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活動標題

人力資源和社會保障部2016年第三季度新聞發(fā)布會?

活動描述

人力資源和社會保障部定于2016年10月25日10:00在西院(東城區(qū)和平里中街12號)216會議室召開新聞發(fā)布會，通報2016年第三季度人社工作進展情況。中國網現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

李忠:
大家上午好。歡迎大家參加人力資源社會保障部三季度新聞發(fā)布會。下面首先把我部三季度的工作進展情況和下一步的工作安排給大家作一個通報。
2016-10-25 09:41:21
李忠:
第一，關于就業(yè)情況。
工作進展情況：1-9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前完成了全年1000萬人的目標任務。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，低于4.5%的年度調控目標。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)426萬人。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)125萬人，完成全年120萬人的目標任務。繼續(xù)做好鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能中職工安置工作，開展困難地區(qū)就業(yè)援助專項行動。總結粵湘鄂勞務協(xié)作試點經驗做法，積極促進農村貧困勞動力就業(yè)。統(tǒng)籌實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務月活動，為有就業(yè)意愿的畢業(yè)生提供崗位信息、培訓見習等服務，為有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導、融資等服務。制定出臺關于實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的文件，進一步增強創(chuàng)業(yè)擔保貸款的針對性和有效性。深入推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，積極開展“雙創(chuàng)活動周”、“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。穩(wěn)步實施“三支一扶”計劃，提高服務基層工作能力。研究起草人力資源市場條例（草案），面向社會公開征求意見。推進人力資源服務標準化建設，會同有關部門制定流動人員人事檔案管理服務規(guī)范、人力資源培訓服務規(guī)范、人力資源管理服務規(guī)范等3項國家標準，于今年11月1日正式實施。
2016-10-25 10:08:35
李忠:
下一步工作安排：一是做好重點群體就業(yè)工作。多渠道穩(wěn)妥有序做好化解過剩產能中職工安置工作。組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，繼續(xù)實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，提高高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，研究制定進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見。推廣勞務協(xié)作試點經驗，做好就業(yè)脫貧工作。加大就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是進一步研究完善就業(yè)政策，加大對新經濟和新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)的扶持力度。三是促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。四是加強對困難地區(qū)幫扶，以去產能任務重、待崗職工多、失業(yè)風險較大的就業(yè)困難城市和企業(yè)為重點，繼續(xù)開展困難地區(qū)就業(yè)援助專項行動。五是加強公共就業(yè)服務。加快推進公共就業(yè)服務信息化建設和應用，進一步提升服務能力和管理水平。繼續(xù)完善人力資源服務行業(yè)發(fā)展政策體系，培育一批龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領軍人才，推進人力資源服務產業(yè)園建設。優(yōu)化樣本結構和監(jiān)測指標，完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預警。
2016-10-25 10:09:40
李忠:
二、社會保障
工作進展情況：一是社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。加快實施全民參保登記計劃試點，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別為8.71億人、6.98億人、1.78億人、2.16億人、1.82億人，分別比上年底增加1225萬人、3247萬人、506萬人、187萬人、397萬人。1-9月，五項社會保險基金總收入為3.65萬億元，同比增長10.1%；總支出為3.17萬億元，同比增長12.5%。二是社會保障制度進一步完善。落實國務院關于階段性降低社會保險費率的部署，有序推進實施工作。深入實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好參保繳費和待遇支付工作。印發(fā)關于深入學習貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神的通知，召開視頻會進行動員部署。按照國務院部署要求，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，已有20個省份出臺了整合制度相關文件。制定基本醫(yī)療保險藥品目錄調整方案，面向社會公開征求意見。加快推進建筑業(yè)參加工傷保險工作，建設項目特別是新開工項目參保率有明顯提升。配合有關部門做好失業(yè)保險條例修訂工作。三是社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。做好2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金工作，全國1億多企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員待遇得到提高。部分地區(qū)提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。四是基金投資和監(jiān)督管理進一步加強。加強養(yǎng)老基金投資運營工作，印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同。制定職業(yè)年金基金管理暫行辦法，推動職業(yè)年金基金規(guī)范管理和運行。
2016-10-25 10:26:03
李忠:
做好社會保險欺詐查處移送工作，繼續(xù)開展社會監(jiān)督試點和基金安全評估試點。五是社會保險管理服務水平不斷提高。加強基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)直接結算工作，啟動部級平臺系統(tǒng)建設項目開發(fā)，完善省級異地就醫(yī)聯(lián)網結算系統(tǒng)。加強企業(yè)“五證合一”社會保險登記工作，簡化優(yōu)化社會保險登記業(yè)務流程、做好信息比對和跟蹤管理工作。截至9月底，社會保障卡持卡人數9.39億人。下一步工作安排：一是完善社會保障制度。繼續(xù)推動各地抓好階段性降低社會保險費率的落實。深入實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，開展長期護理保險制度試點和生育保險與基本醫(yī)療保險合并實施試點。推進醫(yī)保支付方式改革，做好藥品目錄調整工作。推進工傷保險基金省級統(tǒng)籌，研究制定職工非因工或因病喪失勞動能力程度鑒定標準，加強工傷預防費管理。二是做好社會保險擴面征繳工作。推進全民參保登記計劃試點，加強實施效果評估。加強建筑業(yè)參加工傷保險工作，繼續(xù)提高在建項目特別是新開工項目的參保率。三是加強基金投資和監(jiān)督管理。啟動養(yǎng)老保險基金投資運營，組織第一批委托省份與社?；饡炗喓贤?，公告第一批養(yǎng)老基金管理機構。落實職業(yè)年金基金管理暫行辦法，完善合同指引、合同報備通知、信息披露、數據規(guī)范等操作性文件。修訂企業(yè)年金基金管理機構資格認定辦法。四是加強社會保險管理服務。進一步加強“五證合一”社會保險登記工作。加快推進基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網和異地就醫(yī)結算工作。推進信息系統(tǒng)建設，完善相關政策和標準。繼續(xù)加強社會保障卡發(fā)行和應用工作。
2016-10-25 10:26:23
李忠:
三、人才隊伍建設
工作進展情況：一是專業(yè)技術人才隊伍建設取得新進展。貫徹落實中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，逐項制定落實措施。實施萬名專家服務基層行動計劃，遴選確定101個重點服務項目和20個國家級專家服務基地。完成各地中小學教師職稱制度改革實施方案批復工作。實施海外赤子為國服務行動計劃、留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、高層次留學人才回國資助等引才工程。組織實施“博士后創(chuàng)新人才支持計劃”，編制印發(fā)2016年博士后日常經費資助計劃。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓和崗位培訓項目。二是技能人才隊伍建設不斷加強。深入實施國家高技能人才振興計劃，重點實施國家級高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室和技師培訓三個項目。組織開展鉗工電工專業(yè)國家級技能大師工作室?guī)ь^人交流活動。擴大企業(yè)新型學徒制試點。編制技工院校工匠精神教育課教學大綱（試行），在全國技工院校開展弘揚工匠精神的主題活動。深入開展世界青年技能日宣傳活動，引導廣大青年走技能成才之路。開展技能脫貧千校行動。組織開展2016年中國技能大賽——第44屆世界技能大賽全國選拔賽。
2016-10-25 10:26:42
李忠:
下一步工作安排：一是加強專業(yè)技術人才隊伍建設。研究制定關于深化職稱制度改革的意見和分類推進人才評價機制改革的指導意見。做好2016年享受國務院政府特殊津貼人員推薦選拔工作。年底前再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，使國務院部門設置的職業(yè)資格削減比例達到70%以上。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。二是加強高技能人才隊伍建設。開展第十三屆高技能人才評選表彰活動。研究制定技工教育“十三五”規(guī)劃，實施技工院校一體化課程教學改革試點和職業(yè)訓練院試點工作。繼續(xù)實施職業(yè)培訓行動計劃，推進創(chuàng)業(yè)培訓工作。積極備戰(zhàn)2017年舉行的第44屆世界技能大賽，啟動申辦2021年第46屆世界技能大賽各項工作。
2016-10-25 10:27:53
李忠:
四、勞動關系
工作進展情況：一是勞動關系協(xié)調工作取得新進展。深入貫徹落實黨中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見，推進構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)建設。做好化解過剩產能職工安置中的勞動關系處理工作。繼續(xù)以農民工、小企業(yè)為重點，督促企業(yè)和職工依法簽訂勞動合同。繼續(xù)深入開展集體合同制度實施攻堅計劃。推動落實企業(yè)職工帶薪年休假制度。健全工資宏觀調控指導制度，指導各地穩(wěn)慎調整最低工資標準。截至9月底，全國共有遼寧、江蘇、重慶、上海等9個地區(qū)調整了最低工資標準，平均增幅10.7%。全國月最低工資標準最高的是上海的2190元，小時最低工資標準最高的是北京的21元。二是勞動人事爭議調處機制不斷完善。加強調解仲裁工作規(guī)范化建設和專業(yè)性勞動爭議調解，總結驗收第二批國有企業(yè)勞動爭議預防調解示范工作，啟動第二批非公有制企業(yè)勞動爭議預防調解示范工作。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度建設進一步加強。深入貫徹落實國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見，對部分地區(qū)開展專項工作督查。制定出臺企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法，將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。制定出臺重大勞動保障違法行為社會公布辦法，定期向社會公布重大違法行為，加大對違法行為監(jiān)督和懲戒力度。
2016-10-25 10:28:05
李忠:
在人力資源和社會保障領域推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管。組織開展清理整頓人力資源市場專項檢查活動、用人單位遵守勞動用工與社會保險法律法規(guī)情況專項行動。截至9月底，全國各級勞動保障監(jiān)察機構共查處各類勞動保障違法案件24.3萬件，主動檢查用人單位140.1萬戶，督促用人單位與160.1萬名勞動者補簽勞動合同，追發(fā)勞動者工資等待遇286.2億元。四是為農民工服務工作進一步加強。制定印發(fā)人力資源社會保障部關于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見，促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強貧困勞動力職業(yè)培訓，提高貧困人口社會保險水平，引導各類人才服務貧困地區(qū)，提升貧困地區(qū)勞動就業(yè)和社會保障公共服務能力。開展推進農民工市民化改革重大問題專題調研。
2016-10-25 10:28:42
李忠:
下一步工作安排：一是加強勞動關系協(xié)調工作。進一步加強化解過剩產能職工安置工作中勞動關系處理工作，確保化解過剩產能過程中職工勞動關系處理工作平穩(wěn)有序?？偨Y推進集體合同制度實施攻堅計劃。二是進一步完善調解仲裁制度。研究制定完善勞動人事爭議多元處理機制的意見，修訂勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則和勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則。加強拖欠農民工工資爭議案件處理工作。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。完善欠薪預警、工資保障、工資支付違法失信聯(lián)合懲戒、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度機制。元旦、春節(jié)期間聯(lián)合有關部門和組織繼續(xù)在全國范圍開展農民工工資支付專項執(zhí)法檢查活動。加強與法院、檢察院和公安機關的協(xié)調和配合，打擊惡意欠薪犯罪行為。推廣勞動保障監(jiān)察隨機抽查，進一步暢通舉報投訴渠道，擴大監(jiān)察執(zhí)法日常巡視檢查覆蓋范圍，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)勞動用工、工資支付、社會保險情況的監(jiān)管力度，積極預防和及時查處各種違法行為。四是加強為農民工服務工作。組織開展第十次全國農民工工作督察。加強家庭服務行業(yè)規(guī)范化和誠信建設，研究制定加強家政服務行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律的指導意見。推進家庭服務職業(yè)培訓省級示范基地建設,實施巾幗家政服務專項培訓工程。
以上是我部三季度工作情況的一個通報。下面進入提問的環(huán)節(jié)。
2016-10-25 10:28:48
中央電視臺記者:
國考昨天已經報名截止了，今年的國考看到好多崗位八九千人報名，有的崗位報名的人很少，甚至沒有人報名，為什么會出現(xiàn)這種情況？今年國考招考與往年相比有哪些新特點？謝謝。
2016-10-25 10:29:45
李忠:
你說的國考也就是中央機關及其直屬機構公務員招考工作，最近幾天確實是社會關注的熱點。這項工作從15號報名以來到昨天下午6點，報名工作已經正式截止?，F(xiàn)在初步統(tǒng)計，網上報名的人數是211.5萬人，比去年略多一些。目前通過資格審查的人數是136萬人。資格審查工作還要再持續(xù)幾天，我們將在資格審查工作全部結束之后，向社會公布報考的總體情況。
大家也注意到，其實和每年都一樣，有些職位總是報名人數相對集中一些，還有一些職位相對較少甚至有的職位現(xiàn)在還沒有人報考，出現(xiàn)這種情況也是很正常的。我們分析，有些職位之所以報名人數比較集中，主要是因為這些職位的學歷、專業(yè)或者工作經歷等方面的要求相對比較寬泛，考生選擇的余地比較大。
2016-10-25 10:31:56
李忠:
今年的公務員招考工作是在堅持和繼承了以往好的做法基礎上進行的，今年的招考更加突出的有幾個特點：一是更加重視基層。這次招考大家注意到了，在公告中也有，對省以上機關來說，招考的職位除非有特殊要求或者特殊專業(yè)要求之外，全部要求兩年以上基層工作經歷。市地級以下的機構，應屆畢業(yè)大學生可以報考。另外對于中央機關直屬機構市地級以下職位，專門安排15%的比例用于定向招錄已經服務期滿考核合格的大學生村官、“三支一扶”人員等，這也是突出基層導向。二是針對一些艱苦邊邊遠地區(qū)崗位放寬進入的條件。2014年我部會同中央組織部下發(fā)了關于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的意見，這次招考也落實了這個意見，對于艱苦邊遠地區(qū)特別是縣以下的一些職位在學歷、專業(yè)限制、工作經歷等方面，可以適當的放寬條件。而且為了進一步解決招人難和留人難的問題，對于這些艱苦邊遠地區(qū)縣以下的有些職位還允許拿出一定的比例，專門用于招收本地人員或者本地生源。三是更加突出用好干部的標準來選人。這次招考更加強調德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，應該說考試的分數是一個基礎，但是不僅僅以考試分數來決定是否用人，更重要的是要把考試和考察結合起來，通過考察來全面了解報考人員的政治品德等相關情況，同時對他們的檔案進行專門核查，特別是檔案里面的學歷、專業(yè)、工作經歷等方面進行重點審核。四是以更加嚴格、規(guī)范的紀律和程序來保證選人用人的公平。上個月剛剛由中組部、人社部、國家公務員局制定了公務員考試錄用違紀違規(guī)行為處理辦法，這個辦法從今年10月1日正式開始實施，在這次招考的時候已經生效。這個辦法落實了中央近年來關于從嚴加強公務員管理的一系列政策措施，與新出臺的一些法律，比如刑法修正案（九）也作了很好的銜接，這個辦法的實施能夠保證這次考試和今后的公務員考試工作更加公平、公正，更加嚴格把好公務員的“進人關”。謝謝。
2016-10-25 10:36:37
工人日報記者:
剛才您在發(fā)言中提到，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經超過1000萬，提前完成年度目標，我的問題是在我們國家經濟增速放緩的情況下，我們怎么來研判就業(yè)形勢，在經濟增速放緩的情況下，就業(yè)為什么能夠持續(xù)的保持穩(wěn)定？謝謝。
2016-10-25 11:01:47
李忠:
謝謝你的提問。從統(tǒng)計監(jiān)測情況來看，就像我前面通報說的，目前就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。我們對總體穩(wěn)定這個判斷是基于以下四個維度來作出的。一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)。1-9月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，已經提前完成了全年1000萬人的目標任務。二是失業(yè)率。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.04%，低于全年4.5%的控制目標。同時，我們從調查失業(yè)率來看，9月份31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率是低于5%，這也是自2013年6月以來第一次低于5%。三是市場的供求關系。據100個城市公共就業(yè)服務機構人力資源市場供求數據顯示，在三季度市場求人倍率是1.10，反映了市場招聘崗位的供給數還是大于需求人數，說明我們市場崗位供求還是比較充裕的。四是重點人群。目前，高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力等重點人群就業(yè)是總體穩(wěn)定的。當然，隨著經濟下行壓力加大和結構調整深入推進，就業(yè)也確實面臨一些新的情況和挑戰(zhàn)，下一步我們會在黨中央、國務院的堅強領導下，繼續(xù)做好就業(yè)工作，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解過剩產能中的職工安置工作，通過各方共同努力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。
2016-10-25 11:02:31
李忠:
第二個問題，為什么當前就業(yè)形勢能夠始終保持穩(wěn)定。我想，可以從以下幾個方面來認識?？偟膩砜?，應該說，這是黨中央、國務院高度重視，把就業(yè)工作擺在非常突出位置的一個結果，也是各部門齊心協(xié)力、社會各界共同努力的結果。具體來說，是以下幾個方面的因素共同作用的結果。
第一，經濟保持在合理區(qū)間，而且經濟規(guī)模在持續(xù)地擴大。上周國家統(tǒng)計局在國新辦召開的新聞發(fā)布會上，大家注意到了，前三季度GDP是529971億，同比增長6.7%。從2010年以來，經濟增速雖然有所放緩，但是從世界范圍來看，這個增速還是處于中高速增長區(qū)間，而且我們現(xiàn)在經濟體量這么大，經濟每增長一個點，對就業(yè)產生的拉動能力相對以往是不可同日而語的，所以經濟增長并且保持在合理區(qū)間，這是就業(yè)穩(wěn)定的一個基本的前提。
第二，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。我們國家產業(yè)結構正在由工業(yè)主導型向服務業(yè)主導型轉變。2013年，第三產業(yè)占GDP的比重達到46.1%，第一次超過了二產。今年，三季度三產增加值占GDP比重達到了52.8%，高于二產13.3個百分點，這種產業(yè)結構的優(yōu)化對于就業(yè)的提高和就業(yè)質量改善、就業(yè)結構的改善都是非常有益的，應該說整個產業(yè)結構的變化帶來了就業(yè)新的發(fā)展機遇。因為，根據經驗數據，一般來說三產對就業(yè)的帶動高于二產20%左右，所以三產的持續(xù)增長對就業(yè)非常有利。
2016-10-25 11:10:06
李忠:
第三，改革紅利的持續(xù)釋放。這兩年，黨中央、國務院持續(xù)開展簡政放權，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一系列政策措施密集出臺，這些政策的出臺對促進就業(yè)非常有益，比如商事制度改革，今年1-9月，每天新登記產生企業(yè)1.46萬戶，相對于去年來說平均每天多增加2000個新企業(yè)，這些新增加的企業(yè)多數是從事新經濟的中小微企業(yè)，他們對就業(yè)產生了很好的拉動作用。
第四，就業(yè)政策持續(xù)發(fā)揮效能。近些年密集出臺關于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，落實了黨中央、國務院關于就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，各部門共同配合，在金融政策、產業(yè)政策等各個方面形成了合力。同時就業(yè)主管部門也進一步加大職業(yè)培訓和就業(yè)服務的力度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和吸納崗位，采取一些措施來兜底、幫扶一些就業(yè)困難人員。通過這些綜合措施，兜住了民生底線，很好促進了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。謝謝。
2016-10-25 11:20:15
中國青年報記者:
之前看到這么一個新聞，有媒體報道，有6個地區(qū)醫(yī)保基金收支不抵，壓力漸增，呼吁新的支付方式，這個呼聲再起，請您回應一下是否有這個事情？謝謝。
2016-10-25 11:22:07
李忠:
我們也注意到了前一陣媒體對于部分地區(qū)，也就是6個省市醫(yī)保基金所謂支付額不足半年的報道。要說這個問題，首先和大家討論一下為什么要有這么一個醫(yī)保支付的標準。大家都知道，醫(yī)療保險是一個世界性的難題，其中一個難點就是要保證統(tǒng)籌基金的平穩(wěn)運行。我們國家醫(yī)療保險是實行的現(xiàn)收現(xiàn)付制度，在基金管理上有一個原則，就是以收定支、收支平衡、略有結余。這個“略有結余”到底應該結余多少是合適的呢？我們在新醫(yī)改推行以來，針對當時部分地區(qū)結余有的偏多、有的不足的情況，會同有關部門在深入研究、論證的基礎上提出了一個基金適當結余的指導性標準，把統(tǒng)籌基金結余的多少來作為判斷醫(yī)療保險運行狀況的核心指標。當時確定的標準是這樣的，大家也可以查到文件，《關于進一步加強基本醫(yī)療保險基金管理的指導意見》，里面講到統(tǒng)籌基金的結余標準一般是要控制在6-9個月的支付水平，如果這個支付水平高于15個月，我們就認為它是結余過多的狀態(tài)，如果低于3個月就認為是結余不足的狀態(tài)。對于醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌結余來說，過多或過少都是不利于基金的安全和效率的。
2016-10-25 11:23:10
李忠:
正是有了這樣一個標準，各地就有所遵循，當然這個標準的達到需要一個逐步的過程，不是說昨天結余20個月，今天就突然降到了9個月，或者去年還是不足3個月，今天就變到6個月，這也有一個漸進的過程。我們注意到了關于6個省基金結余的報道，這里有一個誤讀，這里面計算方法的問題，我們講統(tǒng)籌基金結余可支付6-9個月，這里面其中一個比數就是都拿統(tǒng)籌基金來做分子和分母，而部分媒體可能解讀為把個人賬戶支出也作為支出標準計算，所以算出來會有所誤差。我們根據計算標準和6個省區(qū)核實，其實只有天津是目前不在6-9個月的標準，其他北京、湖北、貴州、重慶和新疆生產建設兵團，這五個地方按照關于統(tǒng)籌基金可支付月數的計算方法目前基金都在合理結余范圍內。通過我們對統(tǒng)籌基金結余標準和6個省具體的分析，可以看出目前醫(yī)?；鹗强梢员ＷC支付的，基金運行也是總體平穩(wěn)的。至于醫(yī)?；鸬目傮w平穩(wěn)，我還有一個數據可以給大家，1-9月份，醫(yī)保基金收入是9266億，支出是7341億，其中這里面職工醫(yī)保基金的收入是7257億，支出是5846億，其中職工醫(yī)保基金的收入同比增長了12.8%，支出同比增長了10.7%。居民醫(yī)?；鹗杖胧?009億元，同比增長22.8%，基金支出是1495億元，同比增長了22.6%。通過醫(yī)?；鹂偟臓顩r可以看出，當前醫(yī)?；鹂傮w運行平穩(wěn)，參保人員的基本醫(yī)療待遇保障是沒有問題的。謝謝。
2016-10-25 11:26:28
經濟日報記者:
養(yǎng)老金待遇的調整一直是退休人員比較關注的話題，今年是我國首次企業(yè)跟機關事業(yè)單位人員同步調整養(yǎng)老金的待遇工作。這項工作目前進展如何，各地是否已經落實了年初的調整目標？謝謝。
2016-10-25 11:31:32
李忠:
今年4月，經國務院批準，人力資源社會保障部和財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于2016年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，這個通知下發(fā)之后，各地高度重視，各省、自治區(qū)、直轄市都結合實際制定了具體的調整方案，報經人社部、財政部兩個部批準后正式發(fā)文實施。目前養(yǎng)老金調整發(fā)放工作基本落實，初步統(tǒng)計全國1億多企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇得到了提高。謝謝。
2016-10-25 11:32:17
經濟參考報記者:
關于養(yǎng)老保險個人賬戶的空賬問題最近受到關注，請問個人空賬會影響到參保人員以后的待遇領取嗎？對于個人賬戶的空賬問題人社部有什么考慮？謝謝。
2016-10-25 11:33:44
李忠:
我國養(yǎng)老保險是實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的制度，這個制度經過20年的發(fā)展，運行平穩(wěn)有序，效果明顯，目前這個制度應該說已經趨于定型。這項制度為每個人建立了個人賬戶，建立個人賬戶就明確了個人的責任，有利于建立國家、單位和個人三者共擔的機制，同時也有利于形成參保繳費的激勵約束機制。這項制度總體看是效果不錯的。
這里需要特別說明的是，社會上議論比較多的所謂實賬、空帳，這其實是相對于養(yǎng)老保險的籌資模式來說的。就是在制度上選擇現(xiàn)收現(xiàn)付還是部分積累，還是完全積累模式，它所對應的基金結余是不一樣的。但是對于個人來說，個人賬戶的記賬額就是實賬。下一步我們將結合養(yǎng)老保險頂層設計的研究，進一步研究完善個人賬戶，保證養(yǎng)老保險制度更加公平、更可持續(xù)。謝謝。
2016-10-25 11:34:25
華西都市報封面新聞記者:
去年，國家啟動了機關事業(yè)單位與企業(yè)的基本養(yǎng)老保險制度的并軌工作，請問目前的進展情況如何？謝謝。
2016-10-25 11:36:11
李忠:
機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革確實是社會十分關注的一項重大改革，這項改革正式出臺后，去年各個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團都出臺了相應的實施辦法，在京中央國家機關事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險制度改革工作也已經啟動實施。為了進一步做好這項工作，今年以來進一步制定了實施細則、經辦規(guī)程以及信息系統(tǒng)建設的指導意見等相關配套文件。目前，這項工作已經進入了實質性的操作階段，全國絕大多數地區(qū)已經啟動了參保繳費和待遇支付工作。謝謝。
2016-10-25 11:36:56
中國勞動保障報社記者:
剛才您在發(fā)言中提到了“五證合一”，今年10月開始實施“五證合一”，請問人社部門的推進情況怎么樣？這一舉措對于社保經辦部門的服務有哪些影響？謝謝。
2016-10-25 11:38:29
李忠:
國務院關于加快推進“五證合一”、“一照一碼”登記制度改革的通知下發(fā)以來，各地人力資源社會保障部門按照“五證合一”的新要求，簡化優(yōu)化社會保險登記的流程，不再另行為企業(yè)發(fā)放社會保險登記證，并取消了社會保險登記證的定期驗證和換證規(guī)定，與工商部門的信息共享工作也在抓緊有序地進行。
通過實行“五證合一”，企業(yè)可以更好地享受“一站式”的服務，企業(yè)辦理社會保險登記從過去法定的工商登記注冊后30日申請，經辦部門受理后15日內核準的規(guī)定，變?yōu)槠髽I(yè)在進行工商登記的同時就能進行社會保險的登記和核準，既減少了企業(yè)的跑腿，又大大地縮短了相關業(yè)務的辦理周期。這項工作對社保經辦機構的影響，可以說能夠更加有利地實現(xiàn)社會保險的精確管理，在企業(yè)進行工商登記的同時，我們就同時進行社會保險的登記驗證和核準，可以更加及時、更加準確地掌握參保單位的設立、變更和注銷的相關情況，也有利于我們更好地實現(xiàn)為參保對象記錄一生、保障一生、服務一生的莊嚴承諾。謝謝。
2016-10-25 11:39:07
南方都市報記者:
前一段時間有媒體報出，在一本巴西的學術期刊上有大量的中國醫(yī)生的論文涉嫌抄襲或者代筆，當時媒體分析認為這是中國的醫(yī)務人員的職稱晉升制度當中非常重視期刊論文發(fā)表的內容所導致的，請問人社部有沒有關注到這條新聞？在醫(yī)務人員職稱制度改革方面有沒有相應的改革計劃？謝謝。
2016-10-25 11:41:47
李忠:
你說的問題涉及到人才評價的問題。個別醫(yī)務人員學術造假問題不僅關乎職業(yè)道德，而且還可能嚴重影響患者的人身健康，社會對此事反映強烈，人力資源和社會保障部門對此也是高度重視。媒體報道的情況，一定程度上反映出在衛(wèi)生專業(yè)技術人員評價方面存在的“唯學歷、唯資歷、唯論文”的突出問題，也反映出部分醫(yī)務人員在實際工作中重學術、輕技術，重數量、輕質量的不良傾向。
針對這些問題，我們在去年11月份已經出臺了一個《關于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作的指導意見》，而且在下一步的職稱制度改革和分系列推進衛(wèi)生專業(yè)系列的職稱制度改革中將進一步采取針對性的措施。這些措施一個重要方面就是我們更加突出工作實績，去年11月份的文件中我們已經規(guī)定了基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員在職稱評定工作中，關于論文、科研的要求，不再做硬性規(guī)定，可以作為評審的參考條件。這一政策受到了基層專業(yè)技術人員的歡迎和廣泛好評，效果很好，也促進了基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員更好地回歸臨床，讓他們有更多的時間和精力為病人看好病，而不是更多的琢磨怎么寫好論文。
2016-10-25 11:42:41
李忠:
對于下一步改革方向，我們有這樣一些考慮：一是突出醫(yī)風醫(yī)德建設。建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷虻脑u價機制，堅持把職業(yè)道德放在衛(wèi)生專業(yè)技術人員人才評價的首位。二是進一步完善評價標準。最主要的是實行分類評價，該搞科研的就重視學術水平，該更加重視臨床技術的就應該更加注重實踐能力。比如，對一些基層的醫(yī)務人員，可能關于常見病、多發(fā)病的一些診治專題報告或者病案分析報告，這樣的形式更能反映專業(yè)能力，這些就能夠用來替代相應的論文的要求。再比如，可以考慮推行代表作制度，這樣就可以重點考察研究成果的質量，淡化論文的數量要求，以免“一刀切”的做法。三是建立健全監(jiān)督懲戒機制。在職稱申報評審中注意建立職稱申報誠信檔案，同時建立失信黑名單制度，完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假一票否決制。對于通過弄虛作假、暗箱操作取得的專業(yè)技術職稱，予以撤銷。下一步還會會同有關部門進一步細化衛(wèi)生專業(yè)技術人員的評價標準，切實發(fā)揮好職稱評價指揮棒的作用，讓醫(yī)務人員真正回歸他應該從事的工作領域。還是前面的話，該以看病為主的重在實踐能力，該以科研為主的就更加重視學術水平。謝謝。由于時間關系，再回答兩個問題。
2016-10-25 11:45:09
中央人民廣播電臺記者:
關于醫(yī)?；?，我們都知道城鄉(xiāng)醫(yī)保合并之后原來參加新農合那部分人的醫(yī)療待遇實際上是得到了提高，合并之后對于現(xiàn)在醫(yī)?；鹩袥]有什么影響，就是在壓力方面會不會增加？謝謝。
2016-10-25 11:47:42
李忠:
謝謝你的提問。我在前面的通報稿中有提到了目前20個省市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的整合，也就是說目前三分之二的省完成了建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的工作，其他的省也在做相應的規(guī)劃，加快這項工作。這項制度整合使群眾能夠得到更多的實惠，比如在醫(yī)保目錄方面，原來可能新農合的目錄偏窄，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的目錄還是相對更寬一些，在目錄使用上會進一步擴大。同時在定點醫(yī)療機構的選擇上數量也會擴大，在統(tǒng)籌層次上原來可能有一些群體是實行縣級統(tǒng)籌，在縣域看病。實行整合之后可以在更高的層次上，比如地級城市上來實現(xiàn)統(tǒng)籌。同時，待遇標準通俗來說就是報銷的比例也會相應提高。
這一系列實惠的背后確實會對醫(yī)?；鹦纬梢欢ǖ膲毫?，但是這些都屬于合理的改革成本。目前從已經合并的情況來看，總體上醫(yī)?；疬€是在可控的范圍內，而且我們判斷，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合通過采取綜合措施之后是不會構成醫(yī)保基金的大的風險。一方面，統(tǒng)籌層次的提高、參保人數的增加可以在更高層次、更大范圍內實現(xiàn)基金統(tǒng)籌，也就是說，社會保險的大數法則能夠得到更好地發(fā)揮。另一方面，我們現(xiàn)在正在深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，隨著改革推進，特別是逐步實行醫(yī)保支付方式的改革，這些改革深化會進一步加強基金的管理，加強醫(yī)療服務的監(jiān)管，通過采取綜合措施，對醫(yī)?；鸬挠绊懯怯邢薜模傮w在可控范圍內。醫(yī)療保險基金能夠實現(xiàn)平穩(wěn)運行，廣大參保人員的醫(yī)療保障待遇能夠得到有效地保障。謝謝。
最后一個問題。
2016-10-25 11:48:22
光明日報記者:
社會各界都很關心養(yǎng)老保險基金投資運營問題，目前基本養(yǎng)老保險投資基金工作的進展如何，年內是否會啟動？如何保證基金投資運營的安全性和收益性？謝謝。
2016-10-25 11:53:42
李忠:
去年國務院印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，為了深入貫徹落實辦法，我們部已經會同有關部門成立了工作小組，制定了相關方案，正在積極有序扎實地推進各項工作。第一，通報中也已經談到了，我們會同財政部、社?；鹄硎聲黄鹬贫宋型顿Y合同，目前已經印發(fā)。這是我們做好基金投資管理工作的一個重要的文件。第二，加快制定一些配套政策，比如抓緊研究制定托管機構、投資管理機構評審辦法等相關的配套文件。第三，做好與地方的對接工作，指導地方根據自己的實際做好資金測算，確定投資額度。目前，部分省份已經制定了具體方案，形成了委托投資的計劃。第四，研究制定基金資產配置、設計投資產品、管理投資風險相關預案。下一步將在年內組織第一批委托省份與社?；鹄硎聲炗喓贤?。同時也會由社?；鹄硎聲款^組織評審委員會，優(yōu)選出第一批養(yǎng)老基金管理機構，正式啟動投資運營工作。
總之，我們會在確保安全的前提下，讓老百姓的養(yǎng)命錢真正得到保值增值。
今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家。
2016-10-25 11:57:07