周洪宇 要破除疫情信息逐級(jí)上報(bào)機(jī)制

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)湖北省委會(huì)主委、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇，一共準(zhǔn)備了29份議案或建議，其中三分之二與新冠肺炎疫情相關(guān)。

在1月初，湖北民進(jìn)系統(tǒng)就對(duì)疫情暴發(fā)有所警惕。武漢“封城”前，湖北民進(jìn)多次尋找機(jī)會(huì)向湖北省武漢市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就新冠肺炎疫情防控提出具體對(duì)策建議。

武漢“封城”后，周洪宇指揮湖北5500多名民進(jìn)會(huì)員參與抗疫，并發(fā)起全國(guó)百余位教育專(zhuān)家參與的“學(xué)術(shù)抗疫聯(lián)盟”。

談 抗疫初期

“參政專(zhuān)報(bào)”建議引導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情

新京報(bào)：湖北民進(jìn)系統(tǒng)在疫情初期做了哪些事？

周洪宇：武漢第一醫(yī)院內(nèi)呼吸科主任羅光偉是民進(jìn)會(huì)員。2019年12月武漢發(fā)生不明原因病毒性肺炎后，第一醫(yī)院就及時(shí)啟動(dòng)發(fā)熱門(mén)診，羅光偉參與其中。

今年1月6日，武漢進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。也是在這一天，羅光偉向民進(jìn)湖北省委會(huì)調(diào)研室同志報(bào)送了一份建議。

他寫(xiě)道，“此次疫情暴露出硬件設(shè)備不足、人才資源缺乏、應(yīng)急救治能力薄弱等問(wèn)題，更加凸顯了加強(qiáng)我省傳染病公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力建設(shè)的重要性和緊迫性?！?/p>

其中提出，目前武漢硬件設(shè)備不足，難以應(yīng)對(duì)重大突發(fā)疫情。隔離病房數(shù)量不足、ICU病房不足、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備不足。一旦疊加重大疫情，現(xiàn)有的ICU病房數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足需求。沒(méi)有給傳染病人專(zhuān)用的大型檢查設(shè)備，有交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。

羅光偉還指出，我省傳染病公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力建設(shè)執(zhí)業(yè)環(huán)境惡劣，醫(yī)務(wù)人員防護(hù)措施有待加強(qiáng)。大部分傳染病專(zhuān)科醫(yī)院未建設(shè)值班醫(yī)務(wù)人員公寓，醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)期和各類(lèi)傳染病人同在一幢樓，而且在應(yīng)急狀態(tài)下，一線人員經(jīng)常一連幾天不能回家，但是醫(yī)院無(wú)法提供醫(yī)護(hù)人員和工作人員休息場(chǎng)所，極易交叉感染。

新京報(bào)：你看后什么感覺(jué)？

周洪宇：我看了之后，感覺(jué)很重要，不到20分鐘時(shí)間，我就讓調(diào)研室同志轉(zhuǎn)告羅光偉，“反應(yīng)很敏銳，應(yīng)盡快修改完善，從這次傳染性肺炎突發(fā)事件思考武漢市乃至湖北省應(yīng)急救治體系和能力建設(shè)問(wèn)題并提出具體建議”。

民進(jìn)作為參政黨，是執(zhí)政黨的得力助手，要為執(zhí)政黨治國(guó)理政當(dāng)好參謀。

1月21日省人大黨組要組織學(xué)習(xí)，我需要列席。當(dāng)天上午，民進(jìn)湖北省委、民進(jìn)武漢市委共同提出的這份“參政專(zhuān)報(bào)”《鑒于目前2019-nCov已出現(xiàn)擴(kuò)散趨勢(shì)建議省市政府加強(qiáng)傳染病專(zhuān)科醫(yī)院應(yīng)急救治能力 積極引導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情 堅(jiān)決打贏疫情防控戰(zhàn)》，報(bào)送給了省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。

專(zhuān)報(bào)從傳染病專(zhuān)科醫(yī)院面臨的困境、疫情引發(fā)的群眾恐慌情緒亟需有效疏導(dǎo)兩個(gè)方面提出了8條具體建議。

我們特別提出，要保障口罩的供應(yīng)和佩戴。當(dāng)時(shí)武漢各藥店KN95型口罩已脫銷(xiāo)，建議湖北省應(yīng)集中醫(yī)療資源支援武漢，并在全國(guó)范圍分批次集中采購(gòu)KN95型口罩并下發(fā)到全省各地。要求公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事人員特別是窗口工作崗位的工作人員佩戴口罩。

談 抗疫經(jīng)歷

民進(jìn)系統(tǒng)籌集價(jià)值3.6億元物資

新京報(bào)：1月23日上午10點(diǎn)武漢“封城”，你是什么感受？

周洪宇：震動(dòng)很大，可以說(shuō)是打了一個(gè)措手不及。雖然前期湖北民進(jìn)做了準(zhǔn)備，有一些預(yù)判，但還是猝不及防。

新京報(bào)：“封城”后你負(fù)責(zé)哪些工作？

周洪宇：我是湖北省人大常委會(huì)副主任，同時(shí)也是民進(jìn)湖北省委會(huì)主委。1月23日，武漢“封城”后，省人大常委會(huì)開(kāi)黨組會(huì)，參考省委省政府做法，成立省人大常委會(huì)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任副組長(zhǎng)。此后省人大的抗疫工作及相關(guān)會(huì)議我都參與，那時(shí)省人大機(jī)關(guān)也沒(méi)有口罩，在到處找口罩。

我們及時(shí)將開(kāi)展的抗疫工作情況向民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)做了專(zhuān)題匯報(bào)。蔡達(dá)峰主席、劉新成常務(wù)副主席對(duì)我們因地制宜，發(fā)動(dòng)會(huì)員開(kāi)展相關(guān)工作的做法給予充分肯定，號(hào)召全國(guó)民進(jìn)地方組織推廣湖北民進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)努力，籌集到價(jià)值3.6億元的物資，現(xiàn)金有2000多萬(wàn)元。在那種完全封閉隔離的情況下，我們?nèi)プ鲞@些籌募非常艱難。這些從四面八方涌來(lái)的愛(ài)心關(guān)懷和無(wú)私支持，溫暖了湖北人民，讓我們深受感動(dòng)。

新京報(bào)：疫情期間，你還發(fā)動(dòng)“學(xué)術(shù)抗疫”，是出于何種考慮？

周洪宇：讓全國(guó)專(zhuān)家都參與到湖北抗疫中，產(chǎn)生了諸多建議，并報(bào)送到國(guó)家有關(guān)部門(mén)。如2月份曾建議將高考時(shí)間延遲一個(gè)月，還曾建議今年實(shí)施第二學(xué)士學(xué)位擴(kuò)招等。我們將這些報(bào)告反映的問(wèn)題和對(duì)策一一梳理，提交至教育部。

談 疫情應(yīng)對(duì)

建議完善疫情報(bào)告發(fā)布制度

新京報(bào)：你怎么看疫情初期的應(yīng)對(duì)舉措？

周洪宇：這次新冠肺炎疫情，是一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，從某種意義上說(shuō)，也是一次大考，而且是一次被考者臨時(shí)得到通知、毫無(wú)準(zhǔn)備倉(cāng)促上場(chǎng)的閉卷考試，沒(méi)有什么太多的經(jīng)驗(yàn)可以參考依循。疫情初期出現(xiàn)應(yīng)對(duì)失措、忙亂不堪、效率不高等問(wèn)題，實(shí)在很難避免。

如何看待這個(gè)問(wèn)題？我覺(jué)得，還是習(xí)近平總書(shū)記前幾天在我們湖北代表團(tuán)講話中講得最深刻，最全面。他指出，這次應(yīng)對(duì)疫情，我國(guó)公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用，但也暴露出來(lái)一些短板和不足。我們要正視存在的問(wèn)題，加大改革力度，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任。

新京報(bào)：在疫情報(bào)告發(fā)布制度上，你認(rèn)為有哪些不足？如何改進(jìn)？

周洪宇：從應(yīng)對(duì)過(guò)程來(lái)看，凸顯出信息披露不及時(shí)、管理不到位、醫(yī)療資源擠兌等問(wèn)題，同時(shí)也暴露出我國(guó)傳染病防治相關(guān)制度在運(yùn)行時(shí)的若干缺陷，建議對(duì)《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》進(jìn)行系統(tǒng)修改完善，完善疫情報(bào)告發(fā)布制度。

第一要破除疫情信息傳統(tǒng)的逐級(jí)上報(bào)機(jī)制。現(xiàn)在信息技術(shù)發(fā)達(dá)，逐級(jí)上報(bào)本來(lái)也應(yīng)當(dāng)很快，但在實(shí)踐中卻失靈了，這是因?yàn)槊恳患?jí)的決策人都有不同的考慮。面對(duì)一種新的病毒，決策人作出科學(xué)判斷確實(shí)需要一定時(shí)間。同時(shí)，決策人也要考慮避免造成恐慌，最主要的判斷因素應(yīng)該是基于流行病學(xué)基礎(chǔ)上，以是否會(huì)造成人際間傳播為標(biāo)準(zhǔn)做出判斷，否則就會(huì)造成疫情信息報(bào)告的延誤，反而會(huì)造成社會(huì)恐慌。

第二要完善“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告”這一制度規(guī)定。從疫情處置看，這個(gè)制度在實(shí)施過(guò)程中被虛置了。建議具體規(guī)定單位和個(gè)人如何報(bào)告，報(bào)告后有什么后果，增強(qiáng)可操作性。

此外還要建立健全傳染病直報(bào)系統(tǒng)，基層醫(yī)院可以將發(fā)現(xiàn)的病例直接上報(bào)至中國(guó)疾控中心，但在這次疫情中，也沒(méi)有起到應(yīng)有作用。

新京報(bào)：你怎么看專(zhuān)家在決策參考中的作用？

周洪宇：此次疫情，教訓(xùn)慘痛。專(zhuān)家的意見(jiàn)對(duì)于政府決策來(lái)說(shuō)太重要了。專(zhuān)家一定要本著對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入實(shí)際去調(diào)研，講真話。要有一雙發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的慧眼，請(qǐng)你來(lái)是找問(wèn)題的，提意見(jiàn)給領(lǐng)導(dǎo)做決策參考的，不是走過(guò)場(chǎng)的。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，要有勇氣提出來(lái)。

此次疫情帶給我們的沖擊，前所未有。這也是我人生60多年來(lái)從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的經(jīng)歷。我們拿著一張白紙進(jìn)考場(chǎng)做閉卷考試，憑著個(gè)人的學(xué)習(xí)能力和應(yīng)變能力來(lái)答題。

政府要鼓勵(lì)更多公眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)表自己的意見(jiàn)，特別是專(zhuān)業(yè)人士發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，這非常重要。公眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積極建言，官方提供建言的渠道，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，把事情做好。 ——周洪宇

新京報(bào)記者 何強(qiáng)