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活動標(biāo)題

國新辦就《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》有關(guān)情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年5月23日（星期一）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請科技部部長萬鋼介紹《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。最近中共中央國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，這個《綱要》非常重要，已經(jīng)全文發(fā)布。為了幫助大家了解這方面的情況，今天很高興請來科技部部長萬鋼先生，向大家介紹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面先請萬部長做介紹。

2016-05-23 15:00:36
萬鋼:
女士們、先生們，各位新聞界的朋友們，大家下午好。非常高興今天來到這里和大家共同來解讀《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》情況。上周，中共中央國務(wù)院授權(quán)新華社發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，我利用這個機(jī)會先向各位記者朋友做一個簡要介紹。

2016-05-23 15:01:51
萬鋼:
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。十八屆五中全會把創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。習(xí)近平總書記多次對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略，抓好頂層設(shè)計和各項任務(wù)落實，找準(zhǔn)世界科技發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)我國科技發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)走的路徑，提出切實可行的發(fā)展方向、目標(biāo)、工作重點(diǎn)。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

2016-05-23 15:04:08
萬鋼:
根據(jù)黨中央國務(wù)院部署，在國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，科技部會同20多個部門，認(rèn)真開展了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展頂層設(shè)計，組織了專題研究和國內(nèi)外調(diào)研，完成了中長期科技規(guī)劃綱要和科技重大專項中期評估、12大領(lǐng)域未來技術(shù)預(yù)測等工作，這個過程歷時2年，80多位院士和8000多人次國內(nèi)外專家參加，召開20多次座談會聽取地方、企業(yè)、高校、科研院所和各方專家的建議。在廣泛達(dá)成共識、匯聚各方智慧的基礎(chǔ)上，研究起草了《綱要》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院多次研究討論，審議通過。

2016-05-23 15:04:52
萬鋼:
《綱要》是落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十八屆五中全會提出的創(chuàng)新發(fā)展理念的具體行動，是對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃?！毒V要》明確了未來30多年創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)任務(wù)，是新時期推進(jìn)創(chuàng)新工作的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的行動指南，具有非常重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

2016-05-23 15:05:40
萬鋼:
第一部分是“戰(zhàn)略背景”?！毒V要》提出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大戰(zhàn)略，是加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?！毒V要》從“國家命運(yùn)所系”、“世界大勢所趨”、“發(fā)展形勢所迫”3個方面分析了戰(zhàn)略實施的重大意義，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動既是應(yīng)對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的必然之策，更是為長遠(yuǎn)發(fā)展打造持續(xù)動力的根本之道，是必須長久堅持的戰(zhàn)略。

2016-05-23 15:06:24
萬鋼:
第二部分是“戰(zhàn)略要求”?！毒V要》提出，要按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè)。同時提出了“緊扣發(fā)展”、“深化改革”、“強(qiáng)化激勵”、“擴(kuò)大開放”四項基本原則。

在“戰(zhàn)略目標(biāo)”方面，《綱要》按照2020年、2030年、2050年三個階段進(jìn)行了部署，每個階段的目標(biāo)都與我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的目標(biāo)相互呼應(yīng)、提供支撐。

2016-05-23 15:07:52
萬鋼:
第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)；

第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和共同富裕社會奠定堅實基礎(chǔ)；

第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，為我國建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強(qiáng)大支撐。

2016-05-23 15:08:13
萬鋼:
第三部分是“戰(zhàn)略部署”?！毒V要》提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要按照“堅持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個體系、推動六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局。《綱要》在謀篇布局時突出強(qiáng)調(diào)了以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出要以科技創(chuàng)新帶動和促進(jìn)管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等全面創(chuàng)新，以科技要素集成其他要素，走出一條創(chuàng)新發(fā)展新路子。

2016-05-23 15:08:55
萬鋼:
“雙輪驅(qū)動”就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個輪子同步發(fā)力，“一個體系”就是建設(shè)國家創(chuàng)新體系，“六個轉(zhuǎn)變”就是在發(fā)展方式、發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng)新能力、資源配置、創(chuàng)新群體等方面實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

2016-05-23 15:09:41
萬鋼:
第四部分“戰(zhàn)略任務(wù)”和第五部分“保障措施”是《綱要》的主體部分。在創(chuàng)新布局上，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、軍民協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新等進(jìn)行了系統(tǒng)部署，在任務(wù)部署上，既對發(fā)展的任務(wù)作出了安排，又對長遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新進(jìn)行了設(shè)計。

在戰(zhàn)略任務(wù)方面，《綱要》按照習(xí)近平總書記“面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”的要求，從創(chuàng)新能力、人才隊伍、主體布局、協(xié)同創(chuàng)新、全社會創(chuàng)新等方面提出了8個方面的任務(wù)。

2016-05-23 15:10:25
萬鋼:
《綱要》的一大亮點(diǎn)是對產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行了系統(tǒng)部署，提出要加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、先進(jìn)管用、開放兼容、自主可控、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以技術(shù)的群體性突破支撐引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。具體明確了9個重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展方向，包括信息、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、新型城鎮(zhèn)化、人口健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，這些是我們今后要集中攻關(guān)的重點(diǎn)。同時，《綱要》提出要發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新就業(yè)。

2016-05-23 15:11:00
萬鋼:
在保障措施方面，《綱要》提出要圍繞建設(shè)高效率的國家創(chuàng)新體系，深化體制機(jī)制改革、營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為戰(zhàn)略實施提供保障。具體從改革創(chuàng)新治理體系、增加創(chuàng)新投入、推進(jìn)開放創(chuàng)新、完善評價制度、實施知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略、培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境等6個方面提出了保障措施。

2016-05-23 15:11:22
萬鋼:
貫徹落實《綱要》是全黨全社會的共同責(zé)任，需要各地區(qū)、各部門、社會各方面的共同努力。未來五年是我國全面建成小康社會、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定性階段，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，一分部署，九分努力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實抓好《綱要》各項任務(wù)的落實，為全面建成創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

我簡要介紹到這里，全文已經(jīng)發(fā)布，具體的大家從《綱要》文本中來獲取更多的信息。

2016-05-23 15:12:57
主持人胡凱紅:
謝謝萬部長，下面請各位提問，提問之前請通報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2016-05-23 15:13:06
中央電視臺新聞中心記者:
萬部長您好，這次《綱要》中提到要再造科技計劃管理體系，要改進(jìn)和優(yōu)化國家科技計劃的管理流程，目前這方面的進(jìn)展情況希望您給我們介紹一下。謝謝。

2016-05-23 15:14:23
萬鋼:
謝謝。深化中央財政科技計劃管理的改革和優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的管理，也就是去年國務(wù)院發(fā)布的64號文和11號文，是國務(wù)院的重大部署。在科技改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各地方和廣大科技人員通力合作，目前各項工作還是比較順利。因為是按照中央的要求，要建立公開、統(tǒng)一的國家科技管理平臺，這個平臺開始發(fā)揮重要的作用。這個平臺如果簡單的說是“一個制度、三根支柱、一套系統(tǒng)”。制度是指國家科技管理的部際聯(lián)席會議，有30多個部門參加會議，分別已經(jīng)召開10次會議，星期五上午還召開今年的第二次聯(lián)席會議，對“十三五”的科技創(chuàng)新規(guī)劃、重大科研任務(wù)的布局，重點(diǎn)研發(fā)、計劃的組織實施、重大專項的改革、專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選與改建、監(jiān)督評估體系等一些重大事項做出了部署。特邀咨評委也已經(jīng)召開了五次會議。

通過競爭擇優(yōu)的辦法，按照文件的要求，遴選了7家專業(yè)機(jī)構(gòu)開始承接項目管理工作，管理的能力和服務(wù)的質(zhì)量正在接受著科技界的檢驗和應(yīng)考答試。全程嵌入式的監(jiān)督管理體系正在形成而且發(fā)揮作用，所有的申報和今后的管理都已經(jīng)由國家科技管理信息系統(tǒng)上線運(yùn)行，有效支撐了統(tǒng)一發(fā)布指南、統(tǒng)一受理申報等項目的管理工作。我們要求在整個的過程當(dāng)中，要真正的做到全程留痕，真正做到可申訴、可查詢、可追訴，所謂的“三可”。

2016-05-23 15:15:03
萬鋼:
目前基本形成了新的五類科技計劃，原有的100多個科技計劃現(xiàn)在已經(jīng)整合了89項，形成新的計劃體系。重點(diǎn)研發(fā)計劃根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的方案，在信息、海洋、空間、國家安全等領(lǐng)域率先啟動了36個重點(diǎn)專項，現(xiàn)在已經(jīng)全部發(fā)布了指南，開展立項的評審工作。我們力爭加快項目的立項和經(jīng)費(fèi)的撥款工作。

正在實施的國家重大科技專項的管理改革，已在寬帶移動通信、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病這四個專項開展試點(diǎn)，年內(nèi)將在具備條件的重大專項當(dāng)中全面落實。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項，已經(jīng)啟動的有國家科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)基金，有新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的引導(dǎo)基金，有中小企業(yè)的發(fā)展基金。近期還將會同各個區(qū)域創(chuàng)新，來實施區(qū)域創(chuàng)新引導(dǎo)專項，盡快完成優(yōu)化整合的任務(wù)

2016-05-23 15:18:28
萬鋼:
基地和人才專項優(yōu)化整合的方案已經(jīng)制定完成，正在和相關(guān)部門協(xié)商，力爭年內(nèi)也要完成改革的任務(wù)。國家自然科學(xué)基金納入到平臺管理工作，也有了共識，年內(nèi)我們即將實施啟動。

2016-05-23 15:20:19
萬鋼:
國家科技管理改革的過程當(dāng)中，我感觸最深的是，改革取得這樣的進(jìn)展是廣大科技人員共同努力的結(jié)果。在實施過程中，我們改變了過去由上而下的布局，而是由下而上的征求意見，短短兩個多月的時間，各地方、各部門、重點(diǎn)高校、院所，包括高新區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)，提出了2600多個建議，我看著這一本本建議的時候，每一個專項建議都有四五千字，真是感到肩上沉甸甸、心里暖和和，科技的計劃、體制的改革必須要得到大家共同的支持，與會的30多個部門包括相關(guān)的部門收到建議以后，我們也采用大數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行了聚焦，和各領(lǐng)域的專家針對各地方提出來的建議進(jìn)行凝練，光去年就舉行了上百場重點(diǎn)專項的研討會。把這些建議和國家頒布的重大戰(zhàn)略進(jìn)行相互的比照，有上千名專家參加各種各樣的會議。聚焦形成了60多個重大專項的建議，經(jīng)過特邀咨評委認(rèn)真的評議，提出了優(yōu)先啟動的順序，也提出了有些專項的凝練不足或者聚焦不夠的問題，要求繼續(xù)完善。

2016-05-23 15:21:56
萬鋼:
整個過程當(dāng)中，至少有25000多名專家參與了，體現(xiàn)了廣大科技人員，各級科技管理工作者對國家科技計劃改革的支持。現(xiàn)在進(jìn)入了新的階段，目前接到的申報，已經(jīng)有3000多個申請。這說明了科技人員的參與和努力。參與評審的專家也有1700-1800個，還有各方面科技管理人員。

新的系統(tǒng)當(dāng)中，科技人員參加不僅在于參與申報和評審工作，還在于對現(xiàn)實碰到的問題進(jìn)行質(zhì)疑和提出新的建議。這些都需要我們認(rèn)真研究和共同解決。我的感受是，科技創(chuàng)新是一個高度活躍的領(lǐng)域，因此科技體制的改革永遠(yuǎn)是進(jìn)行時，需要我們不斷地來聽取專家的建議，凝聚大家的智慧和動力，不斷完善工作，推動萬眾齊心的科技創(chuàng)新的發(fā)展。謝謝。

2016-05-23 15:22:42
中國冶金報記者:
我們報紙比較關(guān)注鋼鐵等工業(yè)方面的消息，我想問一下實行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在鋼鐵等行業(yè)，化解產(chǎn)能過剩矛盾、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、國家進(jìn)行供給側(cè)改革等方面將起到哪些作用？企業(yè)來講如何抓住這個機(jī)遇實現(xiàn)自己的發(fā)展？謝謝。

2016-05-23 15:23:23
萬鋼:
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為改善人民的生活都起到了重要的作用。當(dāng)然您剛才說的產(chǎn)能過剩也是一個現(xiàn)實的問題，解決產(chǎn)能過剩的方式并不是說把廠都關(guān)掉，而是促進(jìn)這個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

最近很多專家進(jìn)行了這方面的討論，我只能略講一二，可能行業(yè)的專家才是最重要的。我記得大家提出了很好的建議，比如說提高我們鋼鐵的質(zhì)量，減少它的消耗，減少資源的利用，提高它的能效。這是一個總的發(fā)展方向。具體來說，比如在建筑業(yè)，我們能不能推廣鋼結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)是輕型的、回收也比較容易的，發(fā)達(dá)國家有很多好的經(jīng)驗，我們的產(chǎn)能能不能轉(zhuǎn)到這個方向上提高它的效益。也有的專家提出專業(yè)化特鋼的概念。其實比如我們很多朋友出國都買刀具，這就是一種特殊的用于這種生活用品的鋼，包括鍋等等，都有這些按照需求來提高這方面的鋼材。當(dāng)然我們在很多領(lǐng)域都有特殊鋼材的要求，鋼材的精細(xì)化和提高它的質(zhì)量。

2016-05-23 15:23:59
萬鋼:
要大力發(fā)展新材料。比如說新興的合金鋼，最近去了攀枝花考察的時候，釩鈦的利用就是一個典型。還需要在工藝流程、煉鋼的裝備、自動控制、信息化，包括銷售渠道和互聯(lián)網(wǎng)+結(jié)合在一起?？偟恼f起來還是要提高它的質(zhì)量和效益。

2016-05-23 15:24:28
中新社記者:
我們注意到這次《綱要》里提到“六個轉(zhuǎn)變”，其中有一個轉(zhuǎn)變是發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，我們想問一下，之所以確定這個轉(zhuǎn)變，它的理由是什么？如何去界定傳統(tǒng)的要素向創(chuàng)新要素，您認(rèn)為在目前看來這個轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)在哪兒？怎么解決？謝謝。

2016-05-23 15:25:45
萬鋼:
這個問題可能是各界都討論得比較多的一個問題。要素驅(qū)動往往是講的資源、環(huán)境、人口、投資這方面。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個很高的程度，但是在更高的需求面前，人口紅利在逐漸消失，資源緊缺、環(huán)境約束矛盾突出，所造成投資回報的邊際效應(yīng)在遞減，可投資的領(lǐng)域似乎就少了。這些傳統(tǒng)要素驅(qū)動要轉(zhuǎn)變它，就要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升的問題，也是產(chǎn)業(yè)競爭力提升的重要方面。所以說，實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，根本上要以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，一方面大力推動科技創(chuàng)新，不斷地提高自主創(chuàng)新的能力，增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給，剛才說鋼鐵行業(yè)的時候提到一些。另一方面，不斷地深化改革，完善市場環(huán)境，進(jìn)行制度創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，我們叫雙輪驅(qū)動。一方面是科技創(chuàng)新，另一方面體制機(jī)制創(chuàng)新，雙輪驅(qū)動才能達(dá)到。

2016-05-23 15:26:20
萬鋼:
作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的轉(zhuǎn)型，大概有四個方面：第一，要提高要素的生產(chǎn)率，來解決質(zhì)量和效益的問題。第二，通過生產(chǎn)要素的新組合，來突破資源和環(huán)境的制約。第三，通過關(guān)鍵技術(shù)，特別是原始創(chuàng)新能力的提升，來突破自主可控的問題。第四，動員全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，通過全社會的積極性來實現(xiàn)新的發(fā)展。

總的說起來，像總書記、總理經(jīng)常提出來的，創(chuàng)新質(zhì)量和效益要提高，要推動邁向中高端，所以各行各業(yè)都有這樣共同的問題，需要我們共同來解決。

2016-05-23 15:27:42
中國國際廣播電臺記者:
萬部長您好，最近國辦印發(fā)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，請您介紹一下促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化具體的工作。謝謝。

2016-05-23 15:28:21
萬鋼:
最近我們開了關(guān)于落實國務(wù)院促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的電視電話會，對全系統(tǒng)進(jìn)行了部署，在科技部網(wǎng)站上已經(jīng)全文公開。我想提的有幾點(diǎn)：第一，去年10月1號以后，由習(xí)近平主席親自簽署的修訂后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實施。今年2月，國務(wù)院研究討論批準(zhǔn)了和印發(fā)《實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的若干規(guī)定》，這個規(guī)定實際上就是落實轉(zhuǎn)化法最關(guān)鍵的實施細(xì)則。4月21號國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》?！掇D(zhuǎn)化法》《規(guī)定》和《方案》這三者形成從修訂法律條款，制定配套細(xì)則，部署具體任務(wù)的三部曲。

2016-05-23 15:28:37
萬鋼:
這個三部曲有一系列的重要安排，一共有八個方面，26項重點(diǎn)任務(wù)，不一一介紹。有一點(diǎn)特別重要，科技成果轉(zhuǎn)化首先要激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。當(dāng)前的重點(diǎn)是加快高校和科研院所成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在理順機(jī)制方面，取消審批，給予科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)有轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的處置權(quán)、收益權(quán)，確定了科技人員最低的50%以上的分配比例。還要培育一批機(jī)制靈活、面向市場的轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，支持企業(yè)和高校、科研院所共同進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

2016-05-23 15:30:36
萬鋼:
第二，從實踐當(dāng)中要繼續(xù)推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體。近幾年來，我們通過一系列的政策促進(jìn)了企業(yè)對于創(chuàng)新的投入。全社會研發(fā)資金去年達(dá)到了14000多億，企業(yè)投入占了77%。一批新的技術(shù)、新的產(chǎn)品，比如高鐵、核電等等包括信息領(lǐng)域的一些產(chǎn)品都對升級改造提供了很好的作用，一批創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出，走上了世界的舞臺。與此同時，企業(yè)的技術(shù)不斷向外擴(kuò)散，我們國家有一個技術(shù)交易市場，這個技術(shù)交易市場去年也達(dá)到了9800多億，其中有80%是企業(yè)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)吸納的。也就是說，企業(yè)開發(fā)的新技術(shù)也會在其他的行業(yè)當(dāng)中不斷地擴(kuò)散和應(yīng)用，起到了帶頭作用。從77%和80%當(dāng)中看出，企業(yè)正在發(fā)揮主體作用。所以這一次我們對發(fā)揮企業(yè)的積極性也作出了落實的規(guī)定，最近科技部、財政部、國資委就對于國有的科技型企業(yè)怎樣發(fā)揮他們的積極性也發(fā)布了相應(yīng)的文件，網(wǎng)上已經(jīng)發(fā)布，大家可以去看。

2016-05-23 15:33:14
萬鋼:
第三，完善科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)，做好信息匯交的任務(wù)。

第四，發(fā)揮地方在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要作用。

第五，強(qiáng)化科技創(chuàng)新資源的深度融合、優(yōu)化配置。首先要把國家的科技資源能夠開放共享。高校、研究院所有很多很好的儀器設(shè)備，也有一批專業(yè)化的人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)又需要用好這些設(shè)備，怎么打開這個壁壘，也是科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與此同時，要健全多渠道的投入，解決創(chuàng)業(yè)投資過程當(dāng)中遇到的一些困難和問題以及障礙，發(fā)揮社會資本的積極性。發(fā)揮好國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，使一批成果盡快的發(fā)揮作用。

2016-05-23 15:35:55
萬鋼:
前些天我也看了一些新聞報道，現(xiàn)在很多研發(fā)單位正在和企業(yè)緊密結(jié)合，創(chuàng)造一些新經(jīng)驗，也希望我們在座的記者朋友們能夠到各地采訪、吸收包括提出問題，有利于今后的工作。謝謝。

2016-05-23 15:37:50
光明日報記者:
萬部長您好，我注意到《綱要》中提到堅持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的改革同步發(fā)力，這應(yīng)該是第一次提出這樣的表述，請問您如何理解這句話？

2016-05-23 15:38:47
萬鋼:
我剛才說了“雙輪驅(qū)動”的問題，科技創(chuàng)新和體制機(jī)制改革是雙輪驅(qū)動。新的技術(shù)不會自動變成新的產(chǎn)品，自動去滿足社會的需求。也就是說，前些日子去調(diào)研“雙創(chuàng)”，有一些年輕人研制了防水的插頭，在水下能夠連接，但是用的原理完全是新的原理，按照現(xiàn)在的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就很難去檢測，需要我們建立新的標(biāo)準(zhǔn)，能夠使它進(jìn)入市場。這是很簡單的例子。

從中央的部署上，去年年初中共中央國務(wù)院8號文件就是全面實施體制機(jī)制創(chuàng)新，來推動全面創(chuàng)新。這兩個輪子是同時在驅(qū)動，小到一個小小的插頭，大到產(chǎn)業(yè)的變革。比如說推動新能源汽車，一方面需要我們及早的部署來確定研發(fā)的布局，研發(fā)的關(guān)鍵、重點(diǎn)，在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、推廣使用各個方面要做出準(zhǔn)備。

2016-05-23 15:39:05
萬鋼:
另一方面，需要我們在稅收優(yōu)惠制度，在限行限購方面給予放松，在于促進(jìn)企業(yè)去盡這方面的投入，要共同的發(fā)力。即使是推廣應(yīng)用新能源汽車，還有一個商業(yè)模式創(chuàng)新，現(xiàn)在我們很多的分時租賃，很適合年輕人的需求，更多的人能夠體會到新的產(chǎn)品、感受到新的產(chǎn)品需求，來實現(xiàn)我們產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體有很多理論性的東西，也有很多這方面的文章，我就不一一再說了。

2016-05-23 15:41:10
中國報道雜志社中國外文局融媒體中心記者:
我在《綱要》上面看到這樣一段話，在實施重大科技項目和工程這一部分有一個面向2020年和2030年的表述，面向2020年是“繼續(xù)加快一批國家重大科技項目的推進(jìn)”，但是面向2030年有一句非常有的表述叫做“堅持有所為和有所不為”，有所為，我們是很容易理解，能否請您簡單介紹一下這里的“有所不為”是指什么呢？謝謝。

2016-05-23 15:41:27
萬鋼:
您提的這個問題很尖銳，什么叫做“有所為”，“為”容易，有什么“不為”，這個比較難。實際上要為的事很多很多，但是國家的重大專項和面向未來的重大項目和工程，它需要聚焦的是國家重大的戰(zhàn)略。比如說我們在本世紀(jì)初，2006年頒布的《中長期科技規(guī)劃綱要》當(dāng)中確定了一系列的重大專項，現(xiàn)在比如說在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們有對核心器件、高端芯片和基礎(chǔ)軟件的部署，有助于我們信息生產(chǎn)裝備，特別是大家現(xiàn)在都感覺到，在座的記者朋友們不用4G的很少了吧，4G第四代移動通信就是重大專項的一個成果。這就是“有所為”，很多領(lǐng)域還牽扯到水的處理、新藥的創(chuàng)制、重大裝備等等各方面，像新能源、核電這些領(lǐng)域。在國家科技計劃當(dāng)中，對怎么樣把引進(jìn)的高鐵從250公里提高到350公里，建立自己的系統(tǒng)，建立新的標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)它的譜系化，比如說“蛟龍?zhí)枴鄙顫撘彩侵卮蟮念I(lǐng)域，面向未來我們還會在重大的領(lǐng)域當(dāng)中進(jìn)行一些部署。

2016-05-23 15:41:49
萬鋼:
有所不為”，首先我們要關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革當(dāng)中它的發(fā)展方向，這就需要我們?nèi)フJ(rèn)真的凝練。對于資源消耗大、環(huán)境以及一些領(lǐng)域，這些技術(shù)我們要對它進(jìn)行轉(zhuǎn)型，要替代這些技術(shù)。還有一些雖然在國家的重大科技計劃、重大專項當(dāng)中沒有提到，也并不是說“不為”，所謂的“不為”，市場上有很多有關(guān)于服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，有關(guān)于一些新的技術(shù)和新的領(lǐng)域的發(fā)展，它比較適合于由企業(yè)來牽頭，通過“雙創(chuàng)”來解決，這些并不是“不為”，而是采用普惠式支持的方式，比如說眾創(chuàng)空間，我們并不對眾創(chuàng)空間里的每一個項目進(jìn)行支持，而是對于這些眾創(chuàng)空間里面它的進(jìn)入門檻，比如網(wǎng)絡(luò)、能源的補(bǔ)貼等等，比如創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、交流活動、創(chuàng)業(yè)大賽，采取這種方式進(jìn)行支持，不一定非得要用項目的方式。還有一些是通過企業(yè)創(chuàng)新的辦法來支持。

2016-05-23 15:42:53
萬鋼:
今后需要有支持的重要領(lǐng)域就是基礎(chǔ)研究、前沿探索，增加我們原始創(chuàng)新的能力?；A(chǔ)研究是從根本上解決一些科學(xué)問題，這些科學(xué)問題來自于對未來的未知的探索，也來自于創(chuàng)新生產(chǎn)實踐當(dāng)中所凝練出來的科學(xué)問題。前沿的探索，需要我們發(fā)揮一些創(chuàng)新的能力來對它進(jìn)行探索。這些研究都可能有風(fēng)險，也可能成功，也可能不成功，但是如果說起來不成功也是一種探索，所以對于基礎(chǔ)研究，當(dāng)我們企業(yè)對于創(chuàng)新投入增加的時候，我們還要更多的投入到基礎(chǔ)研究的領(lǐng)域當(dāng)中去。謝謝。

2016-05-23 15:43:35
中國日報記者:
國務(wù)院已經(jīng)出臺了一系列關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的文件，我們這個《綱要》也對創(chuàng)新進(jìn)行了一系列的部署，請萬部長介紹一下，下一步促進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的具體措施。謝謝。

2016-05-23 15:44:04
萬鋼:
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是增強(qiáng)發(fā)展新動能、發(fā)揮大家積極性、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益的重要途徑。它在發(fā)展的過程當(dāng)中為青年人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了廣闊的天地，也帶動了許多新的就業(yè)。為了貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的部署，科技部主要在“雙創(chuàng)”的協(xié)調(diào)機(jī)制下，將科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一個核心任務(wù)和長期的工作。我們對于遍布各地的眾創(chuàng)空間制定了政策，剛才說了給予普惠性的支持，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。

我們也在過程當(dāng)中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，不斷地了解情況。比如我們對納入跟蹤統(tǒng)計的498家眾創(chuàng)空間進(jìn)行了一年多的跟蹤統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)社會資金是推動“雙創(chuàng)”的一支主要力量，這些眾創(chuàng)空間在整個發(fā)展過程當(dāng)中得到了各級政府的普惠性支持，總的大概是19.3億。但是他們在獲取社會資本的投入，也就是創(chuàng)業(yè)投資帶動了352億。大約有7萬多人在這樣的眾創(chuàng)空間當(dāng)中發(fā)揮著他們的具體作用。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，這已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了四屆，近6萬家團(tuán)隊和企業(yè)參加了比賽，促成了創(chuàng)業(yè)投資超過100億元，銀行貸款授信也超過200億。

2016-05-23 15:44:24
萬鋼:
下一步怎么做？一是推動眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化的領(lǐng)域發(fā)展，服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。我們鼓勵支持龍頭骨干企業(yè)、科研院所和高校利用他們的資源優(yōu)勢，打開他們的銷售渠道，零部件供應(yīng)，進(jìn)行試制產(chǎn)品，檢測服務(wù)，特別是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的路演等等方面的服務(wù)，來服務(wù)于青年創(chuàng)客。由于它是一個專業(yè)化的，在各個領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)揮了很好的作用，在這里值得提一提的是海爾的Hope平臺，中科院的西安光機(jī)所搞的創(chuàng)業(yè)平臺，東莞的華中科技大學(xué)的研究院和大連機(jī)床廠在建立一個眾創(chuàng)的自動化的車間，為各地的“雙創(chuàng)”企業(yè)來提供各方面的服務(wù)，起了很好的作用。一方面是帶動量大面廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，另一方面使它能夠聚焦于各個專業(yè)，帶動實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2016-05-23 15:47:17
萬鋼:
二是在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面來推動科技人員，尤其我們的教授研究人員，帶領(lǐng)他們的學(xué)生，讓畢業(yè)的博士生、研究生能夠投身于創(chuàng)業(yè)活動，給他們很好的支撐，這也有制度性的保障。

三是作為我們政府服務(wù)有一個很重要的任務(wù)，就是培養(yǎng)一批或者支持一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍的建設(shè)，建設(shè)一批公共服務(wù)的“雙創(chuàng)”平臺，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，教育部最近在推各個高校都建立了眾創(chuàng)空間，使大學(xué)生們可以在里面進(jìn)行嘗試，開設(shè)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的課程，這些都是我們共同支持這方面的工作。謝謝。

2016-05-23 15:48:15
北京電視臺記者:
萬部長您好，您剛才有說了關(guān)于人才培養(yǎng)方面我們有了一系列的措施，與之前科技人才的付出和獲得往往都不太成正比，這次《綱要》有沒有一些措施能夠激勵科技人員形成這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方式。謝謝您。

2016-05-23 15:48:56
萬鋼:
這是一個大家都關(guān)心的問題，《綱要》當(dāng)中對于建立以知識價值為導(dǎo)向的收入分配體系進(jìn)行了部署。這也是《綱要》的一個任務(wù)，我們還在研究過程中。首先可能要提高各級科技人員的穩(wěn)定性收入的比例。二是推動科技成果轉(zhuǎn)過過程中，使科技人員能夠獲得相應(yīng)收益，帶動他們的積極性。三是國家和地方各級政府的科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)中要給科研人員更多使用自主權(quán)。同時對他們對此而付出的創(chuàng)造性勞動要有合理的補(bǔ)償，但是這一切也是在管好、用好、放開、放活的原則下。最終我們希望年輕人能夠有更多的發(fā)展才能的空間，用他們的聰明才智來創(chuàng)造更多的價值，實現(xiàn)他們的社會價值，這是最重要的。

2016-05-23 15:49:36
萬鋼:
總的來說，提高科技人員的收入最重要的還是要發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，創(chuàng)造更大的舞臺和空間，使他們能夠安心長期努力的去攻克一些基礎(chǔ)前沿的工作，要做好保障工作，另一方面是發(fā)揮聰明才智，實現(xiàn)他的社會價值，通過聰明才智來創(chuàng)造自己的財富。

2016-05-23 15:52:52
主持人胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝萬部長，謝謝各位媒體朋友。

2016-05-23 16:04:39