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活動標題

國新辦就如何看待近期全球地震多發(fā)的態(tài)勢等情況舉行吹風會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2016年4月18日（星期一）下午3時舉行吹風會，請中國地震臺網(wǎng)中心主任潘懷文，預報部主任、研究員蔣海昆介紹如何看待近期全球地震多發(fā)的態(tài)勢等情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實錄，敬請關注。

文字內容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的吹風會。最近一段時間全球多地區(qū)發(fā)生地震，受到了社會公眾的廣泛關注，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們請來了中國地震臺網(wǎng)中心主任潘懷文先生，預報部主任蔣海昆先生，請他們向大家介紹如何看待近期全球地震多發(fā)的態(tài)勢等方面的情況，并回答大家的提問。

下面就先請潘懷文先生作一個簡要的介紹。

2016-04-18 15:00:35
潘懷文:
各位媒體朋友們，大家下午好。很高興出席今天的新聞吹風會，就近期全球7級以上地震多發(fā)的狀況，以及這次地震之后會有什么樣的態(tài)勢及其影響，就相關的問題和大家來進行一些交流。

從今年的3月份以來，全球7級地震多發(fā)，在近1個半月的時間內先后發(fā)生了3月2日蘇門答臘7.8級、4月10日阿富汗7.1級、4月13日緬甸的7.2級、4月16日日本九州的7.3級、4月17日厄瓜多爾7.5級等5次7級以上地震，特別是大家關注到，在最近的8天之內連續(xù)發(fā)生了4次7級以上地震。從頻次上看，已經(jīng)超過了1900年以來全球平均每年發(fā)生18次7級以上地震的頻次。這些7級地震主要分布于喜馬拉雅地震帶的東西兩端及環(huán)太平洋地震帶。

從中國國內地震活動情況看，今年以來，我國大陸地區(qū)先后發(fā)生1月2日黑龍江林口的6.4級深源地震、14日西藏安多的5.3級和新疆輪臺的5.3級、21日青海門源的6.4級地震以及2月11日新疆新源的5.0級地震等5次5級以上的地震?？傮w來看，中國大陸地區(qū)的地震活動的狀況較往年相比活動水平不算太高。另外，從今年的2月6日在我國臺灣南部發(fā)生了6.7級地震，造成了重大的人員傷亡。這是今年以來地震活動的總體態(tài)勢。

這些地震活動發(fā)生以來，引發(fā)了媒體和社會公眾廣泛的關注，大家在普遍關心這些地震活動的多發(fā)會不會對中國的地震活動形勢造成影響，有什么樣的影響。經(jīng)過地震部門分析研究認為：從4月10日到現(xiàn)在不到8天的時間內，全球連續(xù)發(fā)生了4次7級以上地震。就這種活動的態(tài)勢以往也曾經(jīng)出現(xiàn)過，據(jù)我們統(tǒng)計，自1900年以來這種在8天之內發(fā)生4次7級以上地震的情況曾經(jīng)出現(xiàn)過37次，其中只有3次在這種狀況出現(xiàn)之后的3個月內中國大陸發(fā)生有7級以上地震，從這個關系上來看，當前這種強震連發(fā)的態(tài)勢對中國大陸的地震形勢沒有明確的短期預測意義。這是回答一個大家普遍關心的問題。這種活動的連發(fā)會不會對中國大陸的地震形勢有直接的影響。

2016-04-18 15:01:07
潘懷文:
另外，4月10日所發(fā)生的阿富汗7.1級地震和4月13日發(fā)生在緬甸的7.2級地震，這兩次地震都是震源比較深的中源地震，這兩次地震發(fā)生在印度板塊向青藏高原擠壓碰撞的西、東兩個構造部位，這些地震的發(fā)生表征著印度板塊向北擠壓的作用在持續(xù)增強。

4月16日發(fā)生在日本九州的7.3級地震，以及去年11月份發(fā)生在東海的7.2級地震，這一組地震的發(fā)生表明菲律賓海板塊向西俯沖運動的作用也在增強。

在這種態(tài)勢下我們怎么看中國大陸的地震活動未來的震情形勢？地震多、災害重是我國的基本國情之一。我前面說到，近期的7級地震連發(fā)對中國大陸的地震活動形勢沒有明確的短期預測意義，但是也要看到，發(fā)生在中國大陸周邊的這些地震活動確實表征著構造運動還是比較強烈的，也表征著中國大陸內部的應力積累在增強，也會對未來的地震活動形勢造成影響。

面對多地震的國情和潛在的地震災害，防御和減輕地震災害的損失，這是我國應當長期堅持不懈的工作。我國的防震減災工作采取的是“以防為主，防抗救相結合”的方針。借鑒和吸取國內外在應對地震災害中的經(jīng)驗和教訓，提高全民族的防震減災意識，提高抵御地震災害的能力，這是我們所努力的方向。

我要向大家集中介紹的情況就這些，下面看大家有什么問題，我們可以來和大家進行交流。

2016-04-18 15:02:58
主持人襲艷春:
下面請大家提問，提問前還是報一下所在的新聞機構。

2016-04-18 15:03:18
中央電視臺記者:
我想問一下潘主任，您剛才也介紹了最近一個月發(fā)生了5次7級以上的地震，我們是否可以認為，時間密度這么緊的情況下，全球是否已經(jīng)進入了一個地震頻發(fā)區(qū)？另外，我不太明白您這里面說的過去曾發(fā)生過37次在短時間內有過7級地震的，對我國的影響是大陸的地震形勢沒有明確的短期預測意義，能不能更通俗地講講，對中國的影響之后到底是什么樣的？

2016-04-18 15:04:43
潘懷文:
剛剛也談到了，在過去的100多年時間內，從1900年以來，像類似這種在短短的8天時間內發(fā)生4次7級以上地震的情況以往曾經(jīng)出現(xiàn)過37次，這就意味著這種現(xiàn)象并不是一次很罕見的地震活動，也就是說在過去110多年的時間內，我們曾經(jīng)有過37組類似的狀況，從這個意義上來看，不要為這個事情過度的擔心，認為是否這一組地震的發(fā)生就標志著進入了一個地震非?；钴S的時段，以至于今后還會有大量的更大地震的發(fā)生。這樣一種擔心沒有必要存在。

從2004年到現(xiàn)在這十幾年的時間內，全球地震活動格局發(fā)生了一個比較明顯的變化，也就是說進入了一個全球8級以上巨大地震相對活躍的時段，這個相對活躍的時段是從上世紀的前半段和后半段的比較差異來看的。最近這10幾年地震活動的特征和上個世紀上半葉地震活動的特征相類似，有很多8級以上的地震發(fā)生。而在上世紀下半段，在1964年以后，直至2004年，全球發(fā)生8級以上巨大地震的頻次明顯減少，沒有發(fā)現(xiàn)有8.5級以上巨大地震的記錄。所以這是一個基本的活動特征，這個特征就表明著從2004年以來我們一直處于一個全球8級以上巨大地震的活躍時段，這個活躍的時段預計還將會持續(xù)一段時間。

第二，剛剛你所談到的這樣的地震活動對中國大陸的地震活動有沒有直接的影響。我們剛剛看到在以往的37次相似的經(jīng)歷當中，其后只有3次在三個月的時間內在中國大陸發(fā)生了7級以上的地震，這就表明全球7級以上的密集活動和中國自己內部發(fā)生7級以上地震之間關聯(lián)程度不大，從以往的案例來看、震例來看還不到1/10，所以是個相對比較少的對應關系。所以不能認為全球出現(xiàn)了7級以上地震叢集發(fā)生的情況下就意味著在中國大陸內部很快就要發(fā)生7級以上地震，這兩種情況之間沒有一個顯著的統(tǒng)計關系，也就是說看不到其中有必然的聯(lián)系。

2016-04-18 15:09:16
中國國際廣播電臺記者:
近期有媒體稱，去年也有專家表示，我國的青藏高原特別是南部地區(qū)正處于7級以上地震的叢集區(qū)，我想請問這一說法是否可靠？第二，接下來如何對我國地震多發(fā)地帶的地震形勢做進一步的研究和判斷？謝謝。

2016-04-18 15:12:35
潘懷文:
您剛剛提到一個我們自己通常會用到的專業(yè)術語，也就是在南北地震帶的中南段，這是您剛剛提到的，是我們自己內部通常用到的一個專業(yè)術語。南北地震帶位于我們國家大陸的中間地段，貫穿于從南向北，包括了西藏、云南、四川、青海、寧夏、內蒙等省區(qū)，這是在我國中部的一條非常大的地震帶，也是我們國家地震活動的一個多發(fā)地段。這些地段為什么地震多發(fā)，主要原因是因為位于青藏高原邊緣地帶，我們知道青藏高原現(xiàn)在是世界屋脊，而在6500萬年以前，整個青藏高原還沉睡在大洋之下，也就是說還是海水浸泡的地方。在6500萬年以前青藏高原開始隆升，6500萬年以來是保持著一貫的態(tài)勢，直到今天青藏高原成為世界屋脊，那里有了世界的最高峰——珠穆朗瑪峰。在劇烈的造山運動，也就是青藏高原在劇烈的隆升過程中，大家可以十分自然地想象到，這期間必然伴隨著大量地震活動的產生。就是由于青藏高原的快速隆升，以及它對于周邊相對的影響劇烈，是這個區(qū)域大地震反復頻繁發(fā)生的最主要的根本原因。在青藏高原及其周邊，包括剛剛談到的南北地震帶，這些總體來看都是處于我國的西部，也是我們國家地震，特別是大地震叢集發(fā)生的地方。

從中國地震活動的特征來看，中國的大地震多發(fā)生于我們國家大陸的西部地區(qū)，西部發(fā)生的地震活動頻次占據(jù)了我們國家全部地震活動頻次的90%，也就是說很多地震，特別是大的地震多發(fā)生在我國的西部，包括青藏高原，也包括您剛剛提到的南北地震帶，其中所談到的中南段自然是其中一個地震活躍多發(fā)地區(qū)。這種態(tài)勢是自從有幾千萬年以來地質活動總體的態(tài)勢，這一格局從來沒有改變。但是從具體的活動情況來看，由于我們作為人類自身的活動，我們自己所經(jīng)歷的地震活動的經(jīng)歷，也只有在幾十年的經(jīng)歷，在一個相對短的時間段內地震活動是有起伏的，并不是均勻的發(fā)生這些大地震的，有些時段地震發(fā)生得相對密集一些，有的時段發(fā)生得相對少一些。但是就剛才所談到的這些區(qū)域，在中國廣大的西部，特別是南北地震帶，依然是我國地震活動的一個主體地區(qū)。所以在未來的幾年之內，我們開展防震減災工作的重點區(qū)域依然在這些區(qū)域。至于像您所談到的，有的專家認為是不是在未來很短的時間內在這些區(qū)域一定會發(fā)生什么樣的地震事件，從現(xiàn)在情況來看，我們還沒有這樣清晰的認識，但是長久來看，這些區(qū)域是我們開展防震減災工作的重點地區(qū)。

2016-04-18 15:15:03
中新社記者:
我想請問潘主任兩個問題，第一，您剛才在介紹情況里提到，周邊地殼構造的劇烈活動會影響大陸內部的應力積累，能不能給我們大概解釋一下，關于監(jiān)測應力積累地震部門將有哪些具體行動？第二，近期全球7級地震活動增強，各國的地震部門有沒有開展一些國際合作，未來可能會針對一些重點區(qū)域進行監(jiān)測或者進行交流？謝謝。

2016-04-18 15:21:31
蔣海昆:
第一個問題，說周邊活動影響大陸的應力積累，中國大陸主要動力來源一是印度板塊向北東方向的推擠，根據(jù)GPS的觀測，每年的運動速率到幾個厘米的量級；另一個是太平洋板塊向西邊的推擠，我們北邊是蒙古地臺的阻擋，所以中國大陸處于這樣一種受力的狀態(tài)。隨時間的增長有應力和應變的積累過程，當承受不了所施加的力就會發(fā)生破裂，這就是地震的過程。這就是剛才你的第一個問題。周邊板塊邊界的活動表征它的推擠作用的增強，對中國大陸的擠壓作用是增強的，就是這樣一個原因。關于第二個問題，國際合作還是請潘主任講一下。

2016-04-18 15:25:55
潘懷文:
地震是全人類所共同面臨的一種自然災害，對地震進行研究，其實全世界各國的科學家，特別是地震學家都在聯(lián)起手來開展了很多這方面的聯(lián)合性的工作，包括進行聯(lián)合性的地震觀測，進行相關科學研究成果的交流，以及共同開展對于未來地震預測方面的交流合作的計劃。這樣的國際組織有不少，這也是地震預測的話題，也是每年在地學界國際會中最為活躍的話題之一，在這方面中國的地震學家也都一直在參與著、關注著相關的研究進展。

2016-04-18 15:30:17
德國世界報記者:
你們好，最近的地震基本上沒什么預備，來得很突然，像1966年河北，1976年唐山，2008年四川，基本上也沒有什么預測，你們現(xiàn)在有沒有辦法知道地震大概是什么時候來？謝謝。

2016-04-18 15:32:39
潘懷文:
我試著回答您的問題，畢竟由于語言的關系，我不一定準確的聽懂了你所提出的問題。您剛剛談到了，我們過去對于發(fā)生在1976年的唐山地震，包括發(fā)生在2008年的汶川地震等等，您剛剛提到的這兩個地震事件都是曾經(jīng)造成了特別巨大人員傷亡的災難性的地震事件，類似這樣一些巨大的地震在中國大陸發(fā)生了不少，也就是說地震多、災害重是中國所面臨的基本的態(tài)勢。怎么減輕地震災害的損失，我們現(xiàn)在有多個方面的角度入手，來作出減輕災害損失的嘗試。剛才您談到了一點，其實也是我們需要和大家來進行交流的一個話題，來進行關于地震的預測，能否在大的地震發(fā)生之前有所察覺，作出一定程度的預測，并且采取相對有效的減災行動，一旦這樣大地震的發(fā)生，就會有效減輕災害的損失。也許您剛才談到是不是這樣的問題，我所理解的不知道是否對。

就地震預測來看，這依然是當前世界上的一個科學難題，也就是說地震預測是全球的地震學家們普遍關心的問題，并且在這一個科學問題上投入了很多精力，進行了多種嘗試，不只在中國，在美國也好、日本也好，包括其他的很多國家，都有很多地學界的同行，大家都在開展著地震預測的研究。包括在我們中國，由于我們面臨著如此嚴峻的地震形勢，所以在中國政府的支持之下，中國的地震學家們也在一直堅持不懈地進行著地震監(jiān)測、預測、預報這方面的努力和嘗試。在這樣一個世界性的難題面前，我們一直在不斷努力，但是也要看到，從它的實踐效果來看并不是那么理想。

關于什么是地震預測，怎么樣看待地震預測的能力和效果，從國際上看大家都還有著不同的認識。比如說，有的專家就認為，一個確定性的地震預測預報是不可能實現(xiàn)的，在當今科學認識的水平下，確定性的地震預測不可能實現(xiàn)。在我們看來，這是一種近乎于極度悲觀的觀點。與此同時，還有一種比較樂觀的態(tài)度，有的科學家認為他已經(jīng)找到了預測未來地震事件的基本辦法，并且也在開展著有關的實踐和研究，這是一種比較樂觀的態(tài)度。

2016-04-18 15:36:05
潘懷文:
目前經(jīng)過多年的實踐，我們所持有的觀點鑒于這兩者之間，我們既不是一個極度的樂觀者，也不是一個極度的悲觀者，我們知道地震預測還很難，特別是我們要作出一次減輕地震災害時效的短期和臨震預報就更難。所以在我們來看，地震預測不是能不能做的問題，而確實是還很難。在這種情況下，我們依然堅持不懈地做著努力。我們會在地震的長期預測、中期預測，也包括短期和臨震預測，也就是不同的時間尺度方面都會作出我們自己的努力，這些不同尺度的預測的產品會在不同的領域、不同的方式下都能發(fā)揮著減輕災害的實際效果。比如說，我們作出來關于未來形勢的長期預測，這樣的預測結果雖然還有很多不準確性，但是它畢竟會成為指導政府組織各個方面開展減災準備的一個很重要的參考依據(jù)。相對的中期和短期的預測意見，也都會為開展地震發(fā)生之前的救援的準備等等，發(fā)揮它獨特的重要作用。雖然從科學意義上來看，這樣一些預測意見還很不成熟，從科學的角度來看，它的準確性還沒有那么高，但是開展的減災的努力和預測地震的實踐還是很有意義的。但確實不同時間尺度的預測預報難度都是很大的，特別是短臨的預測預報意見就更難作出。

這也是作為社會公眾大家比較少會見到我們發(fā)布的正式預測預報意見的狀態(tài)。但是話說回來，我們?yōu)槭裁匆_展預測預報？這是因為地震的預測預報是我們減輕地震災害的有效手段之一，是重要的環(huán)節(jié)之一，但不是全部。我們剛剛說了，我們對于防震減災工作所采取的是“以防為主、防抗救相結合”的原則，也就是說,我們還要在防御地震方面，特別是我們的構建筑物、房屋、重大工程是否具備足夠的抗御地震的能力，這就是其中非常重要的因素。因為在工程地震學界曾經(jīng)有一句很有名的話，叫做“殺死人的不是地震本身，而是糟糕的建筑”，一次地震事件發(fā)生，為什么會造成重大的人員傷亡，人員的傷亡很多不是由于地震本身造成的，而是由于垮塌的糟糕的建筑，當然也還包括其它的一些滑坡、泥石流等伴隨的次生災害。如果我們能夠有足夠的設計和能力提高建筑物的抗震水平，這是在抵御未來的地震災害當中會發(fā)生非常重要的作用的。所以，提前把建筑物的抗震能力提高上來，這是非常重要的。在此告知大家一點，在今年的6月1日，新一代中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖將正式付諸實施，這是一個作為國家強制性標準的一個圖件。

2016-04-18 15:38:01
潘懷文:
今后在我們國家所有的地區(qū)開展建筑物，特別是一些大型工程的建筑，一定要按照這張區(qū)劃圖里給出的可能的地震動參數(shù)進行設防。這張圖改變了我們國家過去有相當多的地區(qū)不設防的狀況。當然，在這張圖當中有的區(qū)域設防的等級是相對比較低的，有的區(qū)域設防的水平要求就比較高，如果大家看到那長突地時候會注意到，在那張圖上一些紅色的區(qū)域就是需要構建筑物做非常特殊設計的重點區(qū)域。同時，我們還要做大地震發(fā)生之后開展應急救援的準備，包括平時的應急救援體系的建設，也包括應急預案的準備，以及大地震發(fā)生之后救災行動的展開，這些我們在過去所經(jīng)歷的汶川地震、玉樹地震等地震災害當中，我相信大家也還有著深刻的印象。所以，面對我們國家這種多地震的形勢，我們要采取綜合的措施，采取的是有重點的全面防御的策略，按照以防為主、防抗救相結合的方式來采取全方位的防震減災措施，來減輕我們對于未來可能會發(fā)生的一些大地震的考驗，減輕損失。

2016-04-18 15:41:38
中國網(wǎng)記者:
3月以來全球多國發(fā)生了7級以上大地震，其中有一個是日本九州近期發(fā)生了7.3級地震，有一個中國20人的旅游團被困，想問潘主任，我國同胞在海外旅游發(fā)生自然災害的時候應該采取怎樣的自我保護措施？或者有沒有一套完善的自我保護的辦法？謝謝。

2016-04-18 15:45:53
潘懷文:
現(xiàn)在我們的國人也比較多的走出國門，不僅是我們自己國家，在國內我們有可能會感覺到地震、感知到地震，甚至可能會遭遇到一些大的地震。包括在國外旅行也好、工作也好，也可能會遇到相應的情況。剛剛就你所談到的我們的同胞在日本這邊旅行團的經(jīng)歷，我的認識是這樣，作為公眾，作為旅行團體，在外開展各方面活動的時候，還是要注意當?shù)厮o出的一些警示。包括在日本，因為日本也是一個多種自然災害密集發(fā)生的國度，日本是處在一個地震、火山、海嘯、臺風、暴雨等等多種自然災害非常頻繁的國家，由于飽受自然災害的侵擾和侵襲，所以這樣的國家在應對災害的過程當中積累了很多很好的經(jīng)驗。比如在那里面也建立起了比較好的地震觀測的臺網(wǎng)，會盡快向公眾發(fā)布地震發(fā)生的消息，甚至也還可以趕在地震之前向地震震中附近的區(qū)域發(fā)出預警的信息。所以在國外的旅行團體，包括在日本的我們的國人也好，其他人士也好，要注意收聽收看當?shù)厮l(fā)出的相關信息。

同時，要有一種安全的自我防護意識，這種防護意識包括如果感知到地震，應該如何防護？如何采取有效的避震措施？這就包括我們所說的如何躲藏在比較堅固的、有防護的區(qū)間內，防止可能造成傷害的一些家具也好，甚至是建筑物的垮塌、直接的壓埋等等，類似這些防震的意識和知識是平時要儲備的，不只是地震災害，也包括我們平時所說的應對一些火災、消防安全知識等等，這些都是我們作為一個民眾需要知道的防護知識。不管我們走在哪里，隨時注意接收外面的信息，特別是關于危險的信息，同時自身采取一些科學的、理性的、緊急的防護措施還是非常重要的。

2016-04-18 15:50:23
環(huán)球時報英文版記者:
我看到您說當前的連震強發(fā)態(tài)勢對我國的地震沒有明確的短期預測意義，在長期是否會有影響？包括您提到阿富汗7.1級地震、緬甸的7.2級地震，表明了印度板塊向北擠壓作用在持續(xù)增強，對我國地震會不會分別在短期和長期有什么樣的影響？

2016-04-18 15:55:43
蔣海昆:
剛才潘主任說的短期對應的問題是一個統(tǒng)計顯著性的問題，我們從100多年的資料來看，有37次出現(xiàn)過在8天里面發(fā)生過，4次7級地震連發(fā)的情況，但是只有3次后在短期階段我國大陸有7級地震。先不講它的物理關聯(lián)，從統(tǒng)計角度就不具有顯著性。所以我們認為這次事件的發(fā)生對我們大陸的短期地震活動不具有促發(fā)作用。地震預測的根本，是看本身是不是有地震發(fā)生的條件，周邊影響畢竟是小的應力擾動的問題，我們要根據(jù)本身的狀況來看。第二，喜馬拉雅地震帶來看，去年的4月份尼泊爾的8.1級地震以后，在整個喜馬拉雅地震帶的西段興都庫什地區(qū)和東段緬甸弧地區(qū)發(fā)生了一系列的中深源地震，包括剛才講過的7.8級地震、塔吉克斯坦的7級多地震，阿富汗的7級多地震，包括這次緬甸弧地震，表明喜馬拉雅地震帶實際上是印度板塊和青藏地塊交接部位，板塊碰撞的邊緣，它的運動增強對中國大陸西部青藏地塊的動力作用是明顯增強的，這就是我們說的強震活動，從長時間來說，擠壓增強不單是地震活動的情況，我們還有比較直觀的GPS的觀測，包括基線的觀測，基線縮短速度在加快，這也說明擠壓運動數(shù)率在加快，對我們這邊的擠壓是明顯增強，對長時期所以我們說對我們長期是存在潛在影響的。這是從長時間來看。

但是從短時間來說，因為地震的預測分長、中、短、臨，長時間的影響沒有問題，有增強作用。從短臨來看，兩方面的原因，一方面是從統(tǒng)計的角度，全球7級地震密集發(fā)生，對我們內部有沒有統(tǒng)計可信的短期觸發(fā)，沒有直接統(tǒng)計可信的數(shù)據(jù)說馬上就會導致內部的地震活動。另一方面，我們大陸內部更多取決于自身的應力過程，這個可能是要關注的。

2016-04-18 16:00:05
中國日報記者:
兩位專家剛才介紹從2004年以來就已經(jīng)進入了一個相對活躍的階段，請問地震活躍期的標準是什么，包括發(fā)生的頻次和級數(shù)。謝謝。

2016-04-18 16:01:34
蔣海昆:
從地震活躍期的研究，不同的研究者有不同的認識?？偟膩砜矗瑥?004年開始以來的這一組全球的8級地震活躍是國內外的共識，它沒有一個絕對的標準，5次也好、7次也好，只是說跟上個世紀前半葉比較像，上個世紀的60年代之后，8級地震幾乎沒有，非常非常少，8.5級以上一次都沒有。我們現(xiàn)在的情況跟上世紀前半葉比較像，8級地震頻次比較高。中國大陸地區(qū)也在參與這個過程，2001年昆侖山的8.1級地震，2008年的汶川8級地震，都是這樣一個全球過程中的組成部分，所以所謂的活躍不活躍是相對的概念，相對于上個世紀上半葉是活躍的。

2016-04-18 16:04:03
新華社記者:
請問咱們地震部門有沒有對京津冀地區(qū)未來一段時間地震形勢的預測？

2016-04-18 16:05:49
潘懷文:
您所說的京津冀在我們行業(yè)內有一個關注的叫法叫首都圈地區(qū)，首都圈地區(qū)因為是我國的政治中心，也是經(jīng)濟高度發(fā)達的地區(qū)，在這里人口非常稠密，所以也一直是我們開展地震觀測和研究，以及采取有關的防震減災措施的重點區(qū)域。您剛剛問到從近期來看有沒有一些相關地震形勢的預測，從長期來看，就是從我剛剛所談到的，中國地震局發(fā)布的新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖上可以看到，在這個區(qū)域是處在我們國家一個高烈度的地區(qū)，也就是說在這個區(qū)域所開展的一些重要的建筑物，也包括現(xiàn)在大家所住的民用房屋的建設，都要采取必要的抗震的設計，要按照一定的抗震等級要求來進行建筑物的設計以及建造，因為這是一個高烈度的地區(qū)。

歷史上來看，北京及其附近曾經(jīng)發(fā)生過很多巨大的地震，特別是在康熙十八年，也就是公元1679年，曾經(jīng)發(fā)生過三河平谷8級地震，這個地震離今天北京城的距離很近，這個地震的發(fā)生對當時的皇宮也造成了非常明顯的破壞，這是發(fā)生在北京的一次非常巨大的地震事件。在歷史上還曾經(jīng)有過多次的6級、7級地震的記載，當然這樣的記載我們看到從頻度上看并不是很勤，因為從我們有文字記錄，或者說可以考證的歷史來看，我們積累了有上千年的記載，在上千年的記載當中可以找到有幾十次等等類似地震活動的記錄，有大的地震也有相對小一些的地震。這樣來看，在我們所說的區(qū)域是曾經(jīng)發(fā)生過巨大地震的，也是處在一個高烈度的區(qū)域。在這個區(qū)域開展好防震減災的工作是非常重要的。

相對來看，剛剛談到1976年的唐山地震，1976年唐山7.8級地震造成了24萬2千人的死亡，從今天來看，為什么這次地震造成如此嚴重的人員傷亡？其直接的原因是當時的唐山是一個不設防的城市，也就是說當年唐山所蓋起的建筑物都是非常簡易的建筑物，沒有做過任何專門抗震的設計，為什么是這樣？這既有我們經(jīng)濟方面，當時國力還很窮，也有科學認識方面的差距。當時我們還不知道，這個區(qū)域處在高風險的區(qū)域，我們的建筑物應該做什么樣的抗震設計，所以這也是這次地震造成如此嚴重人員傷亡的直接原因。

2016-04-18 16:08:46
潘懷文:
經(jīng)過了改革開放幾十年來經(jīng)濟的高速發(fā)展，我們的國力、財力，百姓自己的經(jīng)濟狀況，也包括我們國家的治理能力，我們今天對于地震的認識水平，都和幾十年前有了很大的發(fā)展，有了很大的不同。所以，今天我們再在這樣的區(qū)域開展重大建設工程，以及民用工程建設的時候都有法可依，有規(guī)矩可以遵守，有專門抗震設計的規(guī)范，所以在這種情況下，就使得我們所關注的區(qū)域抗震的能力得到了一個大大的提高。但是，這畢竟是處在一個高烈度的風險區(qū)域，我們現(xiàn)在還不能預測在短短的未來幾年或者十幾年的時間內，在這樣一個區(qū)域是否一定不會發(fā)生破壞性的地震，我們現(xiàn)在還沒有這樣的能力。但是就現(xiàn)在我們所掌握的資料來看，我們還沒有資料的證據(jù)表明，在我們所提到的首都圈的區(qū)域內具備發(fā)生一個大地震的可能性還是比較小的，還沒有發(fā)現(xiàn)這種跡象。但是我們自己行內的一個說法叫做寧可千日不震，不可一日不防，也就是說，提高我們全民族防范地震災害的意識，并且把我們各類抗震相關的工程性的準備做在前面，是我們應對未來有可能會突然而至地震災害的一個非常重要的手段。

當然現(xiàn)在大家也可以看到，我們一些相應的防災的準備也在開展，比如就在我們城市的周邊，就在我們城市的內部，大家會見到在城市里面設置了一些公園綠地上樹起了一個應急避難場所的標志物，這些區(qū)域都是做過專門設計，會保證在突發(fā)的狀況下面可以供水供電，來防范突然應對事件的過程中，突然發(fā)生災難性事件的時候我們如何來應對。這就是回答您說的問題，對于這樣的區(qū)域我們看不到有短期內的危險，但是從長期看，這是一個高風險的區(qū)域，我們必須要把防震減災的各項準備工作做在前面。

2016-04-18 16:12:21
中國外文局融媒體中心記者:
剛剛專家提到我們國家有建筑物的抗震標準，我想問一下現(xiàn)在的抗震標準的實施情況是如何的？地震部門在參與抗震標準的制定過程當中是全國性有一個統(tǒng)一的標準，還是會針對不同的地區(qū)有不同的標準？另外像我們國家火災防范的過程當中會有一個驗收，消防部門會對建筑物的防災能力進行不定期驗收。在我們的建筑物竣工的時候，是否有地震相關部門所參與的建筑物防震性能的評估和驗證工作？第二個問題，我國地震防災教育工作，現(xiàn)在有地震和研究部門參與的地震防災教育情況是什么樣的？謝謝。

2016-04-18 16:15:51
潘懷文:
您剛剛談到我們在防范地震的抗震設防方面作什么安排，是怎么開展的。開展防震減災工作絕對不只是地震部門一個部門的事情，這是我們整個社會，包括各級政府共同面臨的責任和任務。從國家來講，是在國務院的統(tǒng)一領導下，地震部門和國家的經(jīng)濟宏觀調控部門、建設部門、民政部門、公安部門、衛(wèi)生部門以及相關的各個政府職能部門一起，大家各負其責來共同開展防震減災的相關工作。既是各負其責，又是需要密切配合的，所以這是一個綜合的工程。就具體的構建筑物需要按照什么標準設防，剛剛提到地震部門給出了一張全國的地震動參數(shù)區(qū)劃圖，也就是說，在全國不同的地區(qū)可能面臨的地震的風險有多高，我們可以從這張圖上得到一個基本了解。但是對于一些特別重大的工程，包括生命線工程，也包括其它一些重要的設施，還需要針對這些場地做專門性的工作，這些工作是由地震部門來組織專家團隊開展進行相關服務的。當提出了一個地區(qū)或者一個場地本身面臨的地震動的參數(shù)之后，相應的建筑部門，也就是現(xiàn)在所說的城鄉(xiāng)建設部，建設部門有專門的設計團隊，他們知道什么樣的建筑物按照什么樣的設計可以達到來抵抗這種地震動參數(shù)相關要求的設計，所以是由不同的部門一起既分工又密切配合來開展相關工作的。

關于防災的教育，這些是我們各個部門大家都需要共同來關注，共同來開展的。從現(xiàn)在來看，地震部門和宣傳部門，也包括和教育部門一起，都組織了很多關于教育培訓的規(guī)劃和計劃，也有各種不同的宣傳產品，我們提出了很多關于地震防災減災的教育，進社區(qū)、進家庭、進學校、進工廠等等系列活動。包括在每年的5月12日，也就是在汶川地震發(fā)生的那一天，我們國家設置那一天為防災減災日，在防災減災日之后都會有成系列的防災減災的教育和宣傳的工作來開展，所以也請大家來關注，到時候地震部門會做相當多的宣傳工作，相關部門也會推出他們相應的宣傳教育活動。

2016-04-18 16:21:43
中國海洋報記者:
此次日本九州地震有專家表示可能是日本南海海溝地震引起的，想問一下，這是否會對我國沿海有所影響，有無引發(fā)海嘯的幾率？另外，相關部門是否有防范措施？謝謝。

2016-04-18 16:25:06
潘懷文:
您剛剛所談到的關于這次發(fā)生在日本九州的地震和日本南海海溝那邊地震活動的相關關系，我們也關注到了相關的報道。首先，在這兒我可能要跟大家說一個情況，大家要注意，你所談到的南海海溝、南海海槽所指的就是在日本的九州島東部區(qū)域，不是指我們中國的南海，我擔心可能會有公眾不太了解不同的名稱，是不是以為是對我們中國南海那邊的地震活動作出的一個什么樣的風險預估，不要有這樣的誤解和認識。至于說這次發(fā)生在日本九州的地震和在日本南海海槽附近所發(fā)生的地震之間，有沒有什么必然的聯(lián)系等等。當然，從宏觀上來看，這些地震的活動都是來自于太平洋板塊向歐亞板塊下面的俯沖，是屬于這樣一個大的構造環(huán)境。所以從南海海槽那個區(qū)域發(fā)生大地震的背景來看，所有的地學家對此是有一個共同認識的，因為整個日本列島的這個區(qū)域正是處在太平洋板塊向歐亞板塊向下下叉俯沖的邊界地帶，在這樣一個邊界地帶是具有發(fā)生巨大地震的構造條件的，所以對這點來看，所有的地學家們幾乎沒有異議，大家都知道這是地震的高風險區(qū)域。但是反過來講，地震的活動畢竟是一個小概率事件，一個大地震的原地的復發(fā)需要醞釀很長時間，大地震在一個局部地區(qū)重復的發(fā)生還是一個小概率的，至于所說到的在南海海槽那個區(qū)域什么時間發(fā)生下一個大地震，對此大家的認識是不一樣的。

剛才您問我怎么看待這個問題，從宏觀的角度來看，就是我剛剛介紹的情況。有沒有對于近期，包括這次地震之后會不會很快在日本海槽、海溝引發(fā)下一個巨大的地震，如果談到這樣的情況來看，這有可能就涉及到對下一個這樣區(qū)域未來地震預測的問題了。

由于按照我們現(xiàn)在國務院所發(fā)布的地震預報管理條例的規(guī)定，任何組織和個人不得向國境外發(fā)布地震預測意見，所以我不能給您一個明確的意見，我們怎么看待這個地震后面是不是有近期發(fā)生巨大地震的風險，我是沒有辦法給您這樣意見的。為什么會作這樣的規(guī)定？這是因為對于未來一個確定地域的地震事件的預測是一個科學上的難題，這就是我剛剛談到的，本身是個小概率事件，什么時間發(fā)生我們并不知道。同時，對于地震的防災以及應急的準備，這些又是一個非常復雜的社會性的問題，在當?shù)剡€是要按照當?shù)卣南嚓P部署來開展減災和防災的準備。從這些來看，作為其他國家的地震工作者不便給出過于具體的意見。這是我對于剛剛您所談到的問題的一個解釋。

2016-04-18 16:30:33
潘懷文:
我想最后再談幾點，也可能是大家所關心的問題。對于地震災害，我們要防范未來地震災害的損失，怎么才能防范？當然需要作出多種不同的努力。有一個情況大家應該關注到，在上個世紀的早些年間，大約在近百年前，在當時不論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，也就是說不論是窮國還是富國，當一個巨大地震在這些地方發(fā)生的時候，所造成的災害都是十分嚴重的，都會造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。然而經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，也包括經(jīng)過了我們對于地震災害規(guī)律的認識，情況已經(jīng)發(fā)生了明顯的不同。我們今天再來看發(fā)生在全球的這些地震特點來看，已經(jīng)出現(xiàn)了分化，發(fā)生在發(fā)達國家的一些大的地震災害，地震發(fā)生了，地震也不小，但是造成的人員傷亡顯著降低了，但是經(jīng)濟損失的數(shù)字極其巨大，這點也好理解，因為富裕了，家當多了，所遭受的經(jīng)濟損失數(shù)字是十分巨大的，但是對于人員的傷亡、傷害相對小得多。而反過來看，在發(fā)展中國家依然還面臨著重大人員傷亡的局面，這就給我們一個什么提示，由于我們經(jīng)濟的好轉的同時，加強了防災的準備，把構建筑物能夠建設得更加結實，足夠抗震，這樣可以在未來的災害面前大大減輕對于人員的傷害。

還有兩個鮮明的例子，比如發(fā)生在2010年，同樣在南美，在海地發(fā)生了一個按說不算太大的地震，我們測定的震級也是7.3級地震，那次地震造成了將近30萬人的人員死亡，包括海地的總統(tǒng)府都遭受了地震的直接損害，這和它的建筑物抗震能力較弱直接相關。反而看發(fā)生在一些發(fā)達國家的地震，總體來看，地震發(fā)生之后，因為構建筑物垮塌造成人員傷亡的比例大大減輕了。也包括發(fā)生在發(fā)達國家，南美的智利，應該說也是處在發(fā)展中的國家，因為南美的智利正處在環(huán)太平洋上面，一些非常巨大的地震頻繁發(fā)生在那里，所以近些年來這個國家在防災方面做了很多工作，新建的建筑物必須按照什么標準進行抗震的設計做了非常具體的規(guī)定，經(jīng)過實踐的經(jīng)驗來看，大大減輕了災害的損失。這就給我們這樣一個地震多發(fā)的國家，尤其我們正在全面建成小康社會，正在實現(xiàn)中國夢偉大的歷史進程中的偉大的國度，給我們提供了一個很重要的機會，也是我們必須把握的情況，那就是把我們各項防災的措施、防災的準備做在前面，就會在未來可能會遭遇的重大地震事件面前減少損失，特別是關于人員的傷亡。從這點來看，就需要我們來普及防震減災的相關知識，提高全民族防震減災意識。也拜托各位媒體的朋友，通過你們向社會公眾傳播這種意識，傳播這種知識，來把我們的構建筑物做好，把各種防災的準備做好，應對未來可能會出現(xiàn)的一些地震事件。

2016-04-18 16:36:23
主持人襲艷春:
今天的吹風會到此結束，謝謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家！

2016-04-18 16:40:45