數(shù)據(jù)來源：政府工作報告、國家統(tǒng)計局

習(xí)近平總書記在參加湖北代表團(tuán)審議時強調(diào)：“這次應(yīng)對疫情，我國公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用，但也暴露出來一些短板和不足。我們要正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項?！?/p>

代表委員表示，沒有全民健康，就沒有全面小康。公共衛(wèi)生體系是保障全民健康的重要一環(huán)，是建設(shè)健康中國不可或缺的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，堅決守護(hù)人民健康，讓全民健康托起全面小康。

提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，織密織牢防護(hù)網(wǎng)

政府工作報告提出，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。報告還明確了防、控、治一體的路徑?！盎鶎邮且咔榉揽氐牡谝痪€，織牢織密基層公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，有利于實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療?！焙笔∏G門市市長孫兵代表說，要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急響應(yīng)要求，建立基層公共衛(wèi)生應(yīng)急防控制度，并在地市級范圍內(nèi)實現(xiàn)規(guī)范化的傳染病救治醫(yī)院全覆蓋。

近年來，廣大農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)條件不斷改善。湖北省咸豐縣清坪鎮(zhèn)申李壩村衛(wèi)生室村醫(yī)楊芳代表見證了這一變化?！耙郧拔覀兛床∮美先w溫表、血壓表和聽診器，現(xiàn)在的村衛(wèi)生室干凈敞亮、設(shè)備齊全，增加了高科技設(shè)備，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程診斷?！睏罘即碚f，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生硬件不斷升級，短板正加快補齊。

“農(nóng)村醫(yī)療光有硬件不夠，軟件也得跟上?！睏罘即碚f，現(xiàn)在村醫(yī)培訓(xùn)“充電”機會越來越多了，提高了疫情防控能力。除了提升村醫(yī)的水平，也要出臺更多政策，為農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才。

上海市公共衛(wèi)生臨床中心主任朱同玉委員認(rèn)為，在公共衛(wèi)生體系中，人才儲備是核心，要培育一支召之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的公共衛(wèi)生人才隊伍，“可以探索設(shè)立公共衛(wèi)生預(yù)備役制度，讓更多公共衛(wèi)生人員到綜合性醫(yī)院工作鍛煉，讓他們具備一定的疾控知識，提高臨床綜合救治能力，關(guān)鍵時刻能成為公共衛(wèi)生應(yīng)急救治的重要力量。”

如何完善公共衛(wèi)生人才體系？朱同玉委員建議，一方面，要改進(jìn)績效薪酬制度，按照技術(shù)、勞動、危險程度等考核績效，改善醫(yī)護(hù)人員特別是疾控人員的待遇，調(diào)動他們的積極性；另一方面，要強化科研平臺建設(shè)，使公共衛(wèi)生機構(gòu)有能力加強生物信息、免疫學(xué)、病毒研究等科研，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，提升公共衛(wèi)生體系綜合能力。

增強醫(yī)療衛(wèi)生科研能力，筑牢公共衛(wèi)生體系根基

“加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生科研能力是重要抓手。要在疫苗研發(fā)、原研藥研發(fā)、醫(yī)療器械研發(fā)等關(guān)鍵項目形成重大突破，以高水平的研發(fā)創(chuàng)新能力，筑牢公共衛(wèi)生體系的根基?！苯魇⌒l(wèi)生健康委員會主任王水平代表說。

王水平代表認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加大衛(wèi)生健康科研投入，加強生命科學(xué)基礎(chǔ)研究，突破醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)，支持中醫(yī)藥防治重大疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等研究，加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技儲備。他建議，國家可設(shè)立公共衛(wèi)生科研項目激勵引導(dǎo)基金，對取得重要突破的科研項目給予獎勵。

西湖大學(xué)校長施一公委員一直關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和科研進(jìn)展，不久前該校成立了應(yīng)急醫(yī)學(xué)研究中心?！拔骱髮W(xué)科研團(tuán)隊將努力推進(jìn)與新冠肺炎疫情相關(guān)的科研攻關(guān)項目，也將致力于提升公共衛(wèi)生科研能力?！笔┮还瘑T說。

“應(yīng)進(jìn)一步完善我國公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備保障機制?！北本┙鹋_律師事務(wù)所主任皮劍龍委員說，目前在有的地方救災(zāi)儲備物資管理制度中，還未包括公共衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資相關(guān)規(guī)定。建議構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運行高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備法律體系，“明確應(yīng)急物資儲備工作管理機制、工作職責(zé)、物資品種、經(jīng)費保障、檢查監(jiān)督、區(qū)域協(xié)作等相關(guān)內(nèi)容，更有利于常態(tài)化規(guī)范管理?！?/p>

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，提升全民健康素養(yǎng)

“身邊越來越多的人形成了勤洗手、使用公筷公勺、垃圾分類等衛(wèi)生習(xí)慣?！敝鹿h中央醫(yī)藥衛(wèi)生委員會副主任司富春代表說，如今老百姓的健康意識普遍增強，生活方式也更加文明健康。

司富春代表認(rèn)為，提高群眾健康素養(yǎng)，是提升全民健康水平、有效防控疫情的重要基礎(chǔ)，也是最根本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一。做好常態(tài)化疫情防控，需要廣大人民群眾增強自我防范意識和防護(hù)能力，只有有效發(fā)動群眾、依靠群眾，使群眾自覺行動起來，才能更好地打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭?！伴L遠(yuǎn)來看，這些健康新風(fēng)尚還能大大減少公共衛(wèi)生隱患?！彼靖淮捍碚f。

政府工作報告提出，深入開展愛國衛(wèi)生運動。司富春代表認(rèn)為，愛國衛(wèi)生運動是我國防控傳染病的傳統(tǒng)法寶。要創(chuàng)新方式，大力開展健康知識普及，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。比如，將健康教育納入國民教育體系，對兒童、青少年設(shè)置課堂教學(xué)與實踐相結(jié)合的健康課程。

農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會主委戴秀英委員說，要推動全民健身與全民健康深度融合。“提升健康素養(yǎng)，每個人都是參與者、實踐者和受益者。”戴秀英委員建議，引導(dǎo)群眾廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，進(jìn)一步提升愛國衛(wèi)生運動的科學(xué)性、專業(yè)性。要加強健康科普資源庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)，鼓勵醫(yī)務(wù)人員投身健康科普工作，通過舉辦健康科普大賽等豐富多樣的活動，加大健康知識傳播力度。

6月1日，《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》將實施。司富春代表說：“這部法律設(shè)立‘健康促進(jìn)’章節(jié)，以法律形式明確大家的健康權(quán)益和責(zé)任，倡導(dǎo)健康生活方式，有利于鞏固提高廣大人民群眾的健康水平，提升建設(shè)健康中國的質(zhì)量?！?/p>

（本報記者鄭少忠、邱超奕、齊志明、鄺西曦、任飛帆、劉詩瑤、范昊天、韓曉萌）

《 人民日報 》（ 2020年05月27日 11 版）