亮點(diǎn)：

福建省人社廳于2019年啟動(dòng)省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目。2020年5月1日《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行后，大數(shù)據(jù)平臺(tái)按照《條例》要求進(jìn)行了進(jìn)一步的升級(jí)完善。

福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可視化。平臺(tái)基于對(duì)歷史欠薪數(shù)據(jù)的分析，運(yùn)用決策樹算法自動(dòng)建立預(yù)警模型，分析得出存在勞資糾紛隱患的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。平臺(tái)能夠根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的核查結(jié)果，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法自動(dòng)對(duì)預(yù)警模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警模型的自動(dòng)更新，進(jìn)一步提升預(yù)警結(jié)果的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的智慧化。

同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)基于工作流引擎、報(bào)表引擎進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)軟件開發(fā)的可視化，大幅提高了平臺(tái)的可擴(kuò)展性。

做法：

一、構(gòu)建數(shù)據(jù)資源中心

依托福建省人社廳已有信息化建設(shè)成果，構(gòu)建統(tǒng)一的涵蓋全省就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、監(jiān)察執(zhí)法的數(shù)據(jù)資源中心。完成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)，明確欠薪治理和就業(yè)服務(wù)等人社多領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景與數(shù)據(jù)采集需求，開發(fā)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)、各數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)的有效采集。

二、大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置

匯聚人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、法院、銀行等數(shù)據(jù)，通過(guò)決策樹算法建立預(yù)警模型，分析得出存在勞資糾紛隱患的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，并將風(fēng)險(xiǎn)信息通過(guò)平臺(tái)下發(fā)至勞動(dòng)保障監(jiān)察員的移動(dòng)終端，勞動(dòng)保障監(jiān)察員通過(guò)移動(dòng)終端反饋風(fēng)險(xiǎn)信息的核查情況，平臺(tái)根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的核查情況，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法自動(dòng)對(duì)預(yù)警模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)，提升預(yù)警結(jié)果的準(zhǔn)確性。

勞資糾紛預(yù)警系統(tǒng)中顯示的預(yù)警結(jié)果。

勞資糾紛預(yù)警系統(tǒng)中顯示的欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告。

三、農(nóng)民工工資支付監(jiān)控

匯聚福建省內(nèi)農(nóng)民工工資專戶開（銷）戶信息、進(jìn)出賬信息、工人工資流水信息，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，提示在建工程項(xiàng)目人工費(fèi)用撥付、工資發(fā)放的異常情況，實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；歸集福建省內(nèi)在建工程項(xiàng)目工資專戶、工程款支付擔(dān)保、工資保證金等信息，有效掌握在建工程項(xiàng)目落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》各項(xiàng)制度的情況。

在建工程項(xiàng)目制度落實(shí)情況監(jiān)測(cè)。

在建工程項(xiàng)目工資支付情況監(jiān)測(cè)。

四、舉報(bào)投訴聯(lián)動(dòng)處理

通過(guò)“福建人社”微信小程序開設(shè)“欠薪線索反映”功能，勞動(dòng)者在小程序上通過(guò)人臉實(shí)名認(rèn)證后，即可提交欠薪線索；平臺(tái)將接收到的欠薪線索自動(dòng)流轉(zhuǎn)至有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由相應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查、處置，并通過(guò)平臺(tái)反饋欠薪線索處置情況。

“福建人社”微信小程序“欠薪線索反映”功能

五、勞動(dòng)用工實(shí)名制管理

面向政府、企業(yè)、項(xiàng)目搭建勞動(dòng)用工實(shí)名制管理子系統(tǒng)。勞動(dòng)用工實(shí)名制管理子系統(tǒng)提供監(jiān)管部門、企業(yè)、項(xiàng)目、小程序等入口，以及面向第三方實(shí)名制軟硬件廠商的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。政府監(jiān)管部門通過(guò)系統(tǒng)能夠查詢企業(yè)、項(xiàng)目、人員等基礎(chǔ)信息，掌握在建工程項(xiàng)目實(shí)名制考勤、勞動(dòng)合同簽訂等情況；施工企業(yè)、項(xiàng)目通過(guò)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目、人員、勞動(dòng)合同、參建單位、班組、工資專戶、考勤等信息的日常管理；小程序提供工人基礎(chǔ)信息采集、移動(dòng)端考勤打卡等功能。

成效

第一，變現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為遠(yuǎn)程監(jiān)管。目前，福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)已匯聚全省4523個(gè)在建工程項(xiàng)目、1778088名勞動(dòng)者的基礎(chǔ)信息，房建市政領(lǐng)域，福建省項(xiàng)目更新率、項(xiàng)目經(jīng)理到崗率、項(xiàng)目總監(jiān)到崗率等實(shí)名制管理指標(biāo)均位居全國(guó)前列。監(jiān)管部門人員足不出戶便可掌握在建工程項(xiàng)目實(shí)名制管理情況，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管到遠(yuǎn)程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

實(shí)名制狀況監(jiān)測(cè)大屏。

第二，變拉網(wǎng)式排查為精準(zhǔn)治理。福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線前，往往需要通過(guò)拉網(wǎng)式排查的方式才能了解全省在建工程項(xiàng)目保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線后，平臺(tái)匯聚全省4031個(gè)在建工程項(xiàng)目的工資專戶信息、3892個(gè)在建工程項(xiàng)目的工資保證金信息，監(jiān)管人員通過(guò)平臺(tái)即可快速掌握大部分在建工程項(xiàng)目的各項(xiàng)制度落實(shí)情況，做到“底數(shù)清、情況明”，實(shí)現(xiàn)拉網(wǎng)式排查到精準(zhǔn)治理的轉(zhuǎn)變。

第三，變被動(dòng)處置為提前化解。福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線前，囿于勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量限制，難以有效開展主動(dòng)排查、檢查，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法多以被動(dòng)處置為主。大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線后，平臺(tái)通過(guò)數(shù)學(xué)模型運(yùn)算，分析得出存在勞資糾紛隱患的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，并將風(fēng)險(xiǎn)信息下發(fā)至勞動(dòng)保障監(jiān)察員，勞動(dòng)保障監(jiān)察員及時(shí)進(jìn)行核查、處置，有效避免了勞資糾紛的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障監(jiān)察由被動(dòng)處置到提前化解的轉(zhuǎn)變。截至目前，福建省各級(jí)人社部門已處置緊急風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息253條，高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息6887條。