今后一年的主要任務(wù)
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法行使職權(quán)，以立法、監(jiān)督為重點，積極開展工作，為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。
一、加強和改進(jìn)新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系
（一）完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)等方面法律制度。制定民法總則，健全民事基本法律制度。制定環(huán)境保護(hù)稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產(chǎn)評估法等，修改證券法、中小企業(yè)促進(jìn)法等。堅持綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動物保護(hù)法等。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)社會、文化等領(lǐng)域立法工作。在加強和創(chuàng)新社會治理方面，制定中醫(yī)藥法、社區(qū)矯正法，修改民辦教育促進(jìn)法、紅十字會法。在深化文化體制改革方面，制定公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等。在促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展、深化國防和軍隊改革方面，制定國防交通法，修改現(xiàn)役軍官法等。在推進(jìn)反腐敗立法方面，制定國際刑事司法協(xié)助法，研究修改行政監(jiān)察法。制定境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。
（三）做好改革試點授權(quán)決定相關(guān)工作。按照黨中央的決策部署，依法及時作出有關(guān)改革試點的授權(quán)決定，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。認(rèn)真審議有關(guān)授權(quán)試點工作情況的中期報告和到期報告，深入總結(jié)評估試點工作的做法和成效，依法推動試點經(jīng)驗推廣復(fù)制，適時修改完善有關(guān)法律。
（四）發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，立法工作中的重大問題和重要立法項目，由常委會黨組及時向黨中央請示報告，依法按程序做好相關(guān)工作。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)，健全相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)組織起草重要法律草案機制，推動和督促有關(guān)方面按照立法規(guī)劃計劃及時組織起草法律草案。完善立法論證、聽證、評估機制，建立對重大利益調(diào)整的論證咨詢制度，制定立法項目征集和論證工作規(guī)范。
二、依法行使監(jiān)督職權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督
（一）加強憲法實施監(jiān)督。加強憲法宣傳教育，弘揚憲法精神，開展好國家憲法日有關(guān)活動，組織好全國人大及其常委會選舉、決定任命的國家工作人員憲法宣誓工作。加強備案審查工作，對新制定的行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行主動審查研究，有重點地探索開展對地方性法規(guī)的主動審查，認(rèn)真做好對各方面提出的審查建議的研究處理、反饋等工作，維護(hù)國家法制統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威。
（二）加強對法律實施情況的監(jiān)督。檢查食品安全法、水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護(hù)法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法等6部法律的實施情況；結(jié)合審議食品安全法、環(huán)境保護(hù)法、安全生產(chǎn)法等3個執(zhí)法檢查報告開展專題詢問；加強跟蹤督辦，聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法、食品安全法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告。聽取審議國務(wù)院關(guān)于出境入境管理法執(zhí)行情況的報告。開展水污染防治法實施情況專題調(diào)研。聽取審議國務(wù)院關(guān)于“六五”普法決議執(zhí)行情況的報告，依法作出有關(guān)加強社會主義法治宣傳教育的決議。
（三）加大對財政預(yù)算決算的監(jiān)督力度。認(rèn)真聽取審議2015年中央決算報告、2015年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告；落實關(guān)于改進(jìn)審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制，聽取審議國務(wù)院相關(guān)整改情況的報告，把督促審計查出突出問題整改工作與審查監(jiān)督政府、部門預(yù)算決算工作結(jié)合起來；就常委會加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、加強中央預(yù)算審查監(jiān)督兩個決定的實施情況開展專題調(diào)研，把加強人大預(yù)算審查監(jiān)督的改革任務(wù)落到實處。
（四）圍繞推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加強監(jiān)督。聽取審議國務(wù)院關(guān)于計劃執(zhí)行情況、深化財政轉(zhuǎn)移支付制度改革、國有資產(chǎn)管理與體制改革、農(nóng)林科技創(chuàng)新等工作情況的報告，開展建立政府綜合財務(wù)報告制度專題調(diào)研；聽取審議國務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、高等教育改革與發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作情況的報告；圍繞制定實施民族區(qū)域自治法配套法規(guī)情況、城市基層自治組織建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行專題調(diào)研。為保證公正司法、提高司法公信力，分別聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)工作報告。
三、充分發(fā)揮代表主體作用，暢通代表聯(lián)系人民群眾渠道
深入落實直接聯(lián)系代表制度，通過多種方式聽取和反映代表的意見建議；完善向代表通報重要情況和征求意見工作，推動代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、參與專門委員會和工作委員會活動常態(tài)化，確保來自基層的代表都能列席一次常委會會議；建立計劃、預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議機制。推動“一府兩院”加強與代表的聯(lián)系，拓寬代表知情知政渠道。
制定完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見，推動健全代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，建立健全代表反映人民群眾意見和訴求的處理反饋機制，拓寬和暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用。
完善代表議案審議、代表建議辦理工作機制和方式方法，努力使審議辦理過程成為國家機關(guān)密切聯(lián)系代表、加強改進(jìn)工作的過程。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，認(rèn)真研究吸納代表的意見建議；加強對代表建議辦理工作的督促和協(xié)調(diào)，推動重點督辦建議辦理工作取得更多實效。
加強代表思想、作風(fēng)建設(shè)，支持選舉單位依法加強代表履職監(jiān)督。
四、在做好對外交往、新聞宣傳、理論研究等工作和加強自身建設(shè)方面不斷取得新成效
加強人大對外交往，重點做好主要大國、周邊國家和發(fā)展中國家議會工作，充實議會機制交流內(nèi)涵，豐富交流形式，充分發(fā)揮高層交往和專門委員會、友好小組、地方人大等多層次交往的作用，推進(jìn)議會多邊外交。
改進(jìn)人大新聞宣傳工作，創(chuàng)新工作方式方法，增強宣傳工作實效。
推進(jìn)人大理論研究工作，為做好新形勢下人大工作提供理論支撐和智力支持。
認(rèn)真做好聯(lián)系指導(dǎo)地方人大的相關(guān)工作，密切工作聯(lián)系，完善工作協(xié)同，加強工作指導(dǎo)，發(fā)揮人大工作整體功效。
認(rèn)真做好全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有關(guān)工作，確保選舉工作風(fēng)清氣正，確保選舉結(jié)果人民滿意。
進(jìn)一步加強常委會自身建設(shè)，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，圍繞黨中央決策部署履職盡責(zé)。推動踐行“三嚴(yán)三實”要求常態(tài)化、長效化，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，積極營造良好的政治生態(tài)。