新華社香港5月24日電 題：全國人大涉港國安立法不影響香港高度自治和市民基本權(quán)利自由

新華社記者

自去年6月以來，“港獨”“黑暴”“攬炒”讓香港經(jīng)歷了回歸以來最嚴(yán)峻的局面，“一國兩制”事業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊。從國家層面建立健全香港維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是為了給香港基本法打上“安全補(bǔ)丁”，給“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)裝上“安全閥”，為香港市民安居樂業(yè)撐起保護(hù)傘。這不僅將筑牢“一國兩制”根基，而且也不會影響香港特區(qū)高度自治和香港市民的基本權(quán)利與自由，反而將維護(hù)香港法治和營商環(huán)境，保護(hù)絕大多數(shù)香港市民的福祉利益。相信在中央的堅定支持和香港各界的共同努力下，香港定能由亂入治、走出困境，沿著“一國兩制”的正確方向闊步前行。

涉港國安立法不影響香港特區(qū)高度自治

國家安全事關(guān)包括香港特區(qū)在內(nèi)整個國家的根本利益。國家安全立法屬于中央事權(quán)。中央立法是為國家安全堵塞漏洞，為香港基本法打上“安全補(bǔ)丁”，是對“一國兩制”的制度加固，也是為“一國兩制”在香港的實踐加裝“殺毒軟件”。全國人大進(jìn)行涉港國安立法不僅不會影響“一國兩制”方針落實和香港特區(qū)高度自治，而且將會保障香港的長治久安和繁榮穩(wěn)定。

全國港澳研究會副會長劉兆佳表示，以美國為首的西方國家忌憚中國發(fā)展，聯(lián)同香港本地的反中亂港勢力策劃并實施動亂，企圖令香港淪為遏制中國的棋子。中央是從國家安全以及“一國兩制”能否在香港全面準(zhǔn)確實施的角度考慮問題的。

香港基本法研究中心主席胡漢清表示，涉港國安立法是完善、鞏固“一國兩制”，而不是拋棄或動搖“一國兩制”。香港回歸祖國近23年來，“一國兩制”的實施取得了巨大成功，也遇到了一些新情況、新問題，其中香港在維護(hù)國家安全上的巨大漏洞亟需填補(bǔ)，否則“一國兩制”將無法行穩(wěn)致遠(yuǎn)。內(nèi)外敵對勢力妄圖奪取特區(qū)管治權(quán)、顛覆國家政權(quán)，是在挑戰(zhàn)“一國”，而“一國”是“兩制”的基礎(chǔ)與根本。

“世界上無論是單一制國家還是聯(lián)邦制國家，國家安全立法都屬于國家立法權(quán)力；無論是普通法國家還是大陸法國家，都制定有國家安全法。”胡漢清指出，需要依法改變香港在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”狀況。

維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。全國人大常委會委員譚耀宗表示，全面準(zhǔn)確貫徹落實香港基本法的關(guān)鍵因素，在于社會各界不能只談權(quán)利不講責(zé)任。中國任何地方都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起維護(hù)國家安全、主權(quán)和核心利益的責(zé)任，香港也絕不例外。

憲法和基本法共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。憲法明確規(guī)定包括香港同胞在內(nèi)的中國公民有維護(hù)國家安全的義務(wù)，不得有危害國家安全的行為。

港區(qū)全國人大代表陳曼琪表示，中央授權(quán)香港特區(qū)對基本法第23條自行立法，這是國家對香港的信任，但并非無權(quán)為香港立法。國家安全是全國人民的事，若香港長期有國安漏洞未能填補(bǔ)，國家有權(quán)為香港立法。香港特區(qū)做不到的，就需要由國家來做。

港區(qū)全國政協(xié)委員施榮懷表示，中央政府依照憲法和基本法對香港特區(qū)行使全面管治權(quán)。當(dāng)香港出現(xiàn)問題，中央出手撥亂反正，行使應(yīng)有的權(quán)力，保障香港長遠(yuǎn)利益。

有關(guān)法律專家強(qiáng)調(diào)，涉港國安立法旨在建立健全香港特區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，不影響香港司法機(jī)關(guān)行使獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。有關(guān)決定明確規(guī)定香港特區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)國家安全的機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制；中央政府維護(hù)國家安全的有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)需要在香港特區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，依法履行維護(hù)國家安全相關(guān)職責(zé)。任何維護(hù)國家安全的工作和執(zhí)法，都必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定、符合法定職權(quán)、遵循法定程序，不得侵犯香港居民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

涉港國安立法不影響香港市民基本權(quán)利與自由

香港與國家是命運共同體，維護(hù)國家安全與港人利益息息相關(guān)，國家安全得到有效保障，是香港繁榮穩(wěn)定、港人安居樂業(yè)的前提。涉港國安立法針對的是分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動等嚴(yán)重危害國家安全的行為以及外國和境外勢力干預(yù)香港特區(qū)事務(wù)的活動，懲治的是極少數(shù)嚴(yán)重危害國家安全的組織和個人。涉港國安立法不僅不會影響香港廣大市民的基本權(quán)利和自由，而且能夠更好地保護(hù)香港市民享有和行使法定的自由和權(quán)利。

譚耀宗表示，涉港國安立法的出發(fā)點不是針對香港普通市民，而是針對極少數(shù)涉嫌危害國家安全的人。他強(qiáng)調(diào)，相關(guān)法律會有清晰的界定和準(zhǔn)則，香港市民依法享有的言論、新聞、出版、集會等自由不受干預(yù)，日常生活不會受到影響，財產(chǎn)安全會繼續(xù)得到切實保障。

全國政協(xié)常委蔡冠深說，涉港國安立法針對的是危害國家安全的嚴(yán)重罪行，不會影響各類企業(yè)在港營商，更不會影響市民的人權(quán)和言論自由。

港區(qū)全國政協(xié)委員黃楚標(biāo)表示，內(nèi)外敵對勢力企圖把香港變成戰(zhàn)場，造成嚴(yán)重破壞，訂立涉港國安法遏止相關(guān)行為，顯示中央堅定維護(hù)“一國兩制”，全力維護(hù)港人安定的生活及穩(wěn)定的營商環(huán)境，助力香港恢復(fù)國際金融中心的活力和風(fēng)采。

港區(qū)全國人大代表陳勇指出，“反港獨”“反黑暴”“反攬炒”是當(dāng)前香港社會的最大民意。全國人大相關(guān)決定切合香港民意，體現(xiàn)了法治原則，是依法懲治嚴(yán)重危害國家安全犯罪行為的適宜之舉。

“從去年‘修例風(fēng)波’中我們可以清楚看到香港缺乏維護(hù)國家安全法律制度的嚴(yán)重危害，香港市民的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)重威脅和侵犯。”陳勇表示，相信絕大多數(shù)香港市民都不想再見到過去一段時間出現(xiàn)的打砸商鋪、縱火、普通市民因持不同政見被“私了”（動用私刑）等黑色暴力及本土恐怖主義事件持續(xù)。涉港國家安全立法保護(hù)的是遵紀(jì)守法的絕大多數(shù)香港市民。

在“一國兩制”下，維護(hù)好國家安全對香港而言天經(jīng)地義，也是維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定和港人福祉權(quán)益的必要舉措。

港區(qū)全國政協(xié)委員黃英豪表示，香港回歸祖國以來，香港居民享有前所未有的權(quán)利和自由。但任何權(quán)利和自由都不是絕對的，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。他指出，基于維護(hù)國家安全或公共安全、公共秩序、保護(hù)他人權(quán)利和自由等需要，政府可以以法律形式對權(quán)利的行使施加合理、必要的限制。

維護(hù)國家安全是國際社會的共識和慣例。世界各國關(guān)于國家安全立法是“多少”的問題，而不是“有無”的問題。

“從世界范圍來看，美英等西方國家維護(hù)國家安全的法律汗牛充棟、名目繁多。美國的國安法律不僅覆蓋美國本土和海外領(lǐng)地，一些法案還讓美國把手伸到全球各地。”黃英豪表示，以美國為首的一些西方國家一方面竭力打造“銅墻鐵壁”般的國家安全網(wǎng)，另一方面卻執(zhí)意在中國的國家安全網(wǎng)上“鑿洞破墻”。西方勢力雙重標(biāo)準(zhǔn)的真實目的，就是想把香港變成滲透、顛覆中國的前沿基地，遏制中國發(fā)展。

“內(nèi)外亂港勢力狼狽為奸，歪曲事實，編造聳人聽聞的謊言來恐嚇香港市民，千方百計阻撓國安本地立法?！标愑卤硎?，從澳門特區(qū)的實踐來看，在完成相關(guān)國家安全立法后，澳門政治局勢穩(wěn)定、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果豐碩、民眾福祉得到很好保障，這對香港具有借鑒意義。

反對派無底線“攬炒”迫使中央出手力挽狂瀾

經(jīng)歷去年“修例風(fēng)波”和今年新冠肺炎疫情的雙重打擊，香港社會經(jīng)濟(jì)遭受前所未有的重創(chuàng)。恢復(fù)秩序、重回正軌已成為香港社會的主流民意。然而反對派一心要奪權(quán)，配合外部勢力搞亂香港，罔顧市民福祉和香港根本利益，不斷在立法會搞“政治攬炒”、在社會上搞“經(jīng)濟(jì)攬炒”、在街頭策動“暴力攬炒”。他們煽動“黑暴”和“港獨”，要求外國政府制裁中國，其言行已違背政治倫理與法律底線，即便是標(biāo)榜最自由最民主的美歐國家都不會容忍這種行為。反對派的所作所為如果得不到制止，將葬送香港的前途和“一國兩制”的未來。中央此時果斷出手，推進(jìn)香港國家安全立法，是“挽狂瀾于既倒、扶大廈之將傾”。

長期以來，在反中亂港勢力阻撓和干擾下，香港特區(qū)始終沒有完成國家安全本地立法這一憲制責(zé)任。

“反對派將相關(guān)立法污名化、妖魔化，極力阻撓，導(dǎo)致香港至今仍不具備自行完成此項立法的社會條件?！备蹍^(qū)全國人大代表吳秋北直言，香港現(xiàn)有的法律體系無法抵抗“攬炒”派的顛覆和外國勢力的干預(yù)，國家安全本地立法是遙遙無期。

“‘?dāng)埑础晒唇Y(jié)外國勢力企圖摧毀香港是鐵的事實，這顯然違背基本法和香港人的根本利益?！眳乔锉敝赋觯皵埑础迸珊屯鈬鴦萘μ魬?zhàn)憲法、基本法和國家安全，國家也必須用相應(yīng)對策讓香港恢復(fù)繁榮穩(wěn)定。

中央實施“一國兩制”的信心和決心不變

“港獨”“黑暴”“攬炒”讓香港經(jīng)歷了回歸以來最嚴(yán)峻的局面，法治與自由、經(jīng)濟(jì)和民生等各方面都受到前所未見的挑戰(zhàn)，內(nèi)外勢力操縱的港版“顏色革命”步步進(jìn)逼。中央此時果斷出手，從國家層面建立健全香港維護(hù)國家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是忍無可忍、退無可退的必要之舉。

實踐證明，“一國兩制”是香港回歸祖國后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，堅持“一國兩制”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，中央對實施“一國兩制”的信心和決心從未改變。

沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，怎會有安居樂業(yè)的家園！在國家走向強(qiáng)起來的新時代推進(jìn)“一國兩制”實踐，既是香港的幸運，更是香港的機(jī)遇。中央既關(guān)心香港存在的國家安全問題，也關(guān)心香港的長遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉。伴隨著中華民族偉大復(fù)興勢不可擋的前進(jìn)步伐，香港與祖國內(nèi)地同發(fā)展、共繁榮的道路必將越走越寬廣?！扒匀f漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！痹谥醒胝妥鎳鴥?nèi)地的堅定支持下，只要香港社會各界勠力同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，沿著“一國兩制”方針的正確方向奮力邁進(jìn)，“東方之珠”定能重放異彩。