政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。為此，不僅要圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，還要賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)，并營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要高質(zhì)量共建“一帶一路”，引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展，這引發(fā)了代表委員們的熱議。

全國人大代表黃禮輝：

共同發(fā)力提振外貿(mào)企業(yè)信心

“新冠肺炎疫情發(fā)生以來，外貿(mào)企業(yè)受到了很大影響。特別是企業(yè)沒有訂單，幾個(gè)月不生產(chǎn)，貨款無法回流，現(xiàn)金流一旦再出現(xiàn)問題，就很難撐下去了?！比珖舜蟠?、廣東非凡實(shí)業(yè)有限公司董事長黃禮輝說。

據(jù)介紹，廣東非凡實(shí)業(yè)有限公司是一家以生產(chǎn)、加工日用陶瓷等產(chǎn)品為主的外貿(mào)型企業(yè)，該公司2019年出口額達(dá)到4850萬美元。受新冠肺炎疫情影響，今年一季度出口訂單減少了近70%。

“進(jìn)入4月份，公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況才逐漸好轉(zhuǎn)。在政府的幫扶下，目前我們已經(jīng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，隨著海外很多國家疫情逐步得到控制，出口訂單也開始有所增加?！秉S禮輝代表說，廣東省潮州市政府出臺(tái)了金融扶持政策，為企業(yè)提供疫情防控專項(xiàng)信用貸款。此外，今年1月份至6月份，企業(yè)還可緩繳稅款并免交社保費(fèi)，這些政策措施盡最大可能保證了外貿(mào)企業(yè)“資金鏈不斷”。

黃禮輝代表表示，外貿(mào)企業(yè)要對(duì)未來有信心，在政府的幫扶下，也要積極想辦法進(jìn)行自救。一方面，要盡可能穩(wěn)定生產(chǎn)，保住就業(yè)崗位，防止外貿(mào)訂單恢復(fù)后產(chǎn)能供應(yīng)不足。另一方面，外貿(mào)企業(yè)要加大海外營銷力度，在保留老客戶的同時(shí)，積極尋求新訂單。

黃禮輝代表認(rèn)為，外貿(mào)企業(yè)要加大、加快創(chuàng)新研發(fā)力度，掌握更多核心技術(shù)。他建議，政府的扶持政策與資金要向韌性強(qiáng)、潛力足的外貿(mào)企業(yè)傾斜，利用出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)工具加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)保障力度，幫助相關(guān)企業(yè)渡過難關(guān)。同時(shí)，對(duì)于國內(nèi)有需求的、適合出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品，政府可搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)，幫助企業(yè)與國內(nèi)客戶對(duì)接。此外，對(duì)于適合轉(zhuǎn)型的外貿(mào)企業(yè)，政府需幫助其積極轉(zhuǎn)型。對(duì)于不適合轉(zhuǎn)型的外貿(mào)企業(yè)，企業(yè)要盡可能掌握形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。

外貿(mào)企業(yè)無論是拓展國內(nèi)市場還是轉(zhuǎn)型，都不是一蹴而就的事，需要根據(jù)自身特點(diǎn)和國內(nèi)外市場需求進(jìn)行布局。下一步，外貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)競爭力。“下半年我們要擼起袖子加油干，盡可能把損失補(bǔ)回來?！秉S禮輝代表說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李苑 彭江）

人大浙江代表團(tuán)分組會(huì)議上，全國人大代表審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。姒健敏代表（右一）與馬衛(wèi)光代表（左一）在熱烈討論。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佘惠敏攝

全國人大代表杭迎偉：

做好兩個(gè)扇面的開放

今年的政府工作報(bào)告提出，要積極利用外資，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)。

“今年的政府工作報(bào)告，給了我們極大鼓舞。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，全面拓展開放內(nèi)涵?！比珖舜蟠?、上海市政府副秘書長、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將從3個(gè)方面著手拓展開放的內(nèi)涵。

一是從商品和要素流動(dòng)型開放向制度型開放拓展，完善與國際通行規(guī)則接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制?！拔覀冋趯?duì)CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）開展研究，爭取率先試點(diǎn)CPTPP中符合我國未來開放和發(fā)展方向的規(guī)則，加大貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平競爭、商事爭端解決等領(lǐng)域的制度型開放的力度?！焙加瓊ゴ碚f。

二是從投資貿(mào)易便利化向自由化拓展，進(jìn)一步提高外商投資的開放度便利度，在金融、科研、技術(shù)服務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入條件，提升跨境服務(wù)貿(mào)易自由化水平，深化金融服務(wù)業(yè)開放的壓力測試。

三是從擴(kuò)大對(duì)外開放向統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)扇面的開放拓展，更好地服務(wù)長三角、服務(wù)全國，輻射亞太。杭迎偉代表說：“長三角一體化有這樣的要求，所以我們要做好兩個(gè)扇面的開放。”

據(jù)介紹，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，已建設(shè)近7年，在制度先行先試、服務(wù)業(yè)對(duì)外開放等方面先行探索，有300多項(xiàng)改革試點(diǎn)舉措在全國推廣。

在積極利用外資方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也取得了亮眼的成績?！叭ツ晖ㄟ^的外商投資法中吸取了很多上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。摩根大通是放寬股比限制以后，第一批設(shè)立的外商控股證券公司；特斯拉是第一個(gè)外商獨(dú)資的整車制造企業(yè)。目前，陸家嘴金融城集聚了80家資產(chǎn)管理公司。全球前十位的資產(chǎn)管理公司有9家在陸家嘴金融城設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)?！焙加瓊ゴ碚f。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，最重要的原則是什么？“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國家的試驗(yàn)田，是種苗圃，不是栽盆景，要更加注重將實(shí)踐探索出來的創(chuàng)新機(jī)制復(fù)制推廣到其他地方去。”杭迎偉代表說。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佘惠敏）

人大山東代表團(tuán)張惠代表（右二）與同團(tuán)代表在分組審議會(huì)后共同表示，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，以開放促改革攻堅(jiān)。 房賢剛攝（中經(jīng)視覺）

全國政協(xié)委員駱沙鳴：

充分發(fā)揮企業(yè)主體作用建設(shè)“一帶一路”

今年的政府工作報(bào)告提出，高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展。

全國政協(xié)委員、福建省泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴表示，高質(zhì)量共建“一帶一路”，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)主體作用，不斷在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)力。例如，要進(jìn)一步在跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、高端制造等領(lǐng)域深耕細(xì)作，并積極與“一帶一路”相關(guān)國家展開國際合作。

“在發(fā)揮企業(yè)主體作用方面，要向‘放管服’改革要活力，向混合所有制改革要?jiǎng)恿?，向營商環(huán)境國際化、法治化、市場化要吸引力，只有這樣才能更有效地發(fā)揮企業(yè)主體作用?！瘪樕厨Q委員說，還要通過各種體制機(jī)制創(chuàng)新，激活技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素潛能。

當(dāng)前，我國面臨著世界經(jīng)濟(jì)衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動(dòng)蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面。對(duì)此，駱沙鳴委員認(rèn)為，我們要在堅(jiān)持共商共建共享的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革，并營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境?！拔覀儾粌H要努力走出一條共商共建共享的發(fā)展之路，還要以開放、合作、共贏的胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)?！?/p>

同時(shí)，駱沙鳴委員還表示，面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。因此，加快推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”極為關(guān)鍵，刻不容緩?！敖酉聛?，可以因地制宜，加快建設(shè)一批開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的自由貿(mào)易港，加快推動(dòng)我國開放結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)變革，更好地應(yīng)對(duì)逆全球化的各類經(jīng)貿(mào)摩擦?！瘪樕厨Q委員說。

駱沙鳴委員建議，一方面自由貿(mào)易港建設(shè)應(yīng)提速擴(kuò)容。另一方面，要加速打造“一帶一路”人民幣國際債券市場、戰(zhàn)略性大宗商品人民幣國際期貨市場，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、航運(yùn)要素配置平臺(tái)、“一帶一路”投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)等，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全生態(tài)圈、全生命周期的綜合專業(yè)服務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 周琳）