五、推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展

（一）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。2015年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》。常委會(huì)及時(shí)修改地方組織法、選舉法、代表法，重點(diǎn)對(duì)縣鄉(xiāng)人大組織制度和工作制度、代表選舉和代表工作等方面的相關(guān)規(guī)定作出修改完善，為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提供法律依據(jù)和保障。9月，全國人大常委會(huì)辦公廳召開加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)，推動(dòng)地方各級(jí)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實(shí)中央精神和有關(guān)法律規(guī)定。

（二）以立法法修改為契機(jī)積極推動(dòng)地方立法工作完善發(fā)展。為了全面貫徹實(shí)施立法法，全國人大常委會(huì)法工委召開全國地方立法研討會(huì)，重點(diǎn)就發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、扎實(shí)推進(jìn)賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)工作進(jìn)行交流研討，進(jìn)一步明確了工作方向。我們還積極推動(dòng)省、自治區(qū)人大常委會(huì)做好設(shè)區(qū)的市依法行使地方立法權(quán)的確定工作。舉辦3期立法法培訓(xùn)班，支持地方人大加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍和能力建設(shè)。

（三）做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉調(diào)研工作。從2016年開始，全國新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開，有9億多選民將參加選舉，直接選舉產(chǎn)生250多萬名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。我們研究提出了關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)性文件。

（四）密切與地方人大的聯(lián)系。繼續(xù)邀請(qǐng)各省（區(qū)、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席全國人大常委會(huì)會(huì)議；定期召開情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)向地方通報(bào)全國人大常委會(huì)有關(guān)工作情況；健全向地方人大征詢立法意見機(jī)制。常委會(huì)部署開展執(zhí)法檢查時(shí)，請(qǐng)有關(guān)省（區(qū)、市）協(xié)同開展相關(guān)檢查。有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、學(xué)習(xí)班等形式，開展經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討，加強(qiáng)同地方人大相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系和協(xié)同。積極推進(jìn)地方人大信息化建設(shè)。經(jīng)過連續(xù)3年的努力，完成了對(duì)全國2850多個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)主任或副主任的集中培訓(xùn)。

六、深化和拓展代表工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)同全國人大代表的聯(lián)系。落實(shí)委員長會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員直接聯(lián)系代表工作意見，通過多種方式聽取代表對(duì)常委會(huì)工作的意見建議。繼續(xù)擴(kuò)大代表列席常委會(huì)會(huì)議和參與立法、監(jiān)督、調(diào)研等活動(dòng)。一年來，有370多名代表列席常委會(huì)會(huì)議，300多名代表參加常委會(huì)執(zhí)法檢查活動(dòng)，600多名代表分別參加最高人民法院、最高人民檢察院組織的視察調(diào)研活動(dòng)。

（二）認(rèn)真審議代表議案、辦理代表建議。去年大會(huì)主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會(huì)審議的521件代表議案，已全部審議完畢。有關(guān)專門委員會(huì)在審議過程中，認(rèn)真研究采納代表意見，及時(shí)提出了議案審議結(jié)果報(bào)告。

去年大會(huì)期間代表提出的8239件建議、批評(píng)和意見，有關(guān)部門已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)了代表。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門聽取國務(wù)院部門辦理代表建議工作情況匯報(bào)，提出明確要求。各承辦單位加強(qiáng)與代表的直接溝通，注重改進(jìn)自身工作，推動(dòng)有關(guān)問題解決。

（三）支持和保證全國人大代表依法履職。組織1700多名代表參加專題調(diào)研。舉辦4期代表專題學(xué)習(xí)班、研討班和1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部、財(cái)政部的主要負(fù)責(zé)同志在學(xué)習(xí)班上作專題報(bào)告，1100多名代表參加，圍繞主題開展學(xué)習(xí)研討和交流，取得良好效果。

七、積極開展對(duì)外交往工作

（一）鞏固拓展議會(huì)機(jī)制交流。中國全國人大與俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)、國家杜馬共同建立新的中俄議會(huì)合作委員會(huì)并召開第一次會(huì)議，兩國立法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人共同主持，保持了中俄議會(huì)合作高水平運(yùn)行。安排美國眾議院高級(jí)別代表團(tuán)訪華并首次訪問西藏，與歐洲議會(huì)舉行2次機(jī)制交流會(huì)議，重啟中斷多年的中日議會(huì)交流機(jī)制。正式啟動(dòng)與蒙古國家大呼拉爾機(jī)制交流，與秘魯、阿根廷議會(huì)建立政治對(duì)話機(jī)制。

（二）扎實(shí)推進(jìn)議會(huì)多邊外交。委員長率團(tuán)出席在美國紐約聯(lián)合國總部召開的第四次世界議長大會(huì)，提出將“和平與發(fā)展”列入大會(huì)主題、把消除貧困和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的核心目標(biāo)等主張；出席在俄羅斯舉行的首次金磚國家議會(huì)論壇，豐富了金磚國家合作內(nèi)容，增強(qiáng)了信心和凝聚力。積極參與各國議會(huì)聯(lián)盟、亞太議會(huì)論壇、亞洲議會(huì)大會(huì)等多邊組織活動(dòng)，主動(dòng)提出中國倡議，提升發(fā)展中國家的國際影響力，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。

（三）密切各層次友好往來。積極開展與俄羅斯、韓國、印度、法國、匈牙利等國家議會(huì)的高層交往，接待巴基斯坦、意大利、南非、孟加拉、越南等49個(gè)議會(huì)代表團(tuán)和其他來訪團(tuán)。發(fā)揮外事委員會(huì)交流窗口作用，推進(jìn)有關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)與外國議會(huì)的對(duì)口交流。圍繞深化務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與有關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和法律保障，不斷完善有利于合作的政策和法律環(huán)境。結(jié)合重點(diǎn)立法項(xiàng)目，積極開展立法經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒。

八、大力加強(qiáng)自身建設(shè)

始終把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持不懈抓作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。堅(jiān)持常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真辦好常委會(huì)專題講座，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。全國人大機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，在全國人大工作中充分發(fā)揮了參謀助手和服務(wù)保障作用。常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)各專門委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮專門委員會(huì)的重要作用。各專門委員會(huì)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真履行法定職責(zé)，做了大量富有成效的工作。

回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，同協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新要求相比，同人大代表和人民群眾的新期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。在立法工作中的主導(dǎo)作用有待充分發(fā)揮，監(jiān)督工作實(shí)效需要著力增強(qiáng)，發(fā)揮人大代表作用、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)制度需要健全并更好落實(shí)，深入基層調(diào)研、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切尚有不足，人大理論研究有待加強(qiáng)，人大新聞宣傳工作需要改進(jìn)。