中國網(wǎng)新聞10月17日訊 97年來，中國共產(chǎn)黨一直高度重視黨章，始終把制定和完善黨章、始終把制定和貫徹黨章作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。

即將召開的十九大將再次修改黨章。9月18日，中共中央政治局會議決定：“要把黨的十九大報告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章。”

黨之所以始終高度重視黨章，因?yàn)橛行W(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨能否帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)和改革的勝利，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。

自中國共產(chǎn)黨黨成立至今，共召開十八次全國代表大會，制定、修改和通過十七部黨章。中國共產(chǎn)黨黨章從無到成熟、完備，這些修改都有哪些？本文重點(diǎn)梳理，以饗讀者。

（一）民主革命時期中國共產(chǎn)黨黨章的制定和修改

1919年五四運(yùn)動之后，中國共產(chǎn)黨的主要創(chuàng)始人陳獨(dú)秀、李大釗兩人就相約建黨。他們對中國共產(chǎn)黨的誕生和早期黨的宣言和綱領(lǐng)的制定起到主要作用。

在土地革命興起和抗日戰(zhàn)爭年代，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義建黨理論與中國建黨實(shí)際相結(jié)合，總結(jié)在黨的建設(shè)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定和修改通過了成熟和完備的中共七大黨章。

1．從中共一大到六大，中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)和章程的制定和修改

1921年7月23日，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海召開，這次大會的主要議程之一就是討論通過中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)。這個綱領(lǐng)有700余字，共15條。

制定中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)。雖然字?jǐn)?shù)不多，但意義重大。綱領(lǐng)確定中國共產(chǎn)黨的名稱和性質(zhì)，規(guī)定了黨的組織原則和組織機(jī)構(gòu)，還規(guī)定綱領(lǐng)的修改程序等。

1922年7月，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會在上海召開，這次代表大會通過了中國共產(chǎn)黨的第一部正式章程——《中國共產(chǎn)黨章程》，這也標(biāo)志中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建工作完成。

這個章程的主要內(nèi)容共有6章29條：分為黨員、組織、會議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)、附則六章。

中共二大還通過了《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會宣言》等文件，規(guī)定了黨的政治綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、黨的性質(zhì)等內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個共產(chǎn)主義的社會等。在探索中國革命道路總結(jié)黨建經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)程中進(jìn)行修改。

1923年6月，中共三大對黨章進(jìn)行修改，稱為《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，共有6章30條。

這次黨章主要是對會議、中央委員會的人數(shù)與會議進(jìn)行新的規(guī)定，如中央委員會4個月舉行一次全體會議、全國代表大會一年舉行一次等。

1925年1月，中共四大對黨章修改后稱為《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，共有6章31條。

1927年6月，中共五大以中央政治局會議決案形式修改后的黨章稱為《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，共有12章85條。

這次代表大會對黨章的修改比較大，在原來六章31條的基礎(chǔ)上增加到12章85條。

比較重大的修改是增加了黨的建設(shè)、各級委員會、監(jiān)察委員會、黨團(tuán)等章，并對各級組織的職能作出明確規(guī)定。

1928年7月，中共六大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》，共有15章53條。

由于國內(nèi)政治環(huán)境的因素，這次全國代表大會在蘇聯(lián)莫斯科召開。

蘇共和共產(chǎn)國際的代表參與了《中國共產(chǎn)黨黨章》起草和討論，因而，這次黨章的修改得到了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨及共產(chǎn)國際的指導(dǎo)和幫助。

2.從中共六大到七大黨的建設(shè)理論的突破和豐富實(shí)踐為黨章的修改提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)

中共六大后，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村建立革命根據(jù)地，把工作重心轉(zhuǎn)到農(nóng)村。經(jīng)過以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人從中國革命的實(shí)際出發(fā)，通過思想建黨解決在農(nóng)村環(huán)境下建設(shè)工人階級先鋒隊(duì)的難題。

在1929年12月召開的古田會議上，毛澤東對思想建黨進(jìn)行了闡述，并作出了決議。1935年紅軍長征到達(dá)陜北，在瓦窯堡召開了中央政治局?jǐn)U大會議，這次會議確定了黨的政治路線，提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并提出要把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為中華民族的先鋒隊(duì)。

1938年中共中央召開的六屆六中全會，又是一個部署黨的全面建設(shè)的非常重要的會議。這次會議不僅主張馬克思主義中國化，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，部署了黨的組織建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，吸取張國燾事件給黨和紅軍造成的損失，為避免類似事件的發(fā)生，強(qiáng)調(diào)要用黨內(nèi)制度和法規(guī)監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)袖人物，會議通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》36條 、《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則和紀(jì)律的決定》20條。

1939年毛澤東鄭重指出黨的建設(shè)是一項(xiàng)“偉大的工程”，要 “建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。正是在這樣長期的精心部署、精心施工，在黨的建設(shè)取得重大成就的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨把黨的建設(shè)的全部經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，并把其中的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作為規(guī)定寫到黨章之中。

3.中共七大黨章是民主革命時期黨獨(dú)立自主制定的完備成熟的黨章

1945年6月，中共七大通過了新修改的《中國共產(chǎn)黨黨章》，這部章程是新民主主義革命時期最完備、最好的一部黨章，具備完整理論形態(tài)，這個黨章共11章70條。劉少奇代表中共中央作修改黨章的報告。

這部黨章的主要特點(diǎn)，一是中國共產(chǎn)黨獨(dú)立自主制定的第一部黨章；二是確定黨的綱領(lǐng)與章程合立的體例，黨的綱領(lǐng)作為黨章的有機(jī)部分寫進(jìn)黨章；三是深刻總結(jié)了黨的建設(shè)正反兩個方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

中共七大黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針，反對任何教條主義的或經(jīng)驗(yàn)主義的偏向。這條規(guī)定，主要是總結(jié)了王明等人在第五次反“圍剿”期間所犯的教條主義嚴(yán)重錯誤，也就是說這種教條主義的錯誤導(dǎo)致黨員人數(shù)和紅軍人數(shù)損失90%以上，幾乎葬送了中國革命和中國共產(chǎn)黨。為避免再發(fā)生教條主義的錯誤，黨章作出明確規(guī)定。

中共七大黨章還規(guī)定：黨員個人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，部分組織統(tǒng)一服從中央。

1941年7月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)黨性的決定》。為徹底解決主觀主義（教條主義）、宗派主義和黨八股這三種不正作風(fēng)，以毛澤東為核心的中共中央決定在全黨進(jìn)行整風(fēng)，加強(qiáng)黨性教育和作風(fēng)建設(shè)。延安整風(fēng)運(yùn)動是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次大規(guī)模的馬克思主義教育運(yùn)動。

經(jīng)過延安整風(fēng)，黨確立了一條實(shí)事求是的思想路線，使黨員干部在思想上大大提高，特別是黨性、黨紀(jì)方面大大加強(qiáng)，黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。特別是遵守紀(jì)律成為一種高度的政治覺悟，一項(xiàng)主要的內(nèi)功。

中共七大劉少奇代表中央委員會作修改黨章的報告。報告把整風(fēng)的成果，如確立毛澤東思想為黨各項(xiàng)工作的指針、黨的制度、黨的優(yōu)良作風(fēng)、黨的紀(jì)律等寫進(jìn)黨章。

這一方面說明，中國共產(chǎn)黨黨章中的規(guī)定是對黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，另一方面也說明，黨章中的規(guī)定是用先烈的鮮血和生命代價換來的。從民主革命的過程看，一部好的黨章為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得抗日戰(zhàn)爭的勝利、解放戰(zhàn)爭的勝利和建立新中國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。