(兩會速遞)22名全國政協(xié)委員聯(lián)名提案：關(guān)注貧困老年人脫貧政策設計問題

中新網(wǎng)北京5月27日電 (范麗芳)2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。貧困老年人脫貧工作成為這場攻堅戰(zhàn)中難啃的“硬骨頭”之一。從山西省情況來看，截至2019年底，戶籍登記中整戶均為60歲以上人口的老年貧困戶共有3162戶4471人，分別占全省的32.5%和21.3%。

全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)主席李佳聯(lián)合21名委員，向大會提交了《關(guān)于高度重視全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中貧困老年人脫貧政策設計問題的建議》。

上述建議認為，制約和影響老年貧困戶脫貧成效的問題主要是勞動獲取收入能力普遍偏弱、收入來源主要依賴轉(zhuǎn)移性收入、貧困老年人普遍缺乏子女贍養(yǎng)。實現(xiàn)貧困老年人脫貧、做到老有所養(yǎng)，要在現(xiàn)有社會保障基礎(chǔ)上，進一步加強政策設計，以更加精準、更加有效的舉措應對貧困老年人脫貧難題。

據(jù)此，委員們建議首先要設計階梯式扶貧政策。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老年貧困戶子女大多為“邊緣貧困戶”，他們由于剛剛跨過貧困線，而精準扶貧政策、項目、資金只能向建檔立卡貧困戶投入，“邊緣貧困戶”無法享受到政策扶持，再加上自身抗貧能力弱，因病、因?qū)W、因災入貧機率非常高，贍養(yǎng)能力不足。有關(guān)部門應探索放活一些扶助措施，按照階梯式扶助的思路，將“邊緣貧困戶”作為“入貧高危人群”予以幫扶，讓生態(tài)脫貧、林業(yè)提質(zhì)增效等政策向其傾斜，在適當政策允許范圍內(nèi)得到一定補助，既提高自身發(fā)展能力，助其增強贍養(yǎng)能力。

其次，要對贍養(yǎng)貧困老年人子女進行就業(yè)扶貧。人社部門指導各省從電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等扶貧項目中劃出收益，作為專項補助資金，補貼贍養(yǎng)貧困老年人的子女每戶1人在公益性崗位就業(yè)，崗位補貼按照當?shù)刈畹凸べY標準的50%支付，并為其購買人身意外傷害保險。

此外，要持續(xù)做好兜底保障。民政部門在組織開展兜底保障工作中，要確保各類低保、特困供養(yǎng)等扶貧扶弱政策全面覆蓋老年貧困人口，同時加強動態(tài)監(jiān)測，對無子女貧困戶重點監(jiān)測，確保及時納入，應保盡保，讓其享有基本生活有保障的晚年。

還要積極開展法律救濟和美德宣教。司法部門安排各省在縣級司法援助中心全面啟動“保護貧困老人”長期專項司法援助工作，由村委會配合，幫助有子女的貧困老人進行司法求助、調(diào)查取證、送達文書等，通過調(diào)解或判決，切實落實法律對貧困老人的援助條款。文化宣傳部門主動發(fā)聲、積極作為，采用人們易于接受的抖音、微信等新媒介開展專題宣傳、創(chuàng)新宣傳內(nèi)容；各地在推進鄉(xiāng)村振興工作中，注重將孝老愛親行為規(guī)范融入鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮民俗引領(lǐng)、村民監(jiān)督作用；增加孝老愛親模范典型人物評選活動，通過典型示范引領(lǐng)，引導教育公民自覺承擔贍養(yǎng)老人義務，樹立起愛老敬老、贍養(yǎng)老人的社會風尚。(完)