(兩會(huì)綜述)脫貧之后如何銜接鄉(xiāng)村振興？代表委員建言支招

中新網(wǎng)北京5月27日電（記者 奚金燕）2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。在常態(tài)化疫情防控之下，如何接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接？這也成為此次全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)之一。

作為脫貧攻堅(jiān)的“排頭兵”，浙江2015年就已率先全面消除家庭人均收入4600元以下貧困戶。以此為基，浙江深化“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，繪就了一幅產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新景。

在多位來(lái)自浙江的代表、委員看來(lái)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是使脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和提升的最佳手段。做好二者的順接，需要頂層設(shè)計(jì)和基層之力相互配合，亦需要人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)振興雙腿走路。

俯瞰景寧下山脫貧新小區(qū)——大均鄉(xiāng)泉坑村。景寧宣傳部提供

“電商助農(nóng)”火熱“新賽道”亟需跟進(jìn)

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的“硬招”。疫情之下，直播電商的火熱為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了新思路、新舉措。作為“電商助農(nóng)”的“新賽道”，農(nóng)村冷鏈物流體系建設(shè)還存在欠缺。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席、民建省委會(huì)主委陳小平表示，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，普遍缺乏農(nóng)產(chǎn)品分揀分級(jí)、預(yù)冷包裝、烘干脫水等商品化設(shè)備。尤其脫貧攻堅(jiān)地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”建設(shè)幾近于無(wú)。

為更好契合新一輪電商發(fā)展，陳小平建議，可以在全國(guó)范圍規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心冷庫(kù)，供農(nóng)業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)租用，并對(duì)脫貧攻堅(jiān)地區(qū)的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以傾斜支持。支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、清選分級(jí)、分揀包裝、保鮮、初加工、冷藏冷凍設(shè)施，從而加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“最先一公里”建設(shè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品“止損能力”。

引入人才活水增強(qiáng)造血功能

無(wú)論脫貧還是致富，“主力”在農(nóng)村。作為一名來(lái)自農(nóng)村的全國(guó)人大代表，紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村黨總支書記劉建明有著更多的期待，“希望能讓更多政策措施在農(nóng)村落地，吸引更多企業(yè)和能人返鄉(xiāng)，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興?！?/p>

棠棣村黨總支書記劉建明。受訪者提供

從臟亂差的落后小村到年人均純收入超過(guò)8.5萬(wàn)元的先進(jìn)村，劉建明直言，棠棣村轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是帶動(dòng)村民發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，如今花木遠(yuǎn)銷全國(guó)各地。

不過(guò)，村子也面臨著新挑戰(zhàn)，他說(shuō)：“當(dāng)前，村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化，部分年紀(jì)較大的村干部很難適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展步伐?！?/p>

究其原因，劉建明認(rèn)為，主要在于村干部崗位“引力”低，發(fā)展路徑短，優(yōu)秀年輕人才引不進(jìn)、留不住。

紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村風(fēng)景 項(xiàng)菁 攝

棠棣村的困惑并非一時(shí)一地之現(xiàn)象。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)已迫在眉睫。對(duì)此，劉建明建議在政治、經(jīng)濟(jì)待遇等方面出臺(tái)正向激勵(lì)政策，引進(jìn)人才逐步建成一支職業(yè)化、專業(yè)化的村干部隊(duì)伍。

為讓能人盡其才，劉建明建議，可以通過(guò)資格考試，逐步實(shí)現(xiàn)村干部持證上崗，此舉也能提高村干部正確處理黨建引領(lǐng)與民主自治、科學(xué)管理與現(xiàn)代服務(wù)等方面的能力和水平；此外，還可以探索村干部上掛鍛煉制度，將優(yōu)秀的村干部選拔到區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)、城建等相關(guān)部門進(jìn)行掛職鍛煉。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制提高全面小康成色

于浙江而言，脫貧摘帽并非奮斗的終點(diǎn)，而是意味著站在更高層面上觀察問(wèn)題、找準(zhǔn)差距、規(guī)劃藍(lán)圖，在持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，為鄉(xiāng)村振興筑牢基石。

位于浙西南的景寧畬族自治縣是典型的山區(qū)縣，重重大山阻隔著山民的致富夢(mèng)。為讓一方水土能養(yǎng)一方人，景寧大力發(fā)展“景寧600”、全域旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出“政銀?！薄懊撠毐！薄胺镭毐！钡冉鹑诜鲐毰e措。近三年，該縣低收入農(nóng)戶人均可支配收入從8449元增加到11229元，年均增長(zhǎng)15.28%。

站在新的起點(diǎn)，景寧更多的是思考“如何增強(qiáng)造血功能、防止低收入群眾返貧”，這也是中國(guó)大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)所面對(duì)的共同課題。

在全國(guó)人大代表、景寧畬族自治縣縣長(zhǎng)鐘海燕看來(lái)，解決相對(duì)貧困問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性工程。一方面，中低收入群體的長(zhǎng)期存在是解決相對(duì)貧困的客觀需要；另一方面，通過(guò)提升相對(duì)貧困群體的收入水平和發(fā)展能力，將更好釋放市場(chǎng)需求。

全國(guó)人大代表、景寧畬族自治縣縣長(zhǎng)鐘海燕。景寧宣傳部提供

鐘海燕建議，國(guó)家應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定具有靈活性的相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)中西部扶貧、民族地區(qū)扶貧等區(qū)域性扶貧，同時(shí)要加快建立健全穩(wěn)定脫貧的系統(tǒng)長(zhǎng)效機(jī)制，將現(xiàn)有脫貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略有機(jī)銜接。

在政策舉措上，鐘海燕認(rèn)為，要以提升相對(duì)貧困地區(qū)和群眾的內(nèi)生動(dòng)力為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康、技能培育、人才引進(jìn)等方面加大傾向力度，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)均等化，支持相對(duì)落后地區(qū)加快建立完備的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。(完)