活動(dòng)標(biāo)題
- 國(guó)新辦就中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告舉行新聞發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2012年11月21日（星期三）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告情況，并回答記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。
文字內(nèi)容：
- 主持人 郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。不久前，黨的十八大勝利召開，黨的十八大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)也提出了明確的要求。今天我們很高興請(qǐng)來(lái)了國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華先生，向大家介紹中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告的情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。下面請(qǐng)解振華主任作介紹。
2012-11-21 14:59:59
- 解振華:
各位媒體的朋友們，大家下午好！十八大剛剛結(jié)束，昨天我們又結(jié)束了“基礎(chǔ)四國(guó)”部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì)，都是為馬上要召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化公約第十八次締約國(guó)大會(huì)，今天主要是在多哈會(huì)議之前向各位介紹一下中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年年度報(bào)告。因?yàn)槲覀兠磕暝诖髸?huì)之前都要發(fā)這樣一個(gè)報(bào)告，介紹一下中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面這一年所做的努力。
2012-11-21 15:00:54
- 解振華:
聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第十八次締約方會(huì)議和京都議定書第八次締約方會(huì)議將于本月26日在卡塔爾多哈開幕，還有10個(gè)小時(shí)的時(shí)間，中國(guó)參加多哈會(huì)議的政府代表團(tuán)，我們第一批人員將啟程前往多哈。
2012-11-21 15:01:57
- 解振華:
多哈會(huì)議是一次承前啟后的會(huì)議，一方面，應(yīng)當(dāng)把落實(shí)各方已達(dá)成的共識(shí)放在優(yōu)先的位置，首先要完成好巴厘路線圖的談判，確立一個(gè)有法律約束力的議定書第二承諾期，并確保其按時(shí)實(shí)施，落實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持；另一方面，應(yīng)就2020年后進(jìn)一步加強(qiáng)公約實(shí)施的原則、目標(biāo)、框架、要素、步驟等重大問(wèn)題充分地交換意見，并做好德班平臺(tái)談判進(jìn)程與巴厘路線圖談判的銜接，為下一步談判奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就是說(shuō)，我們希望達(dá)成一個(gè)全面平衡的結(jié)果。
2012-11-21 15:02:58
- 解振華:
一邊是巴厘路線圖的談判要完成，另外要啟動(dòng)德班平臺(tái)的談判。我們支持多哈會(huì)議的東道國(guó)卡塔爾按照公開透明、廣泛參與、協(xié)商一致的原則來(lái)驅(qū)動(dòng)多邊會(huì)談，爭(zhēng)取能夠取得積極的成果。中國(guó)愿意繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性的作用，與各方一道攜手努力，推動(dòng)多哈會(huì)議取得成功。
2012-11-21 15:05:52
- 解振華:
中國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題，根據(jù)公約和歷次締約方大會(huì)的要求，我們認(rèn)真履行自己的承諾，采取了一系列政策措施，并取得了顯著的進(jìn)展。2006年，中國(guó)提出了2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗要比2005年下降20%左右的約束性指標(biāo)。2007年，在發(fā)展中國(guó)家當(dāng)中，我們第一個(gè)制定并實(shí)施了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。2009年，向全世界承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放要比2005年下降40%—45%的行動(dòng)目標(biāo)。
2012-11-21 15:05:55
- 解振華:
經(jīng)過(guò)艱苦的努力，“十一五”期間中國(guó)單位GDP能耗下降了19.1%，完成了“十一五”所確定的目標(biāo)。去年，全國(guó)人大批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，確定了“十二五”時(shí)期，單位GDP能耗要降低16%，碳強(qiáng)度要降低17%，非化石能源占一次能源的消費(fèi)比要達(dá)到11.4%，增加森林碳匯等約束性指標(biāo)，提出了控制溫室氣體排放、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作等重點(diǎn)任務(wù)。為落實(shí)這些目標(biāo)任務(wù)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，各個(gè)相關(guān)的部門和各級(jí)地方人民政府積極采取行動(dòng)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，節(jié)約能源、提高能效，大力發(fā)展新能源，努力增加森林碳匯，取得了明顯成效。
2012-11-21 15:06:58
- 解振華:
去年，全國(guó)能耗強(qiáng)度下降了2.1%，今年碳強(qiáng)度將下降3.5%以上。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋、衛(wèi)生和氣象等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力得到了進(jìn)一步提升。五省八市開展了低碳試點(diǎn)，并將試點(diǎn)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。北京、上海等七個(gè)省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，探索利用市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)氣候變化。國(guó)家還編制了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2011-2020年）》和《國(guó)家適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略》，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的頂層設(shè)計(jì)，加大應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)知識(shí)宣傳和普及的力度，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，這些進(jìn)展為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了支撐，也彰顯了我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化。
2012-11-21 15:09:06
- 解振華:
我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、提高人民生活水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化多重挑戰(zhàn)?？刂茰厥覛怏w排放，面臨著特殊的困難和巨大的壓力，盡管如此，我們將堅(jiān)定不移地本著對(duì)中華民族福祉和人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，努力走中國(guó)特色的綠色低碳發(fā)展道路，確保完成2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，為保護(hù)全球的氣候作出積極貢獻(xiàn)。
2012-11-21 15:13:10
- 解振華:
大家都知道，幾天前，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利閉幕，十八大報(bào)告當(dāng)中把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出的地位，并要求將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程，努力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
2012-11-21 15:13:19
- 解振華:
報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。我們將按照十八大報(bào)告的精神，進(jìn)一步采取更有力的政策措施，為保護(hù)全球的生態(tài)做出中國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
下面我愿意回答在座的媒體朋友們關(guān)于氣候變化方面的問(wèn)題，謝謝大家！
2012-11-21 15:13:22
- 主持人 郭衛(wèi)民:
謝謝解主任。下面我們進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)的時(shí)候請(qǐng)報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2012-11-21 15:14:21
- 中央電視臺(tái)記者:
解主任，我們剛才也注意到，您提到我們?cè)诒本?、上海等七個(gè)省市已經(jīng)開展了碳排放權(quán)的交易試點(diǎn)，目前進(jìn)展的情況是怎樣的？另外國(guó)內(nèi)外各界對(duì)中國(guó)碳市場(chǎng)也非常關(guān)注，我們想了解一下，我們將來(lái)如何布局和發(fā)展中國(guó)的碳交易市場(chǎng)，您能否給我們透露一下這方面的情況？
2012-11-21 15:14:36
- 解振華:
中國(guó)碳排放交易試點(diǎn)是從2011年11月份開始啟動(dòng)的，確定了七個(gè)省市作為試點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)在各個(gè)試點(diǎn)單位都在開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作，建立了專門的班子，編制了實(shí)施方案，有些已經(jīng)開始就碳交易建立一些制度，也建立了交易的核查機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在北京、上海、廣東等一些地區(qū)和城市基本上準(zhǔn)備就緒了。
2012-11-21 15:15:25
- 解振華:
實(shí)際上，做碳交易最基本的是要對(duì)這個(gè)地區(qū)確定一個(gè)碳的排放總量，然后確定一些額度，把這些額度分配給各個(gè)重點(diǎn)的排放企業(yè)或者排放單位。有了這些最基礎(chǔ)的東西，就可以核算出減排的成本。各個(gè)單位之間、各個(gè)行業(yè)之間減排成本差距越大，交易的積極性就越高。所以現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)各地的準(zhǔn)備工作大體上就緒。為了規(guī)范各地交易的行為，國(guó)家發(fā)改委今年6月份頒布實(shí)施了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，通過(guò)備案管理的方式來(lái)推出經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的自愿減排的項(xiàng)目、交易產(chǎn)品、交易平臺(tái)和第三方審核認(rèn)定機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)公開、公正和公平。此外，還出臺(tái)了《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》，主要是規(guī)范審定與核證工作，保證管理辦法的順利實(shí)施。
2012-11-21 15:17:40
- 解振華:
現(xiàn)在各地的交易所都已經(jīng)建立起來(lái)了，我們的試點(diǎn)進(jìn)展還是比較順利的。我們希望在這些試點(diǎn)的基礎(chǔ)之上來(lái)總結(jié)適合中國(guó)國(guó)情的碳交易制度，在此基礎(chǔ)上我們還要和其他國(guó)家開展這方面的交流和合作?，F(xiàn)在，澳大利亞、歐盟以及周邊的國(guó)家，還有美國(guó)，都希望與我們展開合作，也希望建立全球的碳市場(chǎng)。我們還是希望先把我們自己的交易制度、交易市場(chǎng)進(jìn)一步完善，取得經(jīng)驗(yàn)之后，根據(jù)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)參與國(guó)際碳交易市場(chǎng)規(guī)則的制定，最后建立一個(gè)符合各方要求、符合各國(guó)國(guó)情的碳交易市場(chǎng)。
2012-11-21 15:17:43
- 西班牙記者:
中國(guó)在多哈會(huì)議上的談判戰(zhàn)略與去年的德班會(huì)議相比會(huì)不會(huì)有什么改變？
2012-11-21 15:19:47
- 解振華:
談判的戰(zhàn)略不會(huì)有什么變化，因?yàn)槲覀冞€是要抱著積極建設(shè)性的態(tài)度和各國(guó)一起共同推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，因?yàn)闅夂蜃兓侨祟惞餐媾R的挑戰(zhàn)，需要各國(guó)攜手合作，共同推動(dòng)進(jìn)程。在這一點(diǎn)上我們的態(tài)度是不變的。
這次會(huì)議上有三個(gè)工作組：公約工作組、議定書工作組以及德班平臺(tái)工作組，幾十個(gè)議題，同時(shí)進(jìn)行談判，任務(wù)還是相當(dāng)艱巨的。我們希望這次會(huì)議和德班會(huì)議一樣，要達(dá)成全面的平衡結(jié)果。也就是說(shuō)，既要考慮全人類的共同利益，也要兼顧各國(guó)的國(guó)情、各國(guó)的要求，能夠找到一個(gè)既推動(dòng)進(jìn)程，又能夠符合各國(guó)根本利益的解決辦法，所以我們希望這個(gè)結(jié)果是一個(gè)平衡的結(jié)果。
2012-11-21 15:20:07
- 解振華:
所謂平衡，一個(gè)方面，我們進(jìn)行了將近20年的談判，要完成公約和議定書所達(dá)成的共識(shí)，各國(guó)所作的承諾要兌現(xiàn)，并落實(shí)行動(dòng)，對(duì)京都議定書第二承諾期問(wèn)題要完成一個(gè)可以批準(zhǔn)的、有法律約束力的結(jié)果。另外，對(duì)公約所涉及到的減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、透明度等等一系列問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，建立了一些制度和機(jī)制，我們希望要兌現(xiàn)，要能夠見到行動(dòng)。
另一方面，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，我們?cè)敢饩?020年之后在德班平臺(tái)的基礎(chǔ)上，就所涉及的一些基本概念和基本原則達(dá)成共識(shí)，從明年開始就啟動(dòng)德班平臺(tái)新的談判。
2012-11-21 15:21:57
- 解振華:
現(xiàn)在分歧比較大，優(yōu)先的選擇也不一樣，但我們希望能夠通過(guò)半個(gè)月的談判，就主要問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，找到一個(gè)平衡的結(jié)果。這一點(diǎn)，中國(guó)代表團(tuán)一定會(huì)發(fā)揮積極建設(shè)性的作用推動(dòng)這一進(jìn)程。
謝謝。
2012-11-21 15:26:26
- 德國(guó)廣播協(xié)會(huì)記者:
我想問(wèn)一個(gè)京都議定書第二承諾期的問(wèn)題，中國(guó)在什么時(shí)候以及什么樣的情況下愿意接受一個(gè)具有約束力的排放總量？
2012-11-21 15:27:02
- 解振華:
今年多哈會(huì)議要解決的問(wèn)題是在公約下體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，發(fā)達(dá)國(guó)家要率先大幅度減排，主要體現(xiàn)在京都議定書第二承諾期上。我們希望在多哈會(huì)議上能夠最后完成各國(guó)可以批準(zhǔn)的、有法律約束力的、有足夠力度的京都議定書的第二承諾期。對(duì)沒(méi)有參加京都議定書和不準(zhǔn)備參加京都議定書第二承諾期的這些發(fā)達(dá)國(guó)家，也要在公約下承擔(dān)與參加了京都議定書第二承諾期的那些國(guó)家有可比性的減排承諾，要確定相應(yīng)的減排目標(biāo)。
2012-11-21 15:27:26
- 解振華:
按照公約和議定書的要求，發(fā)展中國(guó)家在得到發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)支持的前提之下，要采取積極的應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)。中國(guó)在沒(méi)有得到發(fā)達(dá)國(guó)家資金、技術(shù)支持的情況下，我們已經(jīng)作出了承諾，到2020年在2005年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40-45%，我們已經(jīng)在采取措施。“十一五”期間，我們降低了20%?！笆濉逼陂g，我們會(huì)降低17%。至于中國(guó)何時(shí)承擔(dān)具有法律約束力的減排責(zé)任，這是這次多哈會(huì)議上德班平臺(tái)所要談判解決的問(wèn)題。
2012-11-21 15:29:51
- 解振華:
去年的德班會(huì)議作的決定是世界各國(guó)要在完成了公約議定書關(guān)于2020年之前所有談判的基礎(chǔ)之上，開啟2020年之后的適用于所有國(guó)家的一個(gè)新的談判，談判結(jié)果希望能適用于所有國(guó)家，或者是大家都能夠接受、同意的一個(gè)法律文件。中國(guó)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的態(tài)度，我們是積極的、開放的，我們?cè)敢庠谕瓿闪?020年之前的談判之后，和大家一起積極地參與2020年之后的談判。對(duì)談判的結(jié)果，我們不做預(yù)判。最后大家談成什么，我們就按照大家談成的新的法律文書來(lái)執(zhí)行，在這一點(diǎn)上，中國(guó)是持開放態(tài)度的。
2012-11-21 15:31:46
- 解振華:
但是2020年之后的這個(gè)談判也是有條件的，因?yàn)槿ツ甑牡掳鄷?huì)議也作出了決定，2020年之后的德班平臺(tái)的談判必須堅(jiān)持公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力的原則。在今年6月“里約+20可持續(xù)發(fā)展大會(huì)”上，各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也進(jìn)一步重申，應(yīng)對(duì)氣候變化必須堅(jiān)持公平的原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則和各自能力的原則，所以我剛才講了，只要符合這些原則，中國(guó)在這個(gè)談判的立場(chǎng)是開放的，我們一定會(huì)認(rèn)真地履行我們的承諾，采取切實(shí)的行動(dòng)，這一點(diǎn)中國(guó)的態(tài)度是堅(jiān)定不移的。
謝謝！
2012-11-21 15:34:26
- 中新社記者:
解主任，低碳發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，中國(guó)政府對(duì)低碳發(fā)展有什么看法？如何順應(yīng)這一國(guó)際潮流？對(duì)于企業(yè)而言，如何抓住“十二五”期間低碳發(fā)展的新機(jī)遇？
2012-11-21 15:36:26
- 解振華:
當(dāng)前，綠色低碳發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流，在今年的“里約+20”的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上，世界各國(guó)要通過(guò)綠色低碳發(fā)展的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)各國(guó)和全球的可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)形成了共識(shí)。當(dāng)前國(guó)際上為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和應(yīng)對(duì)氣候變化，都認(rèn)識(shí)到必須要走綠色低碳發(fā)展的這條路，有些國(guó)家還把發(fā)展新能源加上信息化作為第三次工業(yè)革命，所以實(shí)際上很多主要的國(guó)家，都在實(shí)行綠色新政，綠色低碳發(fā)展是世界潮流，大家都在走。中國(guó)走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路，這是中國(guó)根據(jù)自己的國(guó)情，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必然選擇。
2012-11-21 15:37:17
- 解振華:
中國(guó)的國(guó)情就是人口多、資源相對(duì)不足，我們所有支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資源人均占有量都不足世界人均水平的一半；我們的環(huán)境容量有限，生態(tài)很脆弱，大家現(xiàn)在對(duì)環(huán)境問(wèn)題也都不滿意，現(xiàn)在資源問(wèn)題、能源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)制約了中國(guó)的發(fā)展，我們沒(méi)有別的路，只有通過(guò)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高現(xiàn)有資源的利用效率、能源的利用效率，發(fā)展新的能源，增加森林碳匯，最后來(lái)實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家所確定的全面建設(shè)小康社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。所以搞綠色低碳發(fā)展，這是中國(guó)的唯一選擇。
2012-11-21 15:40:42
- 解振華:
各國(guó)都看到了這一點(diǎn)，低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)是今后各國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)，大家都在搶占的制高點(diǎn)。中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域，和發(fā)達(dá)國(guó)家差距并不大，所以我們不能喪失這個(gè)時(shí)機(jī)，應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇來(lái)大力發(fā)展低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在今后的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)一席之地。
剛才記者問(wèn)到對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)怎么辦的問(wèn)題，實(shí)際上對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)搞低碳技術(shù)、低碳發(fā)展，既是壓力也是機(jī)遇，這可以促進(jìn)企業(yè)搞技術(shù)研發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、增加在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是一些出口企業(yè)，現(xiàn)在有些國(guó)家在搞邊境調(diào)節(jié)稅，就是收碳稅，如果我們采取了積極的低碳技術(shù)，生產(chǎn)的是低碳產(chǎn)品，其實(shí)可以來(lái)應(yīng)對(duì)這種單邊的綠色保護(hù)主義，這是一個(gè)積極的行動(dòng)。我想，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)極好的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)。所以，十八大政治報(bào)告里提出，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。既順應(yīng)了世界發(fā)展的潮流，又符合中國(guó)國(guó)情，我們一定要把生態(tài)文明建設(shè)搞好。謝謝！
2012-11-21 15:42:07
- 鳳凰衛(wèi)視記者:
解主任，我的問(wèn)題是，前幾年大家都在講中國(guó)已經(jīng)是世界頭號(hào)排放大國(guó)，經(jīng)過(guò)這一兩年的努力，我們?cè)谔寂欧派嫌泻芜M(jìn)展？與世界第二大國(guó)家的差距是在拉大還是縮??？我也看到白皮書中說(shuō)，包括財(cái)政部、發(fā)改委正在研究包括今后每十年中國(guó)低碳的模型。我想問(wèn)，在分析中中國(guó)的排放走勢(shì)是什么樣的？在全球占據(jù)什么樣的地位？另外，我看到在今年的白皮書中特別特到了中國(guó)是受氣候影響的最脆弱的國(guó)家，而與之前的表述相比，可以說(shuō)更嚴(yán)厲了一些，這其中包含的考量是什么？這在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的低碳排放和參加國(guó)際談判中會(huì)有什么樣的體現(xiàn)？
2012-11-21 15:46:23
- 解振華:
你提的這個(gè)問(wèn)題可能是多哈會(huì)議上各國(guó)在談判當(dāng)中會(huì)給中國(guó)代表團(tuán)多次提出的問(wèn)題。坦率地講，中國(guó)現(xiàn)在的二氧化碳排放是世界第一，雖然我們國(guó)內(nèi)采取了很多積極的措施，但增速還是比較快的。我們的人均排放也接近于或者是相當(dāng)于國(guó)際上的人均排放水平，應(yīng)該說(shuō)在應(yīng)對(duì)氣候變化和在國(guó)內(nèi)實(shí)行科學(xué)發(fā)展方面，中國(guó)確實(shí)面臨著非常大的挑戰(zhàn)。國(guó)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和溫室氣體的排放有一個(gè)規(guī)律，也就是大家所講的倒U字型的那條曲線，就是說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，二氧化碳的排放或者溫室氣體的排放也在增加。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定的水平，二氧化碳的排放會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定，然后出現(xiàn)拐點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一個(gè)平穩(wěn)期，最后隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，它還會(huì)下降。所以，中國(guó)現(xiàn)在正處在這條曲線的爬坡的階段。
2012-11-21 15:48:11
- 解振華:
縱觀各國(guó)排放的情況，發(fā)達(dá)國(guó)家一般來(lái)說(shuō)在人均GDP 4萬(wàn)到5萬(wàn)美金的時(shí)候，大體上排放會(huì)比較平緩。有些國(guó)家現(xiàn)在開始有所下降，但有些國(guó)家還在增長(zhǎng)。中國(guó)現(xiàn)在人均GDP只有5000多美金，我們?nèi)丝诙?，所以我們排放總量大。我們絕對(duì)不會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去沿襲它傳統(tǒng)的發(fā)展方式，到人均GDP 50000美金的時(shí)候這個(gè)拐點(diǎn)才開始下降，那中國(guó)自己的資源、能源環(huán)境也不可能持續(xù)，所以我們必須走一條中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。我們能不能在人均比發(fā)達(dá)國(guó)家減一半甚至更低的時(shí)候出現(xiàn)這個(gè)拐點(diǎn)呢？我想，只要我們努力，還是有可能實(shí)現(xiàn)的。
2012-11-21 15:50:15
- 解振華:
發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化、城市化過(guò)程當(dāng)中是無(wú)約束地排放溫室氣體，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)是這個(gè)樣子。我們?cè)诠I(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程當(dāng)中，在人均僅有4000美元的時(shí)候就開始減少溫室氣體的排放，所以我們提出了碳強(qiáng)度下降的目標(biāo)，要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。我們會(huì)按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力的原則，在國(guó)內(nèi)采取積極的措施，爭(zhēng)取早一點(diǎn)兒出現(xiàn)中國(guó)溫室氣體排放的峰值，和國(guó)際社會(huì)一道來(lái)努力實(shí)現(xiàn)我們確定的應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)。
在現(xiàn)階段要求中國(guó)絕對(duì)減排是不公平、不合理的，但是中國(guó)在這個(gè)階段里無(wú)約束地排放也是不對(duì)的，我們不愿意出現(xiàn)這種情況。謝謝。
2012-11-21 15:51:50
- 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
解主任，你好，近年來(lái)合同能源管理這些新型的節(jié)能服務(wù)模式引入我國(guó)，取得了很大成效，對(duì)節(jié)能減排和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展都帶來(lái)了巨大貢獻(xiàn)。但記者在調(diào)查的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，節(jié)能服務(wù)公司反映，由于一些問(wèn)題，比如說(shuō)融資難，導(dǎo)致節(jié)能項(xiàng)目難以持續(xù)，誠(chéng)信缺失導(dǎo)致合同毀約問(wèn)題頻發(fā)，影響了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。解主任您剛剛說(shuō)我們要大力支持低碳產(chǎn)業(yè)，請(qǐng)問(wèn)今后我們有哪些舉措來(lái)支持這些新型服務(wù)模式的發(fā)展？
2012-11-21 15:53:49
- 解振華:
合同能源管理制度和合同能源管理產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是在節(jié)能減排當(dāng)中完全采用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，是非常好的一個(gè)制度。所謂合同能源管理就是有一個(gè)專業(yè)的節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，它為被節(jié)能技術(shù)改造的單位或企業(yè)提供服務(wù)，它出資金、出技術(shù)進(jìn)行能源審計(jì)，最后給它制定改造方案，它出錢出技術(shù)幫它改造。同時(shí)，技術(shù)服務(wù)公司通過(guò)節(jié)能的回報(bào)取得經(jīng)濟(jì)效益。被技術(shù)改造的企業(yè)或者單位一分錢不花，最后得到的是節(jié)能效果和將來(lái)經(jīng)過(guò)技術(shù)改造的設(shè)備，這對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是有利的，而且又培育出了一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，就是非常符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度和產(chǎn)業(yè)。
2012-11-21 15:55:14
- 解振華:
國(guó)家為了鼓勵(lì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、這個(gè)制度的實(shí)施，制定了很多激勵(lì)和優(yōu)惠政策，比如說(shuō)對(duì)專業(yè)的合同能源管理公司減三年的稅、免三年的稅，對(duì)實(shí)行節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目，國(guó)家有財(cái)政補(bǔ)貼，而且簽訂的合同能源管理合同可以作為抵押，銀行給提供優(yōu)惠的貸款。
2012-11-21 15:58:01
- 解振華:
由于這些政策的實(shí)施，這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?？?，就是幾年的時(shí)間，已經(jīng)形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，增加了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，而且對(duì)我們國(guó)家的節(jié)能減排也作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)在確實(shí)存在著一些困難。我們最近在廣州開了一次合同能源管理的會(huì)議，了解到相關(guān)企業(yè)所面臨的困難。一個(gè)是融資難，因?yàn)橛泻芏嗪贤茉垂芾淼墓臼且恍┬∑髽I(yè)，這些中小企業(yè)融資難的問(wèn)題不光是合同能源管理的企業(yè)有，其他的企業(yè)也有類似的情況。現(xiàn)在有些銀行已經(jīng)開始專門為支持合同能源管理設(shè)置了一些新的貸款產(chǎn)品。
二是誠(chéng)信問(wèn)題，有些單位接受了合同能源管理公司的審計(jì)，制定了節(jié)能方案。當(dāng)專業(yè)公司準(zhǔn)備實(shí)施的時(shí)候，它認(rèn)為這些問(wèn)題我自己能解決，就不讓人家做了，它自己承擔(dān)改造的任務(wù)。從國(guó)家的角度講，只要你改造了，大家都應(yīng)該鼓勵(lì)，但作為一個(gè)單位，你應(yīng)該有誠(chéng)信。像這種情況，企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)改造公司提供一定的補(bǔ)償?，F(xiàn)在有關(guān)部門也在制定這方面的規(guī)定，支持合同能源管理公司在節(jié)能減排當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。
2012-11-21 15:59:35
- 解振華:
還有一個(gè)問(wèn)題，國(guó)家有這么好的政策，但在有些地方不知道，并沒(méi)有實(shí)行。所以最近國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局準(zhǔn)備就合同能源管理和節(jié)能減排有關(guān)的所有稅收政策列一個(gè)名錄，要大量地在稅務(wù)和各個(gè)企業(yè)當(dāng)中散發(fā)，讓大家都知道，都能夠享受這些好的政策，能夠加快推進(jìn)節(jié)能減排，使合同能源管理的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能夠很好地發(fā)展。謝謝。
2012-11-21 16:03:47
- 財(cái)經(jīng)雜志記者:
我的問(wèn)題涉及具體行業(yè)，我們比較關(guān)注航運(yùn)業(yè)和航空業(yè)，一直是在行業(yè)減排里的第一線。比如說(shuō)航運(yùn)業(yè)，我們想請(qǐng)解主任回答一下，我們?cè)诩夹g(shù)方面和市場(chǎng)方面所做的工作的進(jìn)展情況。像市場(chǎng)情況，我想知道，在碳稅和排放交易方面，中國(guó)的態(tài)度傾向是什么樣的？另外，像歐盟在航運(yùn)減排方面一直是比較激進(jìn)的，他們說(shuō)可能會(huì)先于國(guó)際海事組織，明年會(huì)開始采取某些措施。請(qǐng)問(wèn)解主任對(duì)此有何評(píng)論？
2012-11-21 16:05:10
- 解振華:
這里涉及到了一個(gè)行業(yè)減排的問(wèn)題，行業(yè)減排一直有爭(zhēng)議，所以歐盟和一些國(guó)家率先從航空領(lǐng)域開始，想把航空的排放納入到碳交易的體系當(dāng)中，歐盟議會(huì)做出了一個(gè)法案，要在今年開始實(shí)施，要求所有進(jìn)入歐盟的航班必須加入到碳交易體系中去，并準(zhǔn)備在航海領(lǐng)域采取這些措施。
2012-11-21 16:06:45
- 解振華:
如果按照氣候變化這個(gè)框架上來(lái)討論問(wèn)題，一個(gè)是協(xié)商一致，一個(gè)是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。如果在航空這個(gè)平臺(tái)上討論問(wèn)題，有一個(gè)互相協(xié)商、相互同意的原則。現(xiàn)在歐盟提出來(lái)的ETS法案，既不符合氣候變化公約的基本原則，也不符合關(guān)于航空的芝加哥公約的原則，所以非歐盟國(guó)家都是反對(duì)的。
2012-11-21 16:09:06
- 解振華:
對(duì)于多邊問(wèn)題采取單邊的措施顯然是不合適的、是錯(cuò)誤的，而且歐盟議會(huì)做的決定，讓所有非歐盟國(guó)家來(lái)執(zhí)行，這顯然也違反了國(guó)際上的基本公約。歐盟確定的碳交易體系也存在著歧視性條款，比如說(shuō)分配各國(guó)的排放額度，是以2004年到2006年的平均值。我們知道發(fā)達(dá)國(guó)家的航空業(yè)基本上已經(jīng)飽和了，所以它發(fā)展得并不快。但中國(guó)的航空業(yè)，最近十年，我聽民航總局的領(lǐng)導(dǎo)告訴我，現(xiàn)在我們以每年17%的速度增長(zhǎng)。如果以2004年到2006年的平均值作為排放額度，這個(gè)平均值的90%作為無(wú)償分配的額度，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，顯然是不合理的，而且也影響了我們的發(fā)展，在這一點(diǎn)上我們是不能接受的。
2012-11-21 16:10:11
- 解振華:
因此中國(guó)、美國(guó)、印度、巴西、南非、俄羅斯、加拿大等等國(guó)家都持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度，有的國(guó)家甚至立法，要求本國(guó)的航空公司絕對(duì)不能參加歐盟的航空ETS。在各國(guó)的反對(duì)之下，歐盟也考慮到這個(gè)法案實(shí)施的難度，所以我們注意到最近歐盟做了一個(gè)決定，航空的ETS要停表一年，延遲到2013年的9月份，要求2013年9月份之前在國(guó)際航空組織這個(gè)平臺(tái)上，通過(guò)多邊的機(jī)制找到一個(gè)妥善的解決問(wèn)題的辦法。也就是說(shuō)，既要在這個(gè)行業(yè)進(jìn)行減排，又要大家都能夠接受，大家都覺(jué)得是一個(gè)比較公平合理的方案，要找到這樣的機(jī)制，然后可以考慮這個(gè)方案的實(shí)施。如果在這個(gè)平臺(tái)上找不到一個(gè)解決問(wèn)題的辦法，它還要實(shí)施，無(wú)論如何，我們都不能接受。我們同意通過(guò)多邊的機(jī)制遵循氣候變化公約和芝加哥公約的原則，在國(guó)際航空組織這個(gè)平臺(tái)上找到一個(gè)妥善解決航空行業(yè)排放的一個(gè)方案。
2012-11-21 16:13:22
- 解振華:
多哈會(huì)議之后，馬上要召開高級(jí)別的圓桌會(huì)，就航空領(lǐng)域這一行業(yè)如何減排問(wèn)題，高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)人要在原則上達(dá)成一些共識(shí)，然后在這個(gè)基礎(chǔ)之上進(jìn)行談判，最后找到一個(gè)妥善解決問(wèn)題的辦法。中國(guó)會(huì)積極地參與，提出建設(shè)性的意見，來(lái)推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程。實(shí)際上，在航空航海這個(gè)領(lǐng)域，完全可以通過(guò)節(jié)能提高能效解決減排問(wèn)題。比如我們?cè)陂L(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)，對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了節(jié)能改造，現(xiàn)在節(jié)能23%。我們?cè)诔啥紮C(jī)場(chǎng)只是進(jìn)行了一些簡(jiǎn)單的改造，就節(jié)能10%。如果我們對(duì)航路進(jìn)行優(yōu)化，讓飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)上不使用自備動(dòng)力而利用機(jī)場(chǎng)的電等等，那節(jié)能效果是非常明顯的。所以我們主張?jiān)谶@個(gè)領(lǐng)域，采取多種措施實(shí)現(xiàn)這個(gè)行業(yè)的減排，而不單是通過(guò)稅或者是交易的辦法來(lái)解決。我們不排除，但我們希望用綜合的辦法減更多的溫室氣體。
2012-11-21 16:16:04
- 解振華:
談到碳稅和碳交易問(wèn)題，我簡(jiǎn)單說(shuō)一下，實(shí)行碳稅和碳交易都是實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的有效手段。碳稅就是說(shuō)你排放二氧化碳多就多交稅，也是鼓勵(lì)你減排。碳交易是在確定了碳排放總量的情況之下，利用各個(gè)行業(yè)、各個(gè)單位減排成本上的差距，鼓勵(lì)進(jìn)行交易，實(shí)際上是通過(guò)交易的方式降低減排的成本。這都是比較好的辦法。中國(guó)現(xiàn)在在搞碳交易的試點(diǎn)，通過(guò)這個(gè)試點(diǎn)建立一套制度，通過(guò)交易的辦法大大降低減排成本。同時(shí)，我們也在進(jìn)一步研究碳稅制度，看看哪個(gè)辦法在中國(guó)更合適。
2012-11-21 16:20:22
- 南方都市報(bào)記者:
解主任剛剛也提到即將召開的多哈會(huì)議，努力達(dá)成一個(gè)全面平衡的結(jié)果。但是，目前各國(guó)對(duì)于減排的責(zé)任劃分都有很大的分歧，請(qǐng)問(wèn)解主任，中方在這次會(huì)議上具體而言將會(huì)做出哪些努力來(lái)解決這些分歧？
2012-11-21 16:23:19
- 解振華:
我剛才講了，我們主要是希望這次會(huì)上達(dá)成一個(gè)平衡的結(jié)果，也就是說(shuō)2020年之前我們已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)、各國(guó)已經(jīng)做出的承諾都要兌現(xiàn)、要采取行動(dòng)，這是建立政治互信的基礎(chǔ)。我們已經(jīng)做出的承諾必須確保完成。在這種前提之下，我們還會(huì)盡我們的能力拿出一些資金，通過(guò)南南合作的方式幫助廣大發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在我們已經(jīng)開始這樣做了。
2012-11-21 16:24:11
- 解振華:
這里會(huì)涉及到減排力度問(wèn)題，也是這次多哈會(huì)議上要談判解決的。發(fā)達(dá)國(guó)家希望發(fā)展中國(guó)家提高減排力度，特別是還沒(méi)有作出承諾的國(guó)家要進(jìn)一步作出承諾。發(fā)展中國(guó)家希望發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)公約的要求，率先大幅度地減排，提高減排的力度。
2012-11-21 16:30:19
- 解振華:
中國(guó)認(rèn)為，從歷史排放來(lái)看，從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)革命到2005年，發(fā)達(dá)國(guó)家排放量占了全球排放量的70%，現(xiàn)在的排放占了全球排放量的50%左右，從歷史來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家的排放量只占30%，現(xiàn)在我們只占50%。而各國(guó)的專家，不光是中國(guó)的研究機(jī)構(gòu)，美國(guó)、澳大利亞、瑞典和UNEP都作出了評(píng)估，現(xiàn)在各國(guó)到2020年之前各國(guó)所做的減排承諾，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的減排量只占30%，發(fā)展中國(guó)家相比較基準(zhǔn)情景的減排量占全球的70%。明眼人看，無(wú)論是從歷史的責(zé)任還是從現(xiàn)實(shí)的努力，以及各國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展水平、發(fā)展階段和發(fā)展能力，顯然是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該做更多的努力，加大減排力度，但現(xiàn)在并沒(méi)有做到。所以我們希望2020年之前，發(fā)達(dá)國(guó)家要進(jìn)一步提高減排力度。至于2020年之后，如何確定減排的問(wèn)題，我剛才講了，只要符合公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力的原則，我們的態(tài)度是開放的。無(wú)論談判的結(jié)果怎么樣，中國(guó)一定會(huì)在國(guó)內(nèi)采取更加積極的措施。
2012-11-21 16:30:38
- 解振華:
我們希望各國(guó)的媒體更多地關(guān)注氣候變化，關(guān)注中國(guó)的節(jié)能減排，關(guān)注中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，也希望媒體更多地發(fā)揮監(jiān)督作用，來(lái)幫助我們提高可持續(xù)發(fā)展的能力，更多地節(jié)能減排，為全球保護(hù)氣候環(huán)境作出貢獻(xiàn)。謝謝大家！
2012-11-21 16:30:43
- 主持人 郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
2012-11-21 16:30:47
圖片內(nèi)容：
11月21日，國(guó)新辦就中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告舉行新聞發(fā)布會(huì) 
媒體陸續(xù)到場(chǎng) 
中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播 
國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華 
國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民 
中央電視臺(tái)記者提問(wèn) 
國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民有請(qǐng)記者提問(wèn) 
西班牙記者提問(wèn) 
國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華回答記者提問(wèn) 
中新社記者提問(wèn) 
鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn) 
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 
財(cái)經(jīng)雜志記者提問(wèn) 
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái) 
11月21日，國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華會(huì)后接受記者采訪
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/flv/olderDatazb/olderDatagwyxwbxwfbh/20121121gxb_1353543855.mp4
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圖片大圖：
11月21日，國(guó)新辦就中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告舉行新聞發(fā)布會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 李佳
媒體陸續(xù)到場(chǎng)
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中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播
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國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華
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國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民
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中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
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