亮點(diǎn)：

山東省人社部門聚焦養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)賦能流程再造，創(chuàng)新探索，依托“數(shù)字畫像”，精準(zhǔn)判斷領(lǐng)取人生存狀態(tài)，將資格認(rèn)證由領(lǐng)取人“提出申請(qǐng)—進(jìn)行驗(yàn)證—發(fā)放待遇”轉(zhuǎn)變?yōu)槿松绮块T“大數(shù)據(jù)采集—數(shù)據(jù)比對(duì)—自動(dòng)發(fā)放”，打造“靜默認(rèn)證為主、網(wǎng)上自助認(rèn)證為輔、人工實(shí)地核實(shí)為補(bǔ)充”的新型認(rèn)證體系，讓老百姓領(lǐng)取養(yǎng)老金享受到“零跑腿、零感知、零打擾”的“免審即享”新體驗(yàn)。

做法：

第一，破除數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享“一張網(wǎng)”。豐富的數(shù)據(jù)資源是推進(jìn)“靜默認(rèn)證”的基礎(chǔ)。山東省依托“數(shù)字政府”建設(shè)，積極推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享，破除信息孤島，消除數(shù)據(jù)煙囪，為養(yǎng)老金發(fā)放“免審即享”提供了數(shù)據(jù)支撐。一是打通左右，織密橫向到邊的共享網(wǎng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集，強(qiáng)化部門協(xié)同，建立省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，形成人口基礎(chǔ)信息資源庫等6大基礎(chǔ)信息資源庫、衛(wèi)生健康等34個(gè)主題信息資源庫，匯聚人社、公安、民政等部門涉及人口狀態(tài)的231類、3700個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。同時(shí)，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì)機(jī)制，定期完善共享目錄清單、擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，為提高“靜默認(rèn)證”的科學(xué)性、精準(zhǔn)性提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是貫通上下，織牢縱向到底的共享網(wǎng)。山東省人社部門依托金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)，積極對(duì)接人社部系統(tǒng)，及時(shí)獲取領(lǐng)取待遇人員全國出行、服刑、死亡等數(shù)據(jù)，為異地退休人員跨省“靜默認(rèn)證”提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，將金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)鋪設(shè)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），為各層級(jí)數(shù)據(jù)共享交互、交叉比對(duì)奠定重要支撐。

第二，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，打造精準(zhǔn)權(quán)威“一個(gè)庫”。規(guī)范、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展“靜默認(rèn)證”的前提。山東省人社部門切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、認(rèn)證精準(zhǔn)、待遇發(fā)放精準(zhǔn)。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理，嚴(yán)把退休數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。由于歷史原因，過去退休人員數(shù)據(jù)不規(guī)范、不準(zhǔn)確、錯(cuò)漏項(xiàng)等問題較為突出，嚴(yán)重制約“靜默認(rèn)證”的開展。山東省人社部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦退休人員基礎(chǔ)信息，開展多輪數(shù)據(jù)整理，修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、補(bǔ)充缺失數(shù)據(jù)、清理無效數(shù)據(jù)，補(bǔ)齊退休人員數(shù)據(jù)短板，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)清洗，嚴(yán)把關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)提取關(guān)。各部門數(shù)據(jù)匯聚后體量巨大，相當(dāng)多的數(shù)據(jù)與認(rèn)證工作無關(guān)，唯有經(jīng)過“大浪淘沙”，方能清洗出與認(rèn)證工作相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。山東省堅(jiān)持需求導(dǎo)向，抽絲剝繭，從海量政務(wù)數(shù)據(jù)中抽取有用數(shù)據(jù)，真正讓數(shù)據(jù)庫“真管用、用得好”。比如，僅從衛(wèi)健部門抽取門診住院體檢數(shù)據(jù)達(dá)2.51億條，從民政部門抽取殯葬信息達(dá)534.07萬條。

第三，健全認(rèn)證機(jī)制，統(tǒng)籌省市聯(lián)動(dòng)“一盤棋”。堅(jiān)持以數(shù)據(jù)賦能引領(lǐng)、重塑資格認(rèn)證流程，建立“數(shù)據(jù)兩級(jí)比對(duì)、層層分解下發(fā)、資格智能確認(rèn)、實(shí)地核實(shí)兜底”的認(rèn)證工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升“靜默認(rèn)證”的精準(zhǔn)性。一是統(tǒng)籌建立省、市兩級(jí)雙重比對(duì)機(jī)制。山東省人社部門通過省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)獲取戶籍、殯葬、服刑、死亡證明等數(shù)據(jù)，與領(lǐng)取人信息比對(duì)后，分發(fā)各市；各市收到推送信息，進(jìn)一步依托本地掌握數(shù)據(jù)開展具體比對(duì)，確保認(rèn)證結(jié)果“零差錯(cuò)”。二是統(tǒng)籌建立智能、人工雙重比對(duì)機(jī)制。在省市兩級(jí)雙重對(duì)比過程中，對(duì)于有就醫(yī)、住宿等“肯定類”信息的退休人員，在“無感知、零打擾”的情況下智能確定、延續(xù)其領(lǐng)取資格，直接發(fā)放養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)“免審即享”；對(duì)于有死亡、服刑等“否定類”信息的退休人員，暫緩發(fā)放其養(yǎng)老待遇，逐級(jí)向下推送到所在單位或村（社區(qū)）人工精準(zhǔn)核實(shí)。過去傳統(tǒng)方式下，每年全省各市集中開展全員現(xiàn)場人工認(rèn)證，耗時(shí)長達(dá)6個(gè)月?！办o默認(rèn)證”模式下，基層在5個(gè)工作日即可完成對(duì)疑點(diǎn)信息的實(shí)地核實(shí)，大幅提升了工作效率。其中，濟(jì)南、青島、威海等市深入探索，建立資格認(rèn)證大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),自動(dòng)評(píng)估退休人員健康狀況，并據(jù)此計(jì)算出6-24個(gè)月不等的認(rèn)證周期，進(jìn)一步提升了認(rèn)證的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

第四，拓寬認(rèn)證渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下“一體化”。實(shí)行“靜默認(rèn)證”的條件是擁有退休人員的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資源。但對(duì)于無數(shù)據(jù)留痕的退休人員，山東省人社部門創(chuàng)新認(rèn)證方式，突出人文關(guān)懷，堅(jiān)持“線上認(rèn)證”和“線下認(rèn)證”相結(jié)合，真正讓養(yǎng)老金領(lǐng)取“零負(fù)擔(dān)”。一是網(wǎng)上認(rèn)證“不見面、有速度”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+資格認(rèn)證”，積極拓展生物特征識(shí)別認(rèn)證、手機(jī)APP遠(yuǎn)程認(rèn)證等服務(wù)渠道。比如，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、手機(jī)App的適老化改造，增加操作提示，簡化使用步驟，方便老年人使用。開通“親情服務(wù)”功能，方便子女幫助老年人快捷完成認(rèn)證。目前，山東省退休人員可利用國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、電子社保卡、“掌上12333”、“愛山東”APP等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“刷臉”認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。二是傳統(tǒng)認(rèn)證“面對(duì)面、有溫度”。深化老年人熟悉的傳統(tǒng)認(rèn)證形式，將資格認(rèn)證業(yè)務(wù)下沉到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政村等基層服務(wù)平臺(tái)，提供就近服務(wù)，讓老年人不出村、不出社區(qū)即可完成認(rèn)證。樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，通過組織常態(tài)化的健康體檢、文體活動(dòng)、節(jié)日慰問、上門走訪等服務(wù)方式進(jìn)行“面對(duì)面”認(rèn)證，讓老年人在豐富多彩的活動(dòng)中完成認(rèn)證，體會(huì)到黨和政府的溫暖關(guān)懷。

成效：

截至2021年8月，山東省共發(fā)放職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇2115.3億元，涉及離退休人員、企業(yè)遺屬、工傷遺屬共806.5萬人，“靜默認(rèn)證”通過率達(dá)99.9%。