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目錄

報告摘要

第一部分 總論與預(yù)測

第二部分 疫情沖擊與修復(fù)調(diào)整中的中國宏觀經(jīng)濟(jì)

新冠疫情全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)

年初至今，突出其來的新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)貿(mào)體系被迫陷入“大停擺”。

中國成功守住底線、全年發(fā)展目標(biāo)可期

突如其來的新冠肺炎疫情，對2020年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了劇烈沖擊，但中國在1季度有效控制住疫情并成功守住經(jīng)濟(jì)增長底線，為全年經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展奠定了有利基礎(chǔ)。

第三部分 中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的主要挑戰(zhàn)和風(fēng)險點(diǎn)

疫情發(fā)展存在變數(shù)、外部形勢嚴(yán)峻復(fù)雜——需要堅(jiān)持底線思維

截至目前，全球疫情發(fā)展的拐點(diǎn)尚未到來，疫苗研發(fā)也還存在高度不確定性。部分前期疫情已經(jīng)得到控制的國家最近已經(jīng)出現(xiàn)了疫情二次爆發(fā)的情況，而部分疫情還在持續(xù)惡化的國家存在失控的風(fēng)險，部分已經(jīng)迎來疫情拐點(diǎn)的國家也可能面臨疫情二次爆發(fā)的風(fēng)險，這都將影響經(jīng)濟(jì)衰退程度以及疫后恢復(fù)的節(jié)奏。

需求修復(fù)慢于供給、供需缺口持續(xù)擴(kuò)大——需要全面擴(kuò)大內(nèi)需

疫情危機(jī)的復(fù)蘇機(jī)理與經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)具有本質(zhì)區(qū)別，疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的節(jié)奏不僅取決于疫情持續(xù)期間對市場主體的救助政策和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的保護(hù)政策，更取決于疫后的總需求管理政策能否及時跟進(jìn)。

內(nèi)部結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重、短板效應(yīng)可能顯化——需要落實(shí)“六?！比蝿?wù)

值得高度關(guān)注的是，疫情影響的異質(zhì)性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分化嚴(yán)重，短板效應(yīng)顯化從而開始觸及底線。

市場主體心理變化、行為模式趨于保守——需要一劑“強(qiáng)心針”

值得高度關(guān)注的是，疫情沖擊下，各類市場主體的行為模式可能發(fā)生劇烈調(diào)整、趨于保守。

政策傳導(dǎo)存在阻礙、相關(guān)機(jī)制有待理順——需要完善宏觀調(diào)控

?政府工作報告要求“創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行?！边@一要求直指我國貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制存在問題。經(jīng)過多年，貨幣政策框架轉(zhuǎn)型取得了顯著的成績。但是，資金在銀行間市場空轉(zhuǎn)，企業(yè)貸款難，尤其是民營企業(yè)貸款難問題依然突出。

趨勢力量逐步顯化、潛在增速可能下滑——需要深化改革開放

全球貿(mào)易增速自2018年出現(xiàn)新探底現(xiàn)象，中國外貿(mào)環(huán)境進(jìn)入了趨勢性新低迷期。以美元計(jì)價，中國出口金額、進(jìn)口金額、進(jìn)出口總額增速分別從2010年的31.3%、38.8%、34.7%，波動下滑至2019年的0.5%、-2.7%、-1.0%。2020年的疫情沖擊不過是進(jìn)一步加劇了這一下行趨勢。

第四部分 走向穩(wěn)健復(fù)蘇的規(guī)模性政策和基礎(chǔ)再造

用好一攬子規(guī)模性政策、疏通宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)

疫情沖擊下，確立合意的宏觀政策工具和規(guī)模，首先需要定量分析疫情對中國宏觀經(jīng)濟(jì)變量的影響大小，以及依靠經(jīng)濟(jì)自發(fā)力量調(diào)整所能夠達(dá)到的復(fù)蘇水平和節(jié)奏，以此確立需要追加的宏觀政策刺激力度。

強(qiáng)基固本深化改革開放、順勢利導(dǎo)把握戰(zhàn)略機(jī)遇期

近年來，隨著改革攻堅(jiān)取得成效，制度紅利開始加速上揚(yáng)，資源配置效率和全要素生產(chǎn)率（TFP）出現(xiàn)企穩(wěn)回升，但是新一輪的改革紅利還沒有完全釋放，尚未承擔(dān)起拉動中國經(jīng)濟(jì)常態(tài)化增長的重任。如下圖所示，目前新一輪的制度紅利正在加速構(gòu)建并開始筑底回升，推動TFP有所改善。

第五部分 結(jié)論與政策建議

下半年經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險——10方面政策建議

結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所處的階段特征，針對下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的主要挑戰(zhàn)和重大風(fēng)險點(diǎn)，我們提出以下十方面政策建議。

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