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活動標(biāo)題

國務(wù)院政策吹風(fēng)會：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)政策情況

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年2月26日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請文物局副局長顧玉才介紹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)政策情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實(shí)錄，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。中國是一個(gè)有著悠久歷史和古老文明的國家，文物保護(hù)工作是一項(xiàng)非常重要的工作。本周國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了相關(guān)工作，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家文物局副局長顧玉才先生，請他向大家介紹有關(guān)情況并回答大家提問。出席今天吹風(fēng)會的還有國家文物局政策法規(guī)司司長朱曉東先生。下面先請顧玉才先生作介紹。

2016-02-26 09:53:56
顧玉才:
各位媒體朋友，大家上午好。非常高興有機(jī)會參加今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。2月24日國務(wù)院第125次常務(wù)會議審議討論并原則通過了加強(qiáng)文物工作的政策性文件，《新聞聯(lián)播》當(dāng)天作了報(bào)道，目前我們正根據(jù)會上討論的意見進(jìn)行修改完善，將于近期正式印發(fā)。文件明確了新時(shí)期文物工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和具體舉措，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)文物保護(hù)利用管理的綱領(lǐng)性文件。在“十三五”的開局之年，黨中央、國務(wù)院高度重視，深刻認(rèn)識、科學(xué)判斷文物工作所面臨的新形勢、新問題，出臺這樣一個(gè)文件，必將極大地推動文物事業(yè)的發(fā)展。

2016-02-26 10:02:46
顧玉才:
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次就文物保護(hù)作出重要批示，為不斷開拓文物事業(yè)發(fā)展新境界提供了明確的前進(jìn)方向。近年來，我國的文物事業(yè)取得了顯著成就，為滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化做出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，文物保護(hù)也面臨著一些比較嚴(yán)峻的問題，比如文物保護(hù)的責(zé)任尚未完全落實(shí)，一般不可移動文物（也就是現(xiàn)行《文物保護(hù)法》規(guī)定的尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物）消失在加快，文物資源的作用發(fā)揮不夠。這些問題都需要我們創(chuàng)新工作思路，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。因此，以國務(wù)院名義出臺一個(gè)政策性文件是非常必要的，也是非常適時(shí)的。

2016-02-26 10:06:21
顧玉才:
文件起草工作歷時(shí)近一年時(shí)間，國家文物局深入調(diào)查研究，多次討論修改，廣泛征求地方文物部門和專家的意見，在此基礎(chǔ)上形成了征求意見稿。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志專門召集各有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會，集思廣益、凝聚共識，并就文件的具體內(nèi)容和起草工作提出了要求。文件出臺前，國務(wù)院辦公廳兩次征求中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的意見，得到密切配合和大力支持。文件貫穿了改革創(chuàng)新的精神，圍繞解決當(dāng)前文物工作存在的突出問題，既對今后一個(gè)時(shí)期文物事業(yè)的發(fā)展、目標(biāo)、任務(wù)做出了統(tǒng)籌部署，又對當(dāng)前文物工作中存在的問題提出了一些硬性措施，是一個(gè)務(wù)實(shí)、管用的指導(dǎo)性文件。

2016-02-26 10:08:57
顧玉才:
文件共分七部分，包括重要意義、總體要求、明確責(zé)任、重在保護(hù)、拓展利用、嚴(yán)格執(zhí)法、完善保障七個(gè)方面，其中不乏亮點(diǎn)。比如文件提出將文物工作作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考，建立健全文物保護(hù)責(zé)任的評估機(jī)制，這些措施旨在落實(shí)文物保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，解決對文物工作思想上不重視、工作上不到位的問題。又比如基于文物執(zhí)法與資源環(huán)境類執(zhí)法性質(zhì)相似的規(guī)律性認(rèn)識和長期實(shí)踐探索，明確提出要加強(qiáng)文物督察，以破解文物部門平級執(zhí)法難以排除干擾的問題。又比如提出研究制定文物保護(hù)補(bǔ)償辦法，這是對文物資源密集地區(qū)長期以來強(qiáng)烈呼吁的積極回應(yīng)，切實(shí)解決文物密集地區(qū)文物保護(hù)資金短缺、土地置換和容積率限制等問題，緩解這些地區(qū)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大壓力。又比如明確提出文物工作要為培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀服務(wù)，為保障人民群眾的基本文化權(quán)益服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為擴(kuò)大中華文化影響力服務(wù)。也提到要大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并以此增加收入、擴(kuò)大就業(yè)，這是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。還比如提出要加強(qiáng)對文物保護(hù)法稱之為尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物的管理，這類文物數(shù)量龐大，接近64萬處，單靠政府來保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的，必須創(chuàng)新管理、拓寬渠道，支持城鄉(xiāng)群眾、自治組織和社會組織參與管理和使用。

2016-02-26 10:10:48
顧玉才:
以上是我對國務(wù)院政策性文件簡要概況的介紹，借此機(jī)會感謝新聞媒體朋友長期以來對文物工作的關(guān)心、支持。下面我和我局政策法規(guī)司司長朱曉東先生非常樂意回答記者朋友們的問題。謝謝。

2016-02-26 10:11:08
主持人襲艷春:
下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前請通報(bào)您所在的新聞單位。

2016-02-26 10:12:24
新華社記者:
這次出臺的文件較以往有哪些不同和亮點(diǎn)？請顧局長作說明。

2016-02-26 10:13:59
顧玉才:
黨中央、國務(wù)院歷來重視文物工作，1997年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的意見》，2005年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，這次又出臺了新的政策性文件。與前兩個(gè)文件相比，這次的文件內(nèi)容變化非常大，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的思想，體現(xiàn)了針對當(dāng)前面臨問題的應(yīng)對。前兩個(gè)辦法都是分六個(gè)部分，相對來說內(nèi)容少一些，2005年的文件包括了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這次沒有包括。還有，這次文件強(qiáng)調(diào)了一些新的發(fā)展理念，比如在保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)。文件提到要堅(jiān)持公益屬性、堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法管理四個(gè)方面的基本原則，也提出到2020年文物事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，在文件起草過程中，根據(jù)國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，要出臺一些硬性的措施，包括把搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)相結(jié)合正式寫入文件。文物工作的16字方針“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”，著重的是搶救。

2016-02-26 10:16:17
顧玉才:
經(jīng)過這么多年的努力，文物保護(hù)的狀況已經(jīng)得到了一些改善，在這種情況下，預(yù)防性保護(hù)成為了一個(gè)難題。我們以前做過調(diào)研，包括館藏文物在內(nèi)，放在庫房里的文物并不是萬無一失，50%的文物面臨著腐蝕危險(xiǎn)，需要改善它的保存條件，就好像人要增強(qiáng)保健一樣，不能得病以后去做手術(shù)去開刀。對不可移動文物來說，文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，不能把小病養(yǎng)成大病，要重視歲修，減少大修。另外，還提出要建立文物保護(hù)補(bǔ)償辦法。這些年在實(shí)際工作中經(jīng)常聽到一些文物密集區(qū)地方政府和百姓的一些反映，由于文物保護(hù)的限制和要求，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可避免地產(chǎn)生影響，不能引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，不能種深根植物，保護(hù)區(qū)內(nèi)外居民的生活水平出現(xiàn)了較大的差異。再比如私人產(chǎn)權(quán)文物在維修的時(shí)候，如果按照文物保護(hù)原則要使用原材料、原工藝、原做法，原工藝很難找，成本會很高；原材料更難找，如果老房子換成鋁合金窗戶、塑鋼窗戶很便宜，使用時(shí)間還長，但按照文物保護(hù)的要求，原來用什么還得用什么，這種要求增加了保護(hù)維修的成本，這些為文物保護(hù)所作出的犧牲、多做的貢獻(xiàn)，是應(yīng)該得到補(bǔ)償?shù)摹Ｔ瓉砦覀儑以谶@方面沒有政策性規(guī)定，這次文件明確提出要研究制定文物保護(hù)補(bǔ)償辦法，我們將會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。再有，還提出要大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擴(kuò)大社會參與，這些都是跟以前相比有明顯變化的，適應(yīng)了當(dāng)前形勢發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

2016-02-26 10:19:32
主持人襲艷春:
顧局長的解釋讓我們對文件的出臺有了更多期待。

2016-02-26 10:20:57
中國國際廣播電臺記者:
文件在落實(shí)政府責(zé)任和嚴(yán)格責(zé)任追究方面有哪些新考慮？

2016-02-26 10:21:24
顧玉才:
這次文件首先明確了地方政府的責(zé)任，這些年從實(shí)際情況看，黨中央、國務(wù)院對文物工作是重視的，地方政府也是重視的。以前的辦法和文物保護(hù)法里都籠統(tǒng)地講地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)負(fù)有責(zé)任，負(fù)有什么責(zé)任、怎么負(fù)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)的不明確。這次文件首先講落實(shí)政府責(zé)任，主要是地方政府。除了各級地方政府要進(jìn)一步提高對文物保護(hù)重要性的認(rèn)識外，還要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，依法履行管理和監(jiān)督，而且特別強(qiáng)調(diào)地方政府要切實(shí)履行文物保護(hù)的主體責(zé)任，提出要把文物保護(hù)工作列入重要的議事日程，同時(shí)作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考。同時(shí)對轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)狀況每年進(jìn)行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。在嚴(yán)格執(zhí)法的部分中，又明確了文物保護(hù)工作做不好的怎樣追究責(zé)任；提出“地方各級人民政府、各有關(guān)部門和單位因不履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職等使文物遭受破壞、失盜、失火，并造成一定損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違法的要移送司法機(jī)關(guān)處理”；強(qiáng)調(diào)“對造成國家珍貴文物或者文物保護(hù)單位損毀、滅失的要追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、上級單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣呢?zé)任”。而且還提到“建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制”，對負(fù)有責(zé)任的干部不論是否調(diào)離、提拔、退休都必須嚴(yán)肅追責(zé)。

2016-02-26 10:23:26
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:
國務(wù)院常務(wù)會議日前提出保障文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，而且還提出并探索設(shè)立文物保護(hù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，請問文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)哪里出？規(guī)模如何？持續(xù)性如何？從國外經(jīng)驗(yàn)來看，文物保險(xiǎn)將花費(fèi)很大一筆費(fèi)用，這些開支從哪里出？規(guī)模預(yù)計(jì)有多少？能起到什么樣的保護(hù)作用？

2016-02-26 10:25:19
顧玉才:
文件強(qiáng)調(diào)了政府要加大投入，這幾年從中央政府到省級政府對文物保護(hù)的投入力量相當(dāng)大，中央財(cái)政每年直接用于文物保護(hù)的，還不算建博物館的資金，中央財(cái)政投入150億元左右，地方政府比如陜西每年1億多元的經(jīng)費(fèi)，北京市每年10億元。另一個(gè)文物保險(xiǎn)，尤其是展覽中，特別是外展，花費(fèi)高昂的保險(xiǎn)費(fèi)用，還有高昂的運(yùn)輸費(fèi)用。這些年，大家在工作實(shí)踐中深深感到文物保險(xiǎn)的重要性，但是辦保險(xiǎn)不是目的，不是辦保險(xiǎn)就沒有責(zé)任了。有些國家探索建立國家擔(dān)保制度，你不用交保險(xiǎn)了，國家給你擔(dān)保，一筆錢放在這兒作為擔(dān)保金，如果出了問題和保險(xiǎn)公司那一套賠付程序差不多，將來出了問題，如果不是個(gè)人責(zé)任，就會通過這個(gè)擔(dān)保金給予一定補(bǔ)償。國家擔(dān)保是否能在我國實(shí)現(xiàn)，也在探索，目前還沒有切實(shí)可行的辦法。國務(wù)院文件出臺以后我們將會同有關(guān)部門研究落實(shí)。

2016-02-26 10:27:55
光明日報(bào)記者:
近些年社會力量關(guān)注、涉及、參與低級別的文物保護(hù)的事兒越來越多，民間力量熱情越來越高，地方上在做一些文物領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)養(yǎng)的嘗試，這次文件提到支持地方民間力量參與文物保護(hù)，對這一條是否有具體規(guī)定？為什么作出這一舉措，要支持民間力量做這些事兒？

2016-02-26 10:29:07
顧玉才:
主要基于這樣一些考慮，中央政府和省級政府總的來說對文物保護(hù)的重視比較高、投入比較大，也就是說按照現(xiàn)在事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，國保單位是中央和地方的共同事權(quán)，中央承擔(dān)了更多財(cái)政上的支持，省保單位主要是省里的事權(quán)，省里的投入比較大，國保、省保的保護(hù)狀況相對比較好，但是對于一些低級別的，尤其是十多萬處市縣級文物保護(hù)單位，還有60多萬處尚未核定公布為文物保護(hù)單位的，保護(hù)投入很少，很多保護(hù)狀況極差。針對這種情況，針對低級別保護(hù)單位保存狀況差、政府財(cái)力有限的情況，當(dāng)前要解決這個(gè)問題，吸引社會力量、社會資金參與不失為一個(gè)好的辦法。

2016-02-26 10:31:47
顧玉才:
從國際實(shí)踐看，許多國家也是這樣做的。比如德國，它甚至把文物賣給個(gè)人，但是提出了非常嚴(yán)格的要求。我們國內(nèi)一些地方做了有益探索，如山西、安徽、廣東。在這些有益探索的基礎(chǔ)上，這次國務(wù)院文件寫進(jìn)來了。現(xiàn)在社會上有一些擔(dān)心，社會力量參與進(jìn)來會不會對文物造成不當(dāng)利用甚至危及文物安全，以前也出過例子，我覺得大家的擔(dān)心是非常有道理的，下一步操作的時(shí)候國家文物局會出臺一些具體操作辦法來規(guī)范，從開始就要設(shè)法避免出現(xiàn)不當(dāng)利用，堅(jiān)決避免在利用過程中對文物造成損害。

2016-02-26 10:33:43
顧玉才:
在文物合理利用的原則上，主要從幾個(gè)方面考慮：一是程序公開，不能暗箱操作，即使那些市縣級保護(hù)單位和沒有公布為文物保護(hù)單位的一般不可移動文物，如果引入社會資金參與，要對社會公示，通過正常競爭的方式獲得這個(gè)權(quán)利。二是依法，要依法對文物進(jìn)行維修，按照現(xiàn)行《文物保護(hù)法》的要求，維修方案是要經(jīng)過批準(zhǔn)的，維修時(shí)必須使用原材料、原工藝，為了利用可以適當(dāng)一些改變，但是必須依法批準(zhǔn)，如果是國有不可移動文物，必須遵守《文物保護(hù)法》第24條的規(guī)定，就是不得作為企業(yè)資產(chǎn)來經(jīng)營。這次文件明確了利用的幾條限制，包括以保護(hù)為前提，以弘揚(yáng)它的價(jià)值為導(dǎo)向，以遵守法律和社會公德為底線。前一段中央嚴(yán)格查處在風(fēng)景名勝區(qū)利用各級文物保護(hù)單位開辦私人會所。所以，在文物合理利用上，將來有很多程序上、制度上的要求，目的就是防止利用過程中對文物造成損害。

2016-02-26 10:35:16
人民日報(bào)社記者:
文件中提到大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，我們關(guān)注到這一年變化很大，很多博物館都變萌了，能不能具體介紹一下這方面的情況和進(jìn)一步的措施？

2016-02-26 10:36:43
朱曉東:
大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是這次國務(wù)院文件中非常重要的一點(diǎn)，主要內(nèi)容是深入挖掘文物資源的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，更加注重實(shí)用性，更多體現(xiàn)生活氣息，延伸文博衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步拓展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，這個(gè)空間是很大的，現(xiàn)在我們的開發(fā)，比起國外我們是比較弱的。舉個(gè)例子，國外的一些博物館創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的收入占總收入的70%，門票收入只占30%，這是我們和國外的差距，我們自己的比例大一點(diǎn)的大概在10%。我們有一些著名的博物館，比如故宮博物院，文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)銷售收入這一兩年有大幅度的提高，這是非常好的現(xiàn)象。我們還要鼓勵眾創(chuàng)眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，把博物館和文創(chuàng)企業(yè)設(shè)計(jì)單位的橋梁架設(shè)起來，開發(fā)具有中國特色、民族特色的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，打造我們的文化創(chuàng)意品牌。同時(shí)，要為社會資本廣泛參與、研發(fā)、經(jīng)營等活動提供指導(dǎo)和便利條件。這些方面我們都會有相關(guān)配套的政策和舉措，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2016-02-26 10:38:42
顧玉才:
首先要肯定文物事業(yè)是公益事業(yè)，但是利用文物的豐富資源來進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)這屬于文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是黨的十八大確定的目標(biāo)，到2020年全面建成小康社會的時(shí)候文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是其中一部分，責(zé)無旁貸。除此之外，還要增加博物館的收入，從目前實(shí)踐看文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，也是傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個(gè)非常重要的手段。展覽看完了，回去了，如果買一批與博物館展品相關(guān)的通過創(chuàng)意發(fā)掘出來的產(chǎn)品帶回去，就能時(shí)刻記著，而且會影響到你周邊的人，吸引更多人來博物館，即使沒有去博物館的人也會了解博物館，進(jìn)一步發(fā)揮文物的作用。

2016-02-26 10:40:47
中國日報(bào)記者:
有兩個(gè)問題。第一，關(guān)于文件中要擴(kuò)大文物的對外交流，請具體介紹一下“文物帶你看中國”項(xiàng)目到國外的展覽以及具體要展出的文物是哪個(gè)級別，或者如何與國外開展合作？第二，《文物保護(hù)法》（修訂草案送審稿）公開征集意見已經(jīng)結(jié)束了，其中放開外資公司在中國拍賣文物的限制，對于這一點(diǎn)給文物保護(hù)部門帶來哪些挑戰(zhàn)？對未來文物回流有哪些利好？

2016-02-26 10:41:16
顧玉才:
在擴(kuò)大文物對外交流方面，這些年在相關(guān)部門的支持下我們比較注重讓中華文物“走出去”，在財(cái)政部的支持下，國家文物局設(shè)立了專項(xiàng)，推動中華文物“走出去”，取得了很好的效果。文物展覽是外交的一個(gè)金色名片。2014年，為紀(jì)念中法建交50周年，我們推出了“漢風(fēng)展”，習(xí)近平主席和奧朗德總統(tǒng)作監(jiān)護(hù)人，并為展覽題辭，影響非常大，文物展覽成為國外了解中國的一個(gè)重要窗口。古代講“和合”，我們是和平發(fā)展，這在我們的一些文物上都能得到充分體現(xiàn)。

2016-02-26 10:42:51
顧玉才:
你提到“文物帶你看中國”，雖然這是一個(gè)比較小的項(xiàng)目，但項(xiàng)目現(xiàn)在產(chǎn)生了積極影響。大家知道，文化部在海外建立了十幾個(gè)中國文化中心，“文物帶你看中國”最初的創(chuàng)意就是用多媒體的形式，選取了中國歷史上最有代表性的36件文物，放在中國文化中心供外國朋友欣賞。這個(gè)讓你對文物的了解，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自己在博物館里看，因?yàn)樗梢苑糯?、可以旋轉(zhuǎn)，可以多角度的。2015年10月，習(xí)近平主席訪問新加坡的時(shí)候，出席了海外文化中心揭幕儀式，揭幕儀式后，在吳作棟資政的陪同下他參觀了一樓的展覽，這是為紀(jì)念兩國建交25周年兩國藝術(shù)家創(chuàng)作的一些作品在展出，我們的多媒體展示屏放在展線上不是特別起眼的地方，但是總書記走過去的時(shí)候我們給介紹，總書記非常感興趣，自己親自上手操作，文物畫面打出來，總書記第一眼就認(rèn)出了“馬踏飛燕”。那天雖然時(shí)間非常緊，但是在這個(gè)地方停留的時(shí)間相當(dāng)長，而且還說“這個(gè)東西辦的非常好”，給予了充分肯定。這個(gè)東西將來可以考慮在更多地方投放。

2016-02-26 10:44:11
顧玉才:
第二個(gè)問題，《文物保護(hù)法》修訂草案中對外資的限制沒有了，很多人注意到了，社會反響不一，有的說好，擴(kuò)大開放，有的說不行，狼來了?！段奈锉Ｗo(hù)法》修訂草案目前還在法制辦立法審查和論證階段。我們會認(rèn)真研究社會各方面的意見，下一步配合國務(wù)院法制辦做好科學(xué)論證，把這部法修好。這一條主要是考慮國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略中全面改革開放的要求。文物拍賣經(jīng)歷了幾個(gè)過程，最早的時(shí)候只允許國有企業(yè)拍，現(xiàn)在基本上是私人企業(yè)在拍，國有的很少，原來各級文物店辦了一些拍賣公司，按照《拍賣法》要求，賣文物的是不能經(jīng)營拍賣，只能是中介，現(xiàn)在的拍賣企業(yè)基本上都是，所以為了擴(kuò)大的需要，現(xiàn)在把它取消了，將來修訂還要根據(jù)大家的意見來決定這一條如何處理。

2016-02-26 10:45:42
中央電視臺記者:
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，一些地區(qū)大拆大建，對文物破壞的案件屢有發(fā)生，文物每年消失的速度有多快，有沒有監(jiān)控?cái)?shù)字？對責(zé)任主體的追究，這次文件中有沒有新舉措？大家對文物部門的執(zhí)法力度有質(zhì)疑，就是說有一些偏軟，這中間有沒有瓶頸可突破的？今年有沒有重要的打擊文物犯罪的執(zhí)法行動？

2016-02-26 10:46:58
顧玉才:
這些年，在城市建設(shè)當(dāng)中，文物被損壞、被拆毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會各界反映非常強(qiáng)烈。現(xiàn)在國家文物局接到的反映，多數(shù)是媒體曝光或者自媒體、公眾的監(jiān)督，還有很多文保志愿者在積極提供信息。隨著各級地方政府文物保護(hù)意識的增強(qiáng)，社會輿論、媒體和公眾監(jiān)督力度的加大，國家相關(guān)部門尤其是國家文物局在執(zhí)法督查上力度的加大，形成了一定的震懾，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，這些年是在逐年減少，下降幅度還是比較大的。但這個(gè)問題還是不容忽視的，文物是不可再生資源，毀了就沒有了。這次國務(wù)院文件中明確提出要保護(hù)真文物，防止“拆真建假”。再有，對違法追究力度要加大，這里面強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化文物執(zhí)法，強(qiáng)化文物督察，國家的綜合改革是綜合執(zhí)法，不可能各行各業(yè)都配備自己的執(zhí)法隊(duì)伍，這不現(xiàn)實(shí)，也不符合國家改革的大政方針，文物部門現(xiàn)在要做的最主要的是執(zhí)法督察。2009年國家文物局成立督察司以后，督察力度在逐漸加大，而且取得了很好的效果。這幾年我們執(zhí)法督察了一批案件，然后把督察處理結(jié)果向社會公布，也約談了一些地方領(lǐng)導(dǎo)，前一段清東陵一個(gè)妃子墓被盜，引起社會輿論高度關(guān)注，案子破了以后消息才出去，當(dāng)時(shí)沒有主動報(bào)，但是反應(yīng)非?？?，幾天就破案，國家文物局約談了河北唐山市和縣里領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在這種威懾力在加大。

2016-02-26 10:48:34
顧玉才:
文件提出要追究地方政府的責(zé)任，追責(zé)更加嚴(yán)格。現(xiàn)在正在修改《文物保護(hù)法》，《文物保護(hù)法》將來修訂的時(shí)候，我覺得國務(wù)院文件里面的一些很好的硬性措施應(yīng)當(dāng)納入到新修改的《文物保護(hù)法》里面，那樣追究力度會更大一些。

2016-02-26 10:49:18
主持人襲艷春:
今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝顧局長，謝謝朱司長，謝謝在座的各位記者朋友！

2016-02-26 10:50:34