貧困人口脫貧后 如何保住成果不返貧？

有代表委員建議對(duì)易返貧群體做好監(jiān)測(cè)，采取有效的針對(duì)性措施鞏固脫貧成果

“脫貧不返貧，才是真扶貧”。

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。收官之年，一些農(nóng)村絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣摘帽。如何保住脫貧成果，不返貧？成為今年兩會(huì)上不少代表和委員共同關(guān)心的話題。

有代表建議要在精神扶貧上下功夫，有代表提出構(gòu)建農(nóng)村快遞物流體制、打通最后一公里。此外，針對(duì)新冠肺炎疫情，有代表認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工、復(fù)工等。

建議1

全國(guó)人大代表石光銀

扶貧要扶志 減少“懶漢”和“懦夫”

全國(guó)人大代表、陜西省定邊縣定邊鎮(zhèn)十里沙村黨支部書記石光銀說，今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和貧困縣摘帽，并不意味著農(nóng)村貧困的消失。他介紹，定邊縣已實(shí)現(xiàn)全縣脫貧，現(xiàn)在要注意的是鞏固前期的扶貧成果，防止脫貧之后又返貧?！按蚝没A(chǔ)設(shè)施，多搞些產(chǎn)業(yè)，保住這幾年扶貧、脫貧的成果?！笔忏y說，如今村里的基礎(chǔ)設(shè)施搞得很好，村民們養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，政府為他們搭起了產(chǎn)業(yè)鏈。

他認(rèn)為，扶貧要扶志，要在精神扶貧上下功夫。杜絕扶貧中的“等靠要”現(xiàn)象，不能讓貧困戶陷入“因窮而要，因要而懶，因懶而窮”的惡性循環(huán)。石光銀表示，在實(shí)際扶貧工作中，一些貧困戶文化技術(shù)水平低、信息來源較少，對(duì)未知事物的抵觸使他們不愿改變現(xiàn)狀，沒有勞動(dòng)積極性，出現(xiàn)“懶漢”“懦夫”。要避免“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，就要找準(zhǔn)病灶，開出精準(zhǔn)“藥方”。做好精準(zhǔn)扶貧，黨員干部要做好調(diào)研，逐一分析“懶因”，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，為相關(guān)貧困戶量身打造脫貧計(jì)劃，做到藥到病除，有效解決“懶漢”“懦夫”的問題。

另外，對(duì)于剛剛達(dá)到脫貧線容易返貧的群體，要重點(diǎn)做好監(jiān)測(cè)，繼續(xù)采取一人一策，一戶一策，一村一策，采取有效的針對(duì)性措施，鞏固脫貧成果，讓已經(jīng)摘掉貧困縣帽子的地區(qū)，有序進(jìn)入到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展過程中。

建議2

全國(guó)人大代表史貴祿

快遞通到村 打通致富最后一公里

全國(guó)人大代表、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、陜西省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，榮民控股集團(tuán)有限公司董事局主席史貴祿介紹，數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)55.6萬個(gè)建制村直接通郵，農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)超過3萬個(gè)，公共取送點(diǎn)達(dá)6.3萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)96.6%。年收投快件超過150億件，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城產(chǎn)值超過8700億元。網(wǎng)上零售額超過8萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重超五分之一，同時(shí)有效帶動(dòng)了千萬人口的就業(yè)。但由于許多鄉(xiāng)、村的“最后一公里”還未完全打通，導(dǎo)致大量的鮮活農(nóng)產(chǎn)品爛在田間地頭，尤其是對(duì)于部分交通不便的貧困地區(qū)，因?yàn)槲锪鞯牟煌〞?，在政府全力幫扶脫貧之后，又因市?chǎng)成本和多種原因出現(xiàn)“返貧”的跡象。

他建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建農(nóng)村快遞物流體制、打通最后一公里作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃之中。建立雙向流通的快遞物流體系，將農(nóng)民的生活用品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資配送到村、戶，利用貨車配送后的空車返程資源將瓜果生鮮產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城。建立國(guó)家快遞物流專業(yè)人才隊(duì)伍，避免因缺乏快遞物流人員而導(dǎo)致產(chǎn)品的滯銷和斷檔。構(gòu)建鄉(xiāng)村快遞物流資源共享聯(lián)盟，民營(yíng)快遞物流企業(yè)與國(guó)企快遞物流相互配合搭建鄉(xiāng)村快遞物流體系，分擔(dān)成本，共分收益，最大限度地發(fā)揮資源的有效利用。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“三社”聯(lián)動(dòng)，以農(nóng)村專業(yè)合作社為平臺(tái)，組織農(nóng)民按照市場(chǎng)需求種植、生產(chǎn)、加工城市居民需要的農(nóng)副產(chǎn)品；以供銷社為樞紐，負(fù)責(zé)集中收購(gòu)、存儲(chǔ)、保管、銷售；以信用社為支撐，負(fù)責(zé)在資金上給予產(chǎn)業(yè)扶持貸款。通過各自分工，為打通村民致富最后一公里奠定堅(jiān)實(shí)的基地。

建議3

全國(guó)政協(xié)委員燕瑛

研究建立幫扶機(jī)制 嚴(yán)防因疫致貧

全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、工商聯(lián)主席燕瑛表示，突如其來的疫情，給脫貧攻堅(jiān)帶來了嚴(yán)重沖擊和影響。在做好防控疫情阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“整體上看，目前疫情沒有造成大量的因病返貧、因疫返貧情況。但剛脫貧的家庭非常脆弱，偶然的因素會(huì)帶來收入驟減、支出驟增，重新回到貧困。應(yīng)盡快研究建立防止返貧的機(jī)制，建立更為穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，確保他們?cè)谳^快的時(shí)間內(nèi)擺脫貧困?！毖噻f。

燕瑛建議對(duì)貧困群眾、確診患者家庭、因疫情所致失業(yè)等群體情況，進(jìn)行全面摸底和評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握情況，通過“一戶一策”“一人一策”，及時(shí)解決實(shí)際困難；加強(qiáng)用工對(duì)接與協(xié)調(diào)，用工大省與務(wù)工集中地之間要加強(qiáng)信息共享，精準(zhǔn)對(duì)接需求，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工、復(fù)工等，各地應(yīng)盡快有序地恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，將疫情帶來的影響降至最低，減少疫情帶給社會(huì)的“次生傷害”。

同時(shí)還建議進(jìn)一步開拓思路，因地制宜出臺(tái)有效措施，針對(duì)可能出現(xiàn)的因疫致貧返貧問題積極施策，并有效地落實(shí)執(zhí)行好，如送崗上門、開發(fā)公益崗位等，切實(shí)幫助困難群眾解決實(shí)際問題，在努力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，對(duì)因疫返貧致貧情況要嚴(yán)防死守。

■ 背景

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：832個(gè)貧困縣都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

今年的政府工作報(bào)告中提出，脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。

5月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在“部長(zhǎng)通道”接受采訪時(shí)表示，習(xí)近平總書記2015年就提出脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”，其中第一條就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批。這幾年，貧困地區(qū)發(fā)展了一大批扶貧產(chǎn)業(yè)，“可以說，產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)貧困人口最多的舉措?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)832個(gè)貧困縣基本都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件的貧困村都建立了特色產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)在全國(guó)有10萬多個(gè)這樣的產(chǎn)業(yè)基地。在脫貧人口當(dāng)中，大概三分之二是通過外出打工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增加收入實(shí)現(xiàn)脫貧的。

“我們也注意到，現(xiàn)在貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整體水平還不高，特別是產(chǎn)銷銜接還不順暢，脫貧帶貧的基礎(chǔ)還不是很牢固?！表n長(zhǎng)賦說，今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，產(chǎn)業(yè)扶貧要繼續(xù)做貢獻(xiàn)，而且脫貧之后，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不能中斷。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過提質(zhì)量、抓產(chǎn)銷、促銜接、帶農(nóng)戶這幾個(gè)方面，幫助貧困地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；讓貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品真正出村進(jìn)城，不僅賣得出去，還要賣個(gè)好價(jià)錢；把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接起來。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增加收入，不僅當(dāng)前增收，而且可以長(zhǎng)期增收；不僅能脫貧，而且可以致富。

新京報(bào)記者 陳琳