活動(dòng)標(biāo)題
- 環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”答問(wèn)
活動(dòng)描述
- 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心定于3月11日（星期五）10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 中國(guó)網(wǎng):
今天上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。記者會(huì)快要開(kāi)始了，會(huì)場(chǎng)已經(jīng)坐滿了記者。
2016-03-11 09:33:18
- 十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心副主任、主持人鐘雪泉:
各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)。今天記者會(huì)的主題是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為此，我們非常榮幸地邀請(qǐng)到了環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧先生，圍繞這一主題回答大家關(guān)注的問(wèn)題。
2016-03-11 09:57:26
- 陳吉寧:
非常高興今天有這樣的機(jī)會(huì)和我們的媒體朋友們見(jiàn)面，回答大家的問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，人類(lèi)在發(fā)展中，特別是在現(xiàn)代化進(jìn)程之中都會(huì)遇到問(wèn)題。優(yōu)美環(huán)境是人類(lèi)福祉的重要部分，正像習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。所以，保護(hù)環(huán)境既是發(fā)展的需要，也是發(fā)展的目的，只有在保護(hù)下的發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)非常重要的任務(wù)就是探索如何破解保護(hù)和發(fā)展之間的矛盾。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)明顯加速，取得了積極的成績(jī)。這也離不開(kāi)媒體們的關(guān)心和支持。我借今天的機(jī)會(huì)向媒體朋友們表示感謝，感謝你們對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心和支持。
2016-03-11 09:57:36
- 鳳凰衛(wèi)視記者:
請(qǐng)教霧霾治理的問(wèn)題。這幾天大風(fēng)吹啊吹，終于讓民眾看到了“兩會(huì)”藍(lán)?！皟蓵?huì)”剛一開(kāi)始就有霧霾，環(huán)保部長(zhǎng)如何評(píng)價(jià)這一年來(lái)的治霾成果？我們不同場(chǎng)合聽(tīng)到鐵腕治霾，不知道環(huán)保部長(zhǎng)是不是找到了有效辦法？
2016-03-11 10:03:17
- 陳吉寧:
謝謝您提問(wèn)。今天天很好，我以為記者問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題不會(huì)是和大氣有關(guān)的問(wèn)題。我們確實(shí)到了一個(gè)階段，大家看到去年年底三次大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的重污染天氣，今年1、2月份，一直到3月份又出現(xiàn)了很多藍(lán)天，有一種冰火兩重天的感覺(jué)。到底怎么看？也有人問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，到底是人厲害還是風(fēng)厲害？
2016-03-11 10:03:32
- 陳吉寧:
我想講一下，污染治理有三個(gè)階段：第一個(gè)階段，污染的排放量超過(guò)環(huán)境的容量，這個(gè)階段付出再大的努力也只能見(jiàn)到很小的效果。這個(gè)階段也可能是我們對(duì)污染的原因沒(méi)搞清楚，治理的效果就不佳，也見(jiàn)不到效果。
2016-03-11 10:03:44
- 陳吉寧:
第二個(gè)階段，我們持續(xù)地治理，但是我們受到很多自然的邊界條件的影響，比如風(fēng)速、濕度、降雨等這些自然邊界的影響，會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，有時(shí)候好就達(dá)標(biāo)，有時(shí)候又會(huì)比較重。特別是在極端天氣情況下，這個(gè)表現(xiàn)就更為突出。比如去年年底我們受到強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，極端不利的氣象條件。大家可以看三個(gè)重要的數(shù)據(jù)：一是風(fēng)速。大概風(fēng)與往年相比減少了5%左右。二是濕度增加了20%，濕度越大越容易反應(yīng)。三是混合層的高度，像今天這樣的好天，混合層的高度在1000到1500米，極端天氣混合層高度會(huì)壓到100米、200米這樣的水平。所以我們?cè)谶@一過(guò)程中，會(huì)受到這些邊界條件的影響，表現(xiàn)出不同的環(huán)境質(zhì)量。
2016-03-11 10:03:52
- 陳吉寧:
第三個(gè)階段，我們進(jìn)一步的治理污染排放，不再受這些氣候條件、水文條件、邊界條件的影響，我們就把環(huán)境問(wèn)題解決了。目前中國(guó)大氣環(huán)境治理正處在第二個(gè)階段，走向第三個(gè)階段。另外，我們付出了巨大的努力來(lái)解決我們污染排放的問(wèn)題、霧霾的問(wèn)題，全面落實(shí)大氣十條，從結(jié)構(gòu)減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控煤到汽車(chē)污染的控制，包括秸稈焚燒、揚(yáng)塵等，采取了大量的措施，用硬舉措應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)。
2016-03-11 10:06:20
- 陳吉寧:
有沒(méi)有變化？我們用三個(gè)數(shù)來(lái)看是不是取得了我們所期盼或是我們所預(yù)測(cè)到的變化。一是優(yōu)良天數(shù)，二是重污染天數(shù)，三是全年的PM2.5濃度。從大氣十條實(shí)施以來(lái)，這三項(xiàng)指標(biāo)都在發(fā)生積極的變化。我們能看到一個(gè)非常明顯的改進(jìn)趨勢(shì)。比如去年首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5年均濃度為55微克/立方米，同比下降14.1%。美國(guó)NASA衛(wèi)星也觀測(cè)到中國(guó)的東部和中部地區(qū)出現(xiàn)了顆粒物的降低。
2016-03-11 10:06:24
- 陳吉寧:
大家可能還會(huì)問(wèn)付出的努力是不是足夠大？我把最近幾年P(guān)M2.5降低的情況和世界各國(guó)在這樣一個(gè)時(shí)期降低的情況做了一個(gè)對(duì)比。我可以坦率告訴大家，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中,在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中取得這樣的進(jìn)步是很少有的。一個(gè)典型的例子，大家可以看到，去年珠三角整個(gè)區(qū)域全年的PM2.5濃度達(dá)標(biāo)，當(dāng)然珠三角中還有一些城市沒(méi)有達(dá)標(biāo)。今后幾年是否可以穩(wěn)定地達(dá)標(biāo)，還要給一點(diǎn)時(shí)間。但畢竟像跳高一樣，我們?cè)谝粋€(gè)重點(diǎn)地區(qū)終于達(dá)標(biāo)了，終于摸到了桿，這是非常不容易的，增加了我們治污的信心。
2016-03-11 10:08:28
- 陳吉寧:
大家可以看，珠三角從上世紀(jì)九十年代中后期開(kāi)始，學(xué)術(shù)界開(kāi)始系統(tǒng)地研究這個(gè)問(wèn)題，之后開(kāi)始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大污染治理，十幾年的時(shí)間取得了今天這樣一個(gè)成績(jī)，這也增加了我們解決霧霾的決心。所以我們只要堅(jiān)持下去，一步一步走下去，我們是可以很好地解決我們的問(wèn)題。
2016-03-11 10:09:11
- 陳吉寧:
我也做過(guò)對(duì)比，比如中國(guó)今天的大氣污染問(wèn)題、酸雨的問(wèn)題我們解決得比較好了?，F(xiàn)在我們酸雨的水平同最差的時(shí)候相比，最差的時(shí)候是上世紀(jì)90年代，我們國(guó)家30%左右的面積受酸雨影響，今天已經(jīng)回落到不到10%，大概8.8%這樣的水平。一次性的污染物，二氧化硫、氮氧化物現(xiàn)在解決得比較好。我講解決得比較好，是跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們比他們解決得早，比他們解決得好。我相信，霧霾的治理，我們也會(huì)做得好，我們的發(fā)展也會(huì)更綠色。謝謝。
2016-03-11 10:11:42
- 彭博新聞社記者:
大氣污染和水污染是公眾關(guān)注度很高的話題，因?yàn)檫@方面的污染是看得見(jiàn)、摸得著的，但是土壤污染也是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。中國(guó)在出臺(tái)治理土壤污染的行動(dòng)計(jì)劃方面推遲了一年的時(shí)間。我想問(wèn)一下，鑒于土壤污染是這么重要的問(wèn)題，為什么在土壤污染的問(wèn)題上達(dá)成一致的意見(jiàn)這么困難？為什么會(huì)推遲了一年？
2016-03-11 10:14:36
- 陳吉寧:
謝謝您提問(wèn)。大家都期盼“土十條”的盡快出臺(tái)，這項(xiàng)工作始于2013年5月，按照中央的部署，環(huán)保部牽頭，多個(gè)部門(mén)起草文件部署怎么做好土壤污染防治這樣一項(xiàng)工作。兩年多來(lái)，我們深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改，大概到目前已經(jīng)修改了50多稿。我們也三次征求省（區(qū)、市）的意見(jiàn)和地方的意見(jiàn)，另外5次征求中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，目前文稿已經(jīng)基本成熟，下一步我們按照程序報(bào)批后就可以實(shí)施。
2016-03-11 10:14:50
- 陳吉寧:
之所以花費(fèi)這么長(zhǎng)的時(shí)間，一是這個(gè)問(wèn)題非常重要，二是基礎(chǔ)非常薄弱。它和大氣、水不一樣，關(guān)于土壤污染防治，現(xiàn)在還沒(méi)有一部法律規(guī)范，相關(guān)的工作也很分散。土壤的問(wèn)題又涉及到非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)方面的問(wèn)題。它和用途是密切相關(guān)的，比如靠近飲用水源，也與空間位置密切相關(guān)，所以界定起來(lái)非常困難。但是目前這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
2016-03-11 10:15:01
- 陳吉寧:
我想講雖然“土十條”還沒(méi)有正式出臺(tái)，但是土壤污染防治的工作一直在按照“十二五”規(guī)劃進(jìn)行部署和推動(dòng)，也取得了一系列積極的成效。在這里給大家簡(jiǎn)單的介紹一下“土十條”的一些基本想法。
2016-03-11 10:16:18
- 陳吉寧:
“土十條”編制中，我們主要的思路是問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維、突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)，立足于中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類(lèi)別、分用途、分階段地進(jìn)行管控和治理，我們特別強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)是要夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”、突出“兩大重點(diǎn)”、推進(jìn)“三大任務(wù)”、強(qiáng)化“三大保障”。
2016-03-11 10:16:30
- 陳吉寧:
“兩大基礎(chǔ)”，一是要摸清底數(shù)。我們要開(kāi)展詳細(xì)的土壤污染詳查，要摸清家底。二是要建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系?！皟纱笾攸c(diǎn)”，重點(diǎn)解決農(nóng)用地和污染的建設(shè)用地，要提出明確的管控要求。“三大任務(wù)”，分別是對(duì)未污染的土地怎么辦、怎么保護(hù)好，正在污染的土地怎么處理，已經(jīng)污染的土地如何做好風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)?！叭蟊Ｕ稀?，我們要解決科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，提高科技保障能力，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化目標(biāo)考核?！巴潦畻l”政策發(fā)布之后會(huì)舉行專(zhuān)門(mén)的記者招待會(huì)，屆時(shí)會(huì)給各位做介紹。謝謝。
2016-03-11 10:17:48
- 人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者:
我們了解到，“十三五”規(guī)劃綱要提出省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。想問(wèn)陳部長(zhǎng)，這一制度設(shè)計(jì)的初衷是什么？環(huán)保部門(mén)又是打算如何推進(jìn)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？謝謝。
2016-03-11 10:19:34
- 陳吉寧:
謝謝您的提問(wèn)。十八屆五中全會(huì)明確提出實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，這是黨中央在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域做出的一項(xiàng)重大決策，是對(duì)我國(guó)環(huán)境管理體制的一次重大改革，是改革完善環(huán)境治理基礎(chǔ)制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重大舉措。它的目的就是要增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善提供堅(jiān)強(qiáng)的體制保障，這件事情意義非常重大。
2016-03-11 10:19:53
- 陳吉寧:
現(xiàn)在我們實(shí)行的是以塊為主的環(huán)保管理體制，這個(gè)體制面臨很多難以克服的問(wèn)題。比如一些地方政府重發(fā)展輕環(huán)保，發(fā)展硬、環(huán)保軟，有些地方政府的地方保護(hù)主義嚴(yán)重，干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法，環(huán)保的責(zé)任不落實(shí)，往往地方政府的責(zé)任成為地方環(huán)保部門(mén)的責(zé)任，同時(shí)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在，所以必須進(jìn)行改革。
2016-03-11 10:20:40
- 陳吉寧:
這項(xiàng)改革有四個(gè)目的：一是要落實(shí)地方政府及其相關(guān)部門(mén)的環(huán)保責(zé)任，這是環(huán)保法第六條的規(guī)定。二是要解決地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù)。三是要進(jìn)一步統(tǒng)籌跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理的問(wèn)題。四是要規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)。我們要達(dá)到這四個(gè)目的。
2016-03-11 10:21:46
- 陳吉寧:
黨的十八屆五中全會(huì)后，環(huán)保部高度重視這項(xiàng)工作，成立了專(zhuān)門(mén)的工作小組，舉行了多次座談會(huì)，到各地進(jìn)行調(diào)研，研究這項(xiàng)改革會(huì)遇到哪些問(wèn)題。我們也到其他部門(mén)調(diào)研，借鑒他們?cè)诖构苓^(guò)程中有什么樣的好經(jīng)驗(yàn)，我們也到國(guó)外了解一些國(guó)家在環(huán)境管理上、在分層設(shè)置上有什么好的經(jīng)驗(yàn)和做法。中央對(duì)此項(xiàng)工作分工明確之后，我們和中編辦密切合作，目前已經(jīng)形成了聯(lián)合工作機(jī)制。最近我們會(huì)同中編辦和財(cái)政部出臺(tái)了做好垂管期間有關(guān)工作的通知，明確在目前改革剛啟動(dòng)和改革沒(méi)完成之前，各地、各部門(mén)怎么做好各自的環(huán)保工作，履職盡責(zé)，有序推進(jìn)，不要出現(xiàn)問(wèn)題，特別是在人、財(cái)、物等方面做好平穩(wěn)的過(guò)渡，嚴(yán)防出現(xiàn)突擊進(jìn)人、提拔干部、壓縮環(huán)保經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。
2016-03-11 10:22:45
- 陳吉寧:
從我們了解的情況看，各地對(duì)這項(xiàng)改革都有很高的積極性，目前已經(jīng)有17個(gè)省（區(qū)、市）提出全面試點(diǎn)或部分試點(diǎn)的意向，環(huán)保部正在抓緊編制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)。我們大概用一年左右的時(shí)間完成試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在2018年本屆政府換屆之前完成這項(xiàng)改革。我需要在這里強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)改革不僅僅是一個(gè)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的改革，還涉及到省、部之間一些關(guān)系的重新界定，涉及到一些審批權(quán)限的重新梳理，所以它是一個(gè)牽動(dòng)全身的工作。我們將會(huì)按照中央的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持眼睛向下，突出問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，拿出高質(zhì)量的改革方案，把這件好事辦好，讓人民群眾能夠有實(shí)實(shí)在在的好的環(huán)境獲得感。謝謝大家。
2016-03-11 10:25:12
- 紐約時(shí)報(bào)記者:
中國(guó)空氣污染的一個(gè)主要因素是煤炭消費(fèi)。“十三五”期間，中國(guó)政府對(duì)煤炭消費(fèi)的控制會(huì)不會(huì)采取新的措施？在“十三五”期間會(huì)不會(huì)有什么新的政策出臺(tái)？中國(guó)煤炭消費(fèi)的前景大概什么時(shí)候達(dá)到峰值？
2016-03-11 10:28:53
- 陳吉寧:
謝謝您提問(wèn)。中國(guó)的大氣污染問(wèn)題很大程度上是來(lái)自于我們的能源結(jié)構(gòu)，或更確切地講是來(lái)自于煤的燃燒而造成的。我們也高度重視調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，所以如果大家注意的話，我們?cè)凇笆濉睂?duì)能源效率和能源結(jié)構(gòu)都有明確的要求。同時(shí)也在大力推進(jìn)清潔煤炭的使用。媒體可能注意到了，最近中國(guó)政府正在推動(dòng)燃煤電廠的超低排放改造工程，要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平，這是一項(xiàng)革命性的變革和舉措，顛覆了我們傳統(tǒng)上認(rèn)為煤炭不清潔的認(rèn)識(shí)，會(huì)對(duì)我們解決霧霾問(wèn)題帶來(lái)積極的影響。
2016-03-11 10:29:06
- 陳吉寧:
另外一個(gè)重要的方面，煤炭對(duì)霧霾的影響就是散煤的問(wèn)題。散煤是一個(gè)比較難的問(wèn)題，因?yàn)樗婕暗角Ъ胰f(wàn)戶(hù)。一噸散煤燃燒的排放相當(dāng)于五到十噸電廠排放的污染物，而且隨著人民群眾生活水平提高，散煤的用量在增加。大家看，去年冬天幾次嚴(yán)重的霧霾，散煤的貢獻(xiàn)是比較大的，所以我們下一個(gè)階段將在做好散煤管控工作上有更大的投入，有更好的辦法。
2016-03-11 10:30:33
- 陳吉寧:
最近我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一次全國(guó)的散煤污染治理工作會(huì)，大家交流經(jīng)驗(yàn)，怎么樣采取更好的機(jī)制、更好的技術(shù)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。我們會(huì)加大這方面的工作力度。但總的看來(lái)，我們會(huì)有一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，所以我們要積極推廣清潔能源，加大能源調(diào)整力度,同時(shí)做好煤的清潔利用。謝謝。
2016-03-11 10:34:16
- 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
新環(huán)保法實(shí)施后曾引發(fā)拖累地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的爭(zhēng)論。部長(zhǎng)您認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是怎樣的一種關(guān)系？同時(shí)隨著今年經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，您認(rèn)為如何才能破解既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)又要保護(hù)環(huán)境這一難題？
2016-03-11 10:34:24
- 陳吉寧:
環(huán)境問(wèn)題既涉及到人與自然關(guān)系問(wèn)題，我們?cè)趺纯创匀弧⒃趺磳?duì)待自然，也涉及到人與人之間的關(guān)系問(wèn)題，就是我們這一代給下一代留下什么樣的自然財(cái)富?？倳?shū)記是從社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，也提出了“綠色發(fā)展”這樣一個(gè)理念，指出環(huán)境就是民生，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
2016-03-11 10:34:37
- 陳吉寧:
過(guò)去我們認(rèn)為什么是發(fā)展，發(fā)展就是GDP，發(fā)展就是要有產(chǎn)品，我們沒(méi)有把生態(tài)產(chǎn)品作為人的生存發(fā)展的必需品，也沒(méi)有樹(shù)立自然價(jià)值和自然資本的概念，也沒(méi)有在人和自然的關(guān)系中學(xué)會(huì)怎么樣去約束人的行為。所以“兩山論”從根本上更新了我們關(guān)于自然資源無(wú)價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)的認(rèn)識(shí)，打破了把發(fā)展和保護(hù)對(duì)立起來(lái)的這樣一個(gè)固有思維，指出了發(fā)展和保護(hù)之間是內(nèi)在的統(tǒng)一，我想這對(duì)于我們探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律具有重要的指引和遵循作用。
2016-03-11 10:34:46
- 陳吉寧:
我們今天仍然有一部分干部認(rèn)為環(huán)保和發(fā)展是對(duì)立的，所以今天開(kāi)場(chǎng)我就講了，它不是對(duì)立的。還有部分人認(rèn)為環(huán)保是包袱，抓環(huán)保就會(huì)影響GDP，就會(huì)影響發(fā)展，存在著不能為、不想為、不敢為的問(wèn)題。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，就是要解決從過(guò)去的粗放式發(fā)展、從追求量到追求質(zhì)的這樣一個(gè)變化。但是我認(rèn)為這個(gè)“質(zhì)”不僅僅是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的“質(zhì)”，好的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也是好的環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)它體現(xiàn)了“五大發(fā)展理念”這樣的質(zhì)量。我們過(guò)去經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，其他發(fā)展滯后，存在突出短板，這條路已經(jīng)走不下去了。所以要看到我們到了這樣一個(gè)階段，要用好環(huán)保這個(gè)抓手，推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大家看到環(huán)境今天是短板，但是它也是機(jī)遇。
2016-03-11 10:36:23
- 陳吉寧:
我過(guò)去講過(guò)，從來(lái)沒(méi)有污染的產(chǎn)業(yè)，只有污染的企業(yè)。今天的技術(shù)快速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模得以迅速的擴(kuò)張，只有讓那些污染的企業(yè)退出市場(chǎng)，才能給好的企業(yè)留出發(fā)展的空間，這些企業(yè)才能夠?qū)Ｗ⒂谄渌膭?chuàng)新，專(zhuān)注于提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能夠避免在我們的發(fā)展中出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是這樣，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)也是這樣。大家可以看不論是浙江鉛蓄電池污染整治，幾年的時(shí)間，關(guān)閉淘汰了220多家企業(yè)，淘汰了80%多，產(chǎn)業(yè)變好了，污染大幅度下降了。再看山東的造紙行業(yè)也是這么走過(guò)來(lái)的，蘭州的大氣治理也是這么走過(guò)來(lái)的。
2016-03-11 10:39:07
- 陳吉寧:
我過(guò)去講，如果我們做一個(gè)坐標(biāo)的話，橫坐標(biāo)是環(huán)保，縱坐標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在有越來(lái)越多的城市、越來(lái)越多的地區(qū)、越來(lái)越多的企業(yè)落在了第一象限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好，環(huán)保工作也好。但是我們還有更多的地區(qū)和企業(yè)現(xiàn)在在第二象限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，但是環(huán)保沒(méi)做好。還有個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)沒(méi)做好，環(huán)保也沒(méi)有做好，但是又經(jīng)常說(shuō)我因?yàn)樽キh(huán)保了，所以經(jīng)濟(jì)滑坡了，但是我們也在看，其實(shí)環(huán)保也沒(méi)有抓好。當(dāng)然我們還有一些貧困地區(qū)，生態(tài)質(zhì)量非常好，但是發(fā)展還沒(méi)有上去。環(huán)保工作解決經(jīng)濟(jì)和發(fā)展之間的矛盾，就是怎么樣形成一個(gè)內(nèi)生的機(jī)制，推動(dòng)我們的發(fā)展從第二象限、第四象限進(jìn)入第一象限，而不要掉在第三象限。謝謝。
2016-03-11 10:45:02
- 新華社、新華社客戶(hù)端記者:
在提到環(huán)保問(wèn)題時(shí)我們通常提到一個(gè)詞，叫做綠水青山。在我國(guó)廣大的江河湖海和地下水資源系統(tǒng)當(dāng)中，水污染的問(wèn)題一直顯得非常突出。我想請(qǐng)問(wèn)環(huán)保部，對(duì)于水污染特別是工業(yè)廢水偷排的問(wèn)題有哪些具體措施和思路來(lái)滿足老百姓對(duì)于綠水青山的期待？
2016-03-11 10:45:10
- 陳吉寧:
謝謝您提問(wèn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水污染防治工作，大家可能知道，去年4月出臺(tái)了“水十條”，共涉及到35個(gè)方面、238項(xiàng)具體措施?！八畻l”對(duì)我們一直到2020年水污染防治工作做出了全面的部署，這是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。目前我們正按照這個(gè)部署把它分解到各部門(mén)、各省（區(qū)、市），目的就是要把“水十條”落實(shí)好，扎扎實(shí)實(shí)地做好。目前已經(jīng)有了細(xì)化的方案，出臺(tái)了一批配套的政策，一大批治理的工程也陸續(xù)出臺(tái)，下一步我們主要從幾個(gè)方面做好水污染的防治工作。
2016-03-11 10:45:26
- 陳吉寧:
第一，還是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。要著重解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題和群眾反映最強(qiáng)烈的這樣一些問(wèn)題，而且要盡快解決。這里面有個(gè)叫“1+2”的工作重點(diǎn)，“1”就是要保證飲用水安全，所以我們要全面公開(kāi)飲用水安全的相關(guān)信息，實(shí)施從水源到水龍頭的全程監(jiān)管?！?”是指好、差兩頭。首先要保住好的水，我們有一個(gè)良好湖泊水體保護(hù)計(jì)劃。其實(shí)保護(hù)好的水比解決被污染的水更難一些，它面臨更強(qiáng)的發(fā)展沖動(dòng)。
2016-03-11 10:45:59
- 陳吉寧:
其次，對(duì)老百姓反映突出的劣五類(lèi)水體，特別是城市黑臭水體要限期解決。我們正在會(huì)同住建部落實(shí)這項(xiàng)工作，也會(huì)形成一個(gè)信息的平臺(tái)，定期向媒體公開(kāi)全國(guó)各地黑臭水體的名單和治理情況。
2016-03-11 10:49:35
- 陳吉寧:
第二，還是要抓好預(yù)防，解決源頭的問(wèn)題。我們的問(wèn)題還是在發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，所以首先要解決好新增的、新發(fā)展的這部分不要再帶來(lái)新的環(huán)境問(wèn)題。我們主要做好幾個(gè)方面的工作，即畫(huà)好框子、定好界限、明確門(mén)檻。所謂畫(huà)框子，要做好生態(tài)保護(hù)紅線劃定，做好規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)空間的約束，要明確哪些地方可以上項(xiàng)目，哪些地方是有條件地上項(xiàng)目，哪些地方是紅線，堅(jiān)決不允許任何項(xiàng)目落地，要給我們的子孫后代保留下珍貴的自然資源。所謂定界限，這個(gè)界限就是確定重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的污染物總量界限，讓污染物排放框在環(huán)境容量之內(nèi)，守住這個(gè)底線，我們的環(huán)境質(zhì)量才能好轉(zhuǎn)。所謂準(zhǔn)入門(mén)檻，什么項(xiàng)目進(jìn)來(lái)要滿足環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，所以我們要推動(dòng)敏感區(qū)域的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，通過(guò)負(fù)面清單、通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)我們的綠色發(fā)展。
2016-03-11 10:52:34
- 陳吉寧:
第三，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化治理措施。這里面包括兩大塊：一是我們要解決好工業(yè)、城市、農(nóng)村，特別是包括船舶、港口等領(lǐng)域的污染排放問(wèn)題，包括您剛才談到的重污染企業(yè)，主要有10個(gè)行業(yè)，由于時(shí)間關(guān)系就不一一介紹了。二是結(jié)合國(guó)家確定的京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)污染問(wèn)題的解決，以十大重點(diǎn)行業(yè)、十小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展企業(yè)達(dá)標(biāo)排放工程，通過(guò)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放來(lái)解決工業(yè)企業(yè)偷排偷放、污染不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。
2016-03-11 10:54:17
- 陳吉寧:
第四，改變管理方式?，F(xiàn)在我們的環(huán)境管理還是比較粗放式的，所以我們提出了“五化”，即科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化、精細(xì)化和信息化，提高我們的管理水平。
2016-03-11 10:56:36
- 陳吉寧:
第五，嚴(yán)格落實(shí)地方和企業(yè)的責(zé)任。兩個(gè)責(zé)任都是環(huán)保法明確規(guī)定的，地方政府對(duì)本地的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，要落實(shí)這個(gè)責(zé)任，企業(yè)要落實(shí)企業(yè)守法的責(zé)任。我們要加大督政的力度，加大對(duì)企業(yè)檢查的力度，確保企業(yè)按照排放標(biāo)準(zhǔn)和許可滿足環(huán)境的要求。通過(guò)這樣一些工作，我們來(lái)逐步解決今天面對(duì)的水污染問(wèn)題。
2016-03-11 10:58:26
- 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
我們知道被稱(chēng)為史上最嚴(yán)的新環(huán)保法實(shí)施已一年有余。我想請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)，新環(huán)保法實(shí)施的效果如何？是不是像您去年這個(gè)時(shí)候在這里表態(tài)的那樣，真的長(zhǎng)出了鋼牙利齒？
2016-03-11 10:58:31
- 陳吉寧:
謝謝您提問(wèn)。去年是環(huán)保法實(shí)施的第一年，社會(huì)各界對(duì)環(huán)保法的實(shí)施給予了高度關(guān)注，環(huán)保部也把去年列為環(huán)境保護(hù)法的“實(shí)施年”，我們制定了專(zhuān)門(mén)的工作方案，每?jī)蓚€(gè)月環(huán)保部開(kāi)一次部長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)，研究在環(huán)保法實(shí)施過(guò)程之中出現(xiàn)什么問(wèn)題、怎么解決問(wèn)題、還需要形成什么樣的細(xì)化政策來(lái)推動(dòng)環(huán)保法的實(shí)施。我們每月也向媒體公布環(huán)保法的執(zhí)行情況，曝光典型的違法案例，全力推動(dòng)新的環(huán)保法的實(shí)施。
2016-03-11 10:58:46
- 陳吉寧:
從一年實(shí)施情況來(lái)看，我們認(rèn)為還是取得了明顯的階段性的成果。主要有以下幾個(gè)方面，我在這里給大家介紹一下。第一，牽住牛鼻子。牽住牛鼻子就是要落實(shí)地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。剛才我講了，這是環(huán)保法第六條的明確規(guī)定。只有落實(shí)地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，地方政府守法了，企業(yè)才能更好的守法。大家可能注意到，去年我們加大了督政和公開(kāi)約談的力度，環(huán)保部對(duì)33個(gè)市（區(qū)）開(kāi)展了綜合督察，公開(kāi)約談了15個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人。不只是環(huán)保部部里這樣做，我們也督促各?。▍^(qū)、市）對(duì)30%以上的地市級(jí)政府進(jìn)行了環(huán)保督察，對(duì)31個(gè)市進(jìn)行了約談、20個(gè)市（縣）實(shí)施了區(qū)域限批、176個(gè)問(wèn)題掛牌督辦。通過(guò)這些督察、約談、督辦，應(yīng)該講，有力推動(dòng)了地方政府環(huán)保責(zé)任的落實(shí)，也解決了一批突出的環(huán)境問(wèn)題，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了提升。
2016-03-11 10:59:11
- 陳吉寧:
第二，抓住重點(diǎn)，鐵腕執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。去年全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰715件，大家說(shuō)環(huán)保法長(zhǎng)牙齒，這是其中長(zhǎng)牙齒的一塊，罰款數(shù)額是5.69億元，查封扣押4191件，各級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)行政處罰決定9.7萬(wàn)余份，罰款42.5億元，比2014年增長(zhǎng)了34%。我們把這些案件梳理出來(lái)公布74個(gè)典型案件，以案說(shuō)法。我想在這里強(qiáng)調(diào)，環(huán)保不是以罰款為目的的，我們之所以嚴(yán)格執(zhí)法，主要的目的是讓企業(yè)看到守法的重要性。
2016-03-11 11:04:52
- 陳吉寧:
第三，高懸利劍，就是加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的聯(lián)動(dòng)，要讓違法者不僅受到行政的處罰，嚴(yán)重的還要受到刑事處罰。這個(gè)威懾作用很大，去年我們聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)兩起性質(zhì)惡劣的案件進(jìn)行了掛牌督辦。全國(guó)移送行政拘留案件2079起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1685件。
2016-03-11 11:04:57
- 陳吉寧:
第四，打開(kāi)新路。我們配合立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，推動(dòng)公益訴訟，讓污染排放者、污染者不僅僅受到行政處罰，還要付出環(huán)境損害賠償，使環(huán)境受害者得到賠償。去年全國(guó)各級(jí)法院受理環(huán)境公益訴訟案件53件，其中民事公益訴訟案件47件，另外還有行政公益訴訟案件6件。我們也要把執(zhí)法部門(mén)放在司法的監(jiān)督之下，也有一些典型案件引起了媒體的高度關(guān)注，特別是騰格里沙漠污染案。大家可能注意到，中國(guó)綠發(fā)會(huì)對(duì)這個(gè)案件最終提起公益訴訟，中級(jí)人民法院裁定不予受理，1月28日最高法做出了終審裁定，要求中級(jí)人民法院立案受理，我們對(duì)高法的裁定高度贊賞，將要積極配合做好相關(guān)工作。
2016-03-11 11:05:02
- 陳吉寧:
第五，全面出擊，開(kāi)展全國(guó)的環(huán)境保護(hù)大檢查。去年我們共檢查企業(yè)177萬(wàn)家，查處各類(lèi)違法企業(yè)19.1萬(wàn)家，責(zé)令關(guān)停取締2萬(wàn)家、停產(chǎn)3.4萬(wàn)家、限期改正8.9萬(wàn)家。
從過(guò)去一年新環(huán)保法實(shí)施的情況來(lái)看我們也遇到了一些問(wèn)題，包括還有相當(dāng)一部分地方的黨委政府及部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不落實(shí)，環(huán)保的壓力層層衰減，越到基層責(zé)任越不清楚、責(zé)任越不落實(shí)。另外，企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任也不落實(shí)，企業(yè)違法問(wèn)題還是屢禁不止，特別是一些地方、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)不夠詳實(shí)。另外一個(gè)問(wèn)題就是基層執(zhí)法能力過(guò)弱，不論是人員配備上還是裝備配備上，有些執(zhí)法部門(mén)連車(chē)都沒(méi)有，有很多不足。
所以今年我們將針對(duì)這些問(wèn)題，繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施。部黨組決定今年仍然作為環(huán)保法的“實(shí)施年”，特別是要結(jié)合今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新大氣污染防治法，落實(shí)好新的大氣污染防治法，把這項(xiàng)工作持之以恒地抓下去，使地方政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任，使企業(yè)守法成為常態(tài)。謝謝。
2016-03-11 11:06:42
- 云南廣播電視臺(tái)記者:
去年習(xí)總書(shū)記到云南考察時(shí)要求云南要爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。綠色生態(tài)可以說(shuō)也是云南最大的優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，但是現(xiàn)在一些地方綠色貧困的問(wèn)題還是比較突出的。我想請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)，您如何理解綠色貧困？我們應(yīng)該如何破除綠色貧困，真正做到既有綠色又有發(fā)展？
2016-03-11 11:12:05
- 陳吉寧:
消除貧困和保護(hù)環(huán)境是世界可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的兩大核心問(wèn)題。對(duì)中國(guó)而言，消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕也是我們社會(huì)主義的本質(zhì)要求和我們黨肩負(fù)的重要使命，保護(hù)環(huán)境、改善民生是建設(shè)美麗中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。中西部地區(qū)在我國(guó)既是扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，又是生態(tài)環(huán)境的敏感區(qū)域、脆弱區(qū)域，所以這個(gè)地區(qū)在“十三五”期間要面臨補(bǔ)足兩個(gè)突出短板的問(wèn)題，一是貧困短板的問(wèn)題，二是環(huán)境短板的問(wèn)題，核心還是要處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，要突破眼前和短期利益的局限，統(tǒng)籌好當(dāng)前和未來(lái)、短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，在適度開(kāi)發(fā)減少貧困的同時(shí)，也為貧困地區(qū)留足持續(xù)發(fā)展的生態(tài)資本，走出一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、優(yōu)化環(huán)境的新路子。
2016-03-11 11:12:22
- 陳吉寧:
去年11月，大家注意到中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，會(huì)議上把堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的六大基本原則之一，要求牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念。這些為下一步如何解決好西部在脫貧過(guò)程中、在發(fā)展中解決好環(huán)境問(wèn)題指明了方向。從環(huán)保部的角度看，主要有三個(gè)方面要加大力度：
2016-03-11 11:12:38
- 陳吉寧:
一是大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線。我們?cè)谶@些地區(qū)，在發(fā)展中要避免東部污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐到這個(gè)地區(qū)，要守住一些非常必要的生態(tài)空間保護(hù)區(qū)。二是實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、退牧還草等重大生態(tài)工程，提高貧困人口的參與度和受益水平。三是要加大生態(tài)統(tǒng)籌力度，建立統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保與扶貧的制度體系，增加這些地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，開(kāi)展貧困地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償綜合試點(diǎn)，要健全公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)好的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些地區(qū)的群眾走向生活富裕、綠色發(fā)展之路。謝謝。
2016-03-11 11:12:43
- 路透社記者:
有一位政協(xié)委員建議中國(guó)要提高環(huán)境保護(hù)稅，現(xiàn)在的稅率好像太低了，他說(shuō)不會(huì)覆蓋電廠環(huán)保改造的成本。我想問(wèn)一下，您同意他的觀點(diǎn)嗎？如果這個(gè)稅率提高的話，企業(yè)的負(fù)擔(dān)會(huì)更重嗎？
2016-03-11 11:12:49
- 陳吉寧:
謝謝您提問(wèn)。你們可能注意到，全國(guó)人大正在起草環(huán)境保護(hù)稅法，核心的目的不是為了增加稅，是為了更好地建立一個(gè)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)少排污染物，多排多付稅，少排少付稅。這項(xiàng)工作在國(guó)務(wù)院分工中是財(cái)政部牽頭，據(jù)我所知，現(xiàn)在整個(gè)工作正在積極推進(jìn)，環(huán)保部下一步會(huì)配合財(cái)政部做好相關(guān)的工作。這項(xiàng)工作也會(huì)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界包括企業(yè)的意見(jiàn)，盡快從過(guò)去傳統(tǒng)上環(huán)保收費(fèi)的體制轉(zhuǎn)到從稅的角度解決環(huán)境問(wèn)題。謝謝。
2016-03-11 11:13:14
- 楚天都市報(bào)記者:
我們知道今年一月習(xí)近平總書(shū)記兩次提到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展問(wèn)題，要求共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。請(qǐng)問(wèn)，在國(guó)家層面如何盡快將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)境保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，如何解決上游污染、下游治理的怪圈？
2016-03-11 11:13:34
- 陳吉寧:
謝謝您提問(wèn)。總書(shū)記從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，站在戰(zhàn)略和全局的高度，今年先后兩次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。這是總書(shū)記對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出的明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
2016-03-11 11:14:28
- 陳吉寧:
坦率地講，當(dāng)前長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)和生態(tài)安全保護(hù)之間存在著非常尖銳的矛盾，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，主要有三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，流域的整體性保護(hù)不足，破碎化、生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)在加劇。第二，污染物的排放量大，風(fēng)險(xiǎn)隱患大，飲用水安全保障的壓力大。第三，重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展和保護(hù)的矛盾十分突出，重點(diǎn)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化，一些城市群的大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，為了落實(shí)總書(shū)記的重要指示，我們正在抓緊編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃就是要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中做好保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。
2016-03-11 11:14:47
- 陳吉寧:
主要有以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)流域的統(tǒng)籌，還是要守住空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線，首先不能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性和規(guī)模性的問(wèn)題，率先劃定沿江各省市生態(tài)保護(hù)紅線，確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染物的排放總量上限和階段性目標(biāo)，根據(jù)上中下游的生態(tài)環(huán)境狀況提出差別化的環(huán)境準(zhǔn)入條件，制定重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面清單。二是要深化環(huán)保體制機(jī)制改革。長(zhǎng)江要構(gòu)建監(jiān)測(cè)一體化的格局，統(tǒng)一布局建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要開(kāi)展環(huán)保督察巡視，重點(diǎn)是落實(shí)省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。要借鑒我們國(guó)家的第一個(gè)生態(tài)補(bǔ)償模式，即新安江流域的水環(huán)境補(bǔ)償模式，探索建立長(zhǎng)江流域上下游生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男聶C(jī)制。
2016-03-11 11:15:02
- 陳吉寧:
三是以保障飲用水安全為重點(diǎn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格控制沿江的石油加工項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，特別是要依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污企業(yè)，從根本上保障飲用水水源與港區(qū)、重污染企業(yè)及排污口犬牙交錯(cuò)等威脅飲用水的安全隱患問(wèn)題。四是要加大污染治理和生態(tài)保護(hù)力度。加大太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、三峽、丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治工作，要開(kāi)展三大城市群的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，特別是要強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)督檢查。整個(gè)規(guī)劃方案出臺(tái)之后，會(huì)抓緊分解落實(shí)，切實(shí)把總書(shū)記要求的不搞大開(kāi)發(fā)、共抓大保護(hù)落到實(shí)處。謝謝。
2016-03-11 11:16:56
- 北京電視臺(tái)記者:
在今年的政府工作報(bào)告中，針對(duì)大氣污染與水污染的治理方面，我們注意到了“三個(gè)必須”，即對(duì)新修訂的環(huán)保法必須嚴(yán)格執(zhí)行、對(duì)超排和偷排的必須嚴(yán)厲打擊、對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅處理。請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)，針對(duì)這“三個(gè)必須”環(huán)保部有哪些措施加以保障和執(zhí)行？
2016-03-11 11:18:34
- 陳吉寧:
謝謝您提問(wèn)?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了明確的要求，也作了非常明確的部署，不論是在大氣、水、土壤污染防治，還是執(zhí)法，包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)，都有非常明確的部署。環(huán)保部會(huì)按照政府工作報(bào)告的部署安排，下一步做好認(rèn)真分解，把每件事情落實(shí)到責(zé)任人，做好督辦，把政府工作報(bào)告明確的任務(wù)一件一件地做好，切實(shí)解決我們當(dāng)前面對(duì)的各種環(huán)境問(wèn)題。
2016-03-11 11:19:42
- 陳吉寧:
從環(huán)保部講，我們主要做好五個(gè)方面的工作，即“五抓”：一是要抓好治理。持續(xù)實(shí)施“大氣十條”和“水十條”明確的各項(xiàng)任務(wù)，今年還要出臺(tái)實(shí)施“土十條”，要推動(dòng)實(shí)施燃煤電廠超低排放改造工程，特別是要實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)等一系列重大工程，與此同時(shí)還要推動(dòng)新一輪的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)生物多樣性保護(hù)等重大工程，通過(guò)大工程帶動(dòng)大治理，落實(shí)好大氣、水和土壤三個(gè)“十條”的工作。
2016-03-11 11:23:25
- 陳吉寧:
二是要抓好預(yù)防，要加快生態(tài)紅線的劃定，特別是要強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的剛性約束。我們也會(huì)進(jìn)一步地完善環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。今年我們要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第三方評(píng)估，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2016-03-11 11:23:36
- 陳吉寧:
三是要抓好改革。今年環(huán)保的改革任務(wù)十分繁重，大家可能都知道，我們有“1+6”的改革方案，國(guó)家層面由環(huán)保部牽頭的環(huán)境保護(hù)改革方案有20項(xiàng)，環(huán)保部?jī)?nèi)部配套的相關(guān)改革有31項(xiàng)，我們要用改革來(lái)解決我們?cè)诮鉀Q環(huán)境問(wèn)題過(guò)程中所遇到的一些困難，解決體制機(jī)制上的障礙，破解它。
2016-03-11 11:23:45
- 陳吉寧:
四是要抓好執(zhí)法。剛才我講了，今年還是環(huán)保法的“實(shí)施年”，我們要繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，運(yùn)用好執(zhí)法這個(gè)手段，嚴(yán)格環(huán)境的準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立健全突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警制度，通過(guò)法治的手段來(lái)解決企業(yè)偷排偷放、不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。
2016-03-11 11:23:49
- 陳吉寧:
五是要抓整個(gè)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)，抓行業(yè)作風(fēng)。扎實(shí)地開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)地轉(zhuǎn)變我們的工作作風(fēng)，讓我們這支環(huán)保隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力，能夠擔(dān)當(dāng)并完成我們當(dāng)前繁重的環(huán)境保護(hù)任務(wù)。謝謝。
2016-03-11 11:25:28
- 中央人民廣播電臺(tái)記者:
我想請(qǐng)問(wèn)陳部長(zhǎng)一個(gè)剛剛發(fā)生的事情，今年3月初，環(huán)保部新成立了氣、土、水三司，替代原來(lái)的污染防治和總量司，有人評(píng)價(jià)說(shuō)這是為了解決環(huán)保部部?jī)?nèi)九龍治水或者考核標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，不知道這種調(diào)整的背后有什么考慮？未來(lái)會(huì)給環(huán)境治理帶來(lái)什么變化？在更高的領(lǐng)域有沒(méi)有可能也改變這種環(huán)保工作齊抓共管但是相互制肘的情況？
2016-03-11 11:25:32
- 陳吉寧:
謝謝您提問(wèn)。去年2月，中編辦給環(huán)保部一個(gè)批復(fù)，撤銷(xiāo)污染防治司和總量司，建立水、土、氣三個(gè)司，我們經(jīng)過(guò)一年多的工作，廣泛調(diào)研，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，形成了一個(gè)可操作的方案，這項(xiàng)工作近期已經(jīng)啟動(dòng)。但是這項(xiàng)工作涉及面非常廣，不僅僅是兩個(gè)司變?nèi)齻€(gè)司的問(wèn)題，涉及到一些流程的重構(gòu)，涉及到與其他改革的銜接，比如環(huán)評(píng)制度改革的銜接。所以，這項(xiàng)工作還在進(jìn)行之中。這項(xiàng)工作完成之后，我們會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹這項(xiàng)工作的整體情況。
2016-03-11 11:25:47
- 陳吉寧:
今天我想在這里強(qiáng)調(diào)，我們做這樣一項(xiàng)改革，主要目的就是要強(qiáng)化以環(huán)境質(zhì)量改善為環(huán)保工作的核心，通過(guò)水、土、氣三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)作為我們的核心業(yè)務(wù)司，強(qiáng)化我們的工作目標(biāo)怎么樣圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)和改善來(lái)梳理我們的業(yè)務(wù)，強(qiáng)化我們的工作要求，提高我們的工作質(zhì)量。這是在“十三五”時(shí)期，我們適應(yīng)新的形勢(shì)完成環(huán)境質(zhì)量總體改善這個(gè)目標(biāo)的一個(gè)非常重要的改革舉措。謝謝。
2016-03-11 11:26:02
- 中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)、央視新聞客戶(hù)端記者:
我們知道在今年的政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要中都對(duì)未來(lái)環(huán)境保護(hù)的工作提出了非常多的具體可量化的數(shù)字指標(biāo)，但是說(shuō)實(shí)在話，老百姓對(duì)這些數(shù)字指標(biāo)并不是很敏感，我們更關(guān)心的是看天天藍(lán)、看水水清。我想問(wèn)一下環(huán)保部長(zhǎng)，這些數(shù)字指標(biāo)的制定，其標(biāo)準(zhǔn)是什么？這個(gè)指標(biāo)究竟是高了還是低了？在實(shí)行過(guò)程中有沒(méi)有什么難度？
2016-03-11 11:30:06
- 陳吉寧:
謝謝您提問(wèn)。“十三五”的目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有一些短板，其中一個(gè)突出的短板就是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，所以“十三五”規(guī)劃中明確提出今后五年要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的總體改善。怎么理解？我們?cè)敿?xì)地進(jìn)行測(cè)算，一個(gè)地區(qū)一個(gè)地區(qū)地分析，今后五年我們?cè)趺礃涌茖W(xué)界定我們的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)不能那么輕易地達(dá)到，要跳一跳，要付出很大的努力，才能夠達(dá)到，但是又不能操之過(guò)急，又有可達(dá)性，所以這是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，我們是在全面分析的基礎(chǔ)上提出的。
2016-03-11 11:30:35
- 陳吉寧:
如果大家關(guān)注這些指標(biāo)的話可以發(fā)現(xiàn)，有兩大領(lǐng)域：一是環(huán)境質(zhì)量。不論是水，還是大氣，都提出了明確的環(huán)境質(zhì)量要求。質(zhì)量就是與老百姓的感覺(jué)直接相關(guān)的。二是總量的要求。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮這些指標(biāo)都有總量的要求，它不是和環(huán)境質(zhì)量直接掛鉤的，但是它對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量有非常重要的推動(dòng)作用。
2016-03-11 11:32:28
- 陳吉寧:
大家在質(zhì)量指標(biāo)上也會(huì)看到，我們從兩個(gè)方面著手：一是要保護(hù)住好的。大家看不論是大氣指標(biāo)還是水指標(biāo)，大氣是優(yōu)良天數(shù)，水是優(yōu)良水體，都有明確要求。這個(gè)要求就是今后五年不論怎么發(fā)展，好的不能再降低了，甚至要提高，這是一個(gè)底線要求。還有一類(lèi)指標(biāo)是解決突出問(wèn)題的，比如非達(dá)標(biāo)地區(qū)的PM2.5，劣V類(lèi)水體，主要是解決我們現(xiàn)在面臨突出的環(huán)境問(wèn)題，所以我們有兩類(lèi)這樣的指標(biāo)。我們也把這些指標(biāo)和發(fā)達(dá)國(guó)家在相同的時(shí)期進(jìn)行對(duì)比，他們的情況怎么樣，他們解決這些問(wèn)題的進(jìn)度怎么樣，我們進(jìn)行了對(duì)比，感到實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)還是非常困難的。
2016-03-11 11:33:07
- 陳吉寧:
有兩個(gè)原因：一是目前我國(guó)的污染排放量仍然居高不下。大家看，二氧化硫、氮氧化物排放量基本上在1800到1900萬(wàn)噸左右，根本好轉(zhuǎn)還要大幅度的削減，我們的排放量仍然過(guò)大。二是我們也到了一個(gè)階段，削減什么污染物變得非常復(fù)雜，過(guò)去我們是削減4個(gè)污染物就解決了，大氣主要是二氧化硫、氮氧化物。如果大家今天看到了綱要，我們提出了要削減揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），單純削減氮氧化物已經(jīng)不夠了，而VOCs的削減和氮氧化物要協(xié)同削減才能見(jiàn)效果，怎么協(xié)同？什么樣的比例？各地情況又不一樣，所以科學(xué)決策的要求大幅度提升。我們也到了另一個(gè)階段，需要系統(tǒng)、科學(xué)地解決我們?cè)趺礃佑酶玫姆椒ā⒏〉拇鷥r(jià)解決污染問(wèn)題，整個(gè)指標(biāo)的設(shè)定是在這樣一個(gè)背景下，從這樣一個(gè)思考下設(shè)置的。我們有信心完成這樣一個(gè)目標(biāo)，給老百姓提供更干凈的水、更藍(lán)的天、更潔凈的土地。謝謝。
2016-03-11 11:35:38
- 貴州廣播電視臺(tái)記者:
陳部長(zhǎng)您好，當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)保設(shè)施比較完善，城市居民的環(huán)保意識(shí)也在增強(qiáng)，污染型企業(yè)想要進(jìn)入城市或者中心城區(qū)也不太可能，所以出現(xiàn)了像西部縣域和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的情況，同時(shí)農(nóng)村的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)也還沒(méi)有到位，隨著條件的改善，農(nóng)村生活污染物的排放也在不斷的增加，我們要如何預(yù)防和防止污染下鄉(xiāng)？對(duì)于提高農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入，環(huán)保部“十三五”時(shí)期有沒(méi)有具體的計(jì)劃？
2016-03-11 11:37:38
- 陳吉寧:
農(nóng)業(yè)是我們最大的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村又是重要的污染來(lái)源，所以它有兩面性。農(nóng)村環(huán)境搞好了，農(nóng)民群眾是直接的受益者，城市的老百姓也是受益者，城市居民的米袋子、菜籃子、水缸子也有了可靠的保障。我們講，生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的突出短板，其中農(nóng)村環(huán)保又是當(dāng)前環(huán)保工作的弱項(xiàng)和難點(diǎn)。
2016-03-11 11:39:58
- 陳吉寧:
近年來(lái)，環(huán)保部堅(jiān)持環(huán)境治理城鄉(xiāng)并重，著力解決農(nóng)村一系列的突出環(huán)境問(wèn)題。從2008年起，我們和財(cái)政部一起出臺(tái)了“以獎(jiǎng)促治”的政策，在各地大力推動(dòng)解決幾個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)村飲用水安全的問(wèn)題，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。二是農(nóng)村生活污水的問(wèn)題。三是農(nóng)村生活垃圾的問(wèn)題。四是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。從這些年的實(shí)施情況來(lái)看，取得了積極的成效，到去年底，中央財(cái)政投入，從環(huán)?？诖蟾攀?15億元，有7.8萬(wàn)個(gè)村莊開(kāi)展了環(huán)境綜合整治，直接受益人口1.4億人。
2016-03-11 11:40:09
- 陳吉寧:
首先，“十三五”期間，我們?nèi)匀话艳r(nóng)村環(huán)保作為我們的工作重點(diǎn)，繼續(xù)深化“以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施，開(kāi)展新一輪的農(nóng)村環(huán)境綜合整治?！笆濉币?guī)劃綱要也有明確的要求，要對(duì)13萬(wàn)個(gè)村莊進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村的人居環(huán)境。其次，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制。這些設(shè)施怎么運(yùn)行？要解決運(yùn)行的問(wèn)題，要建立目標(biāo)責(zé)任制，把地方政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)也要進(jìn)一步發(fā)揮中央農(nóng)村節(jié)能減排資金的“種子”資金作用，要整合各種相關(guān)資金，來(lái)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境的整治和農(nóng)村的發(fā)展，比如水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民住房條件改善等。最后，要切實(shí)保護(hù)農(nóng)村的利益，加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。著力解決剛才我們記者朋友提到的工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，解決污染上山下鄉(xiāng)的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)我們農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，避免我們?cè)诮鉀Q環(huán)境問(wèn)題之中鄉(xiāng)村成為“公地悲劇”這樣的一個(gè)狀況。所以我們要依法嚴(yán)肅查處各種損害農(nóng)民利益的環(huán)境違法行為。謝謝。
2016-03-11 11:42:22
- 主持人鐘雪泉:
謝謝陳部長(zhǎng)，謝謝翻譯，謝謝各位記者的參加。謝謝。
2016-03-11 11:43:58
- 中國(guó)網(wǎng):
本次記者會(huì)直播到此結(jié)束。謝謝。
2016-03-11 11:44:15
圖片內(nèi)容：
環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”答問(wèn)即將開(kāi)始
媒體關(guān)注本場(chǎng)記者會(huì)
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧入場(chǎng)
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧
記者會(huì)主持人鐘雪泉
鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn)
環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧答問(wèn)
彭博新聞社記者提問(wèn)
環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧答記者問(wèn)
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧談“土十條”
記者會(huì)主席臺(tái)
主持人鐘雪泉邀請(qǐng)記者提問(wèn)
紐約時(shí)報(bào)記者提問(wèn)
媒體舉手爭(zhēng)取提問(wèn)機(jī)會(huì)
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)記者
新華社記者提問(wèn)
路透社記者提問(wèn)
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2016/3/11/20163111457668735974_360.mp4
圖片大圖：
環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”答問(wèn)即將開(kāi)始
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媒體關(guān)注本場(chǎng)記者會(huì)
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環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧入場(chǎng)
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環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧
中國(guó)網(wǎng) 高聰
記者會(huì)主持人鐘雪泉
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鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧答問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
彭博新聞社記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧答記者問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧談“土十條”
中國(guó)網(wǎng) 高聰
記者會(huì)主席臺(tái)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
主持人鐘雪泉邀請(qǐng)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
紐約時(shí)報(bào)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
媒體舉手爭(zhēng)取提問(wèn)機(jī)會(huì)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)記者
中國(guó)網(wǎng) 郭天虎
新華社記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
路透社記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 高聰
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
中國(guó)網(wǎng) 高聰