要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制—— 緊繃安全之弦 守住安全底線

習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。

代表委員表示，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話，牢固樹立安全發(fā)展理念，具有重要意義。樹牢安全發(fā)展理念，就是要堅(jiān)持以人民為中心，不能只重發(fā)展不顧安全。在新冠肺炎疫情沖擊、一些國(guó)際保護(hù)主義和單邊主義盛行的當(dāng)下，要維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全、糧食安全和能源安全，積極防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，尤其是預(yù)防系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。

安全生產(chǎn)不能放松

“受疫情影響，一些地方可能會(huì)出現(xiàn)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)恢復(fù)而忽視安全生產(chǎn)的情況?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張興凱說(shuō)，習(xí)近平總書記的重要講話再次提醒我們，安全生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松懈怠。

今年4月初，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，全國(guó)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

對(duì)于“因煤建市、因煤興市”的貴州省六盤水市來(lái)說(shuō)，煤礦生產(chǎn)最重要的就是保證工人的安全。全國(guó)人大代表、貴州省六盤水市市長(zhǎng)李剛說(shuō)：“安全是事業(yè)發(fā)展的根本和前提，是最大的民生工程。要把安全發(fā)展當(dāng)作主官工程、群體工程、基礎(chǔ)工程、保底工程、持久工程來(lái)抓?！?/p>

政府工作報(bào)告也明確提出，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

生命重于泰山，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)。2019年，我國(guó)安全生產(chǎn)事故總量、較大事故和重特大事故起數(shù)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)繼續(xù)下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然很多。張興凱委員認(rèn)為，應(yīng)急管理工作具有急難險(xiǎn)重、任務(wù)量大、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，對(duì)重大突發(fā)事件的處置應(yīng)該上升到國(guó)家戰(zhàn)略，作好規(guī)劃和預(yù)案設(shè)置，建議加快制定應(yīng)急管理法律體系主干法綜合法。

守住糧食能源安全

本次疫情如此嚴(yán)重，但我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒(méi)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記陳萌山說(shuō)：“在抗擊疫情過(guò)程中，糧食等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和供應(yīng)充分，在穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)等方面發(fā)揮了決定性作用。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，奪取糧食豐收尤其重要?！?/p>

手中有糧、心中不慌。陳萌山委員建議加大對(duì)糧食儲(chǔ)備體系的改革力度，促進(jìn)糧食收儲(chǔ)與生產(chǎn)、市場(chǎng)對(duì)接，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，培育社會(huì)緩沖儲(chǔ)備，加快收儲(chǔ)輪換。

全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席尚勛武認(rèn)為，糧食不僅是餐桌上的食物，更是與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)緊密相連的定國(guó)安邦之重器?！拔覈?guó)是一個(gè)人口大國(guó)，如果糧食不能實(shí)現(xiàn)基本自給，對(duì)外話語(yǔ)權(quán)就會(huì)下降，甚至喪失話語(yǔ)權(quán)。因此，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，具有極端重要性?！鄙袆孜湮瘑T建議，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)量。同時(shí)，積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。

全國(guó)政協(xié)委員、甘肅凱凱農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)李愷建議，應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。

能源被喻為“工業(yè)糧食”，能源安全是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。全國(guó)兩會(huì)期間，保障能源安全的話題受到代表委員的高度關(guān)注。

“能源是產(chǎn)業(yè)的支撐。要繼續(xù)加大油氣資源勘探開發(fā)?！比珖?guó)政協(xié)委員、自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局副局長(zhǎng)李朋德認(rèn)為，要加緊提升石油天然氣儲(chǔ)備能力和生產(chǎn)能力，加緊推進(jìn)油氣替代計(jì)劃。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)舒印彪認(rèn)為，保障能源安全，要提升產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新能源，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要加大關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)力度，不斷強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

牢牢守住安全底線，還要注意防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉認(rèn)為，全球新冠肺炎疫情蔓延，國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降，我國(guó)今年對(duì)外貿(mào)易面臨前所未有的挑戰(zhàn)。進(jìn)出口銀行今年將重點(diǎn)支持外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈、外貿(mào)新業(yè)態(tài)新平臺(tái)以及外貿(mào)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)展，全力支持穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

胡曉煉委員說(shuō)，銀行、保險(xiǎn)、企業(yè)、政府要充分發(fā)揮各自作用，擰成一股繩，全力穩(wěn)外貿(mào)，幫助企業(yè)渡難關(guān)。企業(yè)要發(fā)揮主體作用抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，銀行保險(xiǎn)要提供及時(shí)高效的金融服務(wù)，政府要圍繞企業(yè)需求提供有效政策支持保障。

胡曉煉委員認(rèn)為，要特別注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)?！耙坏┌l(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊非常大。作為金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，要有效控制金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是不能發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?！焙鷷詿捨瘑T說(shuō)。

對(duì)于目前各方關(guān)注的中小銀行治理問(wèn)題，不少代表委員也提出了建議。全國(guó)人大代表、湖南省農(nóng)信聯(lián)社黨委書記趙應(yīng)云認(rèn)為，在化解金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，各機(jī)構(gòu)要把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)；要抵制“投機(jī)行為”，不能簡(jiǎn)單依賴增資擴(kuò)股，以物抵債；要反對(duì)“拖沓行為”，把握化解風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)機(jī)，不能“擊鼓傳花”；反對(duì)“作假行為”，警惕違規(guī)續(xù)貸、以貸養(yǎng)貸等問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、吉林銀保監(jiān)局局長(zhǎng)劉峰建議，要推動(dòng)落實(shí)省級(jí)政府承擔(dān)農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。劉峰代表建議，中小銀行基本是地方法人機(jī)構(gòu)，地方國(guó)有資本股東要落實(shí)責(zé)任，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，地方政府也要落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。