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活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就第八次全國森林資源清查結(jié)果等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2014年2月25日（星期二）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家林業(yè)局局長趙樹叢介紹第八次全國森林資源清查結(jié)果等情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的發(fā)布會(huì)。為了幫助大家更好地了解我國森林資源管理現(xiàn)狀和進(jìn)展情況，今天我們很高興請(qǐng)來了國家林業(yè)局局長趙樹叢先生出席發(fā)布會(huì)，請(qǐng)他向大家介紹第八次全國森林資源清查結(jié)果的有關(guān)情況，并回答記者們的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有林業(yè)局副局長張建龍先生，林業(yè)局森林資源管理司司長郝燕湘先生，林業(yè)局宣傳辦主任、局新聞發(fā)言人程紅先生。下面先請(qǐng)趙局長做介紹。

2014-02-25 09:52:44
趙樹叢:
女士們、先生們，朋友們，大家好！最近，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家林業(yè)局組織完成了第八次全國森林資源清查。這次清查從2009年開始，到2013年結(jié)束，歷時(shí)5年，投入了近2萬名調(diào)查和科研人員，運(yùn)用了衛(wèi)星遙感和樣地調(diào)查測(cè)量等現(xiàn)代科技手段,調(diào)查內(nèi)容涉及森林資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，以及森林生態(tài)狀況和功能效益等方面。清查結(jié)果顯示：全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。人工林面積0.69億公頃，蓄積24.83億立方米。

2014-02-25 09:54:43
趙樹叢:
黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)。近日，習(xí)近平總書記在國家林業(yè)局報(bào)送的《關(guān)于第八次全國森林資源清查結(jié)果的報(bào)告》上作出重要批示。他指出，近年來植樹造林成效明顯，但我國仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，人民群眾期盼山更綠、水更清、環(huán)境更宜居，造林綠化、改善生態(tài)任重而道遠(yuǎn)。要全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，充分調(diào)動(dòng)各方面造林、育林、護(hù)林的積極性，穩(wěn)步擴(kuò)大森林面積，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，為建設(shè)美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。李克強(qiáng)總理批示指出，我國森林資源連續(xù)30年多持續(xù)增長，這是一個(gè)了不起的成就。要進(jìn)一步加快林業(yè)改革發(fā)展，加大造林綠化力度，加強(qiáng)清查保護(hù)管理，不斷提升森林資源總量和質(zhì)量，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的貢獻(xiàn)。張高麗副總理、汪洋副總理也作出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要批示精神。

2014-02-25 09:56:01
趙樹叢:
我國的森林資源清查是上個(gè)世紀(jì)70年代開始的,采用國際上公認(rèn)的森林資源連續(xù)清查方法,上一次(第七次)是于2008年底結(jié)束的。第七次和第八次兩次清查間隔期內(nèi)，我國森林資源呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

2014-02-25 09:57:54
趙樹叢:
一是森林總量持續(xù)增長。森林面積由1.95億公頃增加到2.08億公頃，凈增1223萬公頃；森林覆蓋率由20.36%提高到21.63%，提高1.27個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積由137.21億立方米增加到151.37億立方米，凈增14.16億立方米。

2014-02-25 09:58:15
趙樹叢:
二是森林質(zhì)量不斷提高。森林每公頃蓄積量增加3.91立方米，達(dá)到89.79立方米；每公頃年均生長量提高到4.23立方米。隨著森林總量增加和質(zhì)量提高，森林生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全國森林植被總碳儲(chǔ)量84.27億噸，年涵養(yǎng)水源量5807.09億立方米，年固土量81.91億噸，年保肥量4.30億噸，年吸收污染物量0.38億噸，年滯塵量58.45億噸。

2014-02-25 09:58:42
趙樹叢:
三是天然林穩(wěn)步增加。天然林面積從原來的11969萬公頃增加到12184萬公頃，增加了215萬公頃；天然林蓄積從原來的114.02億立方米增加到122.96億立方米，增加了8.94億立方米。

2014-02-25 09:58:54
趙樹叢:
四是人工林快速發(fā)展。人工林面積從原來的6169萬公頃增加到6933萬公頃，增加了764萬公頃；人工林蓄積從原來的19.61億立方米增加到24.83億立方米，增加了5.22億立方米。人工林面積繼續(xù)居世界首位。

2014-02-25 09:59:40
趙樹叢:
清查結(jié)果表明：我國森林資源進(jìn)入了數(shù)量增長、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。這充分表明，黨中央、國務(wù)院確定的林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)一系列重大戰(zhàn)略決策，實(shí)施的一系列重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，取得了顯著成效。然而，但我國仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7，森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變。人民群眾期盼山更綠、水更清、環(huán)境更宜居，造林綠化、改善生態(tài)任重而道遠(yuǎn)。

2014-02-25 10:00:05
趙樹叢:
一是實(shí)現(xiàn)2020年森林增長目標(biāo)任務(wù)艱巨。從清查結(jié)果看，森林“雙增”目標(biāo)前一階段完成良好，森林蓄積增長目標(biāo)已完成，森林面積增加目標(biāo)已完成近六成。但清查結(jié)果反映，森林面積增速開始放緩，同時(shí)現(xiàn)有宜林地2/3分布在西北、西南地區(qū)，立地條件差，造林難度越來越大，成本越來越高，見效也越來越慢，如期實(shí)現(xiàn)森林面積增長目標(biāo)還要付出艱巨的努力。

2014-02-25 10:04:40
趙樹叢:
二是嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線面臨的壓力巨大。5年間，各類建設(shè)違法違規(guī)占用林地面積年均超過200萬畝，其中約一半是有林地。局部地區(qū)毀林開墾問題依然突出。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加速，生態(tài)建設(shè)的空間將被進(jìn)一步擠壓，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，維護(hù)國家生態(tài)安全底線的壓力日益加大。

2014-02-25 10:04:56
趙樹叢:
三是加強(qiáng)森林經(jīng)營的要求非常迫切。我國林地生產(chǎn)力低，每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力、增加森林蓄積量、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能的潛力還很大。

2014-02-25 10:05:08
趙樹叢:
四是森林有效供給與日益增長的社會(huì)需求的矛盾依然突出。我國木材對(duì)外依存度接近50%，大徑材林木和珍貴用材樹種少，木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。森林生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱，生態(tài)產(chǎn)品短缺的問題也很突出。

2014-02-25 10:05:18
趙樹叢:
為實(shí)現(xiàn)我國2020年森林覆蓋率達(dá)到23%的目標(biāo)，保障國土生態(tài)安全，我們將緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國,深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是全面深化林業(yè)改革，完善林業(yè)治理體系，提高林業(yè)治理能力，為加快林業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。二是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)工程，搞好義務(wù)植樹和社會(huì)造林，穩(wěn)步地?cái)U(kuò)大森林面積。三是扎實(shí)推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營，擴(kuò)大森林撫育，提升森林質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)森林生態(tài)功能。四是嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理，守住林業(yè)生態(tài)紅線，落實(shí)好林地保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)依法治理進(jìn)程。

2014-02-25 10:06:04
趙樹叢:
為了方便大家更好地全面了解本次森林資源清查情況，今天，國家林業(yè)局門戶網(wǎng)站正式開通“森林資源清查成果”信息平臺(tái)，歡迎大家訪問。

今天我向大家通報(bào)的就這些情況。下面我和張建龍副局長，以及來參加發(fā)布會(huì)的各位，愿意就我國森林資源情況和大家所關(guān)心的問題回答大家的提問。謝謝大家。

2014-02-25 10:06:55
主持人郭衛(wèi)民:
謝謝趙局長的介紹。下面我們可以提問，提問時(shí)請(qǐng)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2014-02-25 10:07:15
中國新聞社:
第一個(gè)問題想請(qǐng)問趙局長，中國政府提出到2020年要實(shí)現(xiàn)森林面積比2005年增加4千萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標(biāo)。請(qǐng)問森林“雙增”目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)？下一步的工作重點(diǎn)是什么？第二個(gè)問題請(qǐng)問張副局長，第八次森林清查結(jié)果提到我國的木材對(duì)外依存度接近50%，請(qǐng)問我國現(xiàn)在的年使用木材量和進(jìn)口量有沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字？您認(rèn)為下一步的木材進(jìn)口量是什么樣的增長趨勢(shì)？

2014-02-25 10:07:31
趙樹叢:
我回答你提的第一個(gè)問題。在2009年舉辦的APEC會(huì)議上，中國政府向國際社會(huì)承諾，到2020年我們國家要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的“雙增”目標(biāo)，就是森林面積和森林蓄積量都有增長。這一次清查的結(jié)果表明，我們?cè)谏中罘e量上已經(jīng)達(dá)到了“雙增”目標(biāo)要求。因?yàn)?005年時(shí)我們的森林蓄積量是137億立方米。第8次清查的結(jié)果表明，森林蓄積量已經(jīng)達(dá)到了151億立方米。

就森林面積來看，我們也完成了目標(biāo)任務(wù)的60%。到2020年森林覆蓋率要達(dá)到23%，這次清查是21.63%。

2014-02-25 10:08:17
趙樹叢:
下一步我們要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)“雙增”目標(biāo)，因?yàn)檫@個(gè)“雙增”目標(biāo)向全世界公布了，它是中國政府加大生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)自然生態(tài)的堅(jiān)強(qiáng)決心，也是對(duì)全世界應(yīng)對(duì)氣候變化負(fù)責(zé)任的態(tài)度和務(wù)實(shí)的行動(dòng)。下一步我們要突出抓好四方面工作。

2014-02-25 10:10:40
趙樹叢:
一是進(jìn)一步抓好重大生態(tài)修復(fù)工程。像天然林保護(hù)、退耕還林，長江、黃河、珠江防護(hù)林，沿海防護(hù)林，平原綠化工程，這些國家級(jí)的生態(tài)修復(fù)工程一定要抓好落實(shí)，用大工程帶動(dòng)造林綠化的大發(fā)展。

2014-02-25 10:12:44
趙樹叢:
二是抓好干旱、半干旱地區(qū)的造林。因?yàn)楝F(xiàn)在我國的可造林面積、可造林地大多是在西北和西南地區(qū)，有2/3的是質(zhì)量比較差的林地，50%是年降雨量在400毫米之下的干旱和半干旱地區(qū)。這些地區(qū)是我們?cè)炝志G化的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我們將進(jìn)一步加大科技攻關(guān)，進(jìn)一步研究推出抗逆性強(qiáng)的耐旱樹種，在這些地區(qū)要適地適樹地進(jìn)行造林綠化，宜喬則喬、宜灌則灌，宜造則造、宜封則封，就是我們的造林要適合這些地區(qū)的生態(tài)需求和自然生長規(guī)律。

2014-02-25 10:13:37
趙樹叢:
三是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林的積極性。一方面是進(jìn)一步深化林業(yè)改革，完善集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林護(hù)林的積極性，改革財(cái)政性的補(bǔ)貼政策，對(duì)所有的造林主體一視同仁，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與造林綠化。另一方面是改革我們的義務(wù)植樹工作機(jī)制，使更多的人履行義務(wù)植樹的義務(wù)，提高義務(wù)植樹的盡責(zé)率。

2014-02-25 10:16:22
趙樹叢:
四是進(jìn)一步加大對(duì)森林資源的保護(hù)。按照十八屆三中全會(huì)的精神，我們要建立生態(tài)文明制度，建立自然生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，推行領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)離任審計(jì)；還要加大森林防火的力度和森林有害生物防治的力度，保護(hù)森林資源，擴(kuò)大和保護(hù)森林面積。

我想，經(jīng)過這樣一些努力，我們有信心實(shí)現(xiàn)中國政府向全世界宣布的林業(yè)“雙增”目標(biāo)，在全面建成小康社會(huì)時(shí)，我們國家森林資源的水平也會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。謝謝。

2014-02-25 10:18:36
張建龍:
現(xiàn)在我們?nèi)珖哪静南牧繉⒔?億立方米，包括原木、板材、刨花板、纖維板等紙漿折合出來的。剛才趙局長的發(fā)布詞講了，現(xiàn)在木材的對(duì)外依存度達(dá)到了50%。根據(jù)我們測(cè)算，到2020年，我們國家的木材需求量可能要達(dá)到8億立方米。這些木材究竟怎么解決，還是根據(jù)中央的精神，我們要充分發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。兩種資源就是利用好我們國內(nèi)的資源，還要利用外國資源，兩個(gè)市場(chǎng)就是國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)。

2014-02-25 10:19:44
張建龍:
首先在國內(nèi)這一塊，我們現(xiàn)在的人工林有9億多畝，是世界上最多的，占到了世界70%以上。從8次清查的情況來看，采伐的人工林接近天然林。所以這9億多畝人工林提供木材的能力就要大一些?，F(xiàn)在我們實(shí)施的木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地工程，每年造林2千萬畝，就是國內(nèi)要加大人工林、工業(yè)原料林、用材林的培育，力求國內(nèi)來解決。

二是充分利用好國外市場(chǎng)。我們現(xiàn)在林業(yè)上的對(duì)外項(xiàng)目有150多億美元，主要是在國外租用、購買林地造林。通過在這些國家植樹造林，既給當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)帶來了好處，也培育了木材的來源。另外，我們通過一些合法采伐，和有關(guān)國家，特別是和俄羅斯合作，辦廠、加工，從俄羅斯等有關(guān)國家我們進(jìn)一些木材和木制品，兩國都受益。

可以相信，通過國內(nèi)大力植樹造林，通過國外友好地合作，合法地經(jīng)營采伐，中國的木材使用應(yīng)該說不會(huì)有太大問題。我們一定要控制在60%以下，國外的依存度如果突破60%了，可能風(fēng)險(xiǎn)就更大一些了，現(xiàn)在依存度是50%，將來力爭不超過60%。謝謝。

2014-02-25 10:21:24
中央人民廣播電臺(tái)中國之聲記者:
我的問題是，當(dāng)前“大樹進(jìn)城”是很受關(guān)注的，在一些地區(qū)“大樹進(jìn)城”形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)此如何評(píng)價(jià)？請(qǐng)問下一步的措施是什么樣的？

2014-02-25 10:27:15
趙樹叢:
“大樹進(jìn)城”的情況發(fā)生在社會(huì)關(guān)注的城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中。大家對(duì)城鎮(zhèn)綠化的要求在提高，但也有一些不正確的做法，有的地方把原來山上的大樹挖下來運(yùn)到了城里。這有幾方面的弊?。阂皇谴髽渫诰蜻^程中造成原來的生態(tài)資源的破壞和水土流失；二是大樹在不符合自然生長條件的地方栽種，要付出很大的成本才能栽活；三是大樹在生長過程中，樹冠量很難形成原來應(yīng)有的數(shù)量，所以生態(tài)產(chǎn)出都低一些。

最近，國家林業(yè)局和全國綠委也發(fā)出了通知，提出了要求，制止“大樹進(jìn)城”的這股風(fēng)。我們提倡良種壯苗、良種大苗，就是說在苗圃里面的樹，屬于大苗、壯苗，可以用于綠化和進(jìn)城的移栽。在原來的森林里面，屬于有了生態(tài)動(dòng)能和布局的，禁止移栽、移挖。經(jīng)過林業(yè)部門和相關(guān)方面的共同努力，糾正一夜成林、綠化的想法，“大樹進(jìn)城”的問題是能夠解決的。我們可以看到，經(jīng)過壯苗、大苗的科學(xué)造林，可以為綠化作出更多的貢獻(xiàn)。謝謝大家。

2014-02-25 10:28:02
中央電視臺(tái)記者:
近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加速，現(xiàn)在各類建筑項(xiàng)目侵占林地的事件屢有發(fā)生。像趙局長剛才說的，現(xiàn)在各類違規(guī)違法侵占林地的現(xiàn)象每年超過200萬畝，林業(yè)部門對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行怎樣的查處？下一步采取哪些措施加強(qiáng)林地的保護(hù)？

2014-02-25 10:32:23
趙樹叢:
你提的這個(gè)問題也是我最關(guān)注的一個(gè)問題。因?yàn)楦愫蒙仲Y源的保護(hù)和發(fā)展，我認(rèn)為有三件事：一件事是林地的保護(hù)。大家知道，樹是長在地上的。第二件事是天然林的保護(hù)。第三件事是造林。十八大講保護(hù)優(yōu)先。林地被非法侵占的問題，我想這些年來與我們整個(gè)土地利用是相關(guān)聯(lián)的?，F(xiàn)在每年查處的案件大約有1.9萬起，其中違規(guī)違法占的用林地有200多萬畝。林地本身是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，它是林業(yè)發(fā)展的命根。

2014-02-25 10:33:03
趙樹叢:
我們下一步怎么抓這件事情？第一是要嚴(yán)格守住林地紅線。剛才我和大家講了，我國現(xiàn)在的森林覆蓋率是21.63%，到2020年要達(dá)到23%。再長遠(yuǎn)的規(guī)劃，就是在新中國成立100周年的時(shí)候，就是到2050年，森林覆蓋率要達(dá)到26%以上。如果按26%計(jì)算，我們國家的林地保有量不能少于46.8億畝。所以很多同志說，你的紅線是什么？我想林地的紅線，就是我們國家的林地不能少于46.8億畝，這是一個(gè)底線。我們?cè)谛轮袊闪?00周年的時(shí)候，森林覆蓋率才能達(dá)到26%。現(xiàn)在全世界森林覆蓋率的平均水平是31%。我想，要嚴(yán)守這個(gè)林地的紅線。

第二是要嚴(yán)格落實(shí)林地規(guī)劃。國務(wù)院發(fā)布了林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要，我們要根據(jù)國務(wù)院的規(guī)劃綱要，切實(shí)抓好林地的保護(hù)利用規(guī)劃實(shí)施。對(duì)林地的監(jiān)管、建設(shè)、登記方面，我們嚴(yán)格按規(guī)劃用地，憑借全國林地管理一張圖，形成現(xiàn)代的治理和管理的模式。

第三是要堅(jiān)決查處違規(guī)違法用地案件，堅(jiān)決落實(shí)依法治林，落實(shí)《森林法》、《防沙治沙法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《退耕還林條例》等法律法規(guī)。對(duì)于破壞和非法占用林地的案件，不管牽扯到什么人，不管是什么單位，要堅(jiān)決查處，絕不手軟，為我們的祖國留下生態(tài)建設(shè)的基業(yè)。謝謝。

2014-02-25 10:37:54
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:
我們知道，今年以來全國的霧霾天氣持續(xù)增多，這幾天北京的霧霾也是非常嚴(yán)重的，連北大的一些雕塑都戴上了口罩。這說明治理霧霾已經(jīng)引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，大家對(duì)山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新的需求和愿望更加迫切。請(qǐng)問趙局長，林業(yè)建設(shè)和治理霧霾天氣有什么樣的關(guān)系？謝謝。

2014-02-25 10:37:57
趙樹叢:
林業(yè)對(duì)氣候的變化是正相關(guān)的，就是森林越好，綠地越多，空氣越清新。我們過去講青山綠水、窮山惡水，也就是這個(gè)道理。但是霧霾的問題，現(xiàn)在有很多科學(xué)家對(duì)霧霾的構(gòu)成有一些科學(xué)的分析，因?yàn)樗枪I(yè)化過程中生產(chǎn)方式和人們的行為方式帶來的狀況?？梢哉f森林能夠在一些方面阻止污染物和吸收沙塵、粉塵，但是它不能解決這個(gè)問題的根源。大家知道，在上一個(gè)世紀(jì)末，北京的沙塵暴是很嚴(yán)重的，80年代初我在北京學(xué)習(xí)的時(shí)候，男同志都穿風(fēng)衣、戴風(fēng)鏡，女同志都戴紗巾。國家實(shí)行了三北防護(hù)林工程、京津風(fēng)沙源治理工程，北京的北部、壩上地區(qū)，一直到內(nèi)蒙古，這一帶的生態(tài)環(huán)境有了變化，現(xiàn)在沙塵越來越少了。但是霧霾來了。我想霧霾我們也是有辦法的。

國家林業(yè)局將按照黨中央和國務(wù)院的部署，進(jìn)一步抓好生態(tài)建設(shè)。如果到張家口這一帶去看一看現(xiàn)在的造林綠化成就，加上目前北京市正在進(jìn)行的百萬畝庭院造林工程，就會(huì)相信，今后在生態(tài)建設(shè)過程當(dāng)中，林業(yè)會(huì)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。

2014-02-25 10:38:40
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
我有一個(gè)問題想請(qǐng)張副局長回答。林改之后農(nóng)民營林造林的熱情非常高漲，受到采伐限制的方面比較多，實(shí)行采伐指標(biāo)非常困難。這方面國家林業(yè)局有什么措施解決這個(gè)問題，繼續(xù)深化集體林權(quán)改革？

2014-02-25 10:41:53
張建龍:
現(xiàn)在我們每年確定的木材資源的消耗量是2.7億立方米。就全國而言，這2.7億都有富余，沒有用完。具體到南方重點(diǎn)集體林區(qū)，就是中國的林業(yè)大省，這幾年據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，采伐限額指標(biāo)有40%的富余，就是只用了60%。為什么一方面限額指標(biāo)用不完，一方面林農(nóng)，特別是集體林權(quán)制度改革分給老百姓的，以家庭承包這種形式給到老百姓的，感覺到?jīng)]有采伐限額指標(biāo)，限額指標(biāo)拿不到手？我們分析有兩方面的原因：第一個(gè)原因，采伐限額指標(biāo)的分配不公平、不透明，急需要采伐的拿不到指標(biāo)，可能就有意見，就有反應(yīng)。當(dāng)然，個(gè)別的地方我們發(fā)現(xiàn)也有倒賣指標(biāo)的，這是第一個(gè)原因。第二個(gè)原因，我們申請(qǐng)采伐限額指標(biāo)，程序太復(fù)雜，時(shí)間過長，一些老百姓感覺到不方便，不愿意去申請(qǐng)，大家也有一些意見。當(dāng)然，我們也了解到個(gè)別地方，林地通過家庭承包到戶后，有關(guān)部門可能對(duì)林業(yè)非常重視，擔(dān)心出現(xiàn)亂砍亂伐現(xiàn)象，該下發(fā)的指標(biāo)也沒有完全下發(fā)，這也是一個(gè)原因。

2014-02-25 10:42:32
張建龍:
針對(duì)這個(gè)問題，我們這些年搞了一些改革措施。比如竹林采伐就放開了，非規(guī)劃林地上的林木不納入限額管理，到了該采伐時(shí)可自主采伐。我們也要求采伐限額指標(biāo)的林區(qū)申請(qǐng)手續(xù)要簡單、透明，有的省做得非常好。比如湖南省就實(shí)行采伐指標(biāo)分配公示制，把每年的采伐指標(biāo)在《湖南日?qǐng)?bào)》上公開刊登。這些措施起到一些作用，但是現(xiàn)在看有的地方落實(shí)得也不是太好。我們今年要修改《森林法》，因?yàn)檫@個(gè)采伐限額是《森林法》制訂的一個(gè)非常重要的措施，這幾年實(shí)施之后對(duì)森林保護(hù)起到了很重要的作用。隨著集體林權(quán)制度改革的深化，我們也在搞試點(diǎn)，進(jìn)一步把短周期的工業(yè)原料林，甚至于分給老百姓的明確說是商品林這部分放開，再也不要實(shí)行限額采伐。當(dāng)然，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，放開后還有運(yùn)輸?shù)膯栴}，一整套的制度設(shè)計(jì)，我們現(xiàn)在也在做。

另外，采伐限額指標(biāo)申請(qǐng)程序一定要簡單、公開、透明，現(xiàn)在搞了一些試點(diǎn)，比如網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦證，方便老百姓。比如湖北恩施實(shí)行一站式服務(wù)，農(nóng)民需要采伐就給林業(yè)站說，和林業(yè)站一說就給辦了。這些好的做法都有，我們希望通過這些改革措施能把這個(gè)問題比較好地解決，確保采伐制度更科學(xué)，采伐限額指標(biāo)申請(qǐng)程序簡單、公開、透明。

2014-02-25 10:44:34
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:
趙局長好，林業(yè)局每年都公布數(shù)字顯示種了很多樹，造了很多林，可是老百姓的感覺是植樹不見樹，造林不見林，用句時(shí)髦的話說就是林子都去哪兒了？對(duì)這個(gè)事兒，請(qǐng)問林業(yè)局是怎么看的？

2014-02-25 10:47:56
趙樹叢:
“植樹不見樹，造林不見林”，從這次清查結(jié)果來看，我們植樹是見了林的。因?yàn)樵瓉砣斯ち置娣e是6100萬公頃，現(xiàn)在是6900萬公頃，這是經(jīng)過科學(xué)的清查得來的。大家所關(guān)注的這個(gè)事情，可能不是說我們?cè)炝值目傮w林子哪里去了，而是對(duì)我們?cè)炝值幕顒?dòng)、對(duì)造林方式有批評(píng)。需要說明一下，不是今天造上的林明天就要統(tǒng)計(jì)到森林面積中去?；镜囊?guī)律來講，長江以南新造的林要形成郁閉的森林的話，需要3到4年。如果是長江以北，形成郁閉的森林要5到7年。就是說我們今天如果在北京造一些林子，按森林的規(guī)劃搞的，5年以后才能進(jìn)入到森林面積當(dāng)中。你所講的這個(gè)問題，可能對(duì)各種集體組織的造林活動(dòng)，大家看到了聲勢(shì)浩大的植樹造林場(chǎng)面，但事后不像大家所期望的那么多。

影響森林質(zhì)量的因素有很多，有樹木生命周期的問題。長江壩上地區(qū)的樹死了，有報(bào)紙?jiān)?jīng)登過，我們也進(jìn)行了個(gè)案的調(diào)查，在上世紀(jì)六七十年代栽的一批楊樹，一個(gè)是已經(jīng)達(dá)到了它的生命周期，第二個(gè)是這些樹小的時(shí)候，有的樹栽得過密，蓄積量不斷增長，因?yàn)槭歉珊档貐^(qū)，屬于是樹木自然的死亡。還有一些人為和自然的破壞。所以我們?cè)诒Ｗo(hù)森林的過程中，第一是保護(hù)林地，第二是保護(hù)天然林，第三是加大植樹造林的力度，尤其是像我們這樣一個(gè)國家，因?yàn)榉植疾痪鶆?，大量的森林是在東北和西南地區(qū)。在降雨量400毫米以下的地區(qū)，相當(dāng)一部分生態(tài)脆弱的地方還需要加大造林力度。這方面我們要進(jìn)一步作出努力，保護(hù)自然林，建立人工林，防止人為破壞，保護(hù)森林資源。要人人都能看見大家所期望的林子，就是總書記批示當(dāng)中講的，人民期待的那種山更綠、水更清的環(huán)境，我們要努力去實(shí)現(xiàn)它。謝謝。

2014-02-25 10:48:33
中國日?qǐng)?bào)記者:
趙局長剛剛在介紹時(shí)說到我國林地的生產(chǎn)力低，每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%，請(qǐng)問針對(duì)這樣一個(gè)情況，今后將采取何種措施去改善局面，提高林地的生產(chǎn)力？謝謝。

2014-02-25 10:55:41
趙樹叢:
森林生產(chǎn)力的問題，我們現(xiàn)在的每公頃森林蓄積量平均水平是世界平均水平的69%。之所以有這種狀況，與我們多年來對(duì)天然林的過度采伐是有相當(dāng)大關(guān)系的。大家知道，原來的重點(diǎn)林區(qū)大量采伐天然林，所以有的同志說到了東北林區(qū)之后，沒有那樣的森林，就是相當(dāng)多的天然林已經(jīng)采伐掉了，變成了次生林。所以現(xiàn)在每公頃蓄積量就低。同時(shí)還有一個(gè)原因，我們對(duì)森林的經(jīng)營管理，特別是對(duì)森林的撫育不夠，重造輕管，很多人認(rèn)為栽上了就能自然生長，天然生長的更是自然生長。我們現(xiàn)在要提高有限的林地和森林的生產(chǎn)力，有三件事要做。

2014-02-25 10:56:15
趙樹叢:
第一，要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)的治理制度環(huán)境。這其中要完善財(cái)政補(bǔ)貼制度，用好森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林地征用補(bǔ)償政策，完善森林的采伐制度，就是不該采的不要采，實(shí)行差別化的采伐管理，完善經(jīng)營管理制度，鼓勵(lì)營林主體科學(xué)地編制森林經(jīng)營方案，對(duì)有關(guān)政府也要實(shí)行森林經(jīng)營管理目標(biāo)責(zé)任制。

第二，要加大森林撫育。種樹也要像種田和種菜、種糧一樣去管理、管護(hù)，要擴(kuò)大森林撫育的規(guī)模。當(dāng)前可能比較突出的就是要解決人工林和防護(hù)林過密的問題，人工林和防護(hù)林是在上一個(gè)世紀(jì)50—70年代打下的基礎(chǔ)，那時(shí)候因?yàn)槊缒炯碍h(huán)境的影響，為了更高的存活率，栽得過密，也有的是過疏和過稀。還要解決過純的問題，就是單一樹種的問題。當(dāng)然我們要解決過密、過疏、過純的問題，就要加強(qiáng)低效林改造。但我們也要反對(duì)以低效林改造的名義破壞森林資源。

第三，要加強(qiáng)能力建設(shè)。一是要向營林主體、營林戶，包括農(nóng)民，推廣森林撫育的實(shí)用技術(shù)。二是政府要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林業(yè)生產(chǎn)條件，為森林經(jīng)營創(chuàng)造條件，降低森林撫育成本。通過人工林的撫育和管護(hù)，提高森林的蓄積量。

從“雙增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程來看，我覺得會(huì)越來越好。原來我們規(guī)劃“雙增”目標(biāo)時(shí)，150億立方米的目標(biāo)是規(guī)劃到2020年，第七次清查之后，到這次第八次清查時(shí)已經(jīng)達(dá)到了151億立方米。這件事情我們一定努力地去做好它。

2014-02-25 10:56:16
湖南衛(wèi)視記者:
現(xiàn)在有很多企業(yè)在承包的林區(qū)種植轉(zhuǎn)基因樹種，成長快、成材也快。網(wǎng)傳，這種樹種可能對(duì)原始系統(tǒng)的多樣性有很嚴(yán)重的破壞，林業(yè)局有沒有相關(guān)的調(diào)查？有沒有結(jié)論？

2014-02-25 11:04:10
趙樹叢:
你說有很多企業(yè)種轉(zhuǎn)基因的樹種，我不知道消息從哪兒來的。國家林業(yè)局近年來沒有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因的樹種，但是我們對(duì)毛竹的基因排序是世界上第一個(gè)完成的，我們也正在加緊對(duì)樹木轉(zhuǎn)基因的問題進(jìn)行研究，進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，堅(jiān)決維護(hù)我國森林資源安全。我認(rèn)為對(duì)樹木的轉(zhuǎn)基因研究，如果有企業(yè)或科研單位能研究出來抗逆性更強(qiáng)、生長更快、更能滿足我們對(duì)林產(chǎn)品的需求的樹種，我樂觀其成。目前來講，它要比糧食和其他生物的轉(zhuǎn)基因慢得多，原因是樹木長得慢。大家都講“十年樹木，百年樹人”，實(shí)際上十年的樹都不能成為一棵成才的樹。如果到過興安嶺就知道，興安嶺有一個(gè)紅松樹，形成25-30公分的紅松樹需要80—120年的時(shí)間，因?yàn)榕d安嶺樹木一年只有80天的生長期。現(xiàn)在我還沒有得到因?yàn)橛修D(zhuǎn)基因的樹而影響了生物物種生長的報(bào)告。如果有這個(gè)情況，我們將組織力量，認(rèn)真地調(diào)查和研究，絕不能因?yàn)槠渌囊蛩仄茐奈覀兊纳仲Y源。謝謝。

2014-02-25 11:05:09
主持人郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。

2014-02-25 11:08:13