民法典編纂是幾代立法人的心愿

法制晚報(bào)記者: 民法典的編纂工作現(xiàn)在到了什么樣的程度？好像遲遲都沒有動靜，想問一下這已經(jīng)不是中國第一次做這樣的嘗試，現(xiàn)在改革強(qiáng)調(diào)的是市場發(fā)揮作用，編纂民法典是否有些推進(jìn)不下去了？人大有什么樣的考慮？

傅瑩:很多人可能都不熟悉民法典，我也是到了人大工作以后了解、學(xué)習(xí)民法典這方面的知識。

民法典對一個國家來講，它是民事領(lǐng)域的根本大法，其核心是要保障私權(quán)力，就是要讓公民在法律的框架內(nèi)自己解決好問題，通俗地講，叫社會生活的“百科全書”。編纂民法典是幾代立法人的心愿。

你剛才也提到我們不是第一次啟動這項(xiàng)工作，應(yīng)該說建國以來，前前后后四次，第一次是1954年，最近一次是2002年，幾起幾落，都是因?yàn)闂l件限制沒有實(shí)現(xiàn)。但是大家也了解，我們國家在民事法律制度的建設(shè)方面一直沒有停步，這些年制定了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等，還有很多單項(xiàng)的民事法律。

另外，民法通則到今年已經(jīng)實(shí)行了30年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在十八屆四中全會決定中明確提出要加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編纂民法典，這個要求很明確，我認(rèn)為也顯示了我們黨要全面推進(jìn)依法治國的魄力和決心?，F(xiàn)在是再次拉開了編纂民法典工作的大幕，已經(jīng)啟動了，這次我們下決心要把這件事情完成。

從做法上來講，要分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經(jīng)出來了，正在征求各有關(guān)方面的意見，發(fā)布會之前我也專門了解了一下，預(yù)期6月份能夠提請人大常委會進(jìn)行審議。我們審議時肯定也要張榜公布，向全社會公布法律草案，歡迎大家關(guān)注，提出好的建議意見。我相信完成民法典的編纂工作之后，一定能夠更好地維護(hù)人的尊嚴(yán)、保障人民的根本權(quán)利，為我們國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的民事法律基礎(chǔ)。

說中國軍事化是語言霸權(quán) 扣大帽子

哥倫比亞廣播公司記者: 中國曾經(jīng)宣誓將不在南中國海進(jìn)行軍事化，但是實(shí)際上中國在南海的島礁上進(jìn)行的軍事部署，包括一些導(dǎo)彈的設(shè)施以及飛機(jī)的跑道，國際社會認(rèn)為這將對南中國海的和平與穩(wěn)定造成威脅，對此您怎么看？

傅瑩:哥倫比亞廣播公司，我也注意到你們的報(bào)道，注意到美國的報(bào)道。說到中國就是南海和南沙軍事化，“軍事化”這個詞炒得挺唬人的，我認(rèn)為這是不是有點(diǎn)語言霸權(quán)，就是要制造這么一個議題，把你剛才說的威脅地區(qū)和平，我看美國有不少報(bào)道威脅地區(qū)和平，影響航行自由，把這么一個大帽子扣在中國人頭上，這種做法容易誤導(dǎo)形勢。

要說軍事化的話，如果仔細(xì)看一看，在南海進(jìn)進(jìn)出出的先進(jìn)的飛機(jī)、軍艦，最多的是不是還是美國的？而且美國重返亞太提出的一個很重要的決定，就是要把海軍60%以上部署在亞太，這一段時間自從美國重返亞太以來，軍事上的動作有多少？和那些盟友完全在加強(qiáng)在亞太的軍事存在和軍事部署。要說軍事化的話，這是什么？這不是軍事化嗎？

關(guān)于南海問題，前一段我們外長訪問美國，講得比較透徹，我就說兩條普通人包括人大代表和大部分中國人的感覺。

第一，中國人覺得美國派軍艦到南沙島礁那么近的地方炫耀武力，這個不好，非常刺激中國人的反感情緒。本來在南沙問題上，美國說了對南沙爭議不持立場。現(xiàn)在美國的做法和說法讓人覺得好像是在刺激緊張情緒，讓人對美方的動機(jī)畫一個很大的問號。

第二，我們在南沙擴(kuò)建島礁是非常必要的，中國人民都支持，而且認(rèn)為這些島礁離大陸這么遠(yuǎn)，應(yīng)該有它自身的防御能力、部署必要的防御措施，這是大家普遍的看法。因?yàn)槲覀儚膩頉]有承認(rèn)這些國家對南沙島礁的非法占領(lǐng)，我們提出“擱置爭議、共同開發(fā)”是在不放棄主權(quán)的基礎(chǔ)上，而且是為了維護(hù)這個地區(qū)的和平穩(wěn)定。如果我們的領(lǐng)土主權(quán)、我們的海洋權(quán)益受到進(jìn)一步的侵蝕，中國人民是不高興的、不贊成，而且是不放心的。

所以，南沙島礁擴(kuò)建之后，我們可以更好地維護(hù)我們的利益，同時我們也增強(qiáng)了中國在這個地區(qū)提供公共服務(wù)的能力，也增強(qiáng)了我們維護(hù)這個地區(qū)和平的能力，這是好事，所以我認(rèn)為在這個問題上，在國內(nèi)的看法、中國人的看法是非常一致的，這不叫軍事化。不能說有防御能力就是軍事化了，這個問題應(yīng)該好好討論，可以請學(xué)者坐下來商量討論一下什么是軍事化，這個線劃在哪兒。在這些問題上，這么扣帽子不好，反而把很多問題都混淆了。

如果美國真的關(guān)心這個地區(qū)的和平穩(wěn)定，那就應(yīng)該支持中國與周邊國家談判解決爭議，而不是往相反的方向使勁，好像還有什么別的打算似的。

慈善法讓捐贈者得到更好保障 讓欺詐行為受到懲處

人民日報(bào)、人民網(wǎng)、人民日報(bào)客戶端記者: 謝謝主持人，發(fā)言人好，我的問題和立法工作有關(guān)。我們注意到，最近十年由全國人大大會審議通過的法律都是十分重要的基礎(chǔ)性法律，比如物權(quán)法、反分裂國家法、立法法等，但是我們注意到這次慈善法草案也提請大會審議了，有人認(rèn)為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？不知這個問題發(fā)言人怎么看？

傅瑩:慈善法份量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國家慈善事業(yè)建設(shè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律。

應(yīng)該說中國人還是有扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)，尤其是這些年中國社會財(cái)富增加比較快，有很多個人和企業(yè)愿意把自己財(cái)富的一部分拿出來，去幫助那些更困難的、更有需要的人，所以慈善事業(yè)發(fā)展是很快的。

黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規(guī)在逐步完善。給你提供一個數(shù)字，2006年，中國全社會的慈善捐贈總額是100億人民幣，到了2014年這個數(shù)字就擴(kuò)大到了1000億人民幣，增長還是相當(dāng)快的。社會上慈善組織、機(jī)構(gòu)也是蓬蓬勃勃發(fā)展，像雨后春筍一樣，另外還有很多個人參與其中。我看數(shù)據(jù)上顯示，經(jīng)常參加慈善活動的志愿者，全國有6500多萬人，他們代表著我們國家文明的提升。

大家也知道，在監(jiān)管方面也還是面臨一些困難，存在一些不足，社會公眾認(rèn)為慈善捐贈的結(jié)果到底怎么樣不托底，所以我們需要有這么一部法律，構(gòu)建一個更加規(guī)范的環(huán)境，讓捐贈者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會主義核心價值觀得到更好的弘揚(yáng)。所以，對這部法律的審議和實(shí)施，這個過程確實(shí)非常重要，我們也希望代表們認(rèn)真審議，希望通過這個過程尤其是通過這部法律的實(shí)施，能夠更好地提高全社會的慈善意識，讓更多的人參與其中。