岳亮 中央黨校黨史部副教授

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確指出，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。其中人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

一個(gè)國家的政治制度，體現(xiàn)著國家的道路選擇。正如習(xí)近平總書記指出的：“在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇?！?/p>

回顧歷史，近代以來中國人民為了探索解決“中國之制”這個(gè)歷史性課題，各個(gè)階級與社會(huì)力量前赴后繼，提出過各種主張和方案，包括君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等種種制度，幾乎都在中國都嘗試過，但無不以失敗而告終。這證明了對舊制度的改良修補(bǔ)和照搬西方的制度模式在中國是行不通的。中國共產(chǎn)黨成立后，在把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合、建立新型人民政權(quán)的理論和實(shí)踐探索中，得出一個(gè)重要結(jié)論：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。

1949 年中華人民共和國的成立，開辟了中國歷史上從未有過的人民當(dāng)家作主的嶄新時(shí)代，億萬中國人民有史以來第一次運(yùn)用手中的權(quán)力選舉自己的政府，并依照法律規(guī)定通過各種途徑和形式管理國家各項(xiàng)事務(wù)，從此成為國家的主人。在1954年召開的第一屆全國人民代表大會(huì)上，人民代表大會(huì)制度被寫入憲法，成為我國的根本政治制度。這是中國人民的偉大創(chuàng)造，也是中國政治制度最深刻、最偉大的變革，為新中國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定了根本政治制度基礎(chǔ)。

中華人民共和國《憲法》第一條開宗明義指出，我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。這就決定了我國實(shí)行的是人民當(dāng)家作主，國家一切權(quán)力屬于人民的“國體”。國體決定政體，政體必須適應(yīng)國體。人民代表大會(huì)制度是人民實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的組織形式，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。各級人民代表大會(huì)的活動(dòng)，必須反映人民的意志。我國各族人民通過這一制度來行使國家權(quán)力，保證了國家政權(quán)機(jī)關(guān)的高效運(yùn)行，從而體現(xiàn)了“一切權(quán)力屬于人民”的原則。因此，人民代表大會(huì)制度是我國政治力量的源泉。與此同時(shí)，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)出我國政治生活的全貌，是其他國家制度賴以建立的基礎(chǔ)。如婚姻家庭制度、民事商事制度、國家機(jī)構(gòu)的制度、刑事制度、訴訟制度等等，都是人民代表大會(huì)通過立法創(chuàng)制出來的。

人民代表大會(huì)制度自建立以來，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分保障了我國人民當(dāng)家作主的權(quán)利?，F(xiàn)在，我國共有五級人大代表262萬名，包括全國人大代表近3000名，省級人大代表2萬名，設(shè)區(qū)的市級人大代表12萬名，縣級人大代表近60萬名，鄉(xiāng)級人大代表188萬名。其中，縣鄉(xiāng)兩級人大代表占到代表總數(shù)的94%，都是由選民一人一票直接選舉產(chǎn)生的。

實(shí)踐充分證明，新中國成立70多年來特別是改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民不斷探索適合本國國情發(fā)展的“中國之制”。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度充分保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，全面動(dòng)員了全體人民以國家主人翁地位投身社會(huì)主義建設(shè)，有效保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有力支撐了國家治理體系和治理能力，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義制度的不斷完善發(fā)展，彰顯了“中國之制”的顯著優(yōu)勢。（責(zé)任編輯：樂水）