勞動(dòng)仲裁立案窗口開設(shè)工傷維權(quán)綠色通道，方便工傷職工維權(quán)。
亮點(diǎn)：
2021年4月，浙江省溫州市推行“工傷速裁”改革，通過搭建速裁機(jī)制、打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)、確立專案專辦、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、開通云上服務(wù)等方式，縮減立案審批時(shí)限、推動(dòng)案件調(diào)解快辦、加速工傷裁決賠付，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)待遇糾紛法律援助全覆蓋及該類案件快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，將工傷保險(xiǎn)待遇糾紛的辦案時(shí)間從以往的60日內(nèi)壓縮至30日內(nèi)。
4月21日，仲裁院工傷案件專辦人員組織案件當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，雙方達(dá)成一致意見并簽署調(diào)解筆錄。
一、 “工傷速裁”改革的前期工作
一是運(yùn)用“數(shù)改”成果，提速糾紛化解。通過多年努力和實(shí)踐，溫州已具備網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)庭審的良好硬件條件，并打造“線上”“線下”功能相結(jié)合的信息化融合庭，為當(dāng)事人提供庭審“菜單式”選擇。2020年，全市通過網(wǎng)絡(luò)受理案件1775件。其中，市本級受理的一起19名勞動(dòng)者與某科研單位的勞動(dòng)爭議案件，從網(wǎng)絡(luò)受理立案到調(diào)解結(jié)案僅用時(shí)2日，案件全程實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)辦”，幫助勞動(dòng)者獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償49.78萬元。同年9月，溫州市首個(gè)通過信息化融合庭審理的案件對公眾直播，吸引5000余人次點(diǎn)擊觀看，2000多人次點(diǎn)贊。
二是依托智能AI，降低維權(quán)成本。溫州市勞動(dòng)人事爭議仲裁院開通官方微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)政策法規(guī)、典型案例等資訊，目前關(guān)注人數(shù)已達(dá)8000余人。為有效解決當(dāng)事人法律咨詢難的問題，溫州市拓展微信公眾號(hào)功能，創(chuàng)新開發(fā)仲裁智能AI咨詢系統(tǒng)“溫小仲”，以人機(jī)互動(dòng)的形式精準(zhǔn)答復(fù)各類勞動(dòng)糾紛問題。該系統(tǒng)自推廣使用以來，已累計(jì)服務(wù)40609人次，問題有效命中率91.1%。
三是打造“和”文化，提升仲裁效能。溫州市以“和”文化建設(shè)推動(dòng)調(diào)解仲裁效能的提升，借力推進(jìn)調(diào)解仲裁規(guī)章制度、行為規(guī)范和服務(wù)環(huán)境等方面的優(yōu)化。通過精心打造仲裁文化長廊、溫馨調(diào)解室、圓桌仲裁庭、勞資和諧笑臉墻等硬件設(shè)施，營造和氣致祥的環(huán)境，讓當(dāng)事人在心平氣和的狀態(tài)下化解矛盾糾紛。
二、“工傷速裁”改革的主要實(shí)踐
一是以機(jī)制創(chuàng)新提升工作水平。建立速裁機(jī)制，開通工傷待遇糾紛維權(quán)綠色通道，根據(jù)勞動(dòng)者遞交材料的情況分別給予當(dāng)日立案、容缺受理、跨區(qū)域收件，提升當(dāng)事人維權(quán)便利度，讓當(dāng)事人少跑腿。在確認(rèn)工傷待遇糾紛案件已經(jīng)過工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力等級鑒定后，優(yōu)先安排專人調(diào)解，通過調(diào)解促成糾紛化解。調(diào)解不成的情況下，及時(shí)運(yùn)用“要素式”辦案模式開庭、裁決。仲裁員在庭審時(shí)根據(jù)要素表，引導(dǎo)當(dāng)事人針對爭議事項(xiàng)有序進(jìn)行審查，庭審后迅速制作要素式裁決書，確保辦案時(shí)限壓縮至30日內(nèi)，滿足工傷職工快速獲賠的剛性需求。
二是以領(lǐng)域劃分提高專業(yè)水準(zhǔn)。取消工傷案件與其他案件混辦機(jī)制，成立工傷速裁工作室，針對工傷待遇糾紛適用簡易程序處理，根據(jù)案件情況靈活確定答辯期限、舉證期限。工傷速裁工作室由工會(huì)工作人員、人民調(diào)解員、工傷案件專辦人員組成，實(shí)行專人專辦速辦。同時(shí)，細(xì)化工傷待遇糾紛處理機(jī)制，根據(jù)工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)果，按照1-4級、5-6級、7-10級分三檔安排專人處理，提高案件辦理的專業(yè)性。
三是以數(shù)改成果破解維權(quán)難題。溫州市勞動(dòng)人事爭議仲裁院在智能AI咨詢系統(tǒng)“溫小仲”平臺(tái)上，針對工傷案件，開辟“工傷專欄”，提供相關(guān)的政策法規(guī)、典型案例等，為工傷職工提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室、信息化融合庭功能，為不便到場的工傷職工，提供網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)庭審服務(wù)。溫州市13個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)均可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦案，2021年已通過網(wǎng)絡(luò)立案、調(diào)解、庭審等形式累計(jì)辦理工傷保險(xiǎn)待遇案件320件，涉案金額達(dá)1103萬元。其中通過信息化融合庭，當(dāng)事人可以選擇雙方均到現(xiàn)場庭審、調(diào)解，也可以選擇均通過手機(jī)或電腦在線庭審、調(diào)解，甚至可以選擇一方當(dāng)事人到場、另一方當(dāng)事人在線的模式進(jìn)行庭審、調(diào)解。
四是以協(xié)作聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)提速增效。聯(lián)合工會(huì)、司法等部門，建立“律師坐班制度”?？偣?huì)、司法局在勞動(dòng)仲裁立案窗口派駐律師，為工傷職工提供免費(fèi)法律咨詢與法律援助，推行法律援助即時(shí)辦理、預(yù)約辦理、上門辦理等多種辦理方式，目前律師團(tuán)隊(duì)人數(shù)已達(dá)百余人，工作時(shí)段全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)工傷職工法律援助率100%。仲裁機(jī)構(gòu)與工傷處、勞動(dòng)能力鑒定中心、社會(huì)保險(xiǎn)中心建立信息共享機(jī)制，開放浙江數(shù)字人社工作臺(tái)相關(guān)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)電子信息查詢。案件專辦人員在處理工傷待遇糾紛時(shí)，可以直接查詢工傷職工的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論及工傷待遇核定參考數(shù)據(jù)等，為案件處理提質(zhì)加速。
工傷速裁改革獲群眾點(diǎn)贊。
成效：
自改革推行以來，溫州市共處理工傷待遇糾紛1012件，審結(jié)892件，其中30日內(nèi)審結(jié)731件，占82%。“工傷速裁”改革在浙江省屬首創(chuàng)，其專業(yè)性、高效性得到工傷保險(xiǎn)待遇糾紛當(dāng)事人一致認(rèn)可。