袁正 西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院研究員

2020年，我國全年平均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.6%，低于6%的控制目標，年底時失業(yè)率是5.2%，與上年同期持平，說明就業(yè)已經(jīng)承受住了疫情壓力，全年表現(xiàn)好于預(yù)期，基本恢復正常水平。具體數(shù)據(jù)方面，2020年新增就業(yè)人數(shù)完成1186萬人，超過了900萬的目標任務(wù)。高校畢業(yè)生去年底總體就業(yè)率達到90%以上，貧困勞動力的務(wù)工規(guī)模達到3243萬人，全年不降反增，超上年10%。就業(yè)數(shù)據(jù)好于預(yù)期，至少有四個方面的原因：

一是經(jīng)濟恢復有力。2020年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，經(jīng)濟運行穩(wěn)步恢復，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)完成情況好于預(yù)期。GDP全年增長2.3%，第二季度開始實現(xiàn)正增長，逐季增速加快，第四季度增速達到6.5%，基本恢復正常增速。中國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，經(jīng)濟有力恢復帶動了就業(yè)表現(xiàn)超預(yù)期。

二是“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯穆鋵嵱辛Α?018年7月，中央經(jīng)濟工作會議提出“六穩(wěn)”方針。2020年4月，為應(yīng)對疫情沖擊，中央又提出“六?！钡男氯蝿?wù)。各地扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)是排在第一位的工作。在疫情不利局面下，各地推出穩(wěn)崗補貼政策，激勵企業(yè)復工復產(chǎn)，切實穩(wěn)定就業(yè)。僅四川民營企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，21.03%的受訪民企經(jīng)營恢復到疫情前的100%及以上，31.79%的受訪民企恢復到80%-100%。36.92%的受訪民企用電量比去年增加，40.51%的受訪民企持平。31.79%的受訪民企用工量比去年增加，45.13%的受訪民企持平。28.72%的受訪民企營業(yè)收入比去年增加，25.13%的受訪民企持平。

三是保護市場主體的措施有力。疫情發(fā)生后，各地推出企業(yè)紓危解困政策，“保市場主體”是最大的保就業(yè)、保民生。金融部門開展了“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”“金融甘露計劃”等行動，為中小微企業(yè)保駕護航。2020年，民營市場主體逆勢走高。以四川為例，截至12月末，四川實有民營經(jīng)濟市場主體681.48萬戶，同比增長14.15%，比上年高出4.65個百分點；占全部市場主體數(shù)的97.46%，略高于上年水平，其中，私營企業(yè)162.04萬戶，同比增長18%，個體工商戶508.78萬戶，同比增長13.23%，農(nóng)民專業(yè)合作社10.66萬戶，同比增長2.86%。全年新增民營經(jīng)濟市場主體126.59萬戶，占全部新增市場主體數(shù)的98.21%。數(shù)據(jù)顯示，四川、廣西、重慶、陜西、山東、安徽的民營市場主體均保持較快增長，民營市場主體占到全部市場主體97%以上。

四是新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式的崛起有力。在常態(tài)化疫情防控下，線上購物、直播帶貨、在線診療、在線教育等新型消費逆勢上揚?！皵?shù)字經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”等新消費業(yè)態(tài)，共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新消費模式異軍突起，電商及物流、零工經(jīng)濟吸收了大量的就業(yè)轉(zhuǎn)移，一些地方建起了“淘寶村”，切實增進本地就業(yè)。

“十四五”時期，要實施就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)就業(yè)是最大的民生。就業(yè)穩(wěn)定對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。就業(yè)穩(wěn)定不僅有利于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕目標，體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，還有利于鞏固脫貧攻堅成果以及全面建成小康社會，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。就業(yè)穩(wěn)定，意味著社會大局穩(wěn)定、社會和諧和民心安穩(wěn)。這將有力支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開局打下良好的基礎(chǔ)。（責任編輯：王鑫）