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活動標(biāo)題

國新辦就2014年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會

活動描述

時間：2014年24日10:00
簡介：國務(wù)院新聞辦公室定于2014年7月24日（星期四）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰，新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新，運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌介紹2014年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。今天請來了工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰先生，請他向大家介紹2014年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測局局長鄭立新先生和運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌先生。

2014-07-24 09:50:46
張峰:
女士們、先生們，新聞界的朋友好！大家上午好！非常高興參加今天的新聞發(fā)布會。下面先簡要通報(bào)2014年上半年工業(yè)通信業(yè)的發(fā)展情況，然后我和我的同事共同回答大家關(guān)心的問題。

2014-07-24 09:51:44
張峰:
今年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，通信業(yè)增勢平穩(wěn)，信息消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的拉動作用進(jìn)一步凸顯。

2014-07-24 09:52:26
張峰:
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，比一季度加快0.1個百分點(diǎn)；前5個月實(shí)現(xiàn)利潤同比增長9.8%，快于主營業(yè)務(wù)收入增幅1.7個百分點(diǎn)。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)四個月回升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格降幅也逐月收窄。

2014-07-24 09:52:46
張峰:
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，著力化解產(chǎn)能過剩矛盾，國務(wù)院印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見，在相關(guān)部門共同努力下制定并頒布部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，2014年淘汰落后產(chǎn)能和壓縮過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到地方和企業(yè)。技術(shù)改造投資保持較快增長，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展勢頭良好。

2014-07-24 09:53:04
張峰:
在創(chuàng)新和兩化深度融合方面，組織認(rèn)定國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，滾動實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目195項(xiàng)；節(jié)能和新能源汽車共性技術(shù)應(yīng)用有序開展。確定了502家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，在11個省份開展企業(yè)兩化融合發(fā)展水平整體性評估工作。確定了23家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能工業(yè)制造、交通物流、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、商貿(mào)流通、城市管理、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范不斷擴(kuò)大。

2014-07-24 09:53:21
張峰:
在信息化建設(shè)方面，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，穩(wěn)步推進(jìn)三網(wǎng)融合，開展信息消費(fèi)試點(diǎn)市（縣、區(qū)）建設(shè)和智慧城市試點(diǎn)，加大村村通扶貧力度，進(jìn)一步推動了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上半年，信息消費(fèi)規(guī)模同比增長20%，基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入增長5.6%，增值電信企業(yè)收入增長23.6%；3G用戶累計(jì)達(dá)到4.71億戶，4G用戶達(dá)到1397萬戶，光纖接入用戶達(dá)到5393萬戶。通信村村通工程已完成1876個扶貧目標(biāo)村通互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。

2014-07-24 09:53:48
張峰:
當(dāng)前，工業(yè)通信業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢良好，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中許多不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，下行的壓力也依然存在。要繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提升自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)兩化深度融合，鞏固企穩(wěn)向好態(tài)勢，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

以上是當(dāng)前工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行的簡要情況。下面，我和我的同事愿意回答大家的問題。

2014-07-24 09:55:14
主持人胡凱紅:
下面開始提問，提問前，請通報(bào)你所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2014-07-24 09:56:20
中央電視臺記者:
請問張峰總工程師，我們看到材料中提到今年上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，請問您如何評價當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢？下半年在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力方面，工信部有哪些對策？

2014-07-24 09:56:52
鄭立新:
謝謝這位記者朋友提問。大家都知道，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要陣地，也是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。總體上看，上半年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨勢的基本特征是：緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，調(diào)整中穩(wěn)步推進(jìn)。緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)主要是體現(xiàn)在：從工業(yè)生產(chǎn)角度來看，雖然增速比往年相比略有放緩，但工業(yè)運(yùn)行已趨于平穩(wěn)，并開始有所回升。

2014-07-24 09:57:38
鄭立新:
這里和大家分享這樣幾個數(shù)據(jù)。上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，一季度增長8.7%，二季度增長8.9%，其中6月當(dāng)月達(dá)到9.2%。作為工業(yè)主體的制造業(yè)今年上半年的增加值同比增長了9.9%。也就是說，制造業(yè)的工業(yè)增加值的增速超過了整個工業(yè)增加值的增速，較上年同期僅回落了0.1個百分點(diǎn)。

2014-07-24 09:59:16
鄭立新:
從裝備制造業(yè)、消費(fèi)品等行業(yè)來看增長平穩(wěn)，上半年裝備制造業(yè)增加值11.2%，同比加快了2個百分點(diǎn)，汽車產(chǎn)銷量達(dá)到1178萬輛和1168萬輛，分別增長了9.6%和8.4%，新能源汽車產(chǎn)量超過了2萬輛，比去年同期增長了2倍多；前5個月汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長了29.6%。船舶工業(yè)新承接的訂單快速回升，上半年我國新承接的船舶訂單同比增長78.2%，造船完工量、新承接訂單量和手持訂單量占世界市場的比重在繼續(xù)上升，海洋工程裝備接單額已占到世界市場份額的30%。消費(fèi)品工業(yè)增加值同比增長8.7%，比一季度加快0.4個百分點(diǎn)。

2014-07-24 10:01:21
鄭立新:
從原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況看，原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化。上半年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到4.12億噸，10種有色金屬的產(chǎn)量達(dá)到2089萬噸，同比分別增長3%和5.4%；水泥的產(chǎn)量達(dá)到了11.44億噸，平板玻璃產(chǎn)量4.11億重量箱，分別增長3.6%和4.7%。

2014-07-24 10:03:14
鄭立新:
從2010年起，我國已經(jīng)是世界制造業(yè)第一大國。由于我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)非常大，與五年前、十年前相比，在現(xiàn)在的情況下，每增長一個百分點(diǎn)的數(shù)量，增長的量級是不一樣的，實(shí)現(xiàn)的難度也明顯不同。應(yīng)該看到，工業(yè)在上半年實(shí)現(xiàn)了8.8%的中高速的增長實(shí)屬不易。在世界范圍內(nèi)，我們也分析了各國情況，像這樣經(jīng)濟(jì)體量的情況下，能夠保持我們國家這樣的速度實(shí)屬不易。緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)還表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)的效益仍然保持著良好水平，市場信心也有所提振。

2014-07-24 10:04:34
鄭立新:
今年前5個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.28億元，同比增長9.8%，制造業(yè)的利潤增速達(dá)到13.8%。在成本上升的壓力下，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率仍然達(dá)到5.47%，高出去年同期0.12個百分點(diǎn)。此外，從制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)來看，連續(xù)4個月回升，6月份達(dá)到了51%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)的降幅也在逐月收窄。這些方面都說明了市場信心在逐步地恢復(fù)。

2014-07-24 10:05:55
鄭立新:
結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，主要表現(xiàn)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。一是主動化解產(chǎn)能過剩，加大淘汰落后和加快企業(yè)兼并重組的工作力度。在這方面，我們今年分解落實(shí)了2014年的淘汰落后產(chǎn)能和壓縮過剩產(chǎn)能的工作任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。上半年產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)投資增幅回落，鋼鐵、有色冶煉投資分別下降12.8%和7.3%，水泥、平板玻璃行業(yè)投資分別下降9.7%和4%，煤炭行業(yè)和冶金行業(yè)的增速較上年同期降低了3.8和3.4個百分點(diǎn)。

另一方面，轉(zhuǎn)型較早，創(chuàng)新能力較強(qiáng)的行業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，高技術(shù)制造業(yè)增加值上半年同比增長了12.4%，快于工業(yè)整體增速3.6個百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)增加值增加了11.2%，同比加快了2個百分點(diǎn)。

三是技術(shù)改造投資力度加大，上半年技術(shù)改造投資同比增長18%，占工業(yè)投資的比重達(dá)到了39.6%，與民生相關(guān)行業(yè)的投資增長較快。我們也看到了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量也出現(xiàn)了積極的變化，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整早、轉(zhuǎn)型升級快的省份，總體上表現(xiàn)出了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2014-07-24 10:09:47
鄭立新:
下半年我們將繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新、工業(yè)強(qiáng)基、工業(yè)綠色發(fā)展，扶助小微企業(yè)、兩化融合，寬帶中國等6個專項(xiàng)行動；著力化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾；大力推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造，加快實(shí)施《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》；開展2014年工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量評價，促進(jìn)各個省市和地方更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、兩化融合等質(zhì)量效益指標(biāo)變化和提高；落實(shí)好關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知，督促各地公布收費(fèi)的目錄并接受社會監(jiān)督；加大中小企業(yè)服務(wù)力度；積極推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合；努力促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

2014-07-24 10:11:52
鄭立新:
展望下半年的形勢，當(dāng)前我國工業(yè)發(fā)展的良好基本面沒有改變。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，中央保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，出臺了一系列預(yù)調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控的政策措施，并加大了對政策措施落實(shí)的督察力度。隨著政策效應(yīng)陸續(xù)地釋放，積極因素在增多，工業(yè)發(fā)展向好的態(tài)勢有望進(jìn)一步顯現(xiàn)。我們判斷下半年社會總需求將保持穩(wěn)定增長，外貿(mào)需求有望進(jìn)一步趨穩(wěn)。預(yù)計(jì)工業(yè)下半年將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。

2014-07-24 10:15:58
香港文匯報(bào)記者:
7月18日通信設(shè)備服務(wù)有限公司掛牌成立，我們注意到工信部、國資委以及基礎(chǔ)電信企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人全部到場，但是沒有看到民資的影子。請問工信部鐵塔公司成立的目的和意義是什么？十八屆三中全會提出了混合所有制，但是在鐵塔公司沒有實(shí)現(xiàn)，這是否會導(dǎo)致電信行業(yè)重回壟斷時代？

2014-07-24 10:17:05
張峰:
謝謝你的提問，這個問題我來回答。7月18日，中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司掛牌成立了。我們也注意到，鐵塔公司是由三家基礎(chǔ)電信企業(yè)共同出資成立的，主要是用于專業(yè)化的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)鐵塔等電信基礎(chǔ)設(shè)施。對此，工信部是持支持態(tài)度的。三家企業(yè)的這一探索，符合黨的十八屆三中全會全面全面深化改革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神；同時，也是電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的進(jìn)一步深化，可以有效地避免在同一個地點(diǎn)出現(xiàn)多個鐵塔。目前，我們看到，由于移動通信的快速發(fā)展，國內(nèi)有三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在運(yùn)營移動通信業(yè)務(wù)。在部分地區(qū)、部分地點(diǎn)出現(xiàn)了雙塔或者更多的鐵塔。2008年以來，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國資委要求企業(yè)進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，目前為止包括了鐵塔、基站、桿路、管道等已經(jīng)接近10項(xiàng)設(shè)施都進(jìn)行共建共享。這樣一來有利于促進(jìn)資源的節(jié)約和環(huán)境友好，也有利于降低行業(yè)總體的建設(shè)成本，最終惠及廣大消費(fèi)者。

2014-07-24 10:17:51
張峰:
剛才你提到關(guān)于混合所有制的問題，目前只有三家基礎(chǔ)電信企業(yè)是鐵塔公司股東，同時我們注意到鐵塔公司公布的發(fā)展思路有兩個關(guān)鍵點(diǎn)：一是該公司目前注冊的資本金是100億元人民幣，我們認(rèn)為對于從事鐵塔通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)來講這個資本金還不夠大，我們預(yù)計(jì)下一步這三家股東會將有關(guān)的存量資產(chǎn)進(jìn)行評估注入。目前這三家公司的業(yè)務(wù)僅僅是今年以來鐵塔的增量部分，大量的存量部分還都沒有顧及，我想會逐步地注入到鐵塔公司，那時候他們會引入民間資本并擇機(jī)上市。當(dāng)前只有這三家企業(yè)入股，我認(rèn)為這是短期的，也是暫時的，混合所有制才是這個公司發(fā)展的方向。據(jù)我們了解，這三家企業(yè)在鐵塔公司的制度設(shè)計(jì)上，已經(jīng)為混合所有制的發(fā)展留有接口。二是該公司全員采用了勞務(wù)合同制，新公司的員工能上能下，薪酬是能升能降，總體人員也十分精簡，這也說明了它從一開始就努力在按照市場規(guī)律運(yùn)作。

2014-07-24 10:21:48
張峰:
還有剛才你提到的大家都擔(dān)心的壟斷問題。我認(rèn)為，有三方面的機(jī)制是可以避免壟斷的。前幾天我也從《人民郵電報(bào)》上看到一篇報(bào)道，鐵塔公司管理層首次亮相，他們的董事長劉愛力和總經(jīng)理佟吉祿在詳細(xì)解讀社會和業(yè)界所關(guān)心的10個問題，包括成立鐵塔公司的意義，會不會造成新的壟斷，同時他也談到這個公司未來的發(fā)展以及它的規(guī)劃和發(fā)展遠(yuǎn)景，以及對民資的引入，和現(xiàn)有公司服務(wù)的對接等等。

2014-07-24 10:24:33
張峰:
這里有三個機(jī)制可以避免你剛才提到的這個問題。一是市場競爭。目前市場上并不是只有鐵塔公司，社會上還有很多其他同類公司也在運(yùn)營，它們也是競爭的關(guān)系。目前市場上其他的可提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的專業(yè)公司，也將跟鐵塔公司展開競爭。這樣一來它們之間應(yīng)該是相互促進(jìn)。如果鐵塔公司自身定位不準(zhǔn)或者運(yùn)營不善，也會被競爭對手逐步替代。這是市場上最好的防止壟斷的機(jī)制。二是三家基礎(chǔ)電信企業(yè)既是公司股東，也是用戶。鐵塔公司已經(jīng)對外表示，租賃價格要求做到“三低一保”，即低于國際同類公司、低于當(dāng)下市場公共價格、低于三家目前共建共享的價格，同時保證自身的基礎(chǔ)運(yùn)營成本。我們相信企業(yè)會在上下游合作中找到平衡點(diǎn)，最終形成合理的價格，既不形成新的壟斷，又能保障它自身的發(fā)展。三是工信部作為行業(yè)主管部門，在今后的工作中也會采取有力的措施，對企業(yè)的經(jīng)營行為依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，以保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2014-07-24 10:26:17
中央人民廣播電臺記者:
上個月我們發(fā)現(xiàn)工信部向中國電信和中國聯(lián)通發(fā)放了FDD試驗(yàn)網(wǎng)牌照，批準(zhǔn)他們在16個城市開展4G的混合組網(wǎng)實(shí)驗(yàn)，請問工信部此次發(fā)放FDD試驗(yàn)網(wǎng)牌照是出于怎樣的考慮？另外，試驗(yàn)期間如何保障用戶的權(quán)益？現(xiàn)在4G混合組網(wǎng)的進(jìn)展情況怎么樣？

2014-07-24 10:30:30
張峰:
TD-LTE和LTE FDD是新一代移動通信的國際標(biāo)準(zhǔn)，兩者是相互融合，共同發(fā)展，已經(jīng)成為全球移動通信產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢。目前全球有36個TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)有13個采用混合組網(wǎng)的模式。根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）的建議，我國同全球各個國家一樣也分別規(guī)劃了TDD和FDD的頻率，可同時滿足我國的TDD和FDD制式的移動通信系統(tǒng)的發(fā)展需要。未來為充分利用頻率資源，方便用戶在國內(nèi)外都能夠很好地使用移動通信業(yè)務(wù)，我國將在堅(jiān)定不移的支持TD-LTE的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌發(fā)展LTE FDD和TD-LTE。

2014-07-24 10:31:26
張峰:
前期，中國電信和中國聯(lián)通分別向工業(yè)和信息化部遞交了關(guān)于開展TD-LTE和LTE FDD混合組網(wǎng)試驗(yàn)的申請相關(guān)的材料。為適應(yīng)LTE融合發(fā)展的趨勢，促進(jìn)資源合理利用，我部批準(zhǔn)他們兩家在部分城市開展LTE混合組網(wǎng)試驗(yàn)。同時我們也認(rèn)為通過試驗(yàn)可以探索和驗(yàn)證融合組網(wǎng)的發(fā)展路徑，發(fā)現(xiàn)和解決好相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)問題，為未來的網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)和升級做好準(zhǔn)備。同時推動相關(guān)企業(yè)各種制式網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)和升級，共存、互操作以及統(tǒng)籌利用好各種制式的網(wǎng)絡(luò)資源，為廣大用戶提供更優(yōu)質(zhì)的移動通信服務(wù)。

2014-07-24 10:33:38
張峰:
目前，中國電信和中國聯(lián)通已分別在16個城市啟動了LTE混合組網(wǎng)試驗(yàn)，系統(tǒng)驗(yàn)證LTE FDD和TD-LTE混合組網(wǎng)的發(fā)展模式。作為試驗(yàn)內(nèi)容的一部分，為驗(yàn)證多頻多模終端在LTE混合組網(wǎng)這個環(huán)境下使用的效果，兩家企業(yè)可以在劃定的試驗(yàn)范圍內(nèi)，在用戶自愿原則下，選取部分用戶參與試驗(yàn)。在試驗(yàn)期間，我部也要求兩家企業(yè)要切實(shí)保障用戶的合法權(quán)益，特別是要尊重用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。

2014-07-24 10:35:00
澳門澳亞衛(wèi)視記者:
在您的發(fā)言稿中說到目前中國3G用戶累計(jì)近5億人，中國的信息消費(fèi)每年呈增長態(tài)勢，我想問一下發(fā)言人，下一步在保障用戶的信息安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)清凈環(huán)境方面，工信部將會有一些什么樣的舉措？

2014-07-24 10:36:44
張峰:
關(guān)于信息消費(fèi)，從去年國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的指導(dǎo)意見后，信息消費(fèi)得到了快速發(fā)展。應(yīng)該講信息消費(fèi)是最貼近民生，支出量也是在逐漸增加的消費(fèi)領(lǐng)域。上半年我國信息消費(fèi)保持了較快的增長態(tài)勢，整體規(guī)模達(dá)到了1.34萬億元人民幣，同比增長20%。當(dāng)然它的亮點(diǎn)也是非常多的，這里我簡要地回應(yīng)在信息消費(fèi)中的新亮點(diǎn)。亮點(diǎn)主要有以下三個方面：

2014-07-24 10:37:45
張峰:
一是隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，對信息消費(fèi)的拉動作用越來越明顯。今年以來，我們加快實(shí)施了“寬帶中國”戰(zhàn)略，創(chuàng)建寬帶中國示范城市，穩(wěn)步推進(jìn)三網(wǎng)融合，也開展了信息消費(fèi)試點(diǎn)和建設(shè)智慧城市這個試點(diǎn)。首先4G和寬帶發(fā)展對信息消費(fèi)的促進(jìn)作用和支撐作用越來越明顯。截至今年6月底，固定寬帶接入用戶達(dá)到1.98億戶，寬帶的速率也在穩(wěn)步提升。雖說我們的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施無論有線還是無線都已經(jīng)做了很多工作，但是與消費(fèi)者的需求和期望還有距離。我們加大力度進(jìn)一步推動寬帶基礎(chǔ)設(shè)施包括有線、無線快速發(fā)展，來滿足用戶的需要，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。到6月底，4G用戶接近1400萬戶，發(fā)展也很快。移動寬帶用戶數(shù)達(dá)到4.8億戶，占移動電話總數(shù)的38.5%。

2014-07-24 10:39:01
張峰:
二是隨著信息技術(shù)的升級，產(chǎn)品的更新?lián)Q代，信息產(chǎn)品消費(fèi)保持了平穩(wěn)增長，智能手機(jī)出貨量達(dá)到了將近2億部，在手機(jī)出貨總量中它的占比已經(jīng)達(dá)到了87%。

三是新型信息消費(fèi)增長勢頭非常迅猛，移動數(shù)據(jù)收入和流量分別增長了46.4%和52.1%，特別是基于移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用正在從音樂、游戲這些娛樂類的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向金融、交通、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域。過去數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的使用，3G、4G業(yè)務(wù)的發(fā)展更多是游戲，在初期是有這樣的情況。但是光游戲不行，要通過新一代信息技術(shù)、新業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)支撐人們的生活、生產(chǎn)以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這是我們最終的目的。

2014-07-24 10:42:42
張峰:
當(dāng)前我國信息消費(fèi)仍然存在諸多問題和挑戰(zhàn)。一是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)支付安全、身份以及網(wǎng)站信任服務(wù)滯后的問題還仍然比較突出。二是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型信息消費(fèi)發(fā)展受傳統(tǒng)觀念、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面的制約，并面臨信息資源開放共享水平低的挑戰(zhàn)。這都給信息消費(fèi)帶來了這樣那樣的問題。三是信息消費(fèi)的快速增長越來越依靠互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)務(wù)，這就迫切需要加快完善信息消費(fèi)的政策環(huán)境。

工信部將繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)要抓好以下幾個方面的工作：一是組織落實(shí)新興領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用來繼續(xù)支持國內(nèi)移動互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以加快構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。二是要打造安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)務(wù)的開展，開展通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)檢查，做好LTE設(shè)備進(jìn)網(wǎng)、監(jiān)測和審批等工作。三是加強(qiáng)對信息消費(fèi)試點(diǎn)城市的評估和指導(dǎo)，及時總結(jié)值得示范、推廣的經(jīng)驗(yàn)，并適時啟動第二批試點(diǎn)城市的遴選工作。四是完善行業(yè)規(guī)范與自律公約，加強(qiáng)對各級申訴處理工作的指導(dǎo)力度，促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境的改善。

2014-07-24 10:44:26
中國國際廣播電臺記者:
上個月國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知。請問發(fā)言人，請介紹這個文件的核心內(nèi)容。以及工信部貫徹落實(shí)這個文件中有哪些具體舉措？

2014-07-24 10:47:23
鄭立新:
我來介紹有關(guān)情況。這個《通知》是在新的形勢下，黨中央、國務(wù)院對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作作出的重大部署，也是貫徹黨的十八屆三中全會精神、進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，從制度上杜絕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。整個通知的核心內(nèi)容是建立和實(shí)施涉企收費(fèi)要搞一個目錄清單制度，通過清單制度對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，以及實(shí)施政府定價或指導(dǎo)價的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施目錄清單管理。清單要對社會公布，公布以后，要接受社會對涉企收費(fèi)的監(jiān)督。在文件當(dāng)中明確，在清單之內(nèi)的涉企收費(fèi)的數(shù)量要逐步地減少，清單外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。我們確實(shí)感到，這個文件是在新形勢下對涉企收費(fèi)工作的創(chuàng)新，也是重大部署。同時，提出從嚴(yán)審批涉企收費(fèi)項(xiàng)目、清理行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、加大違規(guī)收費(fèi)查處力度、逐步深化涉企收費(fèi)制度改革等要求。

采取這些措施有利于督促各個地區(qū)、各個部門進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)的管理，加快形成權(quán)力清單制度；有利于促進(jìn)政務(wù)公開，幫助企業(yè)了解涉企收費(fèi)政策，明明白白繳費(fèi)；有利于全社會和媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，營造良好的輿論環(huán)境；有利于切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，為穩(wěn)增長發(fā)揮作用。

2014-07-24 10:48:10
鄭立新:
《通知》發(fā)布后，工信部作為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的牽頭部門，首先是抓好文件的動員和部署。前不久，我部聯(lián)合部際協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)單位召開了全國電視電話會議進(jìn)行動員和部署，并把文件中涉及到各個部門的任務(wù)分派給各個部門，是哪個部門應(yīng)該做的落實(shí)到部門、落實(shí)好責(zé)任。

第二個方面，文件發(fā)布以后，我們加強(qiáng)了宣傳解讀，組織專家、媒體，對《通知》精神進(jìn)行深度解讀，并對各個地區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院文件的情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，還要舉辦政策宣傳周來宣傳這個文件。

第三個方面，加強(qiáng)跟蹤和評估。將涉企收費(fèi)作為企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價工作的一項(xiàng)最重要的內(nèi)容，并委托第三方研究機(jī)構(gòu)對政策實(shí)施的情況進(jìn)行評估，評估的情況還要對外公布。

第四個方面，落實(shí)這個文件要開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是要督促各個地區(qū)建立實(shí)施涉企收費(fèi)的目錄清單制度，各個地區(qū)都要把對企業(yè)收費(fèi)的清單公布出來，讓社會、媒體來監(jiān)督。還要清理和規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)，同時要對企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的亂收費(fèi)問題開展重點(diǎn)整治。

2014-07-24 10:54:54
中國新聞社記者:
國務(wù)院從6月末到7月初派出了督查組深入一些省份和部門督查“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策落實(shí)情況。請問工信部在落實(shí)國務(wù)院出臺的政策措施方面具體做了哪些工作？請問FDD商用牌照發(fā)放是否有時間表？

2014-07-24 10:59:05
張峰:
第一個問題請黃利斌副局長回答。

2014-07-24 10:59:47
黃利斌:
我部堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，做到令出必行。對國務(wù)院出臺的政策措施，我們都進(jìn)行了任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。對這次督查高度重視，我部苗圩部長和分管副部長多次召開專題會議研究部署。根據(jù)國務(wù)院督查的19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，我們梳理細(xì)化為118項(xiàng)具體任務(wù)，并逐項(xiàng)理清了進(jìn)度、成效以及存在的問題，研究了進(jìn)一步的落實(shí)舉措。

2014-07-24 11:00:09
黃利斌:
從自查的情況看，我部貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署是堅(jiān)決的，也是卓有成效的。具體來說有幾個特點(diǎn)：一是總體任務(wù)進(jìn)展較快。在梳理出的118項(xiàng)具體任務(wù)中，已經(jīng)落實(shí)的有61項(xiàng)，占51.7%，正在落實(shí)的57項(xiàng)。對于這些正在落實(shí)的事項(xiàng)，我們也分析了原因，主要是由于有些事項(xiàng)按照計(jì)劃到年底才能夠完成，而有一些是跨年度實(shí)施的。二是重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。按照國務(wù)院部署，集中有限資源和力量，聚焦化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)兼并重組環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)兩化融合、提升重大技術(shù)裝備水平、促進(jìn)信息消費(fèi)以及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，會同有關(guān)部門制訂了專門的政策意見，報(bào)國務(wù)院同意后已相繼發(fā)布實(shí)施。力度之大，近年少有。三是管理方式不斷創(chuàng)新。比如，在取消和下放審批事項(xiàng)方面，已由國務(wù)院公布和下放20項(xiàng)，力爭年底前再取消和下放至少9項(xiàng)，確保完成取消下放比例不低于二分之一的工作要求，以更多地發(fā)揮市場作用。再比如，在淘汰落后產(chǎn)能方面，注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，及時向社會公布任務(wù)分解和完成情況，并逐步加快擴(kuò)大能耗、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍，更多地以市場化手段推動淘汰落后產(chǎn)能。同時，我部特別注重強(qiáng)化部門之間、部省之間的溝通協(xié)作，依托部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動出臺了系列政策文件。

2014-07-24 11:05:22
黃利斌:
當(dāng)然，我們在自查中也發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作中還存在一些問題。比如，部分領(lǐng)域企業(yè)準(zhǔn)入條件依然較高，民間資本市場進(jìn)入還存在一些政策障礙等。對于這些問題，我們已拿出了具體的改進(jìn)舉措。我部將切實(shí)做到守土有責(zé)、主動作為，進(jìn)一步加大力度，推動各項(xiàng)決策部署和政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

2014-07-24 11:05:28
張峰:
FDD牌照發(fā)放的時間表問題我來回答。FDD牌照的發(fā)放，無論是FDD還是TDD，這兩個標(biāo)準(zhǔn)都是國際標(biāo)準(zhǔn)，是新一代的移動通信國際標(biāo)準(zhǔn)，二者是相互融合的。現(xiàn)在已經(jīng)根據(jù)中國電信、中國聯(lián)通自身的申請，工信部已經(jīng)適時地發(fā)放了，現(xiàn)在在全國16個城市試驗(yàn)。下一步要根據(jù)整個試驗(yàn)的情況，對網(wǎng)絡(luò)的驗(yàn)證等技術(shù)問題，看試驗(yàn)情況出來之后再決定什么時候發(fā)放牌照。

2014-07-24 11:05:32
法制晚報(bào)記者:
近日，京津冀三地消費(fèi)者協(xié)會致函發(fā)改委、工信部、電信運(yùn)營企業(yè)，建議降低或取消京津冀地區(qū)的漫游和長途資費(fèi)，工信部怎么看？專家都表示如果降低和取消，技術(shù)上不是難題，可能是利益分配問題。

2014-07-24 11:07:42
張峰:
我也看到有關(guān)媒體在報(bào)道北京、天津、河北三地的消協(xié)在呼吁，在三地隨著京津冀一體化進(jìn)程最終取消漫游費(fèi)和長途電話費(fèi)，這個問題工業(yè)和信息化部非常重視，也非常關(guān)注三地消協(xié)提出的這一訴求。他們的建議我們已經(jīng)開始研究，首先鼓勵和支持企業(yè)為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)、更廉價的電信服務(wù)。這既是消費(fèi)者的期望，也是工業(yè)和信息化部努力的方向，也是相關(guān)企業(yè)他們努力的方向。

最近為了鼓勵電信市場進(jìn)一步競爭，充分發(fā)揮市場無形之手的作用，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委已經(jīng)對電信業(yè)務(wù)資費(fèi)進(jìn)行全面放開，對所有電信業(yè)務(wù)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，放給企業(yè)自己決定，企業(yè)會根據(jù)運(yùn)營情況、成本情況、市場競爭情況來考慮定價。我們認(rèn)為企業(yè)對市場價格更敏感，已經(jīng)決定下放給電信運(yùn)營企業(yè)，由市場對資費(fèi)價格進(jìn)行調(diào)節(jié)，也就是給予了電信企業(yè)全面、靈活的自主定價權(quán)，逐步降低或最終取消京津冀地區(qū)長途電話費(fèi)和漫游資費(fèi)政策上沒有障礙。

2014-07-24 11:08:54
張峰:
近年來，電信企業(yè)也結(jié)合市場形勢和用戶需求，已經(jīng)推出了全國一口價、被叫免費(fèi)資費(fèi)方案等。特別是前一個時期在電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域開放了移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，目前已經(jīng)發(fā)放試點(diǎn)批文的有19家，后續(xù)還有一些。這19家虛擬運(yùn)營商，現(xiàn)在有些企業(yè)已經(jīng)向用戶提供了移動通信服務(wù)。由于這些移動轉(zhuǎn)售企業(yè)的加入，應(yīng)該講市場競爭會更加激烈。移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的推出，目前看也受到了消費(fèi)者的普遍歡迎。

近日，我們注意到針對京津冀三地用戶的特別需求，已經(jīng)有企業(yè)推出了針對京津冀“三地暢游包”，為三地消費(fèi)者提供了切實(shí)便利。根據(jù)市場在資源配置中起決定性作用的原則，企業(yè)應(yīng)該是市場主體。隨著電信市場進(jìn)一步開放，特別是移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的加入，市場競爭會更加激烈，這也將進(jìn)一步的推動電信企業(yè)自身加強(qiáng)管理、降低成本等一系列措施，使長途、漫游以及其他的資費(fèi)水平逐步合理下降，使消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。

2014-07-24 11:12:13
中國礦業(yè)報(bào)記者:
剛才介紹今年上半年原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況出現(xiàn)積極變化，鋼鐵、有色金屬行業(yè)盈利都出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，請問出現(xiàn)積極變化的因素有哪些？另外關(guān)注一下原材料當(dāng)中的稀土，今年上半年美日歐盟提起稀土訴訟案，初裁中國敗訴以來，有外界稱中國可能要放開稀土出口限制。請回應(yīng)。

2014-07-24 11:16:01
黃利斌:
我先簡要地介紹一下情況。今年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但也面臨周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性變化帶來的下行壓力，部分地區(qū)、部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到較大困難。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，在整體趨穩(wěn)的情況下，工業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了一些分化的趨勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)保持良好的增長態(tài)勢，部分高耗能行業(yè)，特別是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的生產(chǎn)增勢明顯放緩。

從效益情況來看，目前最困難的要屬煤炭、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)。前5個月煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降43.9%，冶金行業(yè)利潤同比下降9.2%，有色金屬行業(yè)同比下降9.4%。前5個月煤炭行業(yè)企業(yè)虧損面27%，冶金行業(yè)虧損面25.1%，有色金屬行業(yè)的虧損面22.1%，就是說在市場需求不足和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等多重因素疊加的影響下，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況十分困難。這幾個月行業(yè)的運(yùn)行情況有一些好轉(zhuǎn)，我們也注意到了，分析其中原因，還不是市場情況的根本好轉(zhuǎn)，而是價格因素在起作用。鋼鐵行業(yè)從去年9月份以來，鋼材的價格持續(xù)下降，目前的價格已經(jīng)降到2006年以來的最低水平。多年來鐵礦石價格左右了行業(yè)利潤增長，今年以來鐵礦石價格呈現(xiàn)出大幅度回落態(tài)勢。到7月上旬，鐵礦石價格比去年年底下降了30%，所以說鋼鐵行業(yè)這幾個月有些回升。有色金屬行業(yè)也是這樣，這幾個月是相反，有色金屬的價格有一些回暖，使行業(yè)利潤下降幅度有所收窄，也不是整個行業(yè)的根本性好轉(zhuǎn)。這里強(qiáng)調(diào)，不要因?yàn)樾蝿萦行┖棉D(zhuǎn)，就加快釋放產(chǎn)能，從而引起行業(yè)再陷入困難的境地。

2014-07-24 11:16:44
黃利斌:
今年我部會同國土資源部等部門在分析近年來國內(nèi)外稀土行業(yè)發(fā)展形勢的情況下，下達(dá)了2014年度稀土礦開采總量控制指標(biāo)，總體來說還是一個控制的情況。但是2014年的開采和生產(chǎn)計(jì)劃比去年提高了10%，這有幾方面的考慮：一是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較快，像稀土新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)ο⊥恋男枨蟠蠓仍黾?。二是通過近三年來開展的稀土專項(xiàng)整治，一大批違法違規(guī)企業(yè)關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時包鋼稀土等大企業(yè)整合了一批小的冶煉分離企業(yè)，增加大企業(yè)指標(biāo)將大幅度壓縮過去違規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)和市場空間。三是隨著稀土行業(yè)自身進(jìn)一步規(guī)范和市場需求的加大，稀土開采生產(chǎn)指標(biāo)可能繼續(xù)增加。我們想，總體來說，稀土行業(yè)沒有放開，因?yàn)檫@個行業(yè)還是在總量控制的狀態(tài)。

2014-07-24 11:21:11
主持人胡凱紅:
發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！

2014-07-24 11:24:33