【環(huán)球時報記者聯(lián)合報道 環(huán)球時報駐美國、德國、日本、新加坡特約記者 李勇 青木 孫秀萍 辛斌 柳玉鵬 王偉】十三屆全國人大三次會議今天上午將在北京人民大會堂開幕。在全國人大會議21日晚舉行的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人張業(yè)遂宣布了9項本次大會議程，其中包括審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》，這在國際上引發(fā)強烈關(guān)注。有港媒猜測，這是全國人大將制定“港區(qū)國安法”。張業(yè)遂強調(diào)，國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是包括香港同胞在內(nèi)的全國各族人民的根本利益所在。在全國政協(xié)十三屆三次會議21日下午舉行的開幕會上，全國政協(xié)主席汪洋談及港澳事務(wù)時表示，要堅定支持完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機制。每年兩會都被外媒視為觀察與了解中國的“最佳窗口”，今年這一政治盛事更是被賦予特殊意義。國際輿論普遍認(rèn)為，這不僅是中國成功防控疫情的重要標(biāo)志，也是能為世界提供一份有關(guān)如何應(yīng)對“后疫情時代”變化的答案的契機。面對中外記者有關(guān)中國經(jīng)濟、外交、軍事等政策的踴躍提問，張業(yè)遂21日一一做出清晰回答：外國投資者持續(xù)看好中國，在華長期經(jīng)營發(fā)展的信心沒有變；中國不存在“隱形軍費”問題；當(dāng)前，中美關(guān)系正處在一個重要關(guān)口……

“顯示中央處理香港問題的果決和擔(dān)當(dāng)”

在21日記者會上回答香港《星島日報》記者為何在議程中列入審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》時，張業(yè)遂表示，全國人民代表大會根據(jù)新的形勢和需要，行使憲法賦予的職權(quán)，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，堅持和完善“一國兩制”制度體系，是完全必要的。

香港01網(wǎng)站21日援引消息人士的話說，上述待審議的草案并非涉及《基本法》23條立法，而是一條獨立的新法，將列明具體刑罰措施，由全國人大提案并通過后，放入《基本法》附件三，作為一條在港實施的全國性法律。在21日的記者會上，張業(yè)遂并未進一步披露關(guān)于這項議程的具體內(nèi)容。

據(jù)介紹，《基本法》第18條規(guī)定：全國人民代表大會常務(wù)委員會在征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會和香港特別行政區(qū)政府的意見后，可對列于本法附件三的法律作出增減，任何列入附件三的法律，限于有關(guān)國防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律。

“香港特區(qū)作為中國的一部分，中央對香港有全面管治權(quán)，當(dāng)然也有權(quán)從國家層面推動健全香港特區(qū)的國家安全法律制度?！比珖郯难芯繒硎?、香港城市大學(xué)法學(xué)院前副院長顧敏康21日對《環(huán)球時報》記者表示，根據(jù)《基本法》第18條規(guī)定，只有列入基本法附件三的全國性法律才可以在香港實施。

全國港澳研究會副會長劉兆佳接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，中央意在通過果斷、強力的手段平息香港局勢，這充分顯示出，為保護國家對港主權(quán)、防范特區(qū)管治權(quán)落入敵對勢力手中，中央將堅決維護自己的基本利益和原則?！拔曳浅ｉ_心！”在接受電話采訪時，香港立法會議員何君堯?qū)Α董h(huán)球時報》說：“之前我們很多人一起朝著‘23條立法’的目標(biāo)去努力，但不知道能否成功……今天的消息給我們打了一劑強心針，香港明天有一條很好的出路了！”他認(rèn)為，這不僅顯示中央處理香港問題的果決和擔(dān)當(dāng)，更體現(xiàn)了對香港的呵護。

據(jù)港媒報道，21日，香港多地有示威者聚集。香港前警務(wù)處處長鄧竟成對《環(huán)球時報》記者說，長期來看，這部法律將幫助香港警方和其他執(zhí)法部門更有效地維護香港和平，捍衛(wèi)國家安全，“讓香港不再成為國家安全最薄弱的一環(huán)”。

中外記者還關(guān)注這些問題

香港問題以外，中外記者對中國公共衛(wèi)生、經(jīng)濟、外交、軍事等政策也都非常關(guān)注。張業(yè)遂回答的第一個問題是關(guān)于“今后全國人大將如何強化公共衛(wèi)生的法治保障”。他說，人大常委會已經(jīng)制定了專項計劃，計劃今明兩年制定修改法律17部，適時修改法律13部。重點是抓緊完善新制定的《生物安全法》草案，爭取年內(nèi)審議通過；抓緊修改野生動物保護法，爭取今年下半年提交審議。

國防預(yù)算已經(jīng)基本成為人大會議首場新聞發(fā)布會的必答題，昨天這一問題由日本富士電視臺記者提出：疫情對中國經(jīng)濟影響是不可避免的，中國國防預(yù)算是否會相應(yīng)減少？張業(yè)遂對此表示，中國的國防開支無論總量、人均還是占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，都是適度和克制的。從世界范圍看，中國國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重多年保持在1.3%左右，應(yīng)該說大大低于2.6%的世界平均水平。

在回應(yīng)美國消費者新聞與商業(yè)頻道記者有關(guān)“產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠駮与x中國”的問題時，張業(yè)遂表示，這次疫情全球大流行，肯定會對全球化產(chǎn)生多方面的復(fù)雜影響，但不至于逆轉(zhuǎn)全球化這一歷史進程。對于美國彭博社記者有關(guān)中方如何看待“疫情之后的中美關(guān)系”的提問，張業(yè)遂說，若美方尊重中國的社會制度和發(fā)展道路，理性看待中國的發(fā)展和戰(zhàn)略意圖，致力于同中方開展建設(shè)性對話，將有利于兩國在各領(lǐng)域以及在地區(qū)和全球問題上的互利合作。而如果美方堅持冷戰(zhàn)思維，推行遏制中國的戰(zhàn)略，損害中國的核心和重大利益，結(jié)果只能是損人害己。

據(jù)張業(yè)遂介紹，本次人大會議會期7天，22日上午開幕，28日下午閉幕，安排三次全體會議。

政協(xié)會議昨日開幕

全國政協(xié)十三屆三次會議21日下午在北京人民大會堂開幕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會。在全體起立、唱國歌后，全體與會人員默哀1分鐘，對新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。21日，外媒對此有很多報道。

在開幕會上，全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會作工作報告。其中有關(guān)港澳臺事務(wù)的內(nèi)容引發(fā)境外媒體的廣泛關(guān)注。香港01網(wǎng)站報道說，報告談及港澳事務(wù)的篇幅不少。在對2020年的工作要求方面，汪洋表示，將緊緊圍繞推動“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，強化港澳委員政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，堅定支持完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機制。

“大陸正式進入兩會時間，兩岸部分成關(guān)注焦點?！薄爸袝r電子報”21日說，在涉臺方面，汪洋表示，將深化同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、社會組織、各界人士交流交往。

新加坡《聯(lián)合早報》21日描述道，在防疫的謹(jǐn)慎氛圍下，約2100名來自中國各地的政協(xié)委員當(dāng)天下午抵達人民大會堂時都戴著口罩。在安檢處，工作人員請委員們摘下口罩核對身份。主席臺上的座位間距沒有明顯加大，與往年沒有太大差別，委員們也依然在人民大會堂一樓聽報告，無須隔開就坐。這些安排都向外界釋放出信號：中國已走出疫情，逐步恢復(fù)生活秩序。

德智庫學(xué)者：中方將繼續(xù)釋放開放信號

“恢復(fù)經(jīng)濟是本次兩會的重點。”新加坡《海峽時報》21日說，有關(guān)如何拯救經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)、促進投資將是主要議題。周五上午，中國國務(wù)院總理李克強將在十三屆全國人大三次會議上作政府工作報告。人們關(guān)注今年是否有更溫和的增長目標(biāo)，由于世界其他國家經(jīng)濟都面臨著不確定性，而且仍在全力抗擊疫情，中國很難準(zhǔn)確預(yù)測自己的經(jīng)濟增長。韓國YTN電視臺21日說，外界期待，中國有可能宣布新的經(jīng)濟刺激政策，同時加大對人工智能、半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)的支持力度。

對于中國今年在受疫情的影響下是否該設(shè)定、如何設(shè)定GDP增長目標(biāo)，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會委員李稻葵接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，中國應(yīng)該為未來兩到三年的GDP增長設(shè)定一個總體目標(biāo)，而非設(shè)定年度目標(biāo)，比如通過兩到三年的努力，使中國GDP增長率恢復(fù)到6%左右。在此期間，中國經(jīng)濟發(fā)展的三個核心目標(biāo)應(yīng)為：保安全、穩(wěn)民生、謀長遠(yuǎn)。

德國墨卡托中國研究中心學(xué)者格林伯格認(rèn)為，對外，中國領(lǐng)導(dǎo)人將在兩會上繼續(xù)釋放開放的信號，有效的危機管理和預(yù)防疫情暴發(fā)也肯定是一個話題，中國正致力于在這些領(lǐng)域成為國際領(lǐng)頭羊。瑞士《新蘇黎世報》21日說，面對疫情帶來的沖擊，中國將在兩會中給出一份解決問題的答案，賦予這個國家樂觀積極的氛圍。