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活動標(biāo)題

國新辦就中國野生動物保護(hù)工作情況舉行發(fā)布會

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2013年5月21日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家林業(yè)局副局長印紅介紹中國野生動物保護(hù)工作情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。中國的野生動物種類非常豐富，野生動物保護(hù)的情況一直以來都受到大家關(guān)注。今天我們特地請來了國家林業(yè)局副局長印紅女士，請她向大家介紹中國野生動物保護(hù)的工作情況，并回答提問。

出席今天發(fā)布會的還有國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司總工程師嚴(yán)旬先生、國家林業(yè)局森林公安局副局長張萍女士、國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室常務(wù)副主任孟憲林先生。下面先請印局長介紹情況。

2013-05-21 09:57:08
印紅:
女士們、先生們，大家上午好。首先我代表國家林業(yè)局，代表國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室，對新聞界的朋友出席今天的新聞發(fā)布會表示歡迎，同時也對社會各界長期以來對中國野生動植物保護(hù)事業(yè)的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！借此機(jī)會，我也想通過你們向工作在自然保護(hù)區(qū)和野生動植物保護(hù)一線的工作者表達(dá)我的敬意，正是他們的艱苦奮斗，默默奉獻(xiàn)，托舉著我們的美麗“中國夢”。

2013-05-21 09:59:33
印紅:
中國是世界上野生動物種類最豐富的國家之一，僅脊椎動物種類就達(dá)到6500多種，約占全球脊椎動物種類總數(shù)的10%，其中大熊貓、朱鹮、金絲猴、華南虎、揚(yáng)子鱷等約有470多種陸棲脊椎動物是僅分布于中國的特有物種。

2013-05-21 10:01:32
印紅:
中國政府十分重視野生動物保護(hù)工作。早在1950年中央人民政府就發(fā)布了《稀有生物保護(hù)辦法》，并于1956年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立了中國第一批自然保護(hù)區(qū)。改革開放以后，中國加快了野生動物保護(hù)的步伐，1981年加入了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》，1988年頒布了《野生動物保護(hù)法》。世紀(jì)之交，中國還投入數(shù)千億資金啟動實施了野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、濕地保護(hù)恢復(fù)等一系列生態(tài)建設(shè)重點工程。經(jīng)過幾十年的努力，野生動物保護(hù)事業(yè)不斷取得新的進(jìn)展。

2013-05-21 10:03:06
印紅:
（一）建立健全法律法規(guī)。初步構(gòu)建了野生動物保護(hù)的制度體系，形成了以《野生動物保護(hù)法》、《森林法》、《自然保護(hù)區(qū)管理條例》、《瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例》為核心的野生動物保護(hù)法律法規(guī)體系，同時各個地方還頒布了一批有關(guān)野生動物保護(hù)的地方性法規(guī)。

2013-05-21 10:04:47
印紅:
（二）形成五大保護(hù)管理體系。一是自然保護(hù)區(qū)為主體的野外保護(hù)體系。這個體系中建立了自然保護(hù)區(qū)2150多處，占到國土面積的13%，使85%以上的國家重點保護(hù)野生動物種群得到有效保護(hù)。同時我們還有41處國際重要濕地，還有近5萬處自然保護(hù)小區(qū)、國家濕地公園、森林公園等都是就地保護(hù)的主要戰(zhàn)場。二是野生動物救護(hù)繁育體系。有230多種野生動物已經(jīng)建立起穩(wěn)定的人工繁育種群。同時我們還對朱鹮、野馬、麋鹿、揚(yáng)子鱷等14種物種成功實施了放歸自然。三是陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。已經(jīng)建立了350處國家級、768處省級和一大批地縣級陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測站。布設(shè)了監(jiān)測點和巡查路線近萬處。在前一段時間H7N9禽流感的防控中，野外的疫源疫病的監(jiān)測防控體系發(fā)揮了重要作用。

2013-05-21 10:05:57
印紅:
（三）從上世紀(jì)八十年代以來，對瀕危物種實施搶救性保護(hù)，通過加強(qiáng)野外巡護(hù)、棲息地恢復(fù)、救助傷病個體、實施放歸自然等一系列措施，促進(jìn)了瀕危野生動物種群的擴(kuò)大。同時我們也采取多種有效措施，不斷加強(qiáng)對其他野生動物的普遍保護(hù)。

2013-05-21 10:10:55
印紅:
（四）嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管野生動物繁育利用活動。開展野生動物人工繁育利用，是緩解野外保護(hù)壓力，同時兼顧社會經(jīng)濟(jì)科研文化需求的一個有效途徑，也是世界上很多發(fā)達(dá)國家的通行做法。長期以來，中國不斷加強(qiáng)對這方面的規(guī)范管理和執(zhí)法監(jiān)管，制定了科學(xué)嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了專用標(biāo)識制度，強(qiáng)化了對資源消耗的總量控制，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查和清理整頓。林業(yè)、公安、海關(guān)、工商等部門不斷加大執(zhí)法力度，有效地遏制了濫捕濫獵濫食野生動物以及非法經(jīng)營走私野生動物的現(xiàn)象和行為。

2013-05-21 10:11:38
印紅:
（五）積極開展國際合作和履約。中國先后加入了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《濕地公約》、《生物多樣性公約》，還與美國、日本、澳大利亞、俄羅斯、印度、韓國等多個國家簽署了有關(guān)野生動物保護(hù)合作的協(xié)議，與有關(guān)的國際組織保持著良好的合作關(guān)系。在國際野生動物保護(hù)事務(wù)中，中國政府認(rèn)真履行義務(wù)，實施了一系列國際合作的項目，支持其他國家的保護(hù)行動。今年初，中國提議和主導(dǎo)開展的跨國跨洲的專項聯(lián)合打擊行動也就是“眼鏡蛇行動”，開創(chuàng)了多國合作打擊瀕危野生動植物走私犯罪的新模式，在國際上產(chǎn)生了極大的反響，為推進(jìn)全球野生動物保護(hù)的合作發(fā)揮了非常重要的作用。

2013-05-21 10:12:57
印紅:
（六）廣泛開展了公眾宣傳教育。長期開展“愛鳥周”、“野生動物保護(hù)宣傳月”等一系列活動，新聞媒體、網(wǎng)站也大力宣傳野生動植物保護(hù)的科普知識，開展了輿論監(jiān)督。同時，積極發(fā)揮民間團(tuán)體、志愿者的特殊作用，舉辦各類公益活動，提高公眾保護(hù)觀念、法制意識。

2013-05-21 10:14:28
印紅:
近十年調(diào)查監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，中國珍稀瀕危陸生野生動物的種群已經(jīng)基本扭轉(zhuǎn)了持續(xù)下降的態(tài)勢，總體是穩(wěn)中有升，并且一批極度瀕危的陸生野生動植物種正逐步擺脫滅絕的風(fēng)險。目前大熊貓野外種群數(shù)量達(dá)到1596只，人工繁育種群數(shù)量達(dá)到了341只。朱鹮是從我們1981年在野外發(fā)現(xiàn)時僅存7只發(fā)展到現(xiàn)在的野外種群和人工繁育種群總數(shù)超過了1700只。東北虎的野外種群從2000年的12-16頭的數(shù)量增長到了18-22頭。揚(yáng)子鱷從上世紀(jì)八十年代約300條發(fā)展到1萬多條，已經(jīng)在野外滅絕的野馬、麋鹿目前已經(jīng)重新建立起野外種群。

2013-05-21 10:16:06
印紅:
但是我們也清醒地認(rèn)識到，中國還有許多野生動植物仍然處于瀕危狀態(tài)，一部分非國家重點保護(hù)的野生動物資源仍然在下降，濫捕、濫獵、濫食野生動物等違法和不文明的行為仍然很突出，野生動物的棲息地還面臨著蠶食、污染、破碎化等嚴(yán)重的威脅。同時，人與動物的沖突也呈多發(fā)勢態(tài)。

2013-05-21 10:17:17
印紅:
應(yīng)對這些挑戰(zhàn)、解決這些難題，任重而道遠(yuǎn)。我們將按照黨的十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的要求，保生態(tài)、促民生，扎實推進(jìn)野生動物保護(hù)的各項工作，為中國和全球的生物多樣性保護(hù)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

下面，我和我的同事們很愿意回答大家的提問。

2013-05-21 10:18:03
主持人胡凱紅:
下面開始提問，提問之前請報一下你所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2013-05-21 10:18:53
中國新聞社記者:
過去一段時間，媒體曝光了很多濫捕野生動物的案件，其中背后跟濫食野生動物有比較密切的關(guān)系，林業(yè)局在這方面采取了哪些措施，接下來還會在哪些方面做進(jìn)一步部署？

2013-05-21 10:19:07
印紅:
去冬今春以來，媒體曝光了很多獵捕、盜獵以及食用野生動物的案件。國家林業(yè)局對濫捕、濫獵、濫食野生動物的行為一直是堅決打擊的態(tài)度。去年冬季媒體曝光了部分地區(qū)野生動物的濫捕、濫獵、濫食的案件以后，國家林業(yè)局有針對性的在全國范圍內(nèi)部署了一系列專項保護(hù)行動。這些專項保護(hù)行動里，首先是要求各個地方組織力量，確保對野生動物的主要分布的區(qū)域、生存繁衍的區(qū)域和集群活動區(qū)域、候鳥重要的繁殖地、越冬地、停歇地、遷飛通道進(jìn)行巡護(hù)看守。二是進(jìn)行了一些貿(mào)易活動場所的清理，會同有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)對花鳥市場、餐館飯店，還有一些野生動物的集散地、重點交通運(yùn)輸路線、重要進(jìn)出境口岸和邊境貿(mào)易活動進(jìn)行了全面的清查。三是采取了督導(dǎo)檢查的行動，會同有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)，派出了多個工作小組赴各地督導(dǎo)檢查，有效地遏制濫捕、濫獵、濫食野生動物的違法活動。

2013-05-21 10:19:39
印紅:
去年組織的集中行動當(dāng)中，我們查辦了野生動物案件647起，收繳野生動物7萬多只、制品3700件、皮張近5000張。為了避免今年春天候鳥遷徙季節(jié)非法獵捕再度抬頭，我們又及時發(fā)布了要求，召開電視電話會議，要求各地強(qiáng)化野生動植物的保護(hù)執(zhí)法，為候鳥的遷飛和其他野生動物生息繁衍提供良好的環(huán)境。因為濫食野生動物不僅僅危及到生態(tài)安全，同時還涉及到人類健康的問題。

2013-05-21 10:22:00
印紅:
濫捕、濫獵、濫食案件在去年集中爆發(fā)，存在著深層次原因，我們初步分析有三個方面的原因：一是我們的消費(fèi)習(xí)慣和觀念仍然沒有和建設(shè)生態(tài)文明的時代要求同步發(fā)展，一部分公眾抱著吃野味滋補(bǔ)的錯誤想法，另外還有獵奇性的消費(fèi)、炫耀性的消費(fèi)——“這事不能干，我就去干”——干完了很有身份，炫耀自己很能耐的一種畸形的消費(fèi)觀。另外，野生動物的產(chǎn)品相對來說是比較稀缺的，它的非法經(jīng)營和售賣野生動物產(chǎn)品的利潤空間比較大，在經(jīng)濟(jì)利益上有一個驅(qū)動力。

2013-05-21 10:24:41
印紅:
二是在部分地方確實存在著基層野生動物保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法力量不足，素質(zhì)也不高，履行職責(zé)的意識淡薄等問題，野生動植物保護(hù)監(jiān)管能力薄弱，導(dǎo)致部分野生動物棲息地?zé)o人巡護(hù)看管，市場也缺少足夠的巡查力量。

三是獵捕、運(yùn)輸、通信手段高技術(shù)化了，大家從媒體上也看到了，手段提升了，使不法分子獵捕的成功率更高，相對帶來的破壞力也比較大，同時違法的成本更低了。

2013-05-21 10:28:24
印紅:
國家林業(yè)局正在會同有關(guān)部門從完善立法、強(qiáng)化執(zhí)法，強(qiáng)化公眾的宣傳教育等多個方面來完善野生動物保護(hù)的長效機(jī)制。一是要加快《野生動物保護(hù)法》修法的研究，完善法律法規(guī)。二是我們要統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步完善與公安、海關(guān)、工商等部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，健全基層保護(hù)管理體系，充實執(zhí)法監(jiān)管隊伍，強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任，密切關(guān)注違法行為動態(tài)，有針對性地開展專項打擊行動，保持對野生動物資源犯罪的高壓態(tài)勢。三是加強(qiáng)野生動植物保護(hù)的宣傳教育，樹立保護(hù)野生動物的新理念，倡導(dǎo)公眾自覺抵制畸形的消費(fèi)觀，鼓勵公眾舉報違法犯罪行為，形成群防群治的良好局面。

2013-05-21 10:33:15
中國日報記者:
我們注意到，對于野生動物的保護(hù)及其作為資源的利用，在社會上一直存在不少的爭議，我想請問一下國家林業(yè)局對于如何處理這樣一個關(guān)系的問題采取什么態(tài)度，在實際工作中有哪些具體的舉措？

2013-05-21 10:35:31
印紅:
您提到保護(hù)和利用的關(guān)系，實際上不光是在野生動物保護(hù)管理上遇到的問題，對自然生態(tài)保護(hù)和自然資源的利用，保護(hù)和利用的關(guān)系是普遍存在的問題，有時候我會碰到別人問我，努力保護(hù)生態(tài)，保護(hù)野生動植物到底是為了什么？實際上我們所有的自然生態(tài)的保護(hù)、野生動植物的保護(hù)，都是為了讓人民群眾能有更加美好的生活，不僅讓我們當(dāng)代人能夠不斷地改善我們的福祉，同時我們這一代人也要為后代奠定一個美好生活的基礎(chǔ)。我們在保護(hù)管理工作中必須面對并且要處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，這是我們履行好職責(zé)的關(guān)鍵。

實際上野生動物資源一直伴隨著人類社會的起源和發(fā)展，人類一直在不斷利用野生動物，從很早的時期開始。到今天，世界各國或多或少地都保留了一些對野生動物利用的方式和活動，但是反對濫食濫用野生動物及其產(chǎn)品是當(dāng)今世界的一個共識。對于中國來講，加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用，這是《野生動物保護(hù)法》確定的野生動物保護(hù)管理的方針，其實質(zhì)也是反對濫食、濫用野生動物及其產(chǎn)品，同時要求我們正確處理好保護(hù)、繁育和合理利用的關(guān)系。

2013-05-21 10:37:29
印紅:
按照《野生動物保護(hù)法》規(guī)定的保護(hù)管理方針，針對我們國家野生動物資源總量不足，利用歷史又長久、需求又多元的現(xiàn)狀，我們在處理保護(hù)與利用關(guān)系方面有三個基本的準(zhǔn)則：一是要堅持生態(tài)優(yōu)先。在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中，我們要優(yōu)先考慮到野生動物的保護(hù)，采取多種措施，要實施有效的保護(hù)，對可能危及瀕危物種種群生存繁衍，不利于生態(tài)平衡的獵捕活動，我們要堅決予以停止，除了科學(xué)研究等的特殊需要，原則上不開展以經(jīng)營為目的的獵捕活動，堅持保護(hù)優(yōu)先。

2013-05-21 10:44:01
印紅:
二是積極馴養(yǎng)繁殖。也就是說，要盡可能以人工繁育的資源來滿足人們利用的需要，而不會因為滿足人們的需要而帶來野外資源的減少。我們倡導(dǎo)的積極馴養(yǎng)繁殖，它是一個中間環(huán)節(jié)，生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，我們積極馴養(yǎng)繁殖，一方面繁殖的產(chǎn)品會滿足人類的合理需求，另一方面有一些拯救救護(hù)的物種可以重回野外。

2013-05-21 10:47:47
印紅:
三是合理開發(fā)。規(guī)范野生動物的利用方式，對利用非法來源、未經(jīng)檢疫的野生動物產(chǎn)品以及不健康利用行為堅決取締。

這三個基本準(zhǔn)則，生態(tài)優(yōu)先主要是政府的公共服務(wù)職能，積極馴養(yǎng)繁殖既有政府主導(dǎo)的一面，也有市場的合理進(jìn)入。對合理開發(fā)利用這一塊，主要是政府建立合理利用的秩序，通過法律法規(guī)制度，和監(jiān)管秩序，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊非法經(jīng)營，基本上就是遵循這三方面的原則。

2013-05-21 10:52:06
印紅:
為了確保上述有關(guān)基本原則的實現(xiàn)，我們在工作中采取的主要措施有這樣幾個方面。

第一，以瀕危物種的拯救為重點，通過編制保護(hù)規(guī)劃，積極推進(jìn)野生動植物的保護(hù)。實施野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，逐步消除保護(hù)的盲區(qū)，提高我們的保護(hù)管理能力。通過強(qiáng)化野外巡護(hù)，改善棲息地的生境，擴(kuò)大人工繁育，實施放歸自然等措施，確保瀕危物種不滅絕，并實現(xiàn)瀕危物種種群的擴(kuò)大和生存條件的改善。

第二，我們加強(qiáng)了對野外資源的普遍保護(hù)，嚴(yán)格禁止對瀕危珍稀的野生動物資源進(jìn)行直接的商業(yè)性利用，嚴(yán)格禁止以食用為目的的獵捕野生動物的行為，使野生動物的野外種群得以休養(yǎng)生息，逐步擴(kuò)大。即使是目前野外資源數(shù)量較豐富的野生動物，我們對它的開發(fā)利用也必須從嚴(yán)控制，防止資源過度消耗，導(dǎo)致新的瀕危物種的出現(xiàn)。

第三，強(qiáng)化對資源消耗的宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置，推行野生動物及其產(chǎn)品的標(biāo)識制度，把住市場的準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格禁止非法來源的野生動植物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場，并且嚴(yán)格控制資源消耗總量。我們對特殊的野生動植物資源實行了定點、定向、定量的管理制度，優(yōu)先保障重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用效率。

2013-05-21 10:56:58
印紅:
第四，積極引導(dǎo)規(guī)范野生動物繁育利用的健康發(fā)展，特別是加大力度解決種源、科技領(lǐng)域方面的瓶頸問題，促進(jìn)繁育，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源需求的壓力和野外保護(hù)的壓力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的脫貧致富開拓一個途徑。

第五，協(xié)調(diào)各個執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)查非法經(jīng)營、走私野生動植物及其產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物犯罪的活動，建立公平、公正、公開的市場環(huán)境和競爭機(jī)制，為野生動物繁育的健康、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

2013-05-21 11:03:24
中央電視臺記者:
我們注意到一種說法，說中國現(xiàn)在已經(jīng)成為最大的野生動物消費(fèi)國和野生動物及產(chǎn)品的非法貿(mào)易目的國，國家林業(yè)局對這一說法如何看待？另外，針對這樣的說法我們會采取什么樣的措施？還有一個問題，我們注意到五年前的汶川地震和這次的蘆山地震，都是野生大熊貓分布范圍，地震對野生大熊貓有沒有影響？有沒有官方的表態(tài)？

2013-05-21 11:06:09
印紅:
首先，這種說法不專業(yè)，而且具有一定的誤導(dǎo)性。到目前還沒有準(zhǔn)確、權(quán)威的數(shù)據(jù)表明中國是最大的野生動物消費(fèi)國，中國只是部分野生動物產(chǎn)品消費(fèi)量較高，但與有的國家的狩獵消費(fèi)和鱷類產(chǎn)品、寵物貿(mào)易相比較，在種類、規(guī)模等方面還不能稱為最大。同樣也沒有準(zhǔn)確、權(quán)威的數(shù)據(jù)表明中國是最大的野生動物及產(chǎn)品非法貿(mào)易目的國，現(xiàn)有執(zhí)法數(shù)據(jù)只能說明近年來中國查獲了大量非法走私野生動物及產(chǎn)品的案件，恰恰證明中國在打擊野生動物及產(chǎn)品非法貿(mào)易方面采取了極為嚴(yán)厲的措施，是中國加大執(zhí)法監(jiān)管力度、提高執(zhí)法效率的具體體現(xiàn)。

2013-05-21 11:07:18
印紅:
其次，我們不能把合法的野生動物的消費(fèi)及貿(mào)易活動和非法的混為一談。實際上是合法的消費(fèi)和合法的消費(fèi)活動是受到法律的保護(hù)和國際公約保護(hù)的，對于非法的貿(mào)易活動以及非法的消費(fèi)，包括濫食的問題，應(yīng)該依法受到打擊，受到社會譴責(zé)。實際上在這當(dāng)中的關(guān)系，政府同時要做好保護(hù)合法消費(fèi)、打擊非法消費(fèi)的兩方面工作。打擊非法消費(fèi)就是對合法消費(fèi)的一種很好的保護(hù)，把概念混同起來談，我覺得確實容易引起對大家的誤導(dǎo)。

2013-05-21 11:11:16
印紅:
第三，我要強(qiáng)調(diào)的一點，打擊走私和非法經(jīng)營野生動物的行為是中國的一貫立場，并且中國為遏制走私和非法經(jīng)營野生動物活動付出了巨大的努力，不僅在法律法規(guī)上作出了明確的規(guī)定，野生動物保護(hù)的主管部門還會同其他部門在強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)宣傳教育以及從業(yè)人員的培訓(xùn)、開展監(jiān)督檢查及多部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查、實施專項執(zhí)法活動等方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效。中國所做的一系列工作，實際上是受到了瀕危物種國際貿(mào)易公約秘書處的贊譽(yù)和表彰的，特別是去年國家瀕危物種管理辦公室牽頭，成立了我們履約執(zhí)法協(xié)調(diào)小組，建立了聯(lián)席會議，進(jìn)一步提高我們的執(zhí)法效率，更有效地打擊走私和非法經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品的行為，來遏制違法犯罪活動。

2013-05-21 11:13:32
印紅:
最后我想說的一點是，走私及非法經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品，整個的活動實際上涉及到盜獵、運(yùn)輸、走私出境、走私入境、非法經(jīng)營，是一系列的環(huán)節(jié)，只有涉及到上述環(huán)節(jié)的各個國家共同努力，多環(huán)節(jié)強(qiáng)化執(zhí)法，才能最終取得實質(zhì)成效，而不能僅僅依靠某一個國家或部分環(huán)節(jié)的努力，中國正在積極加強(qiáng)與有關(guān)國家的執(zhí)法合作與交流，而且已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展。

在中國嚴(yán)厲打擊非法貿(mào)易的同時，我們也希望各個國家在非法貿(mào)易的源頭和轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)，共同加大執(zhí)法力度，這樣才能真正有效地遏制非法貿(mào)易和走私。

2013-05-21 11:16:05
嚴(yán)旬:
應(yīng)當(dāng)說，2008年的汶川特大地震和今年“4.20”蘆山地震，震中都在龍門山系，上次強(qiáng)烈地震和這次地震對熊貓野外種群構(gòu)成什么影響，從幾個方面跟大家介紹一下。第一，熊貓作為野生動物，活動的海拔高度隨著季節(jié)變化而不一樣，上次地震和這次地震大概都在春季，從我們觀測來看，熊貓都在高海拔地區(qū)，兩次特大地震對熊貓的棲息地造成很大的破壞。但對野外的種群，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，野外并沒有發(fā)現(xiàn)很多受傷或者被震死的熊貓，所以這次地震應(yīng)當(dāng)說對熊貓的種群影響不是特別大，而且有監(jiān)測錄像表明，人工飼養(yǎng)的熊貓對地震的敏感程度是非常高的，在地震發(fā)生的瞬間會采取自我保護(hù)，有的熊貓很快就爬到樹上去了，我們正在密切監(jiān)視。剛才印局長說了，我們野外大熊貓的總數(shù)將近1600只，這是第三次大熊貓調(diào)查的數(shù)據(jù)，我們正在開展第四次野外大熊貓調(diào)查，應(yīng)當(dāng)說2008年那次地震對野外種群熊貓到底構(gòu)成什么影響，我們要通過野外調(diào)查來了解。由于這次“4.20”地震可能對野外調(diào)查有影響，可能會推遲，原計劃是今年年底結(jié)束這次熊貓調(diào)查，現(xiàn)在看來可能要推遲到明年。第四次大熊貓調(diào)查結(jié)果會得出一個結(jié)論。

2013-05-21 11:18:45
鳳凰衛(wèi)視記者:
2009年時中國合法進(jìn)口了一批象牙原料用于象牙雕刻，隨后在全球范圍內(nèi)大象的盜獵活動不斷上升，國家林業(yè)局對這個現(xiàn)象有何評價，是否采取了一系列的措施？今后是否會停止象牙的雕刻以及制品的貿(mào)易活動？

2013-05-21 11:21:42
印紅:
這個問題請保護(hù)司的嚴(yán)司長把中國國內(nèi)的象牙貿(mào)易管理情況介紹一下。另外想請孟主任把聯(lián)合執(zhí)法打擊走私的情況做一個回應(yīng)。

2013-05-21 11:22:36
嚴(yán)旬:
由于中國的合法象牙貿(mào)易造成了全球野生象的盜獵？我不認(rèn)為這有必然的聯(lián)系。全球的野生象盜獵原因很復(fù)雜，包括資源國的人象沖突、當(dāng)?shù)乩习傩丈媶栴}、戰(zhàn)亂、非法集團(tuán)的貿(mào)易，及“象牙能夠獲得高額利潤”等誤導(dǎo)信息等諸多因素。中國政府對大象保護(hù)是高度重視的。我們通過國際拍賣獲得的合法象牙來源，總的數(shù)量是60多噸。我給大家介紹一下我們是怎么管理合法貿(mào)易的。應(yīng)當(dāng)說，中國對象牙的貿(mào)易主要用于象牙的精美雕刻工藝的傳承，不是一般的貿(mào)易。如果一個企業(yè)想獲得象牙貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)具備五個條件，也就是說要過五關(guān)。

2013-05-21 11:23:05
嚴(yán)旬:
第一，這個企業(yè)首先要有工藝大師，這個大師要有獲獎的象牙雕刻的作品，而且這個大師要能夠傳帶學(xué)生和徒弟。這個企業(yè)同時也應(yīng)該具備合法的工作環(huán)境、場地、資金等等。

第二，這個企業(yè)必須要有合法的象牙原料來源。我剛才說了，這些原料來源都是這些企業(yè)從非洲通過公開拍賣，在CITES秘書處的監(jiān)管下完成的。

第三，每個企業(yè)每年要向國家林業(yè)局申請象牙原料每年加工消耗的數(shù)量。

第四，企業(yè)作出的產(chǎn)品要受到嚴(yán)格的監(jiān)管。作為作品，超過50克一定要有照片，這個照片和收藏證是相一致的，唯一的，而且能夠追溯。少于50克的，也要有收藏證，這個收藏證是由國家林業(yè)局監(jiān)制的。

第五，企業(yè)要承諾為非洲和全球的大象保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

2013-05-21 11:26:09
嚴(yán)旬:
這五個條件具備了以后，國家林業(yè)局才能批準(zhǔn)。到目前為止，我們每兩年要公布一次合法象牙加工企業(yè)和銷售企業(yè)的名單。我可以告訴大家，合法的象牙加工企業(yè)一共是37家，銷售企業(yè)是145家，而且每一年這些企業(yè)所消耗的象牙總量不超過5000公斤。

在合法的象牙貿(mào)易上面，我們也是嚴(yán)格監(jiān)管的。舉一個例子，我們的一些博物館，如果要向境外展覽一些帶有象牙制品的作品或者古董，也要經(jīng)過合法的批準(zhǔn)。

我們對象牙非法走私和經(jīng)營貿(mào)易采取嚴(yán)格打擊的措施，會同公安、邊防、海關(guān)等等，每一年都采取嚴(yán)格的行動，特別是對一些古玩店、集貿(mào)市場，還有邊境口岸等等，采取嚴(yán)格措施，防止這些非法走私的象牙制品和原料進(jìn)入中國。中國的法律是非常嚴(yán)的，一旦觸犯了法律走私象牙，最高可以判無期徒刑。

再有，在國際上，中國跟資源國及中轉(zhuǎn)國都有良好的密切合作，這方面請孟主任來補(bǔ)充。

2013-05-21 11:30:34
孟憲林:
剛才嚴(yán)總說的加強(qiáng)國內(nèi)管理工作的同時，中國也積極推進(jìn)大象的國際合作和交流。一是我們及時跟國際上進(jìn)行管理和執(zhí)法信息的通報。我們國家全面參與國際上開展的監(jiān)測大象非法獵殺和監(jiān)測象牙非法貿(mào)易這兩項工作，每年我們都向瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約秘書處、國際刑警組織、世界海關(guān)組織通報有關(guān)情況。我們一直與亞洲、非洲的大象分布國保持密切的聯(lián)系，經(jīng)常交流管理和執(zhí)法信息，特別是共享執(zhí)法案件信息，以提高國際執(zhí)法的效能。

2013-05-21 11:33:10
孟憲林:
二是開展履約宣傳。近年來為了遏制個人零星攜帶和郵寄象牙制品的現(xiàn)象，國家林業(yè)局、商務(wù)部、國家旅游局發(fā)布了關(guān)于做好赴外人員履約知識宣傳的通知，要求在外的中資企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、對外承包加工企業(yè)，或者外貿(mào)旅行社，必須切實做好本企業(yè)員工以及赴外勞務(wù)、商務(wù)和旅游人員的公約知識普及工作，不能隨意購買和攜帶象牙等瀕危物種產(chǎn)品。國家林業(yè)局還會同海關(guān)總署以及相關(guān)的國際保護(hù)團(tuán)體制作大量的宣傳海報、宣傳折頁，在各個重要的陸?？湛诎逗椭饕桨嗌习l(fā)放，介紹公約和國家的規(guī)則要求，進(jìn)行提醒和警示。我們還通過駐外使領(lǐng)館開展履約宣傳教育，比如當(dāng)前在中國公民抵達(dá)非洲一些國家時，就能收到我們駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的短信，提示切勿購買和攜帶象牙制品。

2013-05-21 11:36:15
孟憲林:
第三是以實際行動支持和參與對大象的保護(hù)。我們積極參與國際大象保護(hù)執(zhí)法的相關(guān)會議，中國也組織承辦了控制象牙國際非法貿(mào)易的會議，提出建議和意見，推動相關(guān)工作的進(jìn)展。去年我們還組織主要分布國管理和執(zhí)法人員來華進(jìn)行培訓(xùn)和交流。此外，我們國家專門設(shè)立了國際大象保護(hù)基金，每年從象牙加工經(jīng)營企業(yè)籌集資金，專門用于支持非洲等國家和相關(guān)國際組織的大象保護(hù)項目，體現(xiàn)了中國業(yè)界對國際大象保護(hù)的關(guān)注和支持。去年在國家林業(yè)局的協(xié)調(diào)下，中國的企業(yè)家還專門向非洲象保護(hù)基金捐助了20萬美元的專項資金。

2013-05-21 11:36:20
孟憲林:
第四是參與和組織聯(lián)合的跨國執(zhí)法行動，我們每年都和世界海關(guān)組織、國際刑警組織開展一些針對大象等瀕危物種的專項執(zhí)法行動，取得了很好的成果。特別是今年年初1月6日-2月5日為期一個月的時間里，以我們國家為主，組織亞洲和非洲22個國家成功開展了代號為“眼鏡蛇行動”的瀕危物種聯(lián)合緝私行動，把大象也作為其中的重點物種，各國動員了十萬人次以上的專門力量，在所有的進(jìn)出口岸、沿海、沿邊地區(qū)查驗出入境貨物和產(chǎn)品，破獲了大量案件。這是我國首次牽頭組織跨洲、跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動，取得了很好的成效。特別是通過執(zhí)法信息的共享、協(xié)調(diào)行動，在案件過程中就記錄一些主要案件，不僅在中國查，也在其他中轉(zhuǎn)國或者分布國查，的確打掉了一些團(tuán)伙性作案，取得了很好的成效。這個行動也彰顯了我們國家堅決打擊非法貿(mào)易的大國態(tài)度和形象，獲得了國際社會的普遍肯定和贊譽(yù)，瀕危物種國際貿(mào)易公約還向我國頒發(fā)了表彰證書。今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)展上述工作，爭取取得更好的工作成效。

2013-05-21 11:37:40
湖南衛(wèi)視記者:
想請教一下，我們目前對野生動物保護(hù)的修法進(jìn)行到什么程度了？有沒有情況介紹？在修法中，尤其像湖南有很多野生動物保護(hù)區(qū)，都跟當(dāng)?shù)鼐用窈椭C居住生活的，在修法里面有沒有提到相關(guān)的跟當(dāng)?shù)丨h(huán)境和諧，包括合理利用開發(fā)野生動物資源，有些什么方面適合現(xiàn)代生活的舉措，比如有些什么合法的項目是可以操作的。老百姓一提到野生動物就是不能碰的，但是有些什么項目是可以合法利用的？

2013-05-21 11:41:33
嚴(yán)旬:
實際上你有兩個問題。第一個是修法的問題。應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)行的《野生動物保護(hù)法》1988年頒布，1989年實施。這部法律對我們國家的野生動物保護(hù)和棲息地保護(hù)以及合理的繁育和利用野生動物資源都起到了很好的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些條款可能不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需要加以修改和補(bǔ)充。國家林業(yè)局做了很多建議和意見收集工作，全國人大也高度重視《野生動物保護(hù)法》的修改工作，他們今年多次召集我們來研究如何修改《野生動物保護(hù)法》，哪些內(nèi)容需要進(jìn)一步完善，哪些需要增加，我們一直積極配合。

2013-05-21 11:42:38
嚴(yán)旬:
第二個問題，野生資源是不是可以利用。應(yīng)當(dāng)說，野生動物資源是可再生資源，當(dāng)自然界達(dá)到一種平衡的時候，各種生物都能夠很好地相互依存。由于自然界的一些條件變化及我們?nèi)藶榈钠茐暮透蓴_，一些動物絕滅了。天然林保護(hù)、退耕還林、野生動植物保護(hù)等這些工程的實施，我們已經(jīng)進(jìn)行了多年，而且投入了上億元的資金，保護(hù)的效果還是不錯的。所以現(xiàn)在有些物種大家普遍反映多了，比如說野豬，比如說狼，這些物種怎么樣管理，怎么樣控制，能不能打？這個問題比較復(fù)雜。但是，從全世界各國來說，對一個野生物種的管理有很多種手段，其中狩獵就是一種手段。在歐美等發(fā)達(dá)國家，對野生動物數(shù)量的管控，狩獵是一個主要的方式。所以下一次修改野生動物法律，對野生動物資源怎么樣合理利用，相關(guān)部門會更加完善地考慮。

2013-05-21 11:44:04
法制晚報記者:
我有兩個問題。第一，近些年來民間公益組織越來越多地加入到保護(hù)野生動物的行列中來，請問林業(yè)局如何評價民間組織這種行為？如何把他們納入到保護(hù)野生動物的行列中來？第二，我看到數(shù)字說到野生大熊貓是1596，我查了一下2006年的調(diào)查，我的知識比較缺乏，我想請教一下為什么這么多年過去了這個數(shù)字沒有變化？第三，之前有國外的媒體報道，由于氣候的影響，大熊貓可能會產(chǎn)生“糧荒”，請問有沒有這種現(xiàn)象？

2013-05-21 11:48:02
印紅:
關(guān)于民間組織在推動野生動物保護(hù)事業(yè)當(dāng)中的位置和評價，我是這么看的：這支力量是我們中國野生動物保護(hù)的一支重要力量，也是我們應(yīng)當(dāng)信賴和依靠的力量。我們十分歡迎志愿者和各類的民間團(tuán)體，加強(qiáng)與野生動物保護(hù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，參與到野生動物保護(hù)行動中來。同時，我們也必須看到，由于野生動物保護(hù)具有一定的專業(yè)性，同時工作場所通常是在野外，經(jīng)常會面臨著一些危險，實際上我們的志愿者們、民間環(huán)保組織可能面臨到了這些問題，因此國家林業(yè)局準(zhǔn)備采取一系列的措施，來加強(qiáng)和民間組織的合作，協(xié)同引導(dǎo)，共同加入到野生動物保護(hù)事業(yè)中來。

2013-05-21 11:49:20
印紅:
怎么樣引導(dǎo)、協(xié)調(diào)民間組織共同開展野生動物保護(hù)工作，從三個方面來考慮：一是加強(qiáng)與民間團(tuán)體的溝通與交流，多溝通多交流，使民間組織能夠及時地了解到我們的一些想法、國家的政策、法律法規(guī)、一些規(guī)劃的方向。同時為志愿者和民間團(tuán)體參與保護(hù)行動也提供一些培訓(xùn)和多方面的支持。比如說保護(hù)方面的培訓(xùn)，提高民間組織志愿者、民間組織成員自身的保護(hù)技能和水平，準(zhǔn)確掌握國家野生動物法律法規(guī)等等。

二是重點發(fā)揮志愿者和民間團(tuán)體在社會監(jiān)督方面的作用。實際上前一段媒體很多的曝光都是很好的監(jiān)督，我們鼓勵志愿者和民間團(tuán)體舉報違法活動，公眾的監(jiān)督直接參與到保護(hù)工作當(dāng)中，更好地強(qiáng)化我們的執(zhí)法。

三是積極地創(chuàng)造條件，完善保護(hù)管理的機(jī)構(gòu)與志愿者和民間團(tuán)體協(xié)調(diào)的合作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、多方參與、共同保護(hù)的良好局面。

關(guān)于大熊貓的問題，請嚴(yán)司長做答復(fù)。

2013-05-21 11:50:18
嚴(yán)旬:
大家都知道，大熊貓是我們國家的國寶，我們國家對大熊貓的野生數(shù)量和棲息地非常重視，我們國家進(jìn)行過三次大熊貓調(diào)查，原則是每十年對大熊貓野外數(shù)量和他們的棲息地以及種群狀況做一次調(diào)查。第一次是1976年結(jié)束，那時候調(diào)查結(jié)果是2000多只。八十年代做了第二次大熊貓調(diào)查，數(shù)量由于竹子大面積開花和破壞的影響，下降到1000多只。剛才說的1596只，這是第三次大熊貓調(diào)查的數(shù)據(jù)，通過我們多年來的保護(hù)努力，應(yīng)當(dāng)說有了很大的恢復(fù)。野外大熊貓主要是吃竹子，大家都聽說過竹子大面積開花枯死的現(xiàn)象，造成野外大熊貓食物缺乏的問題。歷史上大熊貓在幾大山系生存多少萬年了，它們對野外食物的變化情況是能夠適應(yīng)的，某一個地方的竹子大面積開花枯死，很多熊貓會相應(yīng)遷移到不同的海拔和其他地區(qū)去覓食，所以總體上看，竹子開花會造成局部大熊貓食物短缺，但是整體上看，對大熊貓種群的影響并不是特別大。

2013-05-21 11:55:36
主持人胡凱紅:
今天的發(fā)布會就到這里，謝謝各位。

2013-05-21 11:58:05