3月4日，中國(guó)進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。在全球新冠疫情反復(fù)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在變數(shù)、國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的重要時(shí)刻，世界對(duì)中國(guó)兩會(huì)充滿了更多的期待。兩會(huì)開(kāi)幕以來(lái)，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員肩負(fù)人民重托，依法行使職權(quán)，共商改革發(fā)展穩(wěn)定大計(jì)，共謀全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新篇。3月5日，提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，其中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右備受矚目，這一目標(biāo)既體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)基礎(chǔ)上保持中高速增長(zhǎng)的特征，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們走高質(zhì)量發(fā)展道路的決心，努力實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，中國(guó)將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)，不斷向世界傳遞“中國(guó)信心”。

成功應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn) 過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易

過(guò)去的一年，我們沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，成功應(yīng)對(duì)疫情汛情等多重挑戰(zhàn)，在逆境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力穩(wěn)步提高，改革開(kāi)放創(chuàng)新深入推進(jìn)，民生福祉持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114.4萬(wàn)億元，突破110萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)超過(guò)18%，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速為8.1%，高于6%以上的預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，達(dá)到了1100萬(wàn)人以上的預(yù)期目標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲0.9%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷釋放。2021年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)14.2%，增速比上年加快4個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(zhǎng)17.1%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力；四是新發(fā)展格局邁出新步伐。2021年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額39.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)21.4%。我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)40萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)12.5%。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地提供有力支撐。

豐碩成果，來(lái)之不易。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們更需要做到正視困難、堅(jiān)定信心。

統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)向全球傳遞“中國(guó)信心”

2021年，無(wú)論是從疫情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)看，中國(guó)都是世界上統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做得最成功的國(guó)家之一。中國(guó)始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，全面加強(qiáng)疫情防控工作，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“動(dòng)態(tài)清零”，不僅有效防控疫情，也把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的影響降到最低，保證了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

2021年，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.6%，兩年平均增長(zhǎng)6.1%，全年制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到27.4%；中國(guó)外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升，進(jìn)出口總值6.05萬(wàn)億美元，首次突破6萬(wàn)億美元，外貿(mào)增量達(dá)1.4萬(wàn)億美元，創(chuàng)下歷史新高……一系列數(shù)據(jù)背后，也展現(xiàn)了中國(guó)在提振世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇信心方面付出的重大努力，以及起到的關(guān)鍵作用。

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)深度參與經(jīng)濟(jì)全球化，形成巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和物流網(wǎng)絡(luò)體系。無(wú)論是防疫物資、生活物資，還是辦公物資、數(shù)字產(chǎn)品，中國(guó)已經(jīng)成為全球最重要生產(chǎn)基地和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重要樞紐。在今后維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定上，中國(guó)還將繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)5.5%左右，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展信心

每年全國(guó)兩會(huì)，GDP增速總是最受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后已告別“唯數(shù)字論”，但作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、世界經(jīng)濟(jì)重要引擎，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)歷來(lái)備受關(guān)注，還被一些人看作聯(lián)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的“信心指數(shù)”。

單純從增長(zhǎng)速度上看，2022年5.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)的確比以往有所降低，但考慮到2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已突破114萬(wàn)億元，就增長(zhǎng)的規(guī)模和基數(shù)而言，一年凈增13萬(wàn)億元，這在中華民族歷史上是第一次，按美元折算，增量達(dá)到3萬(wàn)億美元，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，這都充分說(shuō)明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和后勁。

從世界各主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷史看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定的較大規(guī)模，增長(zhǎng)的幅度自然會(huì)小一些。因此，“5.5%左右”的預(yù)期目標(biāo)，首先體現(xiàn)的是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)基礎(chǔ)上保持中高速增長(zhǎng)的特征，也符合轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段以來(lái)的表現(xiàn)，既考慮到增長(zhǎng)速度，又考慮了規(guī)模和質(zhì)量。

有專家算過(guò)一筆賬，2035年我國(guó)要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這就要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在“十四五”時(shí)期保持6%左右的年均增長(zhǎng)率。2021年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)8.1%，過(guò)去兩年平均增長(zhǎng)5.1%。5.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)高于平均值，是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，也是中國(guó)政府的積極安排。

2022年，全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，外部環(huán)境充滿不確定性，一些領(lǐng)域仍存在不同程度的發(fā)展短板，我們還要爬坡過(guò)坎。綜合來(lái)看，復(fù)雜形勢(shì)下取得的成績(jī)，是對(duì)過(guò)去工作的肯定，我們要在更加復(fù)雜形勢(shì)下直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，要展現(xiàn)新作為，付出更加艱苦的努力。我們堅(jiān)信，只要扎實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，運(yùn)用好政策不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和潛力，就有條件、有能力頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。（全球化智庫(kù)（CCG）特邀研究員 上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授 陳新光）