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活動標題

國新辦就農(nóng)民工工作有關情況舉行新聞發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2014年2月20日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國務院農(nóng)民工工作領導小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明介紹農(nóng)民工工作有關情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。農(nóng)民工問題一直受到社會關注，今天我們請來了國務院農(nóng)民工工作領導小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明先生，請他向大家介紹農(nóng)民工工作的有關情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有國家衛(wèi)生計生委流動人口計劃生育服務管理司司長王謙先生，教育部基礎教育一司副司長杜柯偉先生，住房城鄉(xiāng)建設部住房保障司副司長張學勤先生。下面先請楊部長做介紹。

2014-02-20 09:55:53
楊志明:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會，也借此機會向長期關心、幫助、支持農(nóng)民工工作的新聞界的朋友們表示誠摯的感謝。大家知道，農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中成長起來的新型勞動大軍，是產(chǎn)業(yè)工人的主體力量。農(nóng)民工為農(nóng)村增加了收入，為城市創(chuàng)造了財富，為改革發(fā)展增添了活力，為我國現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。

2014-02-20 10:00:47
楊志明:
2013年，全國農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人；農(nóng)民工月均收入是2609元，農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的50%。黨中央、國務院高度重視農(nóng)民工工作，出臺了一系列政策措施，推動農(nóng)民工就業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴大，職業(yè)技能不斷提高，工資收入大幅增加，參加社會保險人數(shù)較快增長，勞動保障權益總體上得到保護，享受子女教育、住房改善、計劃生育、衛(wèi)生等基本公共服務的范圍不斷擴大，關心、關愛農(nóng)民工的社會氛圍基本形成。

2014-02-20 10:01:55
楊志明:
當前，農(nóng)民工發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量有待提高，勞動保障權益受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生，享受基本公共服務的范圍需要擴大，特別是新生代農(nóng)民工更加期望融入城市、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，實現(xiàn)自身全面發(fā)展。黨的十八大和十八屆三中全會提出，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，這對農(nóng)民工工作提出了新目標、新要求。我們將認真貫徹落實中央決策部署，把農(nóng)民工工作放在新型城鎮(zhèn)化整體工作中來抓，以改革創(chuàng)新精神，解決突出問題，形成有利于推進農(nóng)民工市民化的體制機制，積極探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移道路。

2014-02-20 10:02:56
楊志明:
下面，我和在座有關部門的同志就農(nóng)民工問題與記者朋友們開展交流。

2014-02-20 10:03:49
主持人胡凱紅:
謝謝楊部長，下面開始提問。

2014-02-20 10:04:00
中央電視臺記者:
剛開始上班，很多用人單位又開始經(jīng)歷招工難，一方面農(nóng)民工就業(yè)比較難，另一方面用人單位招工比較難，楊部長怎么看待“兩難”的問題，國家將會出臺怎樣的措施來解決這個問題？

2014-02-20 10:04:09
楊志明:
你這個問題提得很及時，也有針對性。農(nóng)民工就業(yè)和招工兩難的現(xiàn)象也可以說是怎樣看待農(nóng)民工的就業(yè)形勢的問題。中國是勞動力資源大國，中國特色的農(nóng)業(yè)勞動力轉移道路最顯著的特點就是就業(yè)帶動、保留地權和漸進落戶。目前農(nóng)民工就業(yè)主要是引導有序外出就業(yè)、鼓勵就地就近就業(yè)、扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。你剛剛提的問題，我有一組數(shù)據(jù)可以和你做溝通。近年來農(nóng)民工總量保持了增長，增幅有所放緩，分布有新的變化。去年農(nóng)民工總量增長了2.4%，但同比增幅回落了1.5個百分點。其中外出農(nóng)民工增長了1.7%，但同比增幅也回落了1.3個百分點。從區(qū)域分布來看，東部地區(qū)比上年減少了0.2%，中部地區(qū)增長了9.4%，西部地區(qū)增長了3.3%。從行業(yè)的分布看，農(nóng)民工所占比重建筑業(yè)為81.8%，制造業(yè)為73.6%，餐飲服務業(yè)為67.4%。高新技術企業(yè)、一般服務業(yè)所占比重也在上升。春節(jié)后是農(nóng)民工集中就業(yè)的高峰期，看農(nóng)民工就業(yè)形勢往往是看春節(jié)后的新變化。

2014-02-20 10:04:59
楊志明:
從近幾年來春節(jié)后農(nóng)民工量大的城市和企業(yè)看，這個時期我國農(nóng)民工總量供大于求的現(xiàn)象仍然存在，但就業(yè)和招工“兩難”的結構性矛盾突出。應該說這種“兩難”是市場選擇的結果，從根本上反映了農(nóng)民工正從無限供給向有限供給轉變，也就是說農(nóng)民工增速放緩，春節(jié)后容量大的城市和企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難，反映了我國農(nóng)業(yè)勞動力隨著多年的大規(guī)模持續(xù)轉移已不再是一個取之不盡的蓄水池，仍然有潛力，但不是無限的。農(nóng)民工就業(yè)正從總量的壓力為主向“兩難”的結構性矛盾突出轉變。

你提問的問題里面，當前招工難，一是普工招工難，反映的是農(nóng)民工供給的有限性；二是技工招工難，反映的是轉型升級過程中中高級技能人才的短缺性。東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工就業(yè)多的地方，占60%，或者說60%以上。但東部地區(qū)出現(xiàn)了低增長，甚至是負增長。中西部地區(qū)持續(xù)較快增長，盡管中西部地區(qū)務工收入比東部地區(qū)一般低10%左右，但由于離家較近，生活成本低，便于照顧家庭等因素，使得中西部地區(qū)就業(yè)的吸引力不斷增強。這也順應了產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉移的需要，促進了東中西部之間農(nóng)民工的合理流動，在一定程度上也促進了各區(qū)域間勞動用工環(huán)境的改善和對農(nóng)民工的人文關懷。

2014-02-20 10:10:01
楊志明:
解決“兩難”問題，要按照市場規(guī)律來辦。政府有關部門正從四個方面加大力度：一是實施農(nóng)民工技能提升計劃，解決短板問題。當前農(nóng)民工已經(jīng)進入了以技能促就業(yè)的階段，缺乏技能使農(nóng)民工成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。實施這一計劃主要是將農(nóng)民工培育為新型的產(chǎn)業(yè)工人，每年培訓一千萬人。到2020年，使新生代農(nóng)民工都能夠得到一次政府補貼的就業(yè)技能培訓，基本消除新生長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。通過政府、企業(yè)和個人的共同努力，使大多數(shù)農(nóng)民工成為技工，優(yōu)秀的成長為技師，有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有機會接受創(chuàng)業(yè)培訓。總體上說，使廣大農(nóng)民工學到技術，拿到證書，找到工作，提升技能，增加收入，從總體上緩解農(nóng)民工就業(yè)、企業(yè)招工兩難的結構性矛盾。

2014-02-20 10:14:29
楊志明:
二是大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大。舉個例子，比如家庭服務業(yè)去年有兩千萬人就業(yè)，發(fā)展很快，每年凈增都在一百萬人以上。但是以家政服務、養(yǎng)老服務、病患陪護服務和社區(qū)照料服務為主的家庭服務業(yè)潛力很大，農(nóng)民工就業(yè)仍然有很大的空間。中小企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主渠道，多年的實踐表明，發(fā)展上有小則快，收入上有小則多，就業(yè)上有小則穩(wěn)，所以要鼓勵用活減免稅費的優(yōu)惠政策，用好社保補貼的支持，使千家萬戶小企業(yè)成為億萬農(nóng)民工就業(yè)的大市場。

三是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，經(jīng)過進城務工的磨煉和自我積累，“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展很快，就是有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農(nóng)村有感情的“五有”農(nóng)民工已經(jīng)有200多萬人。如果說把吸引海外留學生回國創(chuàng)業(yè)稱之為“海歸”，也可以把“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稱之為“城歸”。適時發(fā)揮全國公共就業(yè)信息服務平臺的作用，改善公共就業(yè)服務，使農(nóng)民工就業(yè)信息實現(xiàn)全國互聯(lián)互通，在家里就能知道全國哪些地方招工。謝謝。

2014-02-20 10:17:29
香港文匯報記者:
我有一個問題是提給人社部的，有調(diào)查稱80后、90后農(nóng)民工由于受教育程度高，不再簡單地滿足于打工賺錢養(yǎng)家糊口了。請問新生代的農(nóng)民工與老一代相比會有哪些新的訴求，將采取哪些措施維護他們的權益？另外一個問題是提給教育部的，幼兒園入園問題也是農(nóng)民工子女在城市中學習的一大問題，將來是不是有可能將幼兒園納入到義務教育的范疇之內(nèi)？謝謝。

2014-02-20 10:21:01
楊志明:
你提得很好，為新生代農(nóng)民工講話。新生代農(nóng)民工正如你所提的，通常指80后、90后農(nóng)民工，現(xiàn)在已經(jīng)占到農(nóng)民工的70%以上。年輕而又富有活力的新生代農(nóng)民工是我國寶貴的人力資源。與老一代農(nóng)民工相比，他們在訴求上有新的變化，或者說有三個方面的主要變化：由過去進城掙錢、回鄉(xiāng)發(fā)展向現(xiàn)在進城就業(yè)、融入城市發(fā)展，由過去主要要求足額支付勞動工資向現(xiàn)在要求參加社會保險轉變，由過去主要要求改善勞動條件向現(xiàn)在要求分享企業(yè)和分享城市發(fā)展成果轉變。新生代農(nóng)民工對融入城市有強烈的愿望。他們面臨什么主要問題？面臨技能提升、住所改善、落戶城市、權益維護等突出問題，這都需要從制度建設上來推動解決。

按照中央的部署，在新型城鎮(zhèn)化過程中，積極推動農(nóng)民工享有城市基本公共服務，促進農(nóng)民工實現(xiàn)體面勞動，概括起來朝著“十有”，即：進城有工作、上崗有培訓、勞動有合同、參保有辦法、報酬有保障、維權有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發(fā)展有目標，使大多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)過技能提升培訓之后成長為技工，使有條件的農(nóng)民工逐步實現(xiàn)市民化，成為新市民；著力推進農(nóng)民工子女融入學校，家庭融入社區(qū)，農(nóng)民工融入城市，逐步實現(xiàn)有條件、有意愿的農(nóng)民工市民化。

2014-02-20 10:24:36
杜柯偉:
謝謝剛才這位記者提問。農(nóng)民工子女的入園問題是農(nóng)民工非常關心的一個問題，記者朋友們也很關心。我想說三點意思：一是剛才記者問將來學前教育有沒有可能納入義務教育，我想先講一下義務教育的性質(zhì)。所謂義務教育，是每一個適齡的兒童、少年必須接受的教育，具有三性：強制性、普及性、免費性。大家從第一個性質(zhì)，就是從強制性來看，它的性質(zhì)和學前教育還不太一樣，因為學前教育現(xiàn)在不是義務教育，家長可以選擇把孩子送到幼兒園，也可以不送，自己帶，或者老人帶，都可以，家長有選擇的權力。如果將來把學前教育也納入到義務教育的范疇，也就意味著每一個兒童都必須進入幼兒園接受學前教育。這是第一條。這是從義務教育的性質(zhì)來講。

二是從義務教育規(guī)定的程序來講。大家知道，義務教育是由《義務教育法》來規(guī)定的，立法是由全國人大來完成的。1986年咱們國家第一部《義務教育法》出臺，2006年進行了修訂。如果將來有什么變化，比如有的地方提出12年的免費教育，就是把高中教育納入進來，有的說把學前教育納入進來。這最后要由全國人大來完成。

三是學前教育這幾年黨中央、國務院高度重視，實施了學前教育三年行動計劃，現(xiàn)在在實行第二個行動計劃，正在大力推進普惠性幼兒園的建設?，F(xiàn)在學前教育的毛入園率有了很大提升，已經(jīng)提前兩年實現(xiàn)了規(guī)劃綱要的目標。下一步，國家在這個方面也會加大投入，進一步推進普惠性幼兒園的建設，更好地方便廣大農(nóng)民工子女的入園問題。謝謝。

2014-02-20 10:30:01
中國國際廣播電臺記者:
我有兩個問題：第一，現(xiàn)在依然有許多農(nóng)民工住在集體宿舍或者臨時搭建的工棚里，居住條件比較差，請問下一步在改善農(nóng)民工居住條件方面做哪些工作？第二，最近有媒體報道說，面向農(nóng)民工的專場招聘，就是“春風行動”這樣的專場招聘會上出現(xiàn)了越來越多的大學生的身影，請問這種情況會不會損害到農(nóng)民工的就業(yè)權益，打算采取哪些措施進行保障？謝謝。

2014-02-20 10:37:18
張學勤:
非常感謝您對住房問題，特別是對農(nóng)民工住房問題的關注，我回答您的第一個問題。大家實際上都了解，住房問題是我們國家快速城鎮(zhèn)化過程中表現(xiàn)出來的一個重要的社會問題。特別是農(nóng)民工，由于流動性比較強，收入相對較低，面臨的住房困難更加突出。就像您剛才說的，許多農(nóng)民工居住條件、居住環(huán)境都比較差。針對這個問題，解決農(nóng)民工的住房困難，總的原則還是要堅持兩條腿走路的大思路。一方面可能我們還是要堅持市場化的方向，還是要充分發(fā)揮市場在住房資源配置中的決定性作用。我們鼓勵有一定支付能力的農(nóng)民工還是根據(jù)自身的需要在市場上租房或者買房。另一條腿是要強化政府乃至于企業(yè)的責任，給老百姓，特別是給農(nóng)民工提供保障性住房，滿足他們基本的住房需要，解決他們的住房困難。

2014-02-20 10:38:27
張學勤:
下一步我們重點做的有幾項工作：一、首先是城市人民政府要轉變觀念，在制訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，特別是在制定住房發(fā)展規(guī)劃時，要把進城務工人員這個重要的因素考慮進來。提供公共服務不僅僅要考慮戶籍人員，而且要充分地考慮外來務工人員，把他們作為住房發(fā)展規(guī)劃的因素，總盤子上首先要納入進來。二、加大保障性住房的建設力度，特別是公共租賃住房的建設力度。去年國務院已經(jīng)明確要求，地級以上城市要把進城務工人員納入住房保障范圍。當然，最適合于農(nóng)民工居住特點的主要保障性住房品種是公共租賃住房這一項制度。下一步，對于進城落戶的農(nóng)民工，我們要在住房保障制度上做到全覆蓋。

三、要改善農(nóng)民工居住相對比較集中的居住區(qū)的基礎環(huán)境，比如城鄉(xiāng)結合部、舊住宅區(qū)，農(nóng)民工居住比較集中，我們現(xiàn)在要求地方各級政府要改善這些地方的基礎設施條件，比如說水、電、氣、道路，包括環(huán)境衛(wèi)生，同時改善這些區(qū)域的公共服務環(huán)境，比如教育、醫(yī)療等等社會公共服務，使他們現(xiàn)在的居住環(huán)境、居住安全得到保障。另一方面，對于城中村或者棚戶區(qū)的改造，我們也要求地方要結合這樣的改造考慮農(nóng)民工的需求，結合他們的特點，要配建一定比例的保障性住房。

四、要強化用工企業(yè)的責任。對于用工量比較大的、用工比較集中的企業(yè)，一方面這些企業(yè)應該給農(nóng)民工提供安全、衛(wèi)生的生活條件，特別是居住條件。同時也允許農(nóng)民工比較集中的工業(yè)園區(qū)集中建設農(nóng)民工公寓，或者是農(nóng)民工宿舍，也允許一部分企業(yè)在自用土地上建設一定比例的公共租賃住房。謝謝。

2014-02-20 10:42:26
楊志明:
“春風行動”是人力資源社會保障部門會同有關部門在春節(jié)后開展的公共就業(yè)服務活動，因為這個時期恰逢農(nóng)民工集中外出就業(yè)的高峰期，所以就是以農(nóng)民工為主的就業(yè)服務活動。剛才講有些緊缺的行業(yè)和崗位，大學生也參加進來，是有的，但目前數(shù)量不大，對于農(nóng)民工就業(yè)影響不大，如果說有，也是互促互進。

2014-02-20 10:45:28
路透社記者:
我有兩個問題：第一，您剛才提到農(nóng)民工的工資收入增長了13.9%，您是否認為這體現(xiàn)了中國制造業(yè)國際競爭力的上升？您是否希望尤其是在沿海地區(qū)的制造業(yè)工廠雇傭更多的農(nóng)民工？第二，會不會采取措施幫助農(nóng)民工子女改善他們受教育的問題，因為您剛才提到了農(nóng)民工子女參加高考的人數(shù)是4444人，但是這個數(shù)字在我看來是比較低的。會不會幫助農(nóng)民工子女改善他們的教育？謝謝。

2014-02-20 10:47:43
杜柯偉:
教育問題確實是農(nóng)民工非常關心的問題，也是我們農(nóng)民工工作的重要內(nèi)容，這里兩個層面，一是如何保障隨遷子女在父母的工作地接受良好的義務教育，這是第一個問題。

第二個問題，就是接受義務教育之后能不能在當?shù)貐⒓又锌?、高考。應該說國家對這兩個問題都非常重視。首先從義務教育來講，我有幾個數(shù)字，可以和大家分享一下。截止到2013年年底，全國義務教育階段的隨遷子女一共是1277萬人，占到義務教育學生總數(shù)的9.3%。大家都知道，解決隨遷子女義務教育問題采取的是“兩為主”的政策，就是以流入地為主，以公辦學校為主。在公辦學校就學的比例，2013年達到了80.4%，比2012年略有提升。除了在公辦學校就讀以外，上海、浙江一些地方還采取由政府向民辦學校購買學額的方式，這兩個地方有39萬在民辦學校就讀的學生是享受了政府的購買學額的服務的。如果把這個比例算上，國家財政性教育經(jīng)費保障隨遷子女就學的比例已經(jīng)達到了83.5%。應該說以公辦學校為主接收隨遷子女就學的格局已經(jīng)基本形成。這些也充分體現(xiàn)了各地落實國家政策所取得的成效。

2014-02-20 10:52:04
杜柯偉:
2013年，從國家的層面我們主要在三方面開展了工作：一、規(guī)劃上，落實《國務院深入推進義務教育均衡發(fā)展》的意見，指導各地逐步將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，督促各地政府履行職責，創(chuàng)造條件使所有符合當?shù)卣?guī)定條件的隨遷子女順利入學，并接受良好的義務教育。去年各地完成了適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的義務教育學校布局規(guī)劃，既考慮隨遷子女的問題，也方便農(nóng)村留守兒童就學，留守兒童和隨遷子女是一個問題的兩面。

二、在經(jīng)費上協(xié)調(diào)中央財政加大對各地的專項獎勵力度，指導各地把專項獎勵資金重點用于以接收隨遷子女為主的公辦學校和合格的民辦學校，擴大公辦學校的容量，鼓勵社會力量辦學，購買民辦學校的服務。

2014-02-20 10:54:15
杜柯偉:
三、管理上，加強手段創(chuàng)新。2013年基本建成了全國聯(lián)網(wǎng)的中小學生學習信息管理系統(tǒng)。動態(tài)跟蹤學生的流動，全面及時掌握中小學生的準確情況，為確保隨遷子女入學，加強教育經(jīng)費監(jiān)管，開展學生資助提供支撐。各地也是按照中央的部署，繼續(xù)深化“兩為主”的政策，做好教育發(fā)展規(guī)劃，按照人數(shù)撥付教育經(jīng)費，擴大公辦學校的資源，盡力滿足隨遷子女的就學需求。這是在義務教育方面。

第二個問題是在接受義務教育之后，能不能在當?shù)貐⒓又锌?、高考的問題。這個問題也呼吁了很多年，應該說2013年是標志性的一年，因為這一年異地高考破冰，中國有句俗話叫萬事開頭難，所以這個事情在2013年得到破冰。有12個省份，河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、云南，一共12個省市組織實施了隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖?，雖然人數(shù)不多，但是意義重大。2014年開始解決的有18個省區(qū)市：北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。各地都公布了實施方案，所以到今年全國會有30個省區(qū)市解決隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。當然每個省的條件不太一樣，因為各地經(jīng)濟社會發(fā)展和人口的結構規(guī)模不太一樣，所以各地要因地制宜，安排實施。這是關于高考。

中考，去年已經(jīng)有26個省份解決了隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。各地根據(jù)城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)結構布局和城市資源承載能力，根據(jù)進城務工人員在當?shù)睾戏ǚ€(wěn)定的職業(yè)，合法穩(wěn)定的住所，按照國家規(guī)定參加社會保險的年限以及隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學等情況，解決隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。

下一步在義務教育方面，教育部將按照十八屆三中全會精神以及不同規(guī)模城市人口規(guī)劃和戶籍制度改革的總體要求，因地制宜，分類推進，在保障隨遷子女“有學上”的基礎上，加強心理教育，融入教育和特殊幫扶工作，提高隨遷子女接受義務教育的質(zhì)量，向著“學得好”的方向繼續(xù)努力。在中考和高考問題上，我們將督促各地進一步落實并完善進城農(nóng)民工隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的配套政策，不斷優(yōu)化服務，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關政策落實到位。謝謝。

2014-02-20 10:55:41
楊志明:
我回答另外一個問題。農(nóng)民工工資增長是社會普遍關注的問題，這十多年來農(nóng)民工工資有了較快增長。去年底，農(nóng)民工月工資的收入達到了2609元，從區(qū)域的不平衡來看，大概東部比中西部地區(qū)高10%。是不是說農(nóng)民工工資增長就影響了中國制造？我們是這樣看的：隨著經(jīng)濟結構調(diào)整，工業(yè)化的快速發(fā)展，勞動生產(chǎn)力的提高，農(nóng)民工工資的增長或者說勞動力成本的上升是必然的。但是另一方面看，農(nóng)民工技能的提升是必須的。前面我已經(jīng)講了，目前缺乏技能是農(nóng)民工成長為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙，是短板。所以我們今年實施農(nóng)民工技能提升計劃，就要把這個短板經(jīng)過若干年努力把它補上，使大多數(shù)農(nóng)民工由普工成長為技工，有條件的成長為中高級技能人才，優(yōu)秀的成長為技師，使農(nóng)民工成為中國制造向中國創(chuàng)造的重要力量。下工夫?qū)Χ畾q的新生代農(nóng)民工加大投入，加強技能培訓，仍然是經(jīng)濟結構調(diào)整的戰(zhàn)略措施。簡單地說，讓大多數(shù)農(nóng)民工通過技能培訓學到技能、找到工作、提升工資，成為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)工人的主體力量。我特別想和你討論的是，經(jīng)濟結構調(diào)整不僅僅是技術設備的提升，我認為更重要的是勞動者素質(zhì)的提升。謝謝。

2014-02-20 10:59:48
農(nóng)民日報記者:
異地就業(yè)問題一直困擾很多進城務工的農(nóng)民，能否介紹一下農(nóng)民工的醫(yī)療保障情況？謝謝。

2014-02-20 11:03:48
王謙:
謝謝這位記者朋友。我國的農(nóng)村人口新農(nóng)合參合人數(shù)在2013年達到了8.02億，參合率是99%。2013年新農(nóng)合人均籌資水平達到340元，其中各級財政補助的標準提高到280元。現(xiàn)在門診統(tǒng)籌普遍開展，政策范圍內(nèi)的報銷比例已經(jīng)提高到75%左右，最高的支付限額也已經(jīng)達到了8萬以上。

對于農(nóng)民工來說，60%的農(nóng)民工是流動的農(nóng)民工，也就是不是本地農(nóng)民工，是異地的，他們面臨的就是異地的就醫(yī)和醫(yī)療費的結算問題。在這點上，我們從省內(nèi)來看，全國的新農(nóng)合信息系統(tǒng)正在逐步完善，定點醫(yī)療機構即時結報的工作和農(nóng)民工新農(nóng)合“一卡通”的試點工作在全國快速推進。根據(jù)全國醫(yī)改工作進展監(jiān)測的數(shù)據(jù)，2013年90%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合經(jīng)辦機構與省內(nèi)異地醫(yī)療機構的即時結報，61%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)了新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)的“一卡通”，極大方便了農(nóng)民工在省內(nèi)的異地就醫(yī)和即時醫(yī)療費用的結算。就跨省而言，國家的新農(nóng)合信息平臺已經(jīng)與9個省和一些大型的醫(yī)療機構聯(lián)通，這就為農(nóng)民工跨省的就醫(yī)費用結算創(chuàng)造了比較好的條件，奠定了比較好的基礎。

同時，現(xiàn)在各地也在積極探索農(nóng)民工跨省就醫(yī)的即時結報。比如，在淮海經(jīng)濟區(qū)以徐州市為醫(yī)療機構中心，周邊涉及到江蘇、山東、河南、安徽的8個市58個縣的新農(nóng)合經(jīng)辦機構，與徐州市的12家醫(yī)療機構簽訂了相關的服務協(xié)議，實現(xiàn)了計算機聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)場的刷卡結報，覆蓋了5千萬參合農(nóng)民。

下一步我們還要繼續(xù)做好農(nóng)民工參加新農(nóng)合的有關工作，而且要加快國家新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺的建設，我們想至少推動50%以上的省份實現(xiàn)與國家新農(nóng)合信息平臺的聯(lián)通，開展參合農(nóng)民跨省異地就醫(yī)費用的核查和結報試點，最大限度地方便農(nóng)民工異地就醫(yī)及結算報銷。

2014-02-20 11:04:09
楊志明:
對這個問題我做點補充，剛剛王謙講得很好，農(nóng)民工有相當數(shù)量都參加了新農(nóng)合，我們國家醫(yī)療保險制度包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。前兩個我給大家做一個補充。去年，參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的農(nóng)民工達到了5018萬人，其中職工醫(yī)保是4667萬人，就是說在城鎮(zhèn)與企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動關系、簽了勞動合同的農(nóng)民工，我們還是要依法推進他們參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。

關于異地結算服務工作，隨著人社部、財政部出臺的工作意見，目前正在提高醫(yī)保的統(tǒng)籌城市，解決地市區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)問題，也可以說當前城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險已經(jīng)基本實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，就是說在一個市的范圍內(nèi)異地就醫(yī)問題可以基本得到解決?，F(xiàn)在向省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結算推進，解決省內(nèi)異地就醫(yī)結算問題，全國已經(jīng)有27個省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結算平臺，部分省區(qū)還探索了跨省異地結算。從長遠來講，不管在哪里看，都能實現(xiàn)醫(yī)療保險結算。

2014-02-20 11:17:43
中國教育電視臺記者:
我想請問楊部長，我們知道異地高考一直是大家關注的教育熱點問題，我們國家的招考制度是和戶籍制度掛鉤的。我想問一下在推進異地高考方面，尤其是北上廣這些大城市，在戶籍改革方面的主要困難是什么，下一步改革的突破口是什么？

2014-02-20 11:26:01
主持人胡凱紅:
戶籍的事我們正在和有關部門商量，爭取近期專門搞一場發(fā)布會。

2014-02-20 11:26:53
主持人胡凱紅:
戶籍的事我們正在和有關部門商量，爭取近期專門搞一場發(fā)布會。

2014-02-20 11:26:53
廣州日報記者:
想問一個關于“城歸”的問題，請展望一下未來幾年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趨勢，并介紹一下政府會在哪些方面進行投資。謝謝。

2014-02-20 11:27:35
楊志明:
“城歸”是一個形象的比喻，如果我們把吸引國外留學生回國創(chuàng)業(yè)稱為“海歸”，那么在城市經(jīng)過打工磨煉和自我積累的“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們把他稱為“城歸”——有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農(nóng)村有感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況來看，多數(shù)都搞了家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等等。對于創(chuàng)業(yè)，我們有創(chuàng)業(yè)培訓，只要有意愿，我們就給你進行創(chuàng)業(yè)培訓；有扶持政策，一般我們都提供5—10萬元的小額擔保貸款及貼息，使他在起步初期得到政府的扶持，增強創(chuàng)業(yè)的信心和創(chuàng)業(yè)的成功率。不少地區(qū)還興辦了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，有一套園區(qū)的扶持政策，包括占用土地、供電供水供暖供氣等等，都有一系列的優(yōu)惠扶持政策。

2014-02-20 11:28:08
中華建筑報記者:
請問楊部長，在解決流動性比較強的農(nóng)民工社保轉移接續(xù)難方面國家有什么措施？謝謝。

2014-02-20 11:33:04
楊志明:
社保轉移接續(xù)在養(yǎng)老保險轉移接續(xù)、異地權益認同方面已經(jīng)出臺了專門的文件和辦法。經(jīng)過四年艱苦努力，全國基本養(yǎng)老保險關系跨省轉續(xù)工作漸入常態(tài)，運行平穩(wěn)，特別是農(nóng)民工養(yǎng)老保險關系跨省轉續(xù)工作逐步正?；??？傊ψ龅健安还苣阍谀睦锔?，養(yǎng)老保險接著算”。

2014-02-20 11:33:31
主持人胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結束，謝謝各位。

2014-02-20 11:38:10