宋國(guó)君 國(guó)發(fā)院研究員、環(huán)境學(xué)院教授

報(bào)告指出：治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。

解讀：目標(biāo)令人鼓舞，環(huán)保部門還需極大努力。既要努力改善空氣質(zhì)量，將污染源的排放控制落到實(shí)處，還要提高污染控制的效率，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)大影響，即需要減少關(guān)閉工廠、將落后工藝、設(shè)備遷移到落后地區(qū)繼續(xù)污染的不正確做法。也就是要努力提高環(huán)境管理的專業(yè)化。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，還需要付出很大的努力才能實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)的設(shè)定很好，具體、明確，剛性。相信，環(huán)保部門會(huì)據(jù)此努力改進(jìn)工作成效。如此，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的如此剛性的目標(biāo)。需要做的工作非常艱巨，簡(jiǎn)單、粗糙的管理模式肯定實(shí)現(xiàn)不了這樣的目標(biāo)。希望環(huán)保部門能加快加強(qiáng)管理能力的專業(yè)化的步伐，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的環(huán)境管理服務(wù)。專業(yè)化，需要更新現(xiàn)有的不適合的知識(shí)體系，需要培訓(xùn)、需要績(jī)效評(píng)估等。

報(bào)告指出：加快建設(shè)城市停車場(chǎng)建設(shè)

解讀：這是城市機(jī)動(dòng)車污染控制的最好的手段。馬路是公共物品，怎么就可以免費(fèi)或低價(jià)占用。可是，如果沒(méi)有停車場(chǎng)，那又停到哪里。因此，需要加快城市停車場(chǎng)。停車場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)建設(shè)為主，政府主要是提供規(guī)劃等服務(wù)。

報(bào)告指出：推進(jìn)垃圾分類處理、健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)

解讀：提到了垃圾分類，指出了回收利用網(wǎng)絡(luò)這樣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題。目前，還沒(méi)有看到相關(guān)中央部門的具體方案。感覺(jué)目標(biāo)剛性不足。這個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵是國(guó)家明確的目標(biāo)和決心，這里不存在技術(shù)制約、市民素質(zhì)制約、資金制約，又是一個(gè)非常非常好的產(chǎn)業(yè)，最符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。但是，利益部門的制約，就是沒(méi)有有效地進(jìn)展。大城市的空氣污染，生活垃圾焚燒就是主要貢獻(xiàn)源。