本報(bào)記者 張蕾

今年的政府工作報(bào)告明確提出，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。新冠肺炎疫情，對首都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化改革是否會造成影響？5月22日，全國人大代表，十二屆市委委員，市發(fā)展改革委黨組書記、主任談緒祥在接受視頻采訪中指出，2019年首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合預(yù)期，優(yōu)化營商環(huán)境改革3.0版本已完成81%。疫情之下，優(yōu)化營商環(huán)境更有意義、更加堅(jiān)定、更大力度。

疫情之下首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出預(yù)期

談緒祥介紹，北京2019年的發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)重要特點(diǎn)，就是創(chuàng)新強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)?？萍紕?chuàng)新是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，也是唯一出路。

這在一些數(shù)據(jù)上有所體現(xiàn)。談緒祥舉例，2019年，北京的研發(fā)支出占GDP的比重保持在6%左右，在全國居于首位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均數(shù)字。中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)總收入同比增長超過了10%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)占到4成以上；北京科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到了17家，不管是上市企業(yè)的數(shù)量，還是首次融資的規(guī)模，都是保持領(lǐng)先等等，這些足以證明首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。

談緒祥說，在新冠肺炎疫情的沖擊下，今年一季度首都經(jīng)濟(jì)同比下降6.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出很多人的預(yù)期。隨著防控不斷深入，有人預(yù)測首都經(jīng)濟(jì)降幅肯定會達(dá)到兩位數(shù)。但實(shí)際上一季度首都GDP同比下降6.6%，優(yōu)于全國6.8%的降幅，足以證明首都經(jīng)濟(jì)經(jīng)過調(diào)整具有了很強(qiáng)的韌性。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在抗擊肺炎疫情沖擊的過程中，不管是老百姓的收入還是物價(jià)，北京都保持了極高的穩(wěn)定性，失業(yè)率也處于較低的水平。物價(jià)穩(wěn)，就業(yè)穩(wěn)，收入仍能保持增長，足以說明2019年首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出很好的效果。

“五新一?！贝龠M(jìn)首都經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

談緒祥表示，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，北京大興國際機(jī)場建成投運(yùn)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，為北京提供了廣闊的發(fā)展前景。城市副中心的建設(shè)進(jìn)一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展走向深入。這些都預(yù)示著首都還有巨大的發(fā)展空間。

“2020年，我們正在按照市委市政府的統(tǒng)一部署，研究通過‘五新一?！瘉泶龠M(jìn)首都的新發(fā)展?！闭劸w祥介紹，“五新”分別是以新模式增強(qiáng)新動能、以新基建擴(kuò)大新投資、以新供給帶動新消費(fèi)、以新舉措推動新開放、以新服務(wù)來打造新環(huán)境。

內(nèi)容包括對公共衛(wèi)生事業(yè)、教育事業(yè)的數(shù)字化改造；做好新一輪的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，包括大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、10平方公里自貿(mào)片區(qū)的第二批政策的出臺等等。

“一?！奔催M(jìn)一步加大民生保障。談緒祥說，針對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，北京會著力在下一批政策研究中突出民生保障，特別是在保證中小微企業(yè)的發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量等方面出臺一系列政策。

優(yōu)化營商環(huán)境改革3.0版已完成81%

談到營商環(huán)境的問題，談緒祥說，疫情以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到了一定沖擊。去年以來，北京大力推動營商環(huán)境改革，陸續(xù)出臺了優(yōu)化營商環(huán)境改革的1.0、2.0、3.0版本，并加以實(shí)施，現(xiàn)在已開始謀劃優(yōu)化營商環(huán)境的4.0版。

“對于疫情沖擊之下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中央要求我們統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩個(gè)方面，優(yōu)化營商環(huán)境在現(xiàn)實(shí)情況下，更有意義、更加堅(jiān)定、更大力度?！闭劸w祥認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)會，更好推動營商環(huán)境優(yōu)化改革。

至于企業(yè)發(fā)展當(dāng)中遇到的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，談緒祥說，北京在中國城市營商環(huán)境評價(jià)綜合排名中已連續(xù)兩年居全國第一。這是北京在行政審批改革的推動下取得的成果，現(xiàn)在北京正在著力推進(jìn)法治化保障。

談緒祥介紹，從去年11月開始，北京已制定計(jì)劃開展立法工作。用了5個(gè)月的時(shí)間，今年3月27日出臺了《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為北京的營商環(huán)境提供了有力保障。

在開辦企業(yè)方面，北京全面實(shí)施市場主體登記“告知承諾”制度改革，企業(yè)只要提供齊全的材料并做出承諾，可以立即辦理。改革后平均審批效率提高了60%，最快的10分鐘可以辦完。到目前為止，短短幾個(gè)月已經(jīng)有1.5萬戶新企業(yè)通過告知承諾制的方式辦理了營業(yè)執(zhí)照。

“優(yōu)化營商環(huán)境改革3.0版，要在各部門各單位的共同努力下狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)能夠完成到位。”談緒祥介紹，3.0版改革一共提出了12個(gè)方面、204項(xiàng)改革任務(wù)，到目前為止已經(jīng)完成了81%，出臺的改革措施達(dá)到了101項(xiàng)。