01

天下之大，莫大于民心；天下之重，莫重于民生。

為人民而生，因人民而興。我們黨自誕生之日起，就將“全心全意為人民服務(wù)”鐫刻在旗幟上，高度重視就業(yè)和社會保障工作。百年風(fēng)云激蕩如潮，百年奮斗鑄就輝煌。人社部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持人民至上，牢記初心使命，以不懈奮斗保障和改善民生，用民生溫度守好人民的心?；赝倌陫^斗路，“以人民為中心”的價值追求，如絲如縷貫穿人社工作始終，穿透歲月、薪火傳承，深沉而執(zhí)著，歷久而彌堅。

從歷史深處奔涌而來，向著新征程闊步前進。

“正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)。”三年前，一場刀刃向內(nèi)、自我革命的行風(fēng)建設(shè)，在全國人社系統(tǒng)拉開帷幕、持續(xù)深入：抓思想共識聚合力，抓服務(wù)快辦提效能，抓告知承諾減材料，抓練兵比武強素質(zhì)，抓調(diào)研暗訪補短板，抓服務(wù)評價轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓典型宣傳樹形象，糾建并舉、標(biāo)本兼治，嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底，綿綿用力、久久為功。

時間是忠實的讀者，見證著深刻的變革。

變化寫在群眾臉上?！白C明少了”的驚喜，“辦事快了”的稱心，“體驗好了”的愉悅，裝扮了群眾的“表情包”。國家統(tǒng)計局的調(diào)查顯示，老百姓對人社服務(wù)的滿意度逐年提升，進入滿意區(qū)間；國家市場監(jiān)管總局2020年全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，就業(yè)、社保服務(wù)滿意度位居前列。

變化寫進機制流程里。持續(xù)推進“清減壓”，把麻煩留給自己，把方便讓給群眾，取消無謂證明材料，讓群眾告別“人在證途”。從“多窗辦理”到“一窗通辦”，從“線下跑”到“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，一些辦事大廳喜見“門可羅雀”。

變化融入干部精氣神?！耙郧笆潜粍臃?wù)，現(xiàn)在是主動服務(wù)，每個人都成了人社系統(tǒng)的門面擔(dān)當(dāng)?！睆牧?xí)慣反問自己“現(xiàn)在干的事是不是群眾期待的”，到不斷思索“人社服務(wù)好不好優(yōu)不優(yōu)”，“人人是窗口、處處有服務(wù)”深入人心。

這是一場從理念到體制的深刻變革。變的是服務(wù)理念、流程機制和辦事體驗，不變的是“人社工作為人民”的初心。

02

恩格斯說，“人們創(chuàng)造歷史的活動，如同無數(shù)力的平行四邊形形成的一種總的合力?！奔訌娙松缦到y(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的務(wù)實之舉，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的根本要求，是改進人社部門為民服務(wù)、提升服務(wù)品質(zhì)的迫切需要，是歷史自覺與政治擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑厝弧?/p>

時光的鏡頭，拉回三年前：全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，“放管服”改革深入推進，人社部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)取得積極成效。然而，行風(fēng)建設(shè)猶如逆水行舟，不進則退。群眾來人社部門辦事，還有不少堵點痛點難點，集中體現(xiàn)為排隊長、時間長，跑腿多、證明多，紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)不細。這些問題的存在，讓辦事單位和群眾飽嘗辦事慢、辦事難之苦。任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開。

“這件事，必須要抓、不抓不行、晚抓也不行?！薄安皇呛唵蔚貞?yīng)一時之需，而是有其長遠性、戰(zhàn)略性意義。”“牽一發(fā)而動全身，既管當(dāng)前，又管長遠。”2018年7月3日，人社部召開電視電話會議，全面部署系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，以思想為引領(lǐng)，以信息化為支撐，抓住清權(quán)、減權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)四個環(huán)節(jié)，治痛點、疏堵點，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程，提高能力素質(zhì)，考核督查倒逼，打造優(yōu)質(zhì)便捷高效的人社服務(wù)，切實增強群眾幸福感獲得感。

以思想之光引領(lǐng)行動自覺。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)出堅定理想，學(xué)出純粹初心，學(xué)出行動自覺，牢固樹立人民立場，不斷提升對行風(fēng)建設(shè)的思想認(rèn)同和對人民群眾的感情認(rèn)同。廣泛開展行風(fēng)建設(shè)大學(xué)習(xí)大討論大宣講，把自己擺進去、把工作擺進去、把問題擺進去，多想想“為什么、怎么做”，解決宗旨不牢固、使命感不強等突出問題。牢固樹立“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的理念，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，壓實主體責(zé)任，推動行風(fēng)建設(shè)與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，持續(xù)擰緊行風(fēng)建設(shè)發(fā)條，形成人人重視行風(fēng)、處處體現(xiàn)行風(fēng)的生動局面，凝聚起推動行風(fēng)建設(shè)的強大合力。

行風(fēng)建設(shè)起步開局、落地有聲。三年行動計劃壓茬推進，從梳理清單、清理證明，到完成辦理事項標(biāo)準(zhǔn)化信息化，再到全面實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，從企業(yè)、群眾角度出發(fā)，以簡政放權(quán)放出活力和動力，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和正義，以優(yōu)化服務(wù)服出便捷和品質(zhì)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，自我加壓、自我革命，從“便我”向“便民”轉(zhuǎn)變，人社服務(wù)質(zhì)量和效能得到持續(xù)提升，人民群眾的滿意度逐年穩(wěn)步提高。

一子落，滿盤活。行風(fēng)就是環(huán)境，行風(fēng)就是形象，行風(fēng)就是力量。行風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點、推動工作的重要載體、破解難題的金鑰匙，為新時代人社事業(yè)發(fā)展注入強勁動力，煥發(fā)出炙熱的民生溫度。

03

辦一張社保卡需要多久？過去一二十天甚至一兩個月，現(xiàn)在立等可取!

“效能變革”背后，是一場簡政放權(quán)的自我革命，是一次理念機制的系統(tǒng)重塑。

面向老百姓的事，就要刪繁就簡、陽光透明，以敬民之心行簡政之道。開展摸查梳理，徹底摸底對外辦理事項，把真的找出來、把假的剔出去，勇于亮家底、抖包袱，把所有辦理事項全都亮出來，不打小算盤、不藏小九九、不留自留地。切實精簡流程，能整合的堅決整合、能簡化的堅決簡化、能減掉的堅決減掉。簡化辦事程序，壓縮辦事時間，優(yōu)化再造流程，推廣容缺辦理，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。放管結(jié)合、放管并重，建立健全事中事后監(jiān)管體系，從“嚴(yán)進寬管”真正轉(zhuǎn)向“寬進嚴(yán)管”。

開展證明事項告知承諾制，杜絕奇葩證明、重復(fù)證明、無謂證明。在社會保險、人事考試領(lǐng)域開展告知承諾制試點，并逐步全面推開。在部本級24個事項的89件次證明材料中推行告知承諾制，僅人事考試領(lǐng)域就為2000萬余名辦事群眾累計減少6000多萬份證明材料。建立首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度，實現(xiàn)窗口服務(wù)規(guī)范化制度化。曾經(jīng)，繁瑣的辦事流程讓群眾“犯難”“堵心”。如今，告知承諾制讓群眾節(jié)省了時間成本，群眾稱贊“一紙承諾書，濃濃民生情”。

推進人社政策待遇“看得懂算得清”，用大白話、接地氣的語言和形式開展政策解讀和宣傳?！爱?dāng)李煥英來到2021年，怎么幫助工友解決工傷難題？”河北省人社部門推出《當(dāng)李煥英來到2021》系列，借力影視人物李煥英介紹工傷、養(yǎng)老、失業(yè)保險等人社政策，成了群眾津津樂道的爆款，促進了群眾對人社政策的關(guān)注和了解。精準(zhǔn)的政策解讀、生動的政策宣傳，搭建起服務(wù)群眾的連心橋。

開展“人社服務(wù)快辦行動”，惠企便民跑出加速度。關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，實現(xiàn)10個以上企業(yè)、群眾眼里的“一件事”打包辦理，20個以上高頻服務(wù)事項在規(guī)定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上提速50%，讓企業(yè)、群眾辦事“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時限越來越短、體驗越來越好。從一件事“一次辦好”到免申即辦“一次不跑”，從“人找政策”到“政策找人”，從“就近可辦”到“上門幫辦”，人社部門自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展“快辦行動”的“再提速”空間，讓群眾有了更好的體驗、獲得更高的幸福指數(shù)。

行風(fēng)建設(shè)是思想認(rèn)識、工作作風(fēng)的問題，也是技術(shù)支撐、科技手段的問題。構(gòu)建全流程一體化的人社服務(wù)信息化平臺，主動與全國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺銜接，把群眾最關(guān)心的事項端到網(wǎng)上、端到移動端辦理。加快推動數(shù)據(jù)共享共用，打破信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪，推動系統(tǒng)內(nèi)跨層級、跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)“一次采集、一庫管理、多方使用、即調(diào)即用”。實施信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動，開展人社政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，審批服務(wù)事項“上網(wǎng)”加力提速，“不見面辦事”的范圍不斷拓寬。社?！耙豢ㄍā?，廣泛應(yīng)用到參保繳費、待遇領(lǐng)取、就醫(yī)結(jié)算、就業(yè)服務(wù)、乘公交、進公園，一卡在手，群眾出門辦事不再“卡”。

“一窗辦理再也不用來回跑了！”“足不出戶就能辦成業(yè)務(wù)，給力！”群眾的笑臉，就是努力的方向；群眾的口碑，就是最大的褒獎。

04

建黨百年華誕前夕，一場“人社服務(wù)為人民”中外記者見面會，引來無數(shù)網(wǎng)友的圍觀和點贊。5位人社領(lǐng)域優(yōu)秀的黨員代表，都是默默耕耘人社工作一線的基層干部。

34萬個公共服務(wù)窗口和基層平臺，100多萬經(jīng)辦人員，每年服務(wù)群眾近200億人次。這是人社部門聯(lián)系服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的“基本盤”。

“無窮的遠方，無數(shù)的人們，都與我有關(guān)?！泵可却翱谵k理事項的快慢，每個人員服務(wù)臉色的冷暖，每次出入這里辦事的體驗，都關(guān)聯(lián)著人民對美好生活的向往，都關(guān)系到黨和政府在群眾心目中的形象。

老百姓評價行風(fēng)，不光看服務(wù)態(tài)度，還看事情能不能辦得成、辦得快、辦得好。人社服務(wù)要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還要有成事的真本領(lǐng)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，解決“政策不熟、本領(lǐng)不高”的問題。

大練兵大比武帶來大提升。學(xué)習(xí)題庫緊扣工作實際，以最新政策為依據(jù)，對試題動態(tài)補充和更新，突顯干什么練什么、什么弱強什么的鮮明導(dǎo)向。堅持“全員健身”“全系統(tǒng)備戰(zhàn)”，實現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）各級全覆蓋，前后臺人員全覆蓋?！叭杖諏W(xué)、周周練、月月比”貫穿全年，個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、輪崗實踐、骨干幫學(xué)形式多樣，融入日常、化為習(xí)慣、形成自覺取得實質(zhì)性突破，學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、強技能、優(yōu)服務(wù)蔚然成風(fēng)，一大批人社“知識通”和經(jīng)辦服務(wù)能手脫穎而出。

“練”就優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“比”出人社新風(fēng)。以比促練、以練促用，練兵比武活動成為錘煉作風(fēng)、涵養(yǎng)新風(fēng)的大舞臺，歷練本領(lǐng)、增長才干的加油站，鍛煉隊伍、培養(yǎng)干部的大熔爐?！叭罕妴柌坏?、領(lǐng)導(dǎo)考不倒、同事比不倒、問題難不倒”，許多窗口工作人員練出了“一口清”“問不倒”的本領(lǐng)，在為民服務(wù)的舞臺上大顯身手、一展芳華。有人感慨：“以前接到群眾咨詢，話到嘴邊不知道對不對，不敢解答?，F(xiàn)在，沒有說完，我基本就知道問題在哪！”全國“人社知識通”張興華將練兵比武所學(xué)，運用到信訪工作中，經(jīng)辦的600余件上訪件，群眾滿意率達100%。

“胸中有全局，手中有典型。”榜樣是無聲的宣傳隊，是看得見的標(biāo)桿。大力選樹“人社服務(wù)標(biāo)兵”，典型引路帶動整體提升?！把笊饺说暮瞄|女”倪芳芬，“快樂背包客”金彩虹，“社保公仆”蔡蘭，“人社快遞哥”易盛榮，“七仙女”領(lǐng)頭人李玉環(huán)……響亮的名字傳遍人社系統(tǒng)，為民服務(wù)的先進事跡洗禮精神。開展服務(wù)標(biāo)兵先進事跡巡回宣講，釋放示范帶動效應(yīng)，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，濃厚人人爭當(dāng)標(biāo)兵、爭做能手的氛圍，點點星光、蔚為汪洋。

“有形的正能量”，溫暖人鼓舞人啟迪人；“看得見的哲理”，激起內(nèi)心的強烈共鳴。看到于硯華的事跡，求職者張欣，選擇了人力資源市場的公益崗位工作，“要像于姐一樣無私地服務(wù)老百姓?！甭犕攴?wù)標(biāo)兵先進事跡報告，安徽金寨人社局干部鄧家華觸動至深：“盡管人社工作很平凡，為百姓干的都是一些小事，但是能夠堅持把小事干好，也是幸福的。”學(xué)習(xí)傳承標(biāo)兵的專業(yè)精神、服務(wù)品質(zhì)，立足平凡崗位、保持卓越追求，書寫不負時代的人生答卷，成為廣大人社干部的價值坐標(biāo)，激發(fā)出攻堅克難的內(nèi)生動力。

兩個場景，令人印象深刻：脫貧攻堅戰(zhàn)中，社保干部職工走遍千山萬水，深入千家萬戶，道盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，把社保扶貧的雨露甘霖，送到每個老弱病殘貧困人員手中。抗疫斗爭中，人社部門防疫便民不間斷，暖心服務(wù)不打烊，穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措應(yīng)出盡出，穩(wěn)崗位拓崗位辦法能用盡用，人社服務(wù)傳遞戰(zhàn)疫信心，民生溫暖驅(qū)散疫情陰霾。

暖心故事，就在群眾身邊：沈陽貨運中心職工因工導(dǎo)致急性頸髓損傷，沈陽市人社局組織3名專家，驅(qū)車80公里上門做勞動能力鑒定。江西新余高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心從企業(yè)頻繁招聘中發(fā)現(xiàn)企業(yè)留才難題，主動上門精準(zhǔn)施策指導(dǎo)……

“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤?！庇眯牟亮烈簧刃⌒〉拇翱?，真情服務(wù)每個辦事群眾，用辛苦指數(shù)換群眾的幸福指數(shù)。人社服務(wù)的金字招牌，凝結(jié)著汗水，飽含著初心，長進群眾的心里。

05

23℃是人體感受最舒適的環(huán)境溫度。湖北推出“23℃人社服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，打造環(huán)境舒心、服務(wù)貼心、辦事省心、群眾放心的人社服務(wù)。群眾辦事有時會遇到政策瓶頸、政策障礙。遼寧丹東推出“辦不成事反映窗口”，專治企業(yè)群眾辦事的“疑難雜癥”，著力打造“痛快辦事”的體驗。

以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，改革的動力就風(fēng)正帆滿，創(chuàng)新的辦法就思路泉涌。從深圳的“秒批改革”到南寧的“免申即辦”，從浙江的“最多跑一次”到江蘇的“一體化、一網(wǎng)辦”，從寧夏的“就近辦”到湖南的“上門辦”，改革創(chuàng)新的背后是“人民至上”的價值理念，凝結(jié)著對人民的深厚情感。

“一項政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑?！比松绻ぷ鞯某尚Ъ润w現(xiàn)在政策上，也體現(xiàn)在服務(wù)上，群眾最有發(fā)言權(quán)、評判權(quán)。開展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，服務(wù)事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，發(fā)揮12333熱線、門戶網(wǎng)站等作用，設(shè)立行風(fēng)監(jiān)督投訴專線專區(qū)，主動接受企業(yè)群眾“點贊”“吐槽”“拍磚”。以“好差評”為鏡，透過“回音”看落地成效，查不足找差距補短板，發(fā)現(xiàn)服務(wù)的堵點難點，找準(zhǔn)改革的切入點和著力點，用人民群眾“需求端”的評價，推動人社服務(wù)“供給端”提質(zhì)增效。

“要想知道梨子的味道，就要自己去嘗一嘗。”全面開展“人社廳局長走流程”，領(lǐng)導(dǎo)干部相繼走出辦公室，深入為民服務(wù)第一線，親身體驗企業(yè)群眾的“急難愁盼”，了解窗口一線工作人員的問題和建議，制定問題、需求和解決措施“三個清單”，打通政策制定“最先一公里”與政策落地“最后一公里”，推動人社惠民政策和服務(wù)更快更好惠及企業(yè)群眾。流程走得廣、走得深、走得實，“走”出對人民群眾的真感情、好作風(fēng)，“訪”出企業(yè)群眾辦事的痛點、堵點、難點，“開”出一批務(wù)實管用、群眾認(rèn)可的“藥方”，樹立起“我為群眾辦實事”的人社品牌。

發(fā)揮監(jiān)督檢查利器作用，倒逼工作作風(fēng)改進。開展專項督查，暢通投訴舉報渠道，加強對作風(fēng)建設(shè)信訪舉報的調(diào)查和督辦，有訴必應(yīng)、有舉必查、查必有果、糾必到位。開展“青年干部暗訪調(diào)研”活動，秉承“趕考”精神，從邊遠小村到繁華鬧市，從海上小島到雪域高原，看環(huán)境問政策，看設(shè)施辦業(yè)務(wù)，詢問群眾“懂不懂”，審視流程“通不通”，體驗“好不好”，健全問題發(fā)現(xiàn)機制，暢通問題反饋渠道，推動問題核查整改，推動人社領(lǐng)域治理體系建設(shè)。（祖任平）

06

春風(fēng)浩蕩望眼春，不負韶光萬里程。

行風(fēng)建設(shè)的火熱實踐，彰顯了人社部門捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺，體現(xiàn)了“以人民為中心”的政治擔(dān)當(dāng)，折射出勇于自我革命、改革創(chuàng)新的精神。

三年持之以恒、不懈奮斗，留下了深刻的經(jīng)驗啟示。

人民至上是行風(fēng)建設(shè)的力量源泉。民心是最大的政治，民生連著民心。人社工作與人民利益緊密相連，與百姓生活苦樂攸關(guān)。念茲在茲的為民情懷，鑄就直抵人心的行風(fēng)力量。沒有一種力量，比人民更強大；沒有一種根基，比人心更堅實。把人民放在心中最高位置，滿懷對人民群眾的深厚感情，行風(fēng)建設(shè)就充滿力量，無往而不勝。

問題導(dǎo)向是行風(fēng)建設(shè)的發(fā)力點。瞄準(zhǔn)群眾最不滿意的地方，瞄準(zhǔn)群眾最關(guān)切的領(lǐng)域，把老百姓盼的、急的、憂的、怨的問題搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱項搞清楚，從細處入手，向?qū)嵦幇l(fā)力，發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、捯根問題、較真問題、解決問題，“摁住葫蘆摳籽兒”，“拉鋸掉末兒”，拿出務(wù)實管用的實招硬招，一錘接著一錘敲，一步一個腳印向前推，就沒有攻克不了的頑瘴痼疾。

建章立制是行風(fēng)建設(shè)的有效保障。行風(fēng)建設(shè)是“易碎品”，不能搞一陣風(fēng)、大呼隆，雨過地皮濕；最重要的是形成常態(tài)化，持續(xù)擰緊行風(fēng)建設(shè)的發(fā)條，抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，反復(fù)抓、抓反復(fù)。堅持糾建并舉、標(biāo)本兼治，既解決重點問題，又建立長效機制，把行風(fēng)建設(shè)成果鍛造成制度力量，就能把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

行風(fēng)建設(shè)沒有終點，為民服務(wù)永無止境。

踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，要高揚“人民至上”的旗幟，不斷鞏固和發(fā)展行風(fēng)建設(shè)的成果，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時代，書寫人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更大的榮光。