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活動標題

國新辦就春節(jié)消費市場運行和保障等方面情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務院新聞辦公室定于2014年1月23日（星期四）下午3時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請商務部副部長房愛卿、商務部市場運行司副司長王斌介紹春節(jié)消費市場運行和保障等方面情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。今天是小年，意味著春節(jié)很快就要到了。為了讓大家了解春節(jié)期間消費市場的運行和保障情況，今天我們很高興地請來了商務部副部長房愛卿先生，請他向大家介紹這方面情況，并回答大家提問。出席今天發(fā)布會的還有商務部市場運行司副司長王斌先生。下面先請房部長作介紹。

2014-01-23 14:51:56
房愛卿:
各位記者朋友，大家下午好！今天非常高興和大家見面。首先我介紹一下今年消費市場運行和保障情況，然后回答大家關(guān)心的問題。

2014-01-23 14:54:18
房愛卿:
一、當前消費市場運行情況

2013年以來，在國家擴大消費政策的作用下，國內(nèi)消費市場總體呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中加快的態(tài)勢，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額23.4萬億元，同比增長13.1%，保持了近年來平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢；居民消費價格總體穩(wěn)定，全年CPI上漲2.6%，與上年持平，順利地實現(xiàn)了預期調(diào)控目標。

2014-01-23 14:55:19
房愛卿:
進入2014年，消費市場繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，節(jié)前市場運行主要有三個特點：

（一）市場供應充足。入冬以來，各地商務主管部門積極組織引導商貿(mào)流通企業(yè)加強節(jié)前備貨，切實保障節(jié)日市場供應。一是備貨足。據(jù)我部了解，今年各地商業(yè)企業(yè)節(jié)日商品備貨量普遍比平常增加了30%左右，大型批發(fā)市場庫存一般可供7-15天的銷售，零售企業(yè)庫存可保證2-3天的銷售。二是品種全。廣大商貿(mào)流通企業(yè)積極順應消費變化趨勢，力求品種豐富多樣。比如上海蔬菜集團組織蔬菜及副食品40多萬噸，品種達100多種。西安各大商場、超市加大了日用消費品貨源的組織力度，供應品種超過15萬種。三是貨源穩(wěn)。各地批發(fā)市場和零售企業(yè)均與生產(chǎn)商、種植養(yǎng)殖基地建立了穩(wěn)定的供貨關(guān)系，有的大型零售企業(yè)還建立了生產(chǎn)基地，確保穩(wěn)定可靠的貨源供應?？傮w看，今年春節(jié)市場貨源供應是有保障的。

2014-01-23 14:56:27
房愛卿:
（二）價格基本穩(wěn)定。根據(jù)往年的規(guī)律，節(jié)前食用農(nóng)產(chǎn)品價格都會出現(xiàn)比較明顯的上漲。今年天氣狀況良好，低溫雨雪冰凍等災害天氣比較少，給蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和運輸創(chuàng)造了較為有利的條件，食用農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)出穩(wěn)中有漲的態(tài)勢，也有三個特點：一是上漲幅度小。上周（1月13日-19日）全國36個大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品價格比去年12月初上漲1.8%，漲幅低于去年同期約2個百分點。二是上漲品種少。監(jiān)測的54種主要農(nóng)產(chǎn)品中，價格上漲的有34種，占63%，低于去年同期85%的占比。三是上漲時間晚。今冬食用農(nóng)產(chǎn)品價格從去年12月中旬才開始出現(xiàn)上漲走勢，比往年推遲半個月左右。

2014-01-23 14:58:07
房愛卿:
（三）銷售穩(wěn)中加快。今年1月上中旬，商務部重點監(jiān)測的零售企業(yè)銷售額，比去年12月份同比增長20%左右，預計今年春節(jié)期間市場銷售仍將保持良好增長態(tài)勢。我們預測有三個特點：一是文化休閑消費將大幅增加。休閑旅游、文化教育、娛樂健身等文明健康的消費理念和習慣逐步形成，助推文化休閑消費增長。來自旅游業(yè)分析預測，今年春節(jié)旅游需求將快速增長，民俗廟會、網(wǎng)游影視等消費將成為熱點。二是大眾消費將明顯上升。2013年以來，大眾化餐飲、中低檔汽車、中低價位白酒等大眾消費保持較快增長。一批大眾化餐飲企業(yè)抓住市場商機，營業(yè)收入達到兩位數(shù)增長；2013年1.0-1.6排量的乘用車銷售量增長21.4%，增幅比上年高出10.8個百分點；商務部監(jiān)測顯示，在高端酒銷售下滑的情況下，酒類總體銷量增長1.9%。三是信息消費將快速增長。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，特別是3G、4G應用普及和服務升級，預計春節(jié)期間微信、短信等消費大幅增加。網(wǎng)絡零售繼續(xù)保持高速增長，成為節(jié)日市場銷售的主要方式之一。新型電子產(chǎn)品、智能家電等產(chǎn)品銷售將繼續(xù)加快，2013年限額以上企業(yè)通訊器材銷售增長20.4%，其中，智能手機增長約70%。

2014-01-23 14:59:32
房愛卿:
總體看，目前消費市場貨源充足，購銷兩旺，價格穩(wěn)定，運行態(tài)勢良好。但臨近春節(jié)，影響節(jié)日市場平穩(wěn)運行的不確定因素還是有的。一是極端異常天氣等突發(fā)事件對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸和供應的潛在風險和隱患依然存在；二是春節(jié)期間用工不足可能影響家政服務、物流配送等行業(yè)正常經(jīng)營；三是部分地區(qū)、部分行業(yè)市場秩序、消費環(huán)境狀況不容樂觀，易引發(fā)消費糾紛等問題。這是我給大家介紹的第一個方面的情況。

2014-01-23 15:03:09
房愛卿:
二、商務部門保障市場供應采取的主要措施

消費市場運行是宏觀經(jīng)濟運行的重要組成部分。維護消費市場穩(wěn)定、保障市場供應是改善民生、滿足百姓節(jié)日消費需求的重要基礎(chǔ)，也是讓廣大人民群眾過上一個歡樂祥和的新春佳節(jié)的重要基礎(chǔ)。商務部高度重視節(jié)日市場供應工作，認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于務實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神，采取有力措施，做好市場保供工作，重點處理好五個關(guān)系：一是處理好市場與政府的關(guān)系。既要充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，又要更好地發(fā)揮政府在優(yōu)化公共服務、彌補市場失靈等方面的調(diào)節(jié)作用，按照“分類指導、分級負責、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，保持市場穩(wěn)定。二是處理好當前與長遠的關(guān)系，在采取短期措施基礎(chǔ)上，重點是通過促進現(xiàn)代流通發(fā)展，完善流通體系來構(gòu)建保供的長效機制。三是處理好國內(nèi)與國際的關(guān)系，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源，保障國內(nèi)市場的平衡。四是處理好消費者與生產(chǎn)者的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，平衡好生產(chǎn)者和消費者的利益。五是處理好保供應與促消費的關(guān)系，在保障市場供應基礎(chǔ)上，為擴大消費創(chuàng)造良好環(huán)境和氛圍。

2014-01-23 15:06:00
房愛卿:
在處理好這五個關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點圍繞彌補市場失靈造成的供求不平衡這一問題，打造五大體系：一是完善監(jiān)測體系，引導供求；二是完善調(diào)控體系，穩(wěn)定供求；三是完善流通體系，銜接供求；四是完善進出口體系，調(diào)節(jié)供求；五是完善組織體系，保障實施。

2014-01-23 15:09:21
房愛卿:
商務部具體采取五大措施保障節(jié)日市場穩(wěn)定：

（一）加強市場監(jiān)測，強化信息引導。近年來，商務部建立完善了城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系，依托覆蓋全國31個?。ㄊ小^(qū)）、332個地市、1500多個縣的4.8萬家監(jiān)測樣本企業(yè)，對21大類600種消費品和11大類300種生產(chǎn)資料的銷售、價格等情況進行監(jiān)測，日均采集數(shù)據(jù)信息上萬條，并通過商務預報及新聞媒體及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料等各類市場信息，有效指導了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，引導了居民消費。進入2014年，進一步加強了節(jié)日市場的監(jiān)測和信息發(fā)布，強化信息引導。截至1月20日，共發(fā)布各類市場信息3萬余條，比上年同期增加20%左右。

（二）完善儲備調(diào)節(jié)機制，提升應急保供能力。近年來，商務部不斷完善市場調(diào)控體系，加強儲備商品管理，建立應急商品數(shù)據(jù)庫，形成了骨干企業(yè)隊伍和投放網(wǎng)絡，綜合運用信息引導、供應鏈采購、區(qū)域間調(diào)劑、儲備調(diào)節(jié)等方式，維護市場穩(wěn)定，取得明顯成效。今年以來，為保障少數(shù)民族地區(qū)節(jié)日期間牛羊肉市場供應，中央及地方共向新疆、西藏、內(nèi)蒙古、寧夏、青海等地區(qū)投放牛羊肉11100噸。北方地區(qū)大中城市建立了冬春蔬菜儲備制度，加大了儲備規(guī)模，并開始在節(jié)前逐步投放市場。其中，北京、新疆等地蔬菜儲備規(guī)模增加了50%以上，陜西、甘肅、寧夏、青海等地已陸續(xù)投放儲備蔬菜。同時，積極指導流通企業(yè)增加庫存儲備，滿足市場需求。

2014-01-23 15:12:15
房愛卿:
（三）發(fā)揮流通體系的作用，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應鏈條。近年來，商務部始終堅持把加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)作為保障農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定供應的重要基礎(chǔ)和切入點，堅持發(fā)揮市場的決定性作用，注重公益性特征，先后通過開展雙百市場工程、標準化菜市場改造、農(nóng)超對接、南菜北運等工作，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展多種形式的產(chǎn)銷銜接，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的穩(wěn)定，對保障春節(jié)市場農(nóng)產(chǎn)品供應發(fā)揮了積極作用。目前，開展農(nóng)超對接的規(guī)模以上流通企業(yè)已達800多家，70個大中城市經(jīng)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的比例提高到17.8%。近期，一批大型流通企業(yè)與主產(chǎn)區(qū)及生產(chǎn)基地簽署了供貨協(xié)議，保障春節(jié)期間肉、菜、蛋等生活必需品穩(wěn)定供應。

（四）增加短缺商品進口，滿足國內(nèi)市場需求。近年來，商務部會同有關(guān)部門切實發(fā)揮貿(mào)易政策作用，積極采取貿(mào)易便利化措施，重點加強重要農(nóng)產(chǎn)品等商品的進口監(jiān)測，強化進口公共信息服務，通過多種措施引導企業(yè)增加國內(nèi)短缺的農(nóng)產(chǎn)品進口，提高進口管理的有效性和針對性，更好地發(fā)揮進口在調(diào)節(jié)市場供求方面的作用。2013年前11個月，累計進口牛肉28.2萬噸，進口羊肉23.8萬噸，有效緩解了國內(nèi)牛羊肉市場供應偏緊的狀況。

2014-01-23 15:16:24
房愛卿:
（五）加大組織協(xié)調(diào)力度，確保各項措施落實到位。為確保市場保供各項工作落實，商務部加強組織領(lǐng)導，周密部署安排。及時下發(fā)了《關(guān)于做好2014年元旦、春節(jié)期間市場供應工作的通知》，要求各地商務主管部門把做好春節(jié)市場供應工作作為當前工作的重中之重，狠抓落實。結(jié)合今年實際，進一步完善了應急預案。加大監(jiān)督檢查力度，商務部組成了4個工作組，分別由部領(lǐng)導帶隊赴重點地區(qū)督促檢查市場供應工作，高虎城部長將于近日赴北京等地調(diào)研檢查，為落實春節(jié)保供措施奠定了組織保證。

目前，春節(jié)臨近，市場保供工作已進入關(guān)鍵階段。商務部將從政治高度、民生高度，不斷增強風險意識和責任意識，未雨綢繆，進一步夯實各項工作和措施，確保春節(jié)市場穩(wěn)定。下一步，將繼續(xù)完善市場保供長效機制建設(shè)，重點加強監(jiān)測體系、調(diào)控體系、流通體系、進出口調(diào)節(jié)體系和組織體系建設(shè)，促進消費市場平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定做出貢獻。謝謝大家！

2014-01-23 15:19:54
主持人胡凱紅:
謝謝房部長。下面開始提問，提問之前請報一下你所在的新聞機構(gòu)。

2014-01-23 15:23:02
中國日報記者:
我想問一個關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品方面的問題。近幾年，有些農(nóng)產(chǎn)品價格波動比較頻繁，當然商務部也采取了一些措施，像農(nóng)超對接，您能不能介紹一下相關(guān)的情況？另外，您也提到完善流通體系建設(shè)，怎么樣通過完善流通體系來建立農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應的機制？

2014-01-23 15:23:25
房愛卿:
農(nóng)產(chǎn)品流通，一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費者，它是一個既關(guān)系到民生，又關(guān)系到“三農(nóng)”的問題。近年來，商務部圍繞解決流通環(huán)節(jié)過多、流通成本過高等問題，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，保障市場供應，重點開展了以下幾個方面的工作：

第一，加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，增強流通功能，特別是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集散商品、形成價格、傳遞信息、提供服務的功能，這一功能對保障市場供應有非常重要的作用，但是現(xiàn)有的市場在這方面的功能還比較薄弱。針對這個問題，近年來，商務部門開展了雙百市場工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通綜合試點等工作，通過這些政策措施，累計支持了460多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，2700多家農(nóng)貿(mào)市場、菜市場和769家社區(qū)連鎖菜店的升級改造，回購回租公益性菜市場80多家，增加了流通售貨點241個，全國主要城市新增售菜面積13萬平方米，支持新建改造冷鏈物流及配送中心項目2000多個，新增冷庫庫容近500萬噸，有效提升了流通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐功能。

2014-01-23 15:25:29
房愛卿:
第二，強化產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)定供應鏈條。過去農(nóng)產(chǎn)品的交易，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易主要是隨機交易，沒有形成供應鏈，這既增加了成本，也不利于穩(wěn)定市場供應。針對這種情況，我們部里組織實施了南菜北運、西果東送、跨區(qū)域的鏈條建設(shè)等工程，在產(chǎn)銷銜接方面取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)打造了127條跨區(qū)域的產(chǎn)銷鏈條，開展農(nóng)超對接的規(guī)模以上流通企業(yè)達到800多家，70個大中城市經(jīng)超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品比例提高到17.8%，推動40多個城市開展蔬菜直銷直供試點，為進一步鞏固優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條奠定了基礎(chǔ)。2013年11月份以來，商務部支持有關(guān)中介組織和地方先后在山東濰坊、海南?？?、廣東湛江等地舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，產(chǎn)銷雙方現(xiàn)場總成交額7400萬元，累計簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議96份，總金額69.39億元，穩(wěn)定了冬春蔬菜產(chǎn)銷。

第三，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，減少流通環(huán)節(jié)。商務部發(fā)布了《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導意見》，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通交易方式的創(chuàng)新、管理模式的創(chuàng)新和制度的創(chuàng)新，特別是交易方式的創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易難度是很大的，各地在這方面進行了大膽的嘗試，取得了初步成效，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了損耗，提高了流通效率。

第四，優(yōu)化政策環(huán)境，減輕企業(yè)負擔。近年來，國務院出臺了一系列政策支持農(nóng)產(chǎn)品流通，包括財政政策、稅收政策、土地政策等，這些政策的實施對減輕企業(yè)負擔起到了非常好的作用。

2014-01-23 15:34:25
房愛卿:
下一步，商務部將按照中央1號文件要求，進一步推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，進一步創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和管理制度的改革，更好地降低農(nóng)產(chǎn)品成本，提高農(nóng)產(chǎn)品效率。謝謝大家。

2014-01-23 15:41:36
中央電視臺新聞中心記者:
剛才您介紹，目前國內(nèi)市場供應充足、價格穩(wěn)定，請問，假如春節(jié)期間出現(xiàn)大面積低溫雨雪災害，引發(fā)市場供應和價格異常波動，商務部門有哪些保障供應的機制和措施？

2014-01-23 15:42:51
房愛卿:
近年來發(fā)生了一系列突發(fā)事件，比如低溫雨雪冰凍、地震、泥石流災害等，在總結(jié)發(fā)生突發(fā)事件，怎么樣來保證市場供應的基礎(chǔ)上，我們逐步建立和完善了一系列應對突發(fā)事件、保障市場供應的預案和機制。

第一，建立了應急保供制度。在市場應急方面，制定了《生活必需品市場供應應急管理辦法》、《生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》，指導地方結(jié)合本地市場情況和具體商品特點，制定專項應急預案。目前，共有省級預案41個，市級預案367個。

第二，提升應急保供能力。依據(jù)商品的重要程度、消費彈性、社會影響等屬性，按照“?；尽钡囊?，確定了應急生活必需品調(diào)控的品種，建立了中央儲備、地方儲備、商業(yè)儲備相結(jié)合的儲備制度。全國31個省區(qū)市及156個地級以上城市建立了地方儲備制度，儲備品種已經(jīng)達到了29種。最近，為保障少數(shù)民族地區(qū)節(jié)日期間牛羊肉市場供應，已向新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)投放了11100噸的中央和地方儲備牛羊肉，各地也陸續(xù)投放了冬季儲備蔬菜24萬噸，這些措施較好地穩(wěn)定了市場供應，滿足了群眾基本生活需求。

2014-01-23 15:44:40
房愛卿:
第三，健全應急保供網(wǎng)絡。針對近年來出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，打造了預案完備、貨源充足、渠道暢通、投放及時、布局合理的應急調(diào)控體系。目前，應急商品數(shù)據(jù)庫重點聯(lián)系企業(yè)已達1776家，應急商品集散地873個，投放網(wǎng)點21350個，形成了較為完備的市場應急保供網(wǎng)絡體系。

第四，充分運用信息技術(shù)。近年來，商務部門運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立了市場信息監(jiān)測體系、應急商品數(shù)據(jù)庫，對60多種應急商品和中央儲備生活必需品進行信息化管理。一旦市場出現(xiàn)異常波動，確保第一時間掌握信息，及時啟動預案，為市場應急贏得主動。

如果市場出現(xiàn)異常波動，商務部門將根據(jù)影響范圍和程度，及時啟動應急預案，綜合運用信息引導、產(chǎn)銷銜接、區(qū)域調(diào)劑、動用儲備、進出口調(diào)節(jié)等手段來及時應對，保證市場供應。針對入冬以來的氣候特征和市場特點，商務部已于2013年12月25日下發(fā)了《關(guān)于做好2014年元旦、春節(jié)期間市場供應工作的通知》，提前對可能出現(xiàn)的異常情況作出了安排。隨著春節(jié)臨近，我們將及時啟動節(jié)日期間日報制度，密切關(guān)注節(jié)日市場動向，針對市場異常情況采取相應措施，保障節(jié)日市場的平穩(wěn)運行。謝謝。

2014-01-23 15:54:38
鳳凰衛(wèi)視記者:
促進消費，大家也在說互聯(lián)網(wǎng)信息方面的作用，請問在拉動消費方面，網(wǎng)絡零售發(fā)展的情況如何？商務部如何促進網(wǎng)絡零售健康發(fā)展？謝謝。

2014-01-23 15:59:08
房愛卿:
近年來，網(wǎng)購發(fā)展非常迅速，網(wǎng)購規(guī)模逐年擴大，2013年已經(jīng)達到1.85萬億，增長超過40%。網(wǎng)購的結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，過去在網(wǎng)購中C2C占的比例比較大，最近一段時間B2C的比例大幅增加。再有，移動購物的發(fā)展速度增長比較快，隨著3G的普及，手機購物比例也在增加。另外，網(wǎng)絡平臺的發(fā)展速度也是比較快的，線上線下融合進一步加深，像京東這樣的企業(yè)也在發(fā)展平臺，吸引實體經(jīng)營企業(yè)入駐。總之，網(wǎng)購是流通的一次革命，它不僅促進了規(guī)模的增加，而且在流通渠道、流通半徑、流通環(huán)節(jié)方面都發(fā)生了深刻的變化。更重要的，通過網(wǎng)購的發(fā)展，在配置資源方面起到了一定的作用。隨著網(wǎng)購發(fā)展，形成了大數(shù)據(jù)，可以更好地引導生產(chǎn)企業(yè)了解消費需求。過去，傳統(tǒng)企業(yè)對某一類商品銷售多少比較清楚，現(xiàn)在可以知道在什么時候、什么職業(yè)的人、什么年齡的人購買了什么樣的商品，能更好地掌握消費規(guī)律，這對配置市場資源起到了很好的作用。下一步，我認為信息消費，特別是網(wǎng)絡購物仍然是消費當中的一個熱點和重點，它在整個銷售中的比重會逐步提高，影響的范圍會逐步擴大，特別是跨境電子商務的發(fā)展，對流通體制的改革、法制建設(shè)、政策制定等都會起到推動作用。謝謝。

2014-01-23 16:04:59
中國國際廣播電臺記者:
剛才您在介紹中也提到最近國內(nèi)牛羊肉價格上漲，這些年國內(nèi)牛羊肉價格上漲也是比較明顯的，商務部數(shù)據(jù)顯示，2013年同比上漲了25%和16%。另據(jù)了解，牛羊肉進口幅度也是比較大的，請問進口牛羊肉對穩(wěn)定市場起到什么作用？如何進一步發(fā)揮好進出口的作用來滿足國內(nèi)的消費？謝謝。

2014-01-23 16:18:38
房愛卿:
統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，是調(diào)節(jié)國內(nèi)供求和滿足消費的重要手段，也是我們保障市場供應的五大體系之一?？傮w看，我國農(nóng)產(chǎn)品能夠做到自給自足，但是部分品種需要適當進口。利用國際市場的比較優(yōu)勢，更好地滿足國內(nèi)消費需求。近年來，國內(nèi)牛羊肉需求增加，供應趨緊，我國牛羊肉進口增長迅速。2013年1-11月，我國進口牛肉28.24萬噸，金額11.92億美元，同比分別增長413.5%和446.8%，進口羊肉23.78萬噸，金額8.74億美元，同比分別增長112.1%和127.6%。進口牛羊肉在國內(nèi)消費量中的比重占到5%左右，在增加品種、補充供應和平抑價格方面起到了調(diào)劑作用。春節(jié)將至，外貿(mào)企業(yè)還有部分進口牛羊肉陸續(xù)到貨，將會進一步增加春節(jié)市場供應。除了牛羊肉之外，2013年前11個月我國還分別進口了乳制品159萬噸、大豆6338萬噸、食用植物油810萬噸，很好地補充了國內(nèi)市場供應。

為了更好地發(fā)揮進口的作用，首先要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時政府也要做好工作。一是完善政策措施。根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)和需求的情況，相關(guān)部門要共同制定貿(mào)易政策，做好進口管理工作。二是提高貿(mào)易便利化水平。商務部積極采取措施，縮短企業(yè)備案和自動進口許可證發(fā)證的時間，海關(guān)質(zhì)檢等部門也為短缺品種的進口加快通關(guān)驗放速度。三是做好重點品種的進口監(jiān)測。商務部對重點品種的進口、簽約、裝船、到港等情況進行采集，把握進口趨勢，每半月公布一次重點產(chǎn)品進口報告，引導企業(yè)合理安排進口業(yè)務。同時，為國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動提供參考。四是積極實施“走出去”戰(zhàn)略。加強國際市場供求狀況研究，推動國際交流合作，引導企業(yè)建立穩(wěn)定的貨源渠道。謝謝。

2014-01-23 16:20:49
南方都市報記者:
您剛才也提到近年來商務部加強了城鄉(xiāng)市場監(jiān)測和信息發(fā)布力度，而且取得了明顯成效。請問下一步商務部如何通過增強公共信息服務，更好地引導市場供求穩(wěn)定？謝謝。

2014-01-23 16:28:45
房愛卿:
這個問題請我部市場運行司副司長王斌回答。

2014-01-23 16:29:53
王斌:
謝謝。增強市場信息引導是各級商務部門最為基礎(chǔ)的一項重要工作，商務部主要是通過建立城鄉(xiāng)市場監(jiān)測系統(tǒng)來加強這方面的工作。這個監(jiān)測系統(tǒng)是在2003年應對非典的工作中建立起來的，歷經(jīng)十年的發(fā)展完善，可以說在服務宏觀決策、應對突發(fā)事件、穩(wěn)定市場供應、引導企業(yè)經(jīng)營和居民消費方面發(fā)揮了積極的作用?？偟恼f，這個系統(tǒng)主要有五個方面的特點：一是監(jiān)測范圍廣。比如現(xiàn)在有4.8萬家的監(jiān)測企業(yè)，涉及到批發(fā)、零售、餐飲等22個流通行業(yè)以及超市、百貨店、專業(yè)店、網(wǎng)絡購物等9種業(yè)態(tài)，監(jiān)測地區(qū)基本上覆蓋了全國所有地市和3/4以上的縣。監(jiān)測的品種包括21大類600種消費品和11大類300種生產(chǎn)資料。同時我們還定期收集了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，以及國內(nèi)外現(xiàn)貨市場、期貨市場實時交易價格。二是監(jiān)測指標全。基礎(chǔ)指標包括市場規(guī)模、運行質(zhì)量、消費結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化水平、組織化程度等8大類527個小類。還有一些加工指標，比如銷售、價格、訂單這些綜合指數(shù)。還和地方一些大的企業(yè)共同開發(fā)了一批專業(yè)市場指數(shù)，比如大家比較熟悉的義烏小商品指數(shù)、壽光蔬菜指數(shù)，這些指數(shù)發(fā)布以后，運行幾年來已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的風向標。

2014-01-23 16:30:36
王斌:
三是監(jiān)測頻率高。常態(tài)下我們是通過周報、旬報、月報進行監(jiān)測，如果遇到突發(fā)事件，我們會及時啟動日報監(jiān)測，并可根據(jù)需要增加品種，擴大監(jiān)測的地區(qū)范圍，快速反映局部地區(qū)的市場動態(tài)。同時，系統(tǒng)還建立了由數(shù)萬名信息員和100多位市場運行方面的專家組成的專業(yè)隊伍，能夠較快了解市場運行中的一些活情況。四是監(jiān)測方法新。在系統(tǒng)建立之初，監(jiān)測企業(yè)就直接通過互聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動審核、匯總，智能生成各種監(jiān)測圖表。我們還選取了2200多家大型流通企業(yè)安裝了數(shù)據(jù)信息泵，自動采集、識別和分類，定時上傳企業(yè)數(shù)據(jù)。在這些大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)了預警預測模型，對重要商品市場的走勢作出分析和預判。五是信息成果多。以這些監(jiān)測信息為基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了動態(tài)分析、專題分析、綜合分析、預測預警分析等一系列分析產(chǎn)品，并通過商務部的商務預報網(wǎng)站定期向社會發(fā)布。剛才房部長也作了介紹，過去五年來商務預報網(wǎng)站累計發(fā)布各類信息200多萬條，指數(shù)1000余期，網(wǎng)站的日均訪問量達到700多萬次。

2014-01-23 16:35:09
王斌:
下一步順應大數(shù)據(jù)的要求，我們做了工作安排，按照準確監(jiān)測、深刻分析、科學預測、快速反應的總體思路，更好地發(fā)揮公共信息的服務和引導作用。一是建立大數(shù)據(jù)，進一步創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，建立以政府數(shù)據(jù)為主體、社會數(shù)據(jù)為補充、涵蓋國內(nèi)外市場的大數(shù)據(jù)平臺，探索對電商的銷售數(shù)據(jù)進行深度挖掘，準確掌握消費市場的變化規(guī)律。二是強化大分析。進一步加強市場分析和預測預警，對一些趨勢性、苗頭性的問題早發(fā)現(xiàn)、早應對，以小見大，通過商品市場和流通行業(yè)的變化來反映宏觀經(jīng)濟的走勢。三是構(gòu)建大平臺。繼續(xù)以商務預報為主要平臺，進一步擴大功能，加強與微信、微博等新型媒體的合作，擴大信息覆蓋面、發(fā)布面，強化針對性和時效性，讓市場信息真正成為引導供求的主要力量。謝謝！

2014-01-23 16:39:46
湖北日報記者:
現(xiàn)在公款消費受限，大眾消費占主流，資料里也提到大眾化消費明顯上升，請您具體介紹一下當前高端消費市場的變化。謝謝！

2014-01-23 16:43:01
房愛卿:
中央八項規(guī)定出臺后，特別是習總書記作出關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的重要批示后，商務部高度重視，認真貫徹中央的部署和要求，開展了一系列工作。一是制定規(guī)章。研究制定了餐飲業(yè)管理辦法，下發(fā)了厲行節(jié)約的指導意見，完善了相關(guān)標準。二是部署落實，召開了電視電話會，對厲行節(jié)約、反對鋪張浪費工作做了部署，指導各地開展工作。第三，促進行業(yè)自律，組織行業(yè)協(xié)會開展“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”活動以及“光盤行動”等，制定行業(yè)公約，加強行業(yè)引導，提高企業(yè)厲行節(jié)約的自覺性。通過這些工作，市場發(fā)生了比較大的變化，一是高端消費明顯降溫，二是大眾消費快速增長。從高端消費明顯降溫來看，2013年全國限額以上餐飲收入同比下降了1.8%，比上年回落了14.7個百分點。2013年商務部監(jiān)測的11種高端白酒銷售量下降了7.2%。2013年前11個月3.0以上大排量汽車銷售下降20.7%。一些以高端品牌銷售為主的流通企業(yè)銷售額也出現(xiàn)了明顯下滑，高端零售、餐飲企業(yè)的單用途商業(yè)預付卡發(fā)行量也出現(xiàn)了大幅下降，這是一個變化。

2014-01-23 16:46:01
房愛卿:
第二個變化，大眾消費快速增長。一些大眾化餐飲企業(yè)抓住市場調(diào)整商機，營業(yè)額增長得非常迅速，有的達到了兩位數(shù)。在高檔白酒銷量下降7.2%的情況下，普通白酒銷量增加，酒類總體銷售增長1.9%，所以中低檔提升是很明顯的。國內(nèi)汽車銷售當中，1.0-1.6升小排量乘用車銷量增長21.4%，增幅比上年提高了10.8個百分點，我們覺得這個變化是一種理性的回歸，是一種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這對保持消費持續(xù)穩(wěn)定增長有著非常重要的作用。

經(jīng)過調(diào)整，餐飲行業(yè)也發(fā)生了一些變化，一是激活了一批大眾化餐飲。過去大眾化餐飲發(fā)展速度不快，一些餐飲品牌在新的形勢下，抓住商機，增速加快，被社會認可，比如眉州東坡、聚德華天等大眾化的餐飲發(fā)展都很好。二是轉(zhuǎn)型了一批高端餐飲?，F(xiàn)在有一批高端餐飲也加快了轉(zhuǎn)型步伐，比如全聚德、靜雅、陶然居等發(fā)展團餐、快餐、打造種養(yǎng)殖基地等形式，外部市場轉(zhuǎn)型和內(nèi)部模式升級相結(jié)合，實現(xiàn)了良性發(fā)展。三是創(chuàng)新了一批發(fā)展模式，一些企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢，線上線下融合，運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體開展營銷，多定位、多品牌綜合發(fā)展。比如金百萬、向陽漁港等企業(yè)開設(shè)電子商務提供個性化服務；天津狗不理以品牌帶動和推進連鎖化和食品加工工業(yè)化，降低了成本、擴大了規(guī)模，取得了較好的社會和經(jīng)濟效益。

2014-01-23 16:52:51
房愛卿:
下一步，商務部一是要進一步完善制度，深入貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約的要求，推進厲行節(jié)約各項措施的制度化、規(guī)范化、長效化，強化監(jiān)督約束，推動厲行節(jié)約工作常態(tài)化管理。二是著力發(fā)展大眾化消費，特別是餐飲方面要加大力度，健全標準，完善網(wǎng)點布局，特別是發(fā)展社區(qū)餐飲服務。三是推動行業(yè)模式創(chuàng)新，特別是運用互聯(lián)網(wǎng)，促進線上線下的融合，這樣對企業(yè)發(fā)展，對便利消費都會起到很大的作用。謝謝大家。

2014-01-23 17:05:27
香港大公報記者:
我有兩個問題，第一，1月20號統(tǒng)計局公布了社會消費品零售總額統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能否請您根據(jù)2013年消費市場運行情況，預測一下2014年的消費市場前景。第二，下一步商務部在擴大消費方面有什么新的舉措？謝謝。

2014-01-23 17:08:11
房愛卿:
剛才我已經(jīng)在回答別的問題當中涉及到這個問題。2013年我國消費總體看有以下幾個特點：

一是消費市場穩(wěn)定增長，2013年社會消費品零售總額23.4萬億元，增長13.1%，仍處在平穩(wěn)較快的增長區(qū)間，全年消費對經(jīng)濟貢獻率達到50%。

二是消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。這里面有五個優(yōu)化：1.大眾化消費增長較快；2.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費繼續(xù)升溫，比如節(jié)能平板電視銷售額增長21%，新能源汽車銷售量增長37.9%；3.網(wǎng)絡零售增長迅速，2013年全國網(wǎng)絡零售交易增長40%以上；4.信息產(chǎn)品消費方興未艾。全年限額以上企業(yè)通信器材銷售增長20.4%。5.服務消費快速增加，比如2013年全國旅游收入增長12%以上，家庭生活服務業(yè)需求旺盛，新型服務業(yè)快速發(fā)展。

三是市場不確定性因素仍然存在。2014年消費市場仍然面臨著一定的壓力，居民收入增幅有所放緩，消費環(huán)境有待完善，消費價格仍處于高位。

2014-01-23 17:08:49
房愛卿:
四是消費潛力仍然很大。為什么說消費潛力仍然很大呢？首先是政策環(huán)境給力，國家相關(guān)政策為擴大消費提供了良好環(huán)境，特別是十八屆三中全會提出的全面深化改革，強調(diào)發(fā)揮市場的決定性作用，將大大激發(fā)市場的活力。宏觀政策，包括積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策等，連同去年出臺的促進信息消費、健康養(yǎng)老消費等一系列擴大消費的政策，這些都會在2014年發(fā)揮很好的作用；城鎮(zhèn)化、工業(yè)化為擴大消費提供了廣闊的空間。一個農(nóng)民變?yōu)槭忻?，其消費要增長3-4倍；信息技術(shù)為擴大消費提供了技術(shù)手段，大數(shù)據(jù)和信息化手段的廣泛運用帶動流通創(chuàng)新，不斷激發(fā)新的消費需求。

商務部在擴大消費方面的著力點，一是加強規(guī)劃的引導作用，在制定相關(guān)促進政策方面，在完善法規(guī)標準方面，2013年下了很大的功夫，取得了很大進展。這些措施促進了現(xiàn)代流通體系的建設(shè)，增強了流通對消費的促進作用，流通的便利性、實惠性、循環(huán)性、安全性大大增強。

2014-01-23 17:16:35
房愛卿:
2014年商務部擴大消費的措施主要有以下幾點：一是突出商務工作職能，通過發(fā)展現(xiàn)代流通、完善市場體系、改善消費環(huán)境來擴大消費；二是突出市場的決定性作用，加快改革，簡政放權(quán)，增強消費的內(nèi)生動力，更好地運用市場的辦法，增強流通的便利性、實惠性；三是突出長效舉措，重點抓好規(guī)劃引導和法規(guī)標準建設(shè)，從促進流通發(fā)展的角度建立長效機制；四是突出綠色低碳循環(huán)；五是突出培育市場熱點。

主要措施有：一是以信息技術(shù)為手段，發(fā)展現(xiàn)代流通，擴大便利、實惠消費，促進線上線下融合，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等等；二是以便民利民為宗旨，發(fā)展基本生活服務業(yè)，擴大服務消費，重點是促進家庭、社區(qū)和農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展；三是以規(guī)范市場秩序為核心，加大市場監(jiān)管力度，促進安全消費。我們部里“雙打辦”將加大打擊假冒偽劣、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的力度，改善市場環(huán)境；四是強化信息引導，促進熱點消費；五是發(fā)展綠色低碳循環(huán)消費，推進綠色采購，培育綠色市場，倡導綠色消費，發(fā)展舊貨市場、二手車市場，加強廢舊物資回收。

總之，我們相信2014年消費市場仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，預計社會消費品零售總額增長13%左右。謝謝大家！

2014-01-23 17:27:26
主持人胡凱紅:
今天發(fā)布會就到這里，謝謝各位！

2014-01-23 17:48:03