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活動標題

發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)舉行發(fā)布會

活動描述

國家發(fā)展改革委員會定于2016年2月17日（周三）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)并回應熱點問題，發(fā)改委相關(guān)負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

趙辰昕:
各位記者朋友，大家上午好！

歡迎來參加國家發(fā)改委定時定主題新聞發(fā)布會！我是國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕。今天是正月初十，借這個機會給各位記者朋友拜個年，祝大家新春快樂、萬事如意！

目前我委有兩種形式的新聞發(fā)布會，一種是重大專題新聞發(fā)布會，不定期召開，重點介紹重大政策出臺、推進的相關(guān)情況，去年我們開了16場。一種是今天這種定時定主題的新聞發(fā)布會，這種形式從去年十月份開始，每月固定一次，大約在12號左右召開，遇有周末或者節(jié)假日會有順延，這種發(fā)布會重點發(fā)布我委一個月以來的重大政策、重點工作，并及時回應社會關(guān)心的熱點問題。本月因為春節(jié)放假推遲了幾天。在這兩種形式的基礎(chǔ)上，今年我們還將探索一種新的發(fā)布形式，就是每次請2到3個地方發(fā)改委的負責同志來委和我們一起就某項政策舉措的推進落實情況，向大家發(fā)布信息，介紹地方的探索創(chuàng)新，介紹值得借鑒的鮮活生動的經(jīng)驗和案例，發(fā)布后還可以接受大家深度采訪。今后這三種形式的發(fā)布會將各有側(cè)重，又相互配合。

國家發(fā)改委領(lǐng)導高度重視信息公開和新聞發(fā)布工作，各司局各單位也都非常支持我們的工作，我們具體做這項工作的同志雖然不多，但我們會努力、努力、再努力，緊緊圍繞深化改革、推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定等政策舉措和落實情況，為記者朋友們、為媒體、為全社會提供更加到位的新聞發(fā)布、信息公開、政策解讀等各項服務(wù)，幫助大家全面認識發(fā)改委、了解發(fā)改委、了解我們的工作、監(jiān)督我們的工作。

2016-02-17 09:22:26
趙辰昕:
今天我將發(fā)布七個方面的情況。為保證大家的提問時間，我把外商投資政策和環(huán)境、推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作兩方面情況印發(fā)給大家，這里只重點介紹五方面情況：一是經(jīng)濟體制改革工作情況，二是促投資穩(wěn)增長工作情況，三是春節(jié)期間電力、客運、消費情況，四是價格運行與價格監(jiān)管，五是我委清理規(guī)章規(guī)范性文件的情況。

2016-02-17 09:25:31
趙辰昕:
第一方面、經(jīng)濟體制改革有關(guān)情況。

2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組工作要點部署由我委牽頭的新的改革任務(wù)有36項。其中，我委第一牽頭的25項，配合其他部門共同牽頭的11項。目前，我委已對落實中央交辦的改革任務(wù)進行了全面部署，在委內(nèi)進行分工，明確了責任單位、責任人，對每一項改革要解決的主要問題、成果形式、推進步驟等作了明確安排，各項改革的調(diào)查研究、方案制訂等工作已全面啟動。今后我們會定期向大家介紹改革任務(wù)推進情況。

2016-02-17 09:26:26
趙辰昕:
接下來簡單介紹一下中央企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革情況。

近期，中央公車改革領(lǐng)導小組印發(fā)《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實施意見》和《中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實施意見》，標志著企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革正式啟動。

關(guān)于中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。車改單位范圍為黨中央、國務(wù)院直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及中央和國家機關(guān)各部門各單位所屬非參照公務(wù)員法管理的各級各類事業(yè)單位。人員范圍為所有原符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員。目前按照報銷公務(wù)交通費用保障公務(wù)出行的崗位和人員，原則上維持現(xiàn)有方式。推進事業(yè)單位公車改革核心是“三個堅持做到”，即堅持做到分類推進。按照中央直屬事業(yè)單位、部門所屬事業(yè)單位兩類，分別制定車改政策。堅持做到部門承擔主體責任。文件強調(diào)行業(yè)主管部門在改革中應承擔主體責任。堅持做到從客觀情況出發(fā)制定政策。

關(guān)于中央企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。中央企業(yè)車改實施意見適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體所屬的中央企業(yè)。適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車配備條件的中央企業(yè)負責人，即中央企業(yè)領(lǐng)導班子成員，以及按照有關(guān)政策規(guī)定符合公務(wù)用車配備條件的其他人員和崗位。核心是做到“三個針對”，第一個針對，是針對企業(yè)本身，分類分級施策；第二個針對，是針對企業(yè)高管，明確范圍標準；第三個針對，是針對保留車輛，確保正常經(jīng)營。

2016-02-17 09:28:06
趙辰昕:
第二方面，促投資穩(wěn)增長工作情況。

主要介紹三項工作。

第一項，今年1月我委審批核準固定資產(chǎn)投資項目情況。1月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目21個，總投資541億元。其中，水利項目3個，總投資43億元；交通基礎(chǔ)設(shè)施項目1個，總投資111億元；能源項目6個，總投資297億元；工業(yè)項目1個，總投資21億元；高技術(shù)項目2個，總投資43億元；社會事業(yè)項目3個，總投資17億元；倉儲物流項目3個，總投資5億元；其它項目2個，投資4億元。

上述項目在水利和能源領(lǐng)域相對集中。一是著力改善民生，加強水利建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。如山東黃河潘莊引黃閘除險加固工程、甘肅省民勤縣紅崖山水庫加高擴建工程、吉林西部供水工程，在解決區(qū)域用水高峰期缺水問題以及合理利用和調(diào)配洪水資源等方面，將發(fā)揮重要支撐作用。二是提高供電可靠性，擴大電網(wǎng)覆蓋范圍。如西藏藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，對于緩解藏中電網(wǎng)枯期用電緊張矛盾具有重要意義。云南威信電廠—鎮(zhèn)雄電廠—多樂500千伏輸變電工程，可顯著提高滇東電網(wǎng)的安全可靠性，降低運行風險，同時促進昭通富余水電消納，滿足云南負荷中心用電需要。

2016-02-17 09:31:58
趙辰昕:
第二項，11大類國家重大工程包進展情況。

截至2015年底，11大類重大工程包已累計完成投資50564億元，比11月底增加3465億元，已開工48個專項、326個項目，比11月底增加22個項目。具體每個工程包的情況，已發(fā)給大家材料，我不占用時間念了。下一步，我們將堅持做好按月協(xié)調(diào)調(diào)度工作，加快推進重大工程建設(shè)。

第三項，在線審批監(jiān)管平臺試運行情況。

在線審批監(jiān)管平臺是2015年我委重點抓的“兩張清單、四個平臺”中的一個平臺。過去的發(fā)布會我們曾介紹過“兩張清單、四個平臺”：即“權(quán)力清單、責任清單，在線審批監(jiān)管平臺、信用信息共享平臺、公共資源交易平臺、12358價格監(jiān)管平臺”。我看到一些媒體有所報道，但我感到報道的深度還遠遠不夠，“兩張清單四個平臺”聽起來只有八個字，但其中卻包含著豐富的內(nèi)容，它是國家發(fā)改委推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的重要抓手和載體，是重大創(chuàng)新性舉措，為抓好這幾項工作的盡快落地，整個發(fā)展改革系統(tǒng)下了大決心，花了大力氣，也取得了重大的階段性成效?！皟蓮埱鍐嗡膫€平臺”使發(fā)改委的工作真正朝著“微觀向宏觀、審批向監(jiān)管、項目安排向制度供給、單打獨斗向縱橫聯(lián)動協(xié)管”的方向邁進。實實在在是在削手中的權(quán)、革自己的命，為地方、企業(yè)、社會帶來便捷，把發(fā)改委的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，使發(fā)展改革工作更加陽光、更加透明。建議記者朋友可以深入挖掘，進行持續(xù)報道，因為這幾項工作跟全社會都有關(guān)系，大家了解了，對應各自的需求，才能更好地享受到相關(guān)服務(wù)，同時也可以更好地監(jiān)督我們的工作。

2016-02-17 09:34:08
趙辰昕:
2015年12月7日，李克強總理親自親臨我委，啟動了在線審批監(jiān)管平臺的縱向貫通。總理親手啟動的背后，包含了我委審批制度改革從1.0版到3.0版的大步跨越，2015年初，委政務(wù)服務(wù)大廳正式運行，經(jīng)過幾輪取消下放后剩下的所有審批、核準全部納入大廳統(tǒng)一受理，這是1.0版；去年6月底，增加了網(wǎng)上受理服務(wù)，也就是在線審批監(jiān)管平臺，把32項前置審批變成2項半，實現(xiàn)了16個中央部門在網(wǎng)上并聯(lián)審批，在發(fā)改委規(guī)定是50個工作日，其中30個工作日請中介機構(gòu)評估，20個工作日是我們內(nèi)部辦理，這是2.0版；12月7日總理親自啟動縱向貫通時，這個平臺已連接到省、市、縣，這就跨入了3.0版。截至今年2月2日，中央平臺累計登記項目318個，其中核準項目253個、審批項目65個。已辦結(jié)項目36個。地方平臺上傳項目25194個，其中審批8600個、核準2199個、備案14395個，已辦結(jié)項目22360個。

為保障平臺平穩(wěn)運行，針對在線平臺試運行中反饋的問題，我們正在抓緊做好以下工作。一是加快推進出臺《政府投資條例》和《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，為在線審批平臺提供法規(guī)依據(jù)。二是同步擬訂在線平臺運行管理辦法。目前，在線平臺管理辦法已形成征求意見稿，明確了平臺工作機制和運行規(guī)則等，特別是實行統(tǒng)一項目代碼制度，已開始征求地方和部門的意見。三是抓緊完善平臺現(xiàn)有流程、界面、地方與中央數(shù)據(jù)對接、信息發(fā)布及平臺評價等功能，為企業(yè)、部門和地方提供更好服務(wù)。

2016-02-17 09:37:56
趙辰昕:
第三方面，春節(jié)期間電力、客運、消費情況。

春節(jié)假期，全國電力平穩(wěn)運行，客運規(guī)模穩(wěn)步增長，消費市場勢頭旺盛。具體來看：

電力方面，2月7日至13日，全國電力運行平穩(wěn)，供應正常。春節(jié)期間，全國日均發(fā)電量103.67億千瓦時，比去年春節(jié)同期增長3.36%。節(jié)日期間最低日發(fā)電量99.84億千瓦時，出現(xiàn)在2月9日，大年初二，比去年春節(jié)最低值96.52億千瓦時增長3.44%。自2月10日初三起，全國日發(fā)電量開始逐步回升，2月15日達到122.82億千瓦時，預計2月底、3月初基本恢復正常。

交通方面，春節(jié)假期全國鐵路運輸秩序良好，安全平穩(wěn)有序。2月7日至13日共發(fā)送旅客4777.7萬人次，創(chuàng)歷年春節(jié)期間旅客發(fā)送量最高。其中，2月13日全國鐵路發(fā)送旅客1033.4萬人次，同比增加86.6萬人次，增長9.1%，這也是全國鐵路春運單日旅客發(fā)送量首次突破1000萬人次大關(guān)。

消費方面，春節(jié)黃金周，全國消費市場保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，民俗消費紅紅火火，新興消費蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)年貨、大眾餐飲、文體娛樂、旅游休閑等成為節(jié)日消費亮點。據(jù)監(jiān)測，2月7日至13日，全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約7540億元，比去年春節(jié)黃金周增長11.2%。

2016-02-17 09:40:52
趙辰昕:
第四方面，價格運行和價格監(jiān)管。

關(guān)于部分商品和服務(wù)價格，主要是向大家介紹1月份食品、豬糧比價、鋼材、有色金屬、成品油批發(fā)價格等方面情況。印了材料給大家，我不讀了。

關(guān)于全國價格舉報和處置情況，1月份，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計56328件，較上月下降1.70%，同比上升19.62%。價格舉報辦結(jié)率為90.18%。實施經(jīng)濟制裁1.46億元，其中，沒收違法所得0.93億元，罰款0.23億元，退還消費者多收價款0.3億元。數(shù)據(jù)顯示，自平臺正式運行以來，網(wǎng)絡(luò)舉報越來越受到群眾關(guān)注，舉報數(shù)量逐月上升。今年1月，網(wǎng)絡(luò)舉報占比為4.55%，同比增長110.65%。舉報投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運輸（3157件）、商品零售（2078件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（1417件）、醫(yī)藥（612件）、社會服務(wù)（466件）。具體處置情況也印了材料。

2016-02-17 09:45:19
趙辰昕:
第五方面，我委清理規(guī)章規(guī)范性文件的情況。

為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)和推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，加快我委法治機關(guān)建設(shè)，營造良好政務(wù)環(huán)境，我委在國務(wù)院部門中率先對2600余件規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理，于2016年1月1日印發(fā)《關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》和《關(guān)于保留、擬修改規(guī)章和規(guī)范性文件目錄的公告》，決定廢止規(guī)章30件、規(guī)范性文件1032件，保留規(guī)章101件、規(guī)范性文件931件，擬修改規(guī)章37件、規(guī)范性文件295件。經(jīng)過清理，我委規(guī)章和規(guī)范性文件數(shù)量減少近一半。這是我委適應穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生形勢要求，給企業(yè)發(fā)展松綁減負，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺的實際行動，也是我委主動作為，自我加壓，將簡政放權(quán)推向縱深的一項重要舉措。

廢止的1062件規(guī)章規(guī)范性文件，從領(lǐng)域分布看，主要集中在價格、能源、投資、產(chǎn)業(yè)政策等領(lǐng)域，其中價格596件，占廢止總數(shù)的56.1%、能源241件，占22.7%、投資65件，占6.1%、產(chǎn)業(yè)政策57件，占5.4%。從年代分布看，上世紀70、80年代53件，90年代350件，2000年到本屆政府之前619件，本屆政府以來40件。從廢止情形看，涉及放開管制的545件，改進監(jiān)管措施222件，優(yōu)化審批流程84件，取消準入限制35件，解決文件“打架”問題30件。

我先介紹這些情況。下面，歡迎各位記者提問，因為時間的關(guān)系，請每位記者只提一個問題，被點到名字的記者請通報所代表的媒體。

2016-02-17 09:46:30
中央電視臺記者:
多家機構(gòu)預測2016年的CPI大概在1.6%左右，而且他們著重提到峰值會出現(xiàn)在剛剛過去的1月份，據(jù)您觀察，跟2015年的1.4%相比，同處“1時代”下，2016年的CPI會呈現(xiàn)哪些新的特點呢？謝謝。

2016-02-17 09:49:24
趙辰昕:
感謝記者的這個問題。您很關(guān)注CPI的情況，我把近期的一些情況給大家介紹一下。近期，據(jù)我們對36個大中城市的監(jiān)測，2月5日與1月15日相比，食品價格，特別是蔬菜價格，變化相對明顯，61種食品價格45升10降6平，加權(quán)平均價格上漲了5.6%，其中監(jiān)測的15種蔬菜價格全部上漲。

蔬菜價格的上漲可能對1月份、2月份CPI有一定支撐作用。分析具體原因，一方面是受春節(jié)因素的影響，春節(jié)前及春節(jié)期間，企業(yè)、居民集中采購、置辦年貨以及親友聚餐等情況，都會增加市場消費需求。而物流、零售行業(yè)務(wù)工人員回鄉(xiāng)探親，減少了市場供應。

從歷年情況看，自節(jié)前20天左右到春節(jié)期間，食品價格往往會出現(xiàn)一定幅度的上漲。另一方面是遭遇大范圍寒潮雨雪天氣。今年春節(jié)前，我國大部分地區(qū)遭受較嚴重的寒潮雨雪天氣，尤其是南方地區(qū)雨雪天氣較多，年前媒體報道了霸王級寒潮來襲的情況，那種冷大家都感受到了，我想蔬菜也感受到了。蔬菜遭受凍害，部分地區(qū)道路積雪結(jié)冰，交通運輸受到阻礙，副食品區(qū)域間流通不暢，備貨采購也因這種大寒潮推后集中在節(jié)前十天左右，加劇了食品，特別是蔬菜的價格上漲壓力。

盡管在春節(jié)消費高峰期間出現(xiàn)了大范圍惡劣天氣，但總體上蔬菜價格上漲未超出季節(jié)性、節(jié)日性波動范圍。

為防止出現(xiàn)價格大幅波動，避免極端天氣造成供應斷檔，有關(guān)部門和地方采取了一系列措施，我委節(jié)前專門下發(fā)通知，要求做好重要物資保障供應工作，加強市場價格監(jiān)管。遭遇寒潮雨雪天氣的浙江、江蘇等地發(fā)展改革部門，在節(jié)前啟動了應急價格監(jiān)測預案，在春節(jié)期間安排專人開展市場調(diào)查巡視，一些地區(qū)還充分發(fā)揮平價商店作用，保障節(jié)日前后市場供應，價格基本穩(wěn)定。

我們想近期食品價格，特別是蔬菜價格這種明顯上漲應該對1月、2月CPI產(chǎn)生重要支撐作用，但這種短期的波動對全年CPI的影響應該不大。謝謝。

2016-02-17 09:55:42
第一財經(jīng)日報記者:
我們注意到近一段時間人民幣頻繁的波動引發(fā)了國內(nèi)外的關(guān)注，我身邊的許多人，包括一些投資者和一些普通老百姓都開始兌換美元，您對這種現(xiàn)象有什么看法？人民幣會不會繼續(xù)貶值？謝謝。

2016-02-17 09:59:17
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問。這位記者看到了一些情況，但是沒有輕易得出結(jié)論。在得出結(jié)論之前想詢問一下像發(fā)改委這樣宏觀經(jīng)濟部門的意見，我非常贊賞您這種嚴謹?shù)膽B(tài)度和這種做法。這也讓我想起來了中國古代就有的一個成語故事，就是盲人摸象，四個盲人，一個摸到了大象的耳朵，說大象是個大蒲扇，一個摸到了大象的腿，說大象是一個大柱子，一個摸到了大象的身體，說大象就是一堵墻，一個摸到了大象的尾巴，說大象是一根很粗的繩子。他們每個人說的都是真實的感受，但是他們對大象的描畫與真實情況相差萬里，為什么會發(fā)生這種情況？用現(xiàn)代經(jīng)濟學來解釋，應該說就是信息不充分的問題。信息不充分，又輕易下結(jié)論，肯定是一件很可怕的事情。所以說我們想觀察事物容易，但要做出科學、客觀的結(jié)論，一定要盡可能得到更全面的相關(guān)信息。

關(guān)于你看到的說有人換匯，你問人民幣會不會繼續(xù)貶值，這方面全面的信息，我前幾天剛剛看到了人民銀行周小川行長接受《財新周刊》的一個專訪，在中國政府網(wǎng)就能看到，我建議大家看一看，那上面有非常全面的信息，做了全面詳盡、客觀、有說服力的解釋，我建議大家看一看。因為我個人感到，中國是一個面向全世界開放的大國，我們每天有人換一些外匯，每天有外匯的正常流入流出，都是非常正常的一件事。在這種動態(tài)當中，我國國際收支保持良好的狀況，跨境資本流動也處于正常區(qū)間，人民幣匯率對一籃子貨幣保持了基本穩(wěn)定，甚至還有所升值。我們起碼有四個沒有變：第一是我國外匯儲備第一大國的地位沒有變；第二是我國每年較大規(guī)模的貿(mào)易順差沒有變；第三是人民幣國際化穩(wěn)步推進的態(tài)勢沒有變；第四是人民幣匯率雙向波動的新常態(tài)沒有變?？傊覈心芰^續(xù)保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。謝謝。

2016-02-17 10:00:16
中國改革報、改革網(wǎng)記者:
我的問題是，黨的十八屆三中全會以來，國家發(fā)改委推進的重點改革情況進展如何？歷年完成的任務(wù)進展如何？謝謝。

2016-02-17 10:03:11
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問。黨的十八屆三中全會以來，國家發(fā)改委承擔了大量的改革任務(wù)，2014年完成20項中央交辦的改革任務(wù)，2015年完成19項，今年又承擔了30多項。剛才我在介紹改革情況的時候已經(jīng)有所介紹?？偟目矗黜椄母锶蝿?wù)都取得了重要進展。對激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，促進和保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我想說以下四個方面：

一是簡政放權(quán)改革成效明顯。幾年來，國家發(fā)改委共取消和下放近60項行政審批事項，全部取消非行政許可審批。大幅精簡投資核準事項，中央層面核準的項目減少76%，外商投資項目95%以上、境外投資項目98%以上改為備案管理。徹底取消18項企業(yè)投資項目核準前置手續(xù)，將32項核準前置中近30項與項目核準并聯(lián)辦理，投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)橫向聯(lián)通和縱向貫通。市場準入負面清單制度建設(shè)、社會信用體系建設(shè)等改革也都穩(wěn)步推進。

二是投融資體制改革向縱深推進。出臺了基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，建立了中央部委層面首個PPP項目庫，我們已經(jīng)推出兩批PPP項目，通過推廣特許經(jīng)營、股權(quán)合作、政府購買服務(wù)等政府和社會資本合作模式，鼓勵民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域的項目建設(shè)運營。出臺了項目收益?zhèn)芾頃盒修k法，創(chuàng)新項目收益?zhèn)?、專項債品種，推進企業(yè)債券市場化發(fā)行，擴大直接融資規(guī)模。

2016-02-17 10:08:23
趙辰昕:
三是價格市場化改革力度持續(xù)加大。報請中央審議出臺了關(guān)于推進價格機制改革的若干意見，全面系統(tǒng)提出價格改革政策措施。大幅縮減政府定價范圍，中央、地方具體定價項目分別減少80%和55%。完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，非居民用天然氣存量氣與增量氣價格實現(xiàn)并軌，工商業(yè)用電同價全面實現(xiàn)，深入開展輸配電價改革試點，電煤價格實現(xiàn)并軌。大力推行居民用電、用水、用氣階梯價格制度。鐵路貨運價格基本理順。棉花、大豆目標價格改革試點平穩(wěn)實施。

四是國有企業(yè)和重點行業(yè)改革穩(wěn)步推進。報請中央審議出臺了關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見、關(guān)于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見。出臺了關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見和6個核心配套文件，電力交易機構(gòu)組建、電力體制改革試點等各項工作正加緊推進。國有林場林區(qū)改革全面啟動。研究提出了石油天然氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革方案。

與此同時，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、社會事業(yè)和公共服務(wù)體制、生態(tài)文明體制改革等方面，也出臺了一系列改革新舉措。總的來看，黨的十八屆三中全會召開以來，歷年改革任務(wù)完成情況良好，有的已基本完成，有的已出臺方案，有的正在開展試點，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的良好態(tài)勢。謝謝。

2016-02-17 10:08:43
新京報記者:
網(wǎng)上有文章指出，隨著經(jīng)濟下行壓力的增大，今年有可能會面臨“下崗潮、失業(yè)潮”，請問您對此如何看？另外，煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能會不會引發(fā)大批的職工下崗？謝謝。

2016-02-17 10:08:59
趙辰昕:
謝謝你的問題。我們注意到了網(wǎng)上的觀點，但我們認為從目前我國經(jīng)濟運行的狀態(tài)看，不會出現(xiàn)新一輪“失業(yè)潮”。

“十二五”以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度有所放緩，但國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約7.8%，仍處于國際較快的增速。五年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到6431萬人，比“十一五”時期多增了11.4%，年均新增1286萬人，比“十一五”時期增加132萬人，增長速度也是11.4%。我們對就業(yè)形勢的判斷有以下重要支撐：

一是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變。就業(yè)增長具有穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強區(qū)間調(diào)控，千方百計補短板、擴消費、促投資，加快培育形成新供給、新動力和新的增長帶、增長極。經(jīng)濟仍將保持中高速增長，就業(yè)拉動能力將繼續(xù)提升。

二是統(tǒng)籌推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力不斷增強。我們出臺實施了大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策文件，力促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對促進就業(yè)作用明顯。2015年全國市場主體保持快速發(fā)展的良好勢頭，全年新登記企業(yè)443.9萬，增長了21.6%。平均每天新登記企業(yè)約1.2萬戶，今年“雙創(chuàng)”將繼續(xù)深入推進，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能力還將進一步增強。

三是勞動力市場整體較為活躍，過剩勞動力可順利實現(xiàn)流動就業(yè)。2011年以來求人倍率始終保持在1以上，就業(yè)需求總體大于供給，勞動力市場流動就業(yè)能力較好。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的過剩勞動力順利實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動就業(yè)，沒有出現(xiàn)待崗滯留等問題。

四是黨中央國務(wù)院高度重視，多措并舉做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作。國務(wù)院出臺了關(guān)于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，將加強獎補支持，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，統(tǒng)籌對地方化解過剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎補。同時，通過挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數(shù)量。

2016-02-17 10:15:23
趙辰昕:
下一步，我們將按照黨中央國務(wù)院有關(guān)部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把握好四個重要抓手，完全有能力、有信心保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。四個抓手分別是：

第一，從基礎(chǔ)信息看，加強政產(chǎn)學研會商，做好經(jīng)濟與就業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動評估。加強部門與研究機構(gòu)、大數(shù)據(jù)分析機構(gòu)的密切協(xié)作，全面匯總現(xiàn)有經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，充分借助大數(shù)據(jù)監(jiān)測、代表性基層監(jiān)測點數(shù)據(jù)交叉比對，綜合分析、準確評判經(jīng)濟和就業(yè)形勢。我們要做到心中有數(shù)。

第二，從產(chǎn)業(yè)看，既著力創(chuàng)造新增用工需求，也將有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。把握世界科技革命變革方向，加快培育新興經(jīng)濟和就業(yè)增長點。大力促進高端產(chǎn)業(yè)進口替代，加快發(fā)展國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。對民生需求剛性、勞動密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，加快出臺降成本普惠性政策，實施差別化扶持政策，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

第三，從區(qū)域看，既發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動作用，也要培育經(jīng)濟困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機會。要加快推進新型城鎮(zhèn)化，擴大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用，創(chuàng)造更多區(qū)域性經(jīng)濟和就業(yè)中心。積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，緩解困難地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力。結(jié)合正在開展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，嫁接政府、市場和社會資源，建設(shè)一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)帶，帶動返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第四，從人群看，建立五類重點人群與“三張網(wǎng)”相結(jié)合的分類施策機制。主要是針對大學生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟困難地區(qū)有流動就業(yè)意愿的人員、就業(yè)確有困難人員等五類重點群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓網(wǎng)、社會保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應，統(tǒng)籌施策。

所以說，我們有能力、有信心保持就業(yè)基本穩(wěn)定。謝謝。

2016-02-17 10:16:26
新華社記者:
剛才您介紹了發(fā)改委清理規(guī)章規(guī)范性文件的情況，感覺力度比較大，請問這種清理對市場主體會產(chǎn)生哪些影響？謝謝。

2016-02-17 10:20:11
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問。概括起來，清理成效主要體現(xiàn)在三個方面：

一是有利于厘清政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。例如，占此次清理最大頭的是價格類文件。2015年10月8日，經(jīng)國務(wù)院批準，我委發(fā)布新版《中央定價目錄》，大幅縮減政府定價種類和項目，放開具備競爭條件的商品和服務(wù)價格，自2016年1月1日起實施。與2001年目錄相比，定價種（類）減少約46%，具體項目減少約80%。對已經(jīng)放開價格管制的項目，通過此次清理將相關(guān)文件全部廢止或修改，使價格改革落到實處，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。

二是有利于落實“放管服”改革要求，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。例如，按照簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)、把審批變成服務(wù)的要求，把上世紀七八十年代以來發(fā)布的投資項目管理全部梳理一遍，對與新的規(guī)定和改革方向不一致的，全部廢止或修改。今后項目審批核準一律按新規(guī)定執(zhí)行，不再額外附加各種條件。這將大大提高審批效率，減輕項目單位負擔，加快項目落地，助力經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

三是有利于優(yōu)化依法行政制度體系，加快推進法治機關(guān)建設(shè)。例如，清理前一些規(guī)章規(guī)范性文件部分內(nèi)容有效、部分規(guī)定實際已不再執(zhí)行，有效和無效的內(nèi)容混在一起，讓市場主體無所適從；一些新的規(guī)定出臺后，原來的相關(guān)規(guī)定沒有廢止，出現(xiàn)重復規(guī)定、前后不一致的情況；一些發(fā)布時間較早的規(guī)章規(guī)范性文件形式不規(guī)范等，所有這些對政府來講，既不便已，又不便民。通過此次清理，將最大限度糾正這些問題，優(yōu)化依法行政制度體系，既有利于我委依法履職，也有利于有關(guān)市場主體和社會公眾加強監(jiān)督，從而有效推進我委法治機關(guān)建設(shè)。

謝謝。

2016-02-17 10:21:07
網(wǎng)易記者:
我想問一下，“兩會”快要開始了，“十三五”規(guī)劃編制情況的最新進展如何？還有一些什么程序要走？謝謝。

2016-02-17 10:23:10
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問，確實再有半個月左右“兩會”就要開始了，現(xiàn)在社會上很多朋友都在關(guān)心“十三五”規(guī)劃的情況。因為“十三五”是我國未來五年發(fā)展的重要藍圖。黨中央、國務(wù)院高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，習近平總書記多次對“十三五”規(guī)劃編制作出重要批示。黨的十八屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》后，去年11月4日，李克強總理主持召開國務(wù)院第110次常務(wù)會議，對《綱要草案》編制工作作出部署，成立國務(wù)院《綱要草案》編制工作領(lǐng)導小組，李克強總理親自擔任組長，還成立了包括我委等18個成員單位在內(nèi)的國務(wù)院“十三五”規(guī)劃起草小組。

“十三五”規(guī)劃整個編制過程歷時兩年半時間，編制分為研究起草《基本思路》、《綱要框架》、《綱要草案》3個階段。按照五中全會《建議》精神，編制形成《綱要草案》是最關(guān)鍵的階段。整個過程，各地區(qū)、各部門共同參與，通過多種形式廣泛聽取社會各界意見建議，開門編制規(guī)劃匯聚民智、凝聚共識。

在《綱要草案》起草過程中，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵵醒搿督ㄗh》精神和重大決策部署，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，把五大發(fā)展理念作為一個整體，體現(xiàn)在規(guī)劃的謀篇布局、指標設(shè)置、戰(zhàn)略任務(wù)、重要舉措等各方面。

2016-02-17 10:23:43
趙辰昕:
我們扎實開展重大問題研究，深入研究論證重大工程、重大項目、重大政策和主要目標指標。圍繞“十三五”重點難點問題開展80余項課題研究，形成了200多萬字的研究報告，強化創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、補齊短板、改善民生的發(fā)展導向，選取有代表性、貼近公眾感受的指標，篩選具有全局性、標志性、帶動性的工程項目，努力將各方面的注意力和著眼點引導到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。

我們組建了國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會，包括經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)區(qū)域、資源環(huán)境、社會事業(yè)等領(lǐng)域的55位專家，為規(guī)劃制定提供咨詢論證和評估。

我們廣泛利用媒體，開展主題為“共建共享、同心同得”的問計求策活動，已收到1.3萬人次、2.9萬條意見建議，許多建議很有建設(shè)性和針對性，直接反映了群眾關(guān)心的熱點問題，很多建議已經(jīng)體現(xiàn)在《綱要草案》中。

目前《綱要草案》已多次經(jīng)歷黨中央、國務(wù)院審議程序，送各省區(qū)市、黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部門、全國人大、全國政協(xié)、中央軍委和有關(guān)人民團體等148個單位征求了意見，1月25—26日，提交全國人大財經(jīng)委進行了初步審查，1月31日，專家委員會對《綱要草案》進行了論證，形成了論證報告。

下一步，還將按照規(guī)定程序提交討論審議，不斷修改完善。履行完相關(guān)程序后，會在規(guī)定時間提交全國人大審查。

大概就這么多情況，謝謝。

2016-02-17 10:26:17
中國能源報記者:
在去年結(jié)束的巴黎氣候大會上達成了《巴黎協(xié)定》，這個協(xié)定對我國今后的發(fā)展有什么要求？特別是與綠色發(fā)展理念應該如何對接？謝謝。

2016-02-17 10:27:54
趙辰昕:
謝謝這位記者的問題。我個人有幸作為中國代表團成員全程參加了聯(lián)合國氣候變化巴黎會議，親眼見證了《巴黎協(xié)定》的達成，190多個國家和地區(qū)經(jīng)過談判達成這樣一個成果，確實不容易，很激動人心。

應該說巴黎會議是全球氣候治理進程中一次里程碑式的會議。中國國家主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，提出了全球氣候治理的中國方案，為巴黎會議取得成功做出歷史性貢獻。經(jīng)各方共同努力達成的《巴黎協(xié)定》，對2020年后全球應對氣候變化強化行動做出了框架性安排，平衡處理了減緩、適應、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點等關(guān)鍵問題，維護了公約的原則和框架，體現(xiàn)了公平、共同但有區(qū)別的責任、各自能力原則。協(xié)定標志著以廣泛參與、各盡其能、務(wù)實有效、合作共贏為特征的全球氣候治理體系逐步形成。

《巴黎協(xié)定》是從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》一路走來，國際社會應對氣候變化談判取得的最新成果。關(guān)于履行協(xié)定需要落實的內(nèi)容，其實，在黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》里都有體現(xiàn)，這反映出應對氣候變化，走低碳發(fā)展、綠色發(fā)展之路，不僅是我們作為一個負責任的大國對全世界的承諾，也是我們自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。

2016-02-17 10:28:54
趙辰昕:
在國內(nèi)落實方面，有這樣五點：一是全面落實國家應對氣候變化規(guī)劃。探索實行碳排放總量和強度雙重目標控制機制，確保實現(xiàn)我國2020年應對氣候變化目標任務(wù)，為2030年左右實現(xiàn)碳排放達峰奠定基礎(chǔ)。二是積極構(gòu)建低碳能源體系和低碳產(chǎn)業(yè)體系。控制煤炭消費總量，加強煤炭清潔利用，加大天然氣利用規(guī)模，大力發(fā)展可再生能源。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，控制建筑和交通領(lǐng)域排放。三是深入推進低碳試點示范。繼續(xù)推進省市、城（鎮(zhèn)）、社區(qū)、園區(qū)全方位的低碳試點工作，研究開展低碳企業(yè)、近零碳排放區(qū)試點。四是加快推進全國碳交易市場建設(shè)。建立健全碳排放權(quán)初始分配制度，力爭2017年全面啟動全國碳排放權(quán)交易市場。五是加強應對氣候變化能力建設(shè)。健全溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，全面提高適應氣候變化能力，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣候變化監(jiān)測預警體系。

與此同時，氣候變化國際談判還有很長的路要走。中國將繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性作用，與各方一道，為應對氣候變化挑戰(zhàn)，維護全球生態(tài)安全做出新的更大貢獻。謝謝。

2016-02-17 10:31:13
趙辰昕:
由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會就到這兒。今天的發(fā)布會由中國網(wǎng)現(xiàn)場圖文直播，我委微信、微博也會馬上播出相關(guān)內(nèi)容，請大家關(guān)注中國網(wǎng)和國家發(fā)改委的微信、微博。

發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

2016-02-17 10:33:01