北京：北京市失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還“免申即享”工作經(jīng)驗在《北京日報》頭版宣傳報道

亮點：

2021年，為進(jìn)一步落實優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革，延續(xù)落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，北京市人社局以開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，以“普惠”“易得”為標(biāo)準(zhǔn)，改革政策經(jīng)辦實施模式，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”，實現(xiàn)政策覆蓋效果、中小微企業(yè)享受數(shù)量“兩個大幅提高”，為穩(wěn)定首都就業(yè)局勢和支持企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

做法：

為解決在落實失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還政策中，中小微企業(yè)申請意愿低、享受率低的“雙低難題”，北京市2021年全面推行失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還“免申即享”。

一、強化頂層設(shè)計與政策保障，為實現(xiàn)全程信息化奠定基礎(chǔ)

一是進(jìn)一步擴大范圍。將社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織首次納入返還范圍。二是裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至6%，其中對30人以下用人單位的裁員率進(jìn)一步放寬至20%。同時加大對中小微企業(yè)的政策傾斜，提高返還比例至60%。三是明確將裁員率公式中的“自然減員”限定為退休、死亡人員，實現(xiàn)依托社保數(shù)據(jù)自動計算裁員率。四是政策“授權(quán)”，明確全面推行“免申即享”的經(jīng)辦服務(wù)模式，經(jīng)信息系統(tǒng)比對校驗符合條件的用人單位免予申報、直接享受。

二、深度再造流程，變“被動受理”為“主動服務(wù)”

充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)成果，由系統(tǒng)依據(jù)設(shè)定好的政策條件自動實施多輪數(shù)據(jù)比對，確定享受政策企業(yè)名單。審核流程由“申請、受理、審核、提交補充材料、公示、撥付”全面優(yōu)化為系統(tǒng)“自動識別、自動公示、自動撥付”，符合條件的企業(yè)“無感”“無接觸”享受返還。同時與工商銀行等16家銀行合作，實現(xiàn)資金電子撥付取代紙質(zhì)單據(jù)撥付，大大壓縮撥付時間。

三、推動數(shù)字賦能，部門共享數(shù)據(jù)科學(xué)精準(zhǔn)識別企業(yè)

深入挖掘社保庫數(shù)據(jù)，依據(jù)政策條件為企業(yè)“畫像”，分類標(biāo)記不同規(guī)模、裁員率企業(yè)。依托大數(shù)據(jù)平臺，共享市場監(jiān)管、經(jīng)信等部門數(shù)據(jù)，匯集用人單位登記注銷、社會保險繳費、違法失信、經(jīng)營異常等企業(yè)數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)370萬條，夯實“免申即享”數(shù)據(jù)支撐。

四、向前一步，打通政策落實“最后一公里”

在北京市人社局官網(wǎng)搭建“失業(yè)保險費返還”場景，集中提供申請、公示、查詢、辦事指南、政策問答、系統(tǒng)操作演示，實現(xiàn)用人單位一網(wǎng)通辦。編寫提示信息，向“免申即享”企業(yè)“精準(zhǔn)推送”提示信息，在“北京人社”APP、微信公眾號等移動端增加提示查詢功能，用人單位可隨時隨地查詢失業(yè)保險費返還進(jìn)度。在政策集成主頁設(shè)立“呼我必回”傳呼功能，咨詢?nèi)丝蓪⒙?lián)系方式通過系統(tǒng)發(fā)送到市區(qū)經(jīng)辦工作人員的手機上，市區(qū)聯(lián)動，開通“呼我必回”功能，市區(qū)聯(lián)動回復(fù)企業(yè)咨詢，保障政策應(yīng)享盡享。開通咨詢傳呼功能，咨詢?nèi)颂峤灰蓡柡笙到y(tǒng)自動提醒工作人員及時回復(fù)。

五、全程監(jiān)管，織密扎牢基金“安全網(wǎng)”

為保障資金安全，北京市從五個方面持續(xù)發(fā)力。一是從確定“免申即享”名單到資金撥付到賬，系統(tǒng)全程操作、全程留痕，最大限度減少人為干預(yù)。二是將享受其他穩(wěn)就業(yè)防失業(yè)政策未履行承諾、不配合核查的企業(yè)，轉(zhuǎn)為企業(yè)申請、人工審核、重點監(jiān)管。三是對人力資源服務(wù)企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)代繳保險情況進(jìn)行全面核查并增加實際用工單位確認(rèn)環(huán)節(jié)，解決單位間信息不對稱問題。四是設(shè)置公示前多輪數(shù)據(jù)比對、公示異議處置、資金核撥前再次比對“三道關(guān)卡”，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)無誤。五是返還資金撥付使用用人單位社保系統(tǒng)在用賬戶，對資金核撥實施閉環(huán)管理，及時對撥款不成功的資金進(jìn)行反饋、回收，保證資金撥付的精準(zhǔn)和安全。

北京：北京市人力資源和社會保障局官網(wǎng)搭建的“失業(yè)保險費返還”場景

成效：

第一，解決“雙低”，實現(xiàn)“兩高”。真正做到“零申請，零材料、零成本”，破解中小微企業(yè)申請意愿低、享受率低的“雙低難題”。從政策實施效果看，達(dá)到了“精準(zhǔn)返還、精準(zhǔn)服務(wù)”，實現(xiàn)了企業(yè)群眾滿意、基層經(jīng)辦部門滿意的“雙升”效果。截至目前，2021年共有44.13萬家單位（大型企業(yè)1000余家，中小微企業(yè)44.03萬家）已陸續(xù)收到返還資金9.82億元。超過政策實施6年來累計數(shù)量的192%，中小微企業(yè)受益率由2020年的13.7%提高到69%。符合條件的企業(yè)，除納入重點核查范圍的，實現(xiàn)應(yīng)享盡享快享。

第二，審核撥付時間大幅縮短。全程數(shù)據(jù)比對，無人工審核時間，40余萬家與社保中心簽約銀行賬戶的用人單位審核撥付時間由原來的平均35天縮短到14天，其中還包含7天公示和數(shù)據(jù)交換時間，經(jīng)辦時限壓縮60%。

第三，用戶體驗、服務(wù)效果大幅提升。移動查詢方便了用人單位隨時隨地查看掌握返還進(jìn)度情況；通過政策集成主頁，89.95%的咨詢者（約17.45萬）實現(xiàn)自助服務(wù)，約8.76%的咨詢者通過撥打咨詢電話（約1.7萬余人次）取得指導(dǎo)和幫助，約1.29%的咨詢者通過“呼我必回”得到工作人員的電話回復(fù)（2500余個）?！?2345”派單2020年全年22單，2021年截至目前為“0”，實現(xiàn)用人單位咨詢閉環(huán)管理，做到基層滿意，群眾滿意。

第四，中小微企業(yè)廣泛認(rèn)可。“免申即享”，用人單位不用申請，不用線下提交補正材料，實現(xiàn)“零材料、減環(huán)節(jié)、減時限”，數(shù)據(jù)信息自動跑路，用人單位無需跑動，坐等返還資金自動到賬，對促進(jìn)單位發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位起到良好的助推作用，得到用人單位，特別是中小微企業(yè)的廣泛認(rèn)可。