去年檢察工作報告提到的問題徹底解決了 ——全國人大代表曹清堯致信最高檢領(lǐng)導(dǎo)背后的故事

“在去年的檢察工作報告中，您高度肯定榮昌區(qū)檢察院在區(qū)委的支持下，通過公益訴訟推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。一年來，榮昌區(qū)瀨溪河保護取得了新的可喜成績，已連續(xù)25個月達到Ⅲ類水質(zhì)標準，兩岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場全部搬遷，肥水養(yǎng)魚全部取締，瀨溪河實現(xiàn)了‘一江碧水、兩岸青山’的目標?！?/p>

近日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍收到全國人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯的一封信。信中，曹清堯介紹了榮昌區(qū)委、區(qū)政府支持檢察公益訴訟工作、取得良好環(huán)境治理效果的情況。曹清堯之所以給最高檢領(lǐng)導(dǎo)寫這封信，是因為2019年全國兩會上最高人民檢察院工作報告提到的一個公益訴訟案例：重慶市榮昌區(qū)瀨溪河沿岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)286家養(yǎng)殖戶違規(guī)經(jīng)營，直排畜禽糞便污水。檢察機關(guān)向16個鎮(zhèn)街發(fā)出檢察建議，對其中怠于履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的古昌鎮(zhèn)政府提起公益訴訟，獲得庭審支持，促進了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)河流污染的全面治理。

在最高檢的工作報告前后，瀨溪河畔發(fā)生了什么樣的故事？一切得從檢察機關(guān)的一個公益訴訟案說起。

瀨溪河為長江二級支流，被榮昌人稱為“母親河”。由于水量小、流速緩，自我凈化能力和水涵養(yǎng)能力偏低，加上一些人為污染，瀨溪河水質(zhì)較差，直接影響到沿岸百姓的生活質(zhì)量。

2017年，榮昌區(qū)建立“河長制”，并先后啟動治理瀨溪河水質(zhì)的“鐵拳行動”和“雷霆行動”。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，榮昌區(qū)檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，主動參與該區(qū)河流環(huán)境專項整治工作。針對瀨溪河沿岸禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶違規(guī)經(jīng)營、直排畜禽糞便污水的情況，當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)向16個鎮(zhèn)街發(fā)出檢察建議，對其中怠于履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的一鎮(zhèn)政府提起公益訴訟，獲得法院判決支持，也獲得榮昌區(qū)委、區(qū)政府的支持，促進了瀨溪河全流域治理。

在最高檢工作報告提到這個案例后，榮昌區(qū)委、區(qū)政府舉一反三，在全區(qū)進一步部署開展了河流污染治理專項行動，取得良好的治理效果。與此同時，檢察機關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，積極做好案后延伸工作，持續(xù)守護瀨溪河的生態(tài)環(huán)境。

瀨溪河環(huán)境恢復(fù)得怎樣？有無反彈？檢察公益訴訟的案后“效益”如何？自從在報告中提到瀨溪河公益訴訟案后，張軍對這條河也一直“心心念”著。

2019年12月5日，張軍帶領(lǐng)最高檢調(diào)研組專程來到榮昌區(qū)沙堡電站瀨溪河段，與當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)一起“回頭看”。調(diào)研組一行沿河走了一段，映入眼前的是河水清冽，景色宜人。面對來之不易的瀨溪河清波，張軍指出，檢察機關(guān)就要堅持雙贏多贏共贏，以訴的形式履行法律監(jiān)督職責(zé)，促進職能部門強化法治觀念、履行好法定職責(zé)，加大對損害公益行為的治理力度?；仡^看后，張軍對榮昌區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護上所取得的成效感到由衷高興，對重慶市委、榮昌區(qū)委給予公益訴訟檢察工作的支持表示感謝。

正是在當(dāng)?shù)攸h委政府的積極支持和多部門的協(xié)同下，檢察公益訴訟才發(fā)揮出最佳效果，瀨溪河也得以實現(xiàn)曹清堯在信中所說的“‘一江碧水、兩岸青山’的目標”。

曹清堯表示，“在今后的工作中，我們將繼續(xù)積極支持和有效保障檢察機關(guān)履行公益訴訟職責(zé)，共同維護國家利益和社會公共利益，把檢察制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤桨l(fā)展優(yōu)勢?！?/p>

來信中，曹清堯還介紹了榮昌區(qū)脫貧攻堅工作情況和檢察干部擔(dān)任脫貧村“第一書記”的工作情況。

收到曹清堯代表的來信后，張軍很快回了信。信中，張軍表達了對瀨溪河實現(xiàn)了“一江碧水、兩岸青山”目標的喜悅，對重慶市委、榮昌區(qū)委關(guān)心支持檢察工作特別是公益訴訟檢察工作、檢察干部參與扶貧工作等表示感謝，希望繼續(xù)支持檢察工作，共同促進全面依法治國，攜手助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一道為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會貢獻力量。