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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降等有關(guān)情況

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2015年5月15日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)尚冰、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌和人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝介紹加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降、公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式、進(jìn)一步推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了加快高速寬帶網(wǎng)建設(shè)、進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)速提升和網(wǎng)費(fèi)下降、公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式、進(jìn)一步推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的相關(guān)支持措施。今年我們很高興請(qǐng)到了國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)尚冰先生、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌先生、人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝先生，請(qǐng)他們向大家介紹這方面的情況，并回答大家的問(wèn)題。

首先請(qǐng)尚部長(zhǎng)介紹情況。

2015-05-15 10:01:45
尚冰:
謝謝主持人！女士們、先生們，新聞界的朋友們，很高興參加今天上午的吹風(fēng)會(huì)，根據(jù)新聞辦的安排，我就加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的相關(guān)工作向大家介紹有關(guān)情況，并回答各位的提問(wèn)。

2015-05-15 10:02:33
尚冰:
黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視我國(guó)寬帶事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出要“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”、“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民”，國(guó)務(wù)院2013年印發(fā)了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，連續(xù)四年組織實(shí)施寬帶專項(xiàng)行動(dòng)。截至 2015年3月底，我國(guó)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達(dá)2.9億戶，是三年前的6.8倍；固定寬帶用戶超過(guò)2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達(dá)到9470萬(wàn)戶，是三年前的5.6倍，建成3G和4G基站227.3萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)寬帶用戶達(dá)到6.4億戶，是三年前的3.9倍。三年來(lái)，手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固定寬帶資費(fèi)水平下降了約30%。應(yīng)該說(shuō)，作為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶能力的增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平的提升提供了支撐，推進(jìn)了信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)新技術(shù)新業(yè)務(wù)也不斷涌現(xiàn)，在人民群眾衣食住行等各方面得到了廣泛應(yīng)用。

2015-05-15 10:04:19
尚冰:
但是，我們也非常清醒地看到，我國(guó)寬帶發(fā)展的水平和廣大人民群眾的需求相比仍然不高，主要表現(xiàn)的問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)速率與國(guó)際先進(jìn)水平以及用戶的期望差距較大、網(wǎng)費(fèi)占人均收入的比重仍然比較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)質(zhì)量有待改善等問(wèn)題仍然比較突出。就此，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中明確提出“加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大力提高寬帶網(wǎng)絡(luò)速率”，在4月14日一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上又明確要求切實(shí)推進(jìn)“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”。5月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了“加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”的多項(xiàng)措施。在這個(gè)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理又提出了明確的要求。

2015-05-15 10:05:40
尚冰:
工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)部門在研究提速降費(fèi)有關(guān)工作時(shí)主要有三方面考慮：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效。通過(guò)梳理總結(jié)當(dāng)前我國(guó)寬帶建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，實(shí)事求是、剖析原因，有的放矢提出解決措施。二是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持。一方面企業(yè)要落實(shí)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提速降費(fèi)上的主體責(zé)任，另一方面要更好發(fā)揮政府加大推動(dòng)支持、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的作用。三是注重遠(yuǎn)近結(jié)合、明確責(zé)任。既要提出到2017年的分階段目標(biāo)，也要針對(duì)深層次的問(wèn)題，建立機(jī)制、明確責(zé)任，力求盡快解決。

2015-05-15 10:06:57
尚冰:
到2017年底的主要目標(biāo)是：網(wǎng)絡(luò)能力上，全國(guó)所有地級(jí)以上城區(qū)家庭都將具備百兆光纖接入能力，80%以上的行政村要實(shí)現(xiàn)光纖到村，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村；寬帶速率上，直轄市和省會(huì)城市等主要城市寬帶平均接入速率要達(dá)到30Mbps（基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平），其它城市寬帶平均接入速率達(dá)到20Mbps；普及程度上，移動(dòng)寬帶人口普及率要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平（目前75%左右）；資費(fèi)水平上，手機(jī)流量和固定寬帶平均資費(fèi)水平將大幅下降。

總的來(lái)看，建設(shè)“高速暢通，覆蓋城鄉(xiāng)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，服務(wù)便捷”的寬帶網(wǎng)絡(luò)，既有利于拉動(dòng)有效投資、壯大信息消費(fèi)，支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的融合發(fā)展；又有利于降低創(chuàng)業(yè)成本、為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”增添新動(dòng)力。下一步，工業(yè)和信息化部將認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，定期向社會(huì)公布企業(yè)和各地區(qū)實(shí)施情況，接受新聞界朋友和社會(huì)監(jiān)督，共同加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。我就先講這么多，謝謝大家。

2015-05-15 10:07:20
主持人胡凱紅:
下面開(kāi)始提問(wèn)。

2015-05-15 10:30:47
中央人民廣播電臺(tái)記者:
我的問(wèn)題給工信部尚冰副部長(zhǎng)的。我們都知道，大家對(duì)即將出臺(tái)的提速降費(fèi)的文件期望值很高，請(qǐng)問(wèn)用戶能從中得到哪些實(shí)惠？另外，從工信部來(lái)說(shuō)，將通過(guò)哪些具體舉措來(lái)保障這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？還有，有消費(fèi)者擔(dān)心提速降費(fèi)之后，尤其是這個(gè)方案跟大家見(jiàn)面之后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量并不像公布的那樣理想，出現(xiàn)缺斤短兩或者速度上去了但價(jià)格也會(huì)上去這樣的情況，如何避免這些情況出現(xiàn)？謝謝。

2015-05-15 10:31:16
尚冰:
謝謝你的提問(wèn)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以后，社會(huì)上對(duì)提速降費(fèi)的問(wèn)題關(guān)注很高，借此機(jī)會(huì)，我也介紹一下2015年提速降費(fèi)的具體工作目標(biāo)，概括起來(lái)就是：“光纖網(wǎng)絡(luò)加速普及、4G全面覆蓋城鄉(xiāng)、接入速率大幅提升、資費(fèi)水平明顯下降?！?

具體說(shuō)，“光纖網(wǎng)絡(luò)加速普及”是指到今年年底，地級(jí)以上城區(qū)80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力，50%的地級(jí)以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋；“4G全面覆蓋城鄉(xiāng)”是指2015年底，4G基站建成超過(guò)130萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；“接入速率大幅提升”是指2015年底，直轄市和省會(huì)城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現(xiàn)在的9Mbps提升到20Mbps，其它城市寬帶用戶平均接入速率從7M提升到10M。同時(shí)，我們鼓勵(lì)有條件的地區(qū)還要推廣50M、100M等高寬帶接入服務(wù)；“資費(fèi)水平明顯下降”是指要通過(guò)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)升級(jí)等多種方式推動(dòng)電信企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)資費(fèi)，力爭(zhēng)年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%左右，讓廣大用戶切實(shí)得到實(shí)惠。

2015-05-15 10:32:44
尚冰:
降費(fèi)這個(gè)問(wèn)題大家都非常關(guān)心，我也簡(jiǎn)單說(shuō)一下，據(jù)我們了解，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)，都已經(jīng)在落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求準(zhǔn)備了相應(yīng)方案，在517世界電信日之前將陸續(xù)公布，在固定寬帶方面，全國(guó)具備條件的銅纜用戶都將免費(fèi)升級(jí)到4Mbps，一些城市會(huì)提速不提價(jià)，一些資費(fèi)明顯偏高的城市在提速的同時(shí)還會(huì)降費(fèi)。在4G流量資費(fèi)方面，總體上，1G手機(jī)流量基礎(chǔ)包資費(fèi)將下降到50元以下，同時(shí)還有一些其他具體的優(yōu)惠措施。這個(gè)我也希望大家屆時(shí)向企業(yè)了解一下，也可以多方比較，選擇服務(wù)好的企業(yè)和套餐優(yōu)、實(shí)惠多的產(chǎn)品。

同時(shí)，為了保證各階段發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有關(guān)部門、各地方、相關(guān)企業(yè)將從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率；有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、持續(xù)提升服務(wù)水平；完善配套支持政策、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等方面，推出十四條舉措。一些重點(diǎn)舉措包括：

2015-05-15 10:33:18
尚冰:
在企業(yè)層面，主要是加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)提速降費(fèi)舉措?？傮w來(lái)講，2015-2017年的三年時(shí)間內(nèi)，基礎(chǔ)電信企業(yè)將投資超過(guò)1.1萬(wàn)億元，其中2015年將投資4300億元，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬(wàn)戶，改造4.5萬(wàn)個(gè)銅纜接入小區(qū)，建設(shè)高速大容量傳輸網(wǎng)絡(luò)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，推進(jìn)集中統(tǒng)一建設(shè)、深化共建共享、降低建設(shè)成本，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。在行業(yè)層面，主要是擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步提高服務(wù)水平、降低資費(fèi)。2015年底，寬帶接入業(yè)務(wù)的開(kāi)放試點(diǎn)城市范圍將擴(kuò)大到30個(gè)以上，試點(diǎn)企業(yè)將超過(guò)100家，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)到2016年將全面開(kāi)放。此外，要加強(qiáng)寬帶接入服務(wù)和資費(fèi)監(jiān)管，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，多部門將加大公共財(cái)政投入，持續(xù)支持農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在地方政府層面，主要是全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)通行，在選址、環(huán)評(píng)等多方面提供支持，解決進(jìn)場(chǎng)難、進(jìn)場(chǎng)貴等問(wèn)題。各市政設(shè)施、政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)要向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)建設(shè)開(kāi)放并提供通行便利，禁止巧立名目收取不合理費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶的國(guó)家強(qiáng)標(biāo)，保障用戶的公平選擇權(quán)。要支持現(xiàn)有小區(qū)的光纖改造，禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人無(wú)故阻礙通信設(shè)施建設(shè)等。

2015-05-15 10:34:47
尚冰:
我們相信，通過(guò)社會(huì)各界各個(gè)方面的共同努力，我國(guó)的寬帶水平一定會(huì)有一個(gè)明顯的提升。

剛才你講的最后一個(gè)問(wèn)題，我也簡(jiǎn)單回應(yīng)一下，你說(shuō)的其實(shí)是“假寬帶”或者是說(shuō)共享寬帶的問(wèn)題。大體上從政府層面來(lái)講，有三方面工作，一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，剛才我講了打擊虛假宣傳，維護(hù)用戶合法權(quán)益。二是進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，增加競(jìng)爭(zhēng)活力，保障用戶的多種選擇權(quán)。三是貫徹落實(shí)光纖入戶的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，這樣在小區(qū)開(kāi)放以后，用戶會(huì)有多種比較，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的企業(yè)。

（其余部分稍后發(fā)布）

2015-05-15 10:35:29