活動標(biāo)題

• 國務(wù)院政策吹風(fēng)會：《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)工作情況

活動描述

• 國務(wù)院新聞辦公室定于2015年3月20日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華、海關(guān)總署國家口岸管理辦公室主任黃勝強(qiáng)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會副主任于欣麗介紹《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》、深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案有關(guān)工作情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注。

文字內(nèi)容：

• 胡凱紅:

  女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院的政策例行吹風(fēng)會，為了更好地幫助大家了解近期國務(wù)院常務(wù)會議的有關(guān)情況，本周我們這個(gè)吹風(fēng)會請來了農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華先生，海關(guān)總署國家口岸管理辦公室主任黃勝強(qiáng)先生，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會副主任于欣麗女士，請他們分別向大家介紹全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、國務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》和《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的有關(guān)情況，并回答大家的提問。首先，請陳部長作簡要介紹。

  2015-03-20 13:27:58

• 陳曉華:

  媒體朋友們，上午好。大家都知道，近年來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但同時(shí)也付出了代價(jià)，存在著隱憂。特別是農(nóng)業(yè)資源的約束日益趨緊，一些地方農(nóng)業(yè)的面源污染在加重，農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)在退化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須走一條可持續(xù)發(fā)展的道路。對這個(gè)問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，日前審議通過了全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃?？梢灾v，這個(gè)規(guī)劃是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

  2015-03-20 13:28:16

• 陳曉華:

  根據(jù)規(guī)劃的要求，今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要從過去拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的軌道上，走一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展路子。

  2015-03-20 13:28:29

• 陳曉華:

  當(dāng)然，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期戰(zhàn)略，需要扎扎實(shí)實(shí)的干，一步一步的走。我們設(shè)想，到2020年，要取得初步成效，也就是說，要把問題遏制住，要把路子趟出來。到2030年，要取得顯著的成效，要形成新的格局，展現(xiàn)新的面貌。應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)形成了社會共識，現(xiàn)在規(guī)劃又做好了頂層設(shè)計(jì)，明確了時(shí)間表和路線圖。作為農(nóng)業(yè)部來說，將會同有關(guān)部門，按照規(guī)劃的要求，抓好貫徹、組織好施工。謝謝。

  2015-03-20 13:29:13

• 胡凱紅:

  謝謝陳部長。下面請黃主任介紹情況。

  2015-03-20 13:30:54

• 黃勝強(qiáng):

  各位新聞界的朋友，大家早晨好。很高興有機(jī)會跟大家再見面。今天，我代表海關(guān)總署對國務(wù)院即將出臺的《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》基本內(nèi)容和相關(guān)背景做一個(gè)簡要的通報(bào)和政策解讀。

  2015-03-20 13:31:02

• 黃勝強(qiáng):

  口岸是對外開放的一個(gè)重要平臺，一個(gè)國家的口岸開放程度、口岸通行秩序和通行效率，顯示出一個(gè)國家對外開放的水平。因此，口岸工作長期以來一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。習(xí)近平總書記2013年5月在視察天津口岸時(shí)指出，要完善港口功能、優(yōu)化口岸服務(wù)。李克強(qiáng)總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)就改進(jìn)口岸工作也多次做出批示和指示，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善口岸通關(guān)管理模式，清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，更好地為外貿(mào)企業(yè)提供便利，支持和推動外貿(mào)升級發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供有力支撐。

  2015-03-20 13:31:19

• 黃勝強(qiáng):

  為了貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，落實(shí)剛剛結(jié)束的“兩會”《政府工作報(bào)告》中有關(guān)任務(wù)，海關(guān)總署會同口岸相關(guān)部門起草了《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》。這個(gè)《意見》出臺的目的就在于進(jìn)一步凝聚共識，加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，營造便利高效、公正透明的通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，更好地服務(wù)于廣大進(jìn)出口企業(yè)和進(jìn)出境旅客。我們發(fā)了一個(gè)新聞通稿，對《意見》主要內(nèi)容做了介紹。一會兒，我愿意回答大家的提問。借此機(jī)會，感謝各家新聞媒體對海關(guān)及口岸工作長期以來的關(guān)心和支持。

  2015-03-20 13:31:51

• 胡凱紅:

  下面請于主任介紹情況。

  2015-03-20 13:31:59

• 于欣麗:

  新聞界的各位朋友，大家好。首先我代表國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會感謝大家長期以來對標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)注和支持，今年2月11日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。我就這個(gè)《方案》的重點(diǎn)內(nèi)容做一個(gè)簡要介紹。

  2015-03-20 13:32:08

• 于欣麗:

  根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委會同有關(guān)部門，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、國際接軌和統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，起草了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。這個(gè)《方案》得到了各部門、各地方的大力支持和理解?！斗桨浮诽岢龅?020年基本建成政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。具體有六個(gè)方面的重大措施。

  2015-03-20 13:32:20

• 于欣麗:

  一是建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化重大問題和重大事項(xiàng)。

  二是整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。逐步將現(xiàn)行的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合成強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)一級。

  三是優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模和數(shù)量。

  四是設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具有相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

  五是放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。過去政府對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案管理，《改革方案》提出建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。

  六是提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，以中國標(biāo)準(zhǔn)走出去帶動我們的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、工程走出去，使中國標(biāo)準(zhǔn)在國際上立得住、有權(quán)威、有信譽(yù)。

  2015-03-20 13:32:28

• 于欣麗:

  改革方案同時(shí)提出三個(gè)階段的實(shí)施步驟，明確了改革的路線圖和時(shí)間表。

  各位記者朋友，希望大家對標(biāo)準(zhǔn)化工作改革多關(guān)注，多支持，共同推動改革順利實(shí)施。謝謝大家！

  2015-03-20 13:32:36

• 胡凱紅:

  下面開始提問，提問之前通報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

  2015-03-20 13:32:43

• 經(jīng)濟(jì)日報(bào)社記者:

  請問黃主任，我們注意到，目前正在制定“十三五”口岸規(guī)劃，對口岸定義也做了一個(gè)調(diào)整，這個(gè)調(diào)整出于什么目的？中國中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)，但現(xiàn)在內(nèi)陸地區(qū)口岸只有29個(gè)，將來口岸布局是不是有什么新的布局？謝謝。

  2015-03-20 13:32:51

• 黃勝強(qiáng):

  關(guān)于國家口岸“十三五”規(guī)劃，我們目前正在制定。根據(jù)改革開放30多年來我國口岸開放的情況以及當(dāng)前國家對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃將重點(diǎn)圍繞以下方面推進(jìn)開放：一是對沿海地區(qū)口岸，重點(diǎn)放在推動形成一批樞紐型的重要口岸，充分發(fā)揮其輻射帶動作用；二是對沿邊地區(qū)，通過加大與周邊國家的合作，圍繞著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快和擴(kuò)大沿邊地區(qū)口岸開放；三是在內(nèi)陸地區(qū)，通過口岸立法改革，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)口岸開放，增加內(nèi)陸地區(qū)鐵路口岸。通過這三個(gè)方面措施，使“十三五”口岸規(guī)劃更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。

  2015-03-20 13:33:03

• 黃勝強(qiáng):

  剛才提到內(nèi)陸地區(qū)口岸開放問題，內(nèi)陸口岸開放和發(fā)展有一個(gè)歷史過程。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在國家對口岸的定義，是指人員、貨物和交通運(yùn)輸工具直接進(jìn)出境的港口、機(jī)場、車站、跨境通道等。通常概念，口岸都是設(shè)在海港或者空港，或者在與境外毗鄰的邊界上。內(nèi)陸地區(qū)，比如像鄭州、重慶、西安等，現(xiàn)在開通一些中歐跨境貨運(yùn)班列，嚴(yán)格來說，應(yīng)該在這些內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立口岸。但是，目前法律對口岸定義還沒有完全解決“直接進(jìn)出境”的限制要求問題，所以我們對這些地方采取臨時(shí)開放、設(shè)立臨時(shí)口岸的政策，實(shí)現(xiàn)對外開放；下一步將通過修改和制定完善口岸方面的立法來解決內(nèi)陸設(shè)立口岸問題，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)開放。謝謝。

  2015-03-20 13:33:12

• 中央電視臺英語新聞頻道記者:

  陳部長，經(jīng)常在農(nóng)村采訪的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中大量使用農(nóng)藥、化肥，他們養(yǎng)的牲畜糞污處理比較隨意，農(nóng)業(yè)面源污染問題也越來越嚴(yán)重。以前農(nóng)村有很多小魚、小蝦在河里，現(xiàn)在看不見了。像農(nóng)膜殘留、秸稈燃燒也一直沒有得到很好的解決辦法。請問陳部長，未來農(nóng)業(yè)部該怎么解決這些問題？

  2015-03-20 13:33:19

• 陳曉華:

  你說的這些問題，在農(nóng)村確實(shí)存在，必須下大力氣解決好。治理農(nóng)村的污染，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。從這些年發(fā)生問題的原因分析，也總結(jié)一些地方治理的經(jīng)驗(yàn)，這次規(guī)劃明確了“一控、兩減、三基本”的目標(biāo)來治理農(nóng)村的污染。

  2015-03-20 13:33:39

• 陳曉華:

  “一控”，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量，要劃定總量的紅線和利用系數(shù)率的紅線。規(guī)劃要求，到2020年，農(nóng)業(yè)的用水總量要保持在3720億立方，利用系數(shù)要從現(xiàn)在的0.52提高到0.55，這主要需要通過工程措施和節(jié)水技術(shù)措施，并且通過鼓勵農(nóng)民節(jié)約用水的辦法來解決這些問題。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和魚養(yǎng)農(nóng)業(yè)。

  “兩減”，主要是把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來。我們按照規(guī)劃的要求，2020年化肥農(nóng)藥的施用量要實(shí)現(xiàn)零增長。解決化肥的問題，主要是要防止或者減少過度施肥和盲目施肥，通過測土配方等技術(shù)來提高用肥的精準(zhǔn)性，提高利用率。再一個(gè)辦法，鼓勵農(nóng)民通過綠肥、農(nóng)家肥的使用，來替代化肥、培肥地力。

  2015-03-20 13:33:52

• 陳曉華:

  對于農(nóng)藥來說，主要是解決過量的不安全的施用問題，我們想，要用“管住高毒、減少低毒、科學(xué)用藥”的辦法來解決。管住高毒，要修改農(nóng)藥使用條例，明確高毒農(nóng)藥要實(shí)行定點(diǎn)購買和實(shí)名制購買，這樣防止高毒限用農(nóng)藥的濫用。同時(shí)，我們通過科技研發(fā)和補(bǔ)貼的政策，使農(nóng)民用上高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。這樣，既降低生產(chǎn)費(fèi)用，同時(shí)也減少對環(huán)境的污染。

  2015-03-20 13:33:55

• 陳曉華:

  “三基本”，就是剛才談到的針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取的有關(guān)措施，也就是說通過資源化利用的辦法從根本解決好這個(gè)問題。

  2015-03-20 13:34:10

• 陳曉華:

  對于牲畜糞便主要抓兩條：一是種養(yǎng)結(jié)合。根據(jù)環(huán)境的承載量，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來消納牲畜糞便。二是重點(diǎn)對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行改造，采取干濕分離、雨污分流的辦法把糞污通過沼氣工程充分利用起來。

  對于地膜回收，一是要修改標(biāo)準(zhǔn)，要提高薄膜的厚度，現(xiàn)在薄膜太薄，很難回收。二是研發(fā)可降解的農(nóng)膜，以及研發(fā)回收機(jī)械，通過這些把地膜回收回來。對于秸稈焚燒從根本上來說，還是提高資源利用率。一是肥料化。通過秸稈還田，這是最有效的辦法。二是飼料化，通過青貯玉米發(fā)展草食畜牧業(yè)。三是基料化，把它作為食用菌的培養(yǎng)基，充分用起來。當(dāng)然解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是要把回收儲運(yùn)的服務(wù)體系建立起來，使它能夠形成一個(gè)服務(wù)的新產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民既方便又有好處，這個(gè)事情才能真正實(shí)施。

  2015-03-20 13:34:17

• 陳曉華:

  這些都是內(nèi)源性污染，對農(nóng)業(yè)來說還有一個(gè)外源性污染，我們會配合有關(guān)部門采取堅(jiān)決的措施，防止城市和工業(yè)的“三廢”下鄉(xiāng)，向農(nóng)村擴(kuò)展。

  2015-03-20 13:34:28

• 胡凱紅:

  秸稈焚燒這個(gè)問題比較復(fù)雜，不僅農(nóng)村環(huán)境污染，還有城市大氣污染有一些關(guān)系。

  2015-03-20 13:34:30

• 陳曉華:

  大家反映，一到收獲季節(jié)，由于倒茬時(shí)間比較緊，一些老百姓圖方便，就一燒了之。這既污染了環(huán)境，又浪費(fèi)了資源。盡管一些地方采取禁燒的辦法，但是都不徹底。要徹底解決這個(gè)問題，還是要堵疏結(jié)合，把出路找好。所以，我們剛才講的飼料化、肥料化、基料化是一個(gè)根本出路。

  2015-03-20 13:34:41

• 中央人民廣播電臺記者:

  這里提到了“適度退減耕地”，我想請問一下對于各地來講這個(gè)“度”怎么把握？

  2015-03-20 13:34:51

• 陳曉華:

  適度退減耕地，是這次規(guī)劃提出的一個(gè)重要的措施。一是確實(shí)不具備生產(chǎn)條件的地方，而且生產(chǎn)與資源環(huán)境不相匹配。比如說25度以上的坡耕地、濕地、草原、湖泊等要通過退耕還林還草、退牧還草等工程有序退回來。另一方面，如重金屬嚴(yán)重污染區(qū)，地下水嚴(yán)重超采的漏斗區(qū)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的不種了，而是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選擇耗水少的作物，調(diào)減復(fù)種指數(shù)等方法，更好的選擇和當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式?？偟膩碇v就是宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧。

  2015-03-20 13:35:03

• 中新社記者:

  我看國家標(biāo)準(zhǔn)委給的背景材料里面說，現(xiàn)在的國家標(biāo)準(zhǔn)管理上存在標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”和標(biāo)準(zhǔn)水平“低”的情況，想問于主任，本次改革破解了這方面的哪些難題，并為中國制造走出去提供“通行證”？

  2015-03-20 13:35:12

• 于欣麗:

  本次改革主要發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。李克強(qiáng)總理提出要用“放、管、治”的思路來解決當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化存在的一些問題?！陡母锓桨浮肥紫忍岢龃竽憽胺拧保覀兛梢钥吹?，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)大概近10萬項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)中70%左右的都是一般性的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)逐步放給市場，更加突出政府標(biāo)準(zhǔn)向公益范疇轉(zhuǎn)變，不該政府管的要放開?！陡母锓桨浮诽岢鲈O(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，把不該由政府管的放開放到位，放給具有相應(yīng)能力的社會組織和一些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來制定，依據(jù)市場和創(chuàng)新的需要來制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

  另一方面，我們可以看到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100多萬項(xiàng)，原來是政府采用備案甚至是審查性備案的方式進(jìn)行管理，《改革方案》提出逐步取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，用企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開制度來代替。企業(yè)不用去備案了，自我聲明公開所使用的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的話給企業(yè)松綁了。這是“放”的兩個(gè)方面。

  2015-03-20 13:35:24

• 于欣麗:

  其次是精準(zhǔn)“管”。我們目前有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)表和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)三級，方案提出將三級標(biāo)準(zhǔn)整合為一級，就是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，可以有效解決體系亂的問題，確保“一個(gè)市場、一個(gè)底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。因?yàn)閺?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)涉及人身健康、生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)安全、國家安全。精準(zhǔn)管還有一層意思，目前推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)中，有70%左右不應(yīng)該由政府管，屬于一般性產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要放給社會。放了以后政府把有限資源和力量、精力放到該管的那一部分上面，比如國家標(biāo)準(zhǔn)，制定一些基礎(chǔ)通用和與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)，推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要制定行業(yè)領(lǐng)域重大產(chǎn)品、重大技術(shù)、重大服務(wù)、工程類標(biāo)準(zhǔn)。還有就是地方標(biāo)準(zhǔn)主要制定滿足地方自然條件的、地方民俗民風(fēng)、以及地方特殊地理環(huán)境所需的標(biāo)準(zhǔn)。通過管少、管好、管到位來解決這些問題。

  2015-03-20 13:35:43

• 于欣麗:

  第三是治，我們采取的是共治方式。我剛才提到了改革措施里第一條，在國務(wù)院層面設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，各相關(guān)部門都來參加，這體現(xiàn)了政府層面的共治。在市場層面，把一些不該由政府制定的標(biāo)準(zhǔn)交由市場，發(fā)揮市場主體活力，設(shè)立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由他們來制定，形成市場的一種共治。關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是政府搭臺子，明確企業(yè)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體責(zé)任，企業(yè)對其產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我聲明、公開，社會層面包括媒體、廣大消費(fèi)者都可以進(jìn)行監(jiān)督。這樣，從政府層面、市場層面、社會層面形成了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化共同治理的新格局。

  2015-03-20 13:35:49

• 中央人民廣播電臺記者:

  請問黃主任，這次在國家層面出臺改進(jìn)口岸工作的若干意見是基于哪些方面的考慮？另外，這些若干意見的實(shí)施對經(jīng)貿(mào)促進(jìn)有哪些預(yù)期的效果？

  2015-03-20 13:35:52

• 黃勝強(qiáng):

  關(guān)于文件的出臺背景，我剛才也提到了，首先口岸對于促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展非常重要，但是目前在我們國家的口岸運(yùn)行當(dāng)中，還存在一些問題：比如，大家反映的比較關(guān)注的問題，就是口岸工作效率還不高，口岸幾個(gè)部門間協(xié)同配合還不夠有力，另外還有口岸通行效率還不夠高。這些問題，都在一定程度上影響了貨物的順暢進(jìn)出，也影響了人員順暢進(jìn)出境。

  為了解決這些問題，當(dāng)前對外貿(mào)易下行的壓力也比較大，中央提出進(jìn)一步對外開放，在這種背景下，我們出臺了這么一個(gè)《意見》。因此，在出臺《意見》中，特別是圍繞要解決當(dāng)前對外經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)問題。比如在經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，我們國家已經(jīng)在兩年連續(xù)保持了貨物貿(mào)易第一大國的同時(shí)，但是外貿(mào)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，還有過去成本優(yōu)勢正在逐漸削弱，新的競爭優(yōu)勢還沒有完全形成，外貿(mào)穩(wěn)增長、經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力增大。另外，內(nèi)陸和沿海的開放程度又不夠協(xié)調(diào)，因此急需要加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作。為此，目前在口岸工作在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面提出這么幾個(gè)方面的內(nèi)容，向媒體的同志們介紹一下。

  2015-03-20 13:37:28

• 黃勝強(qiáng):

  一是要完善“一帶一路”的內(nèi)陸地區(qū)的口岸支點(diǎn)布局，加快沿邊地區(qū)開放步伐，提升沿海地區(qū)口岸開放水平。剛才，我已經(jīng)說過了。二是在改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境方面，這次《意見》中提出來，第一個(gè)要統(tǒng)籌推進(jìn)全國的一體化通關(guān)，也就是說，全國目前有40多個(gè)海關(guān)，每一個(gè)海關(guān)都有一個(gè)關(guān)區(qū)。過去沒有實(shí)行一體化之前，關(guān)區(qū)和關(guān)區(qū)之間的貨物不是很順暢，現(xiàn)在要實(shí)行一體化通關(guān)。三是加快口岸各個(gè)部門的按照十八屆三中全會提出的加強(qiáng)口岸各部門間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，擴(kuò)大“聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗(yàn)”的范圍。用一句通俗的話來說，就是把過去的“串聯(lián)執(zhí)法”改變成“并聯(lián)執(zhí)法”。過去，我們口岸多部門執(zhí)法，在口岸的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)有海關(guān)、邊檢、動植物檢驗(yàn)檢疫和商品檢驗(yàn)檢疫等。大家出國回來后先過一個(gè)衛(wèi)檢，然后再過邊防檢查護(hù)照，再過海關(guān)，這叫“串聯(lián)執(zhí)法”?，F(xiàn)在，我們準(zhǔn)備加強(qiáng)口岸合作，把口岸改為“并聯(lián)執(zhí)法”，也就是說，主要是貨物能夠一次性申報(bào)就可以解決問題，不要過多道手續(xù)。

  另外，進(jìn)一步將加大口岸簡政放權(quán)力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可的審批。

  2015-03-20 13:39:00

• 黃勝強(qiáng):

  再一個(gè)，要進(jìn)一步提高“非侵入、非干擾式”檢查檢驗(yàn)的比例，特別是對進(jìn)口的貨物集裝箱檢查，采取用掃描的形式，而不是用打開箱子把貨物掏出來檢查的方法，提高“非侵入、非干擾式”的檢查比例。

  再一個(gè)，堅(jiān)決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

  最后，還要優(yōu)化通關(guān)環(huán)節(jié)的報(bào)關(guān)和手續(xù)辦理，加快推進(jìn)監(jiān)管證件無紙化進(jìn)程，提高企業(yè)申報(bào)效率，節(jié)約報(bào)關(guān)成本。

  這些措施都將落腳點(diǎn)放在支持外貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易便利、服務(wù)通關(guān)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)方面。我們相信，通過加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，一定會對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起到很積極的作用。

  謝謝。

  2015-03-20 13:39:08

• 日本共同社記者:

  請問中國標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”的問題，中國要推動什么樣標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”？重點(diǎn)領(lǐng)域是哪些領(lǐng)域？請介紹一下具體的例子。謝謝。

  2015-03-20 13:39:16

• 于欣麗:

  中國經(jīng)濟(jì)這些年確實(shí)發(fā)展很快，需要在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上作出中國人的貢獻(xiàn)。中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”有兩個(gè)含義：一是積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為，主要是在中國優(yōu)勢特色的一些領(lǐng)域，還有就是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織需要我們作出貢獻(xiàn)的一些領(lǐng)域。實(shí)際上，在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中，我們是廣泛參與。ISO有162個(gè)成員國，是一個(gè)最具廣泛性、綜合性的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，90%的技術(shù)組織，中國都是積極成員，我們都在積極為國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展作貢獻(xiàn)。比如中醫(yī)藥，我國現(xiàn)在承擔(dān)著國際技術(shù)委員會秘書處，制定中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)我們最具發(fā)言權(quán)，在這些方面我們要作為重點(diǎn)。

  2015-03-20 13:40:01

• 于欣麗:

  中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”還有一層含義，跟一些國家簽署標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，這也是一種“走出去”。標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，可能是我們的一些標(biāo)準(zhǔn)被其他國家采用，也可能他們的一些先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)我們來采用，或者在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)上，我們達(dá)成一致，你的標(biāo)準(zhǔn)和我的標(biāo)準(zhǔn)是相同的。比如剛剛和英國簽署了標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，已經(jīng)有近100項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一致?，F(xiàn)在消費(fèi)品方面的標(biāo)準(zhǔn)，我國與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度已經(jīng)達(dá)到90%。中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，一個(gè)是制定國際標(biāo)準(zhǔn)，還有一個(gè)是服務(wù)貿(mào)易往來，標(biāo)準(zhǔn)是為貿(mào)易服務(wù)的，一些大宗商品進(jìn)出口首先需要標(biāo)準(zhǔn)一致，主要根據(jù)與這些國家的貿(mào)易情況來選擇確定。

  謝謝。

  2015-03-20 13:40:19

• 中央人民廣播電臺中國之聲記者:

  我的問題請問陳部長。我們注意到，一方面國家在強(qiáng)調(diào)確保糧食安全，要把飯碗端在自己手里，還要裝“中國糧”。另一方面，我們的水土資源越來越緊張，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，污染時(shí)有發(fā)生，很明顯這是一對矛盾。請問陳部長，怎么才能保障13億人吃飯的問題，同時(shí)也保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  2015-03-20 13:40:22

• 陳曉華:

  這是一對客觀存在又必須要處理好的一對矛盾，有效的辦法就是在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。所以，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要有一個(gè)全面的認(rèn)識。一方面，是指我國的糧食安全能力要可持續(xù)，使13億人的飯碗能夠端在自己的手上。另一方面，也是指要確保我國農(nóng)業(yè)資源能夠永續(xù)利用，能夠給我們子孫后代留下良田沃土、綠水青山。所以，這就需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式。根據(jù)《規(guī)劃》的要求，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局和加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擺在了一個(gè)重要的位置，就是說，通過這些路徑解決好這個(gè)平衡。首先要優(yōu)化生產(chǎn)的布局，《規(guī)劃》劃定了優(yōu)化發(fā)展區(qū)，主要是指主產(chǎn)區(qū)，要在節(jié)約、集約使用資源的前提下穩(wěn)定的發(fā)展。二是適度發(fā)展區(qū)，就是說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有限的地區(qū)，如西北旱區(qū)、西南山區(qū)。要在保護(hù)好資源的條件下適度的發(fā)展。三是保護(hù)發(fā)展區(qū)，主要是指青藏區(qū)、海洋漁業(yè)區(qū)，要讓這些地方休養(yǎng)生息，重點(diǎn)發(fā)揮它的生態(tài)保護(hù)功能。所以這是一個(gè)很重要的調(diào)整，不是要求每個(gè)地方都要千篇一律一個(gè)模式的發(fā)展。

  2015-03-20 13:41:28

• 陳曉華:

  第二，要調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在看的比較準(zhǔn)的，就是要種養(yǎng)結(jié)合，目前正在搞試點(diǎn)，使糧經(jīng)飼融合發(fā)展，這樣能減少耗水以及化肥的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。還有就是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)際上既保護(hù)了生態(tài)，又促進(jìn)了發(fā)展。我們相信這條路走得通，這一對矛盾還是可以解決好的。

  2015-03-20 13:41:45

• 中國日報(bào)記者:

  請問國標(biāo)委的于主任，我們知道，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中存在著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)，還有地方標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)交叉矛盾的情況，本次改革要如何解決這個(gè)問題？謝謝。

  2015-03-20 13:41:49

• 于欣麗:

  當(dāng)前在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中確實(shí)存在一定的交叉重復(fù)矛盾的情況和問題，這次改革也是以問題為導(dǎo)向，針對這些問題提出改革措施。比如強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行，相當(dāng)于技術(shù)法規(guī)，不能有不一致的地方。所以在這次改革方案中提出了整合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為一級的措施。

  2015-03-20 13:42:19

• 于欣麗:

  在推薦性標(biāo)準(zhǔn)方面，我們采取的辦法和措施，就是把該由政府管的管住管好，把不該由政府管的交到市場，充分發(fā)揮市場主體的積極性，由學(xué)會、協(xié)會和商會以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。再一個(gè)就是政府管的這些標(biāo)準(zhǔn)里面，一定厘清、界定好范圍，國家標(biāo)準(zhǔn)到底要制定哪些，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定哪些、地方標(biāo)準(zhǔn)制定哪些，以有效避免交叉重復(fù)矛盾現(xiàn)象。

  謝謝。

  2015-03-20 13:42:31

• 胡凱紅:

  今天吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝各位！下周再見。

  2015-03-20 13:42:34

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