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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)：清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金以及發(fā)展和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2016年6月17日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍介紹《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》的有關(guān)情況，請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任金小桃介紹發(fā)展和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的有關(guān)情況，并答記者問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播！敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了一系列非常重要的問題，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到兩位部長(zhǎng)出席例行政策吹風(fēng)會(huì)。我們請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)易軍先生為大家介紹清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的有關(guān)情況，請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任金小桃先生為大家介紹規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用的有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面先請(qǐng)易軍先生作介紹。
2016-06-17 10:00:46
易軍:
女士們、先生們，各位新聞媒體的記者朋友們，上午好。首先，借此機(jī)會(huì)感謝新聞媒體的朋友們對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，下面我簡(jiǎn)要介紹一下清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作的有關(guān)情況。
國(guó)務(wù)院高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理工作，針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域保證金名目繁多、數(shù)額巨大、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，要求進(jìn)行清理規(guī)范，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院工作部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金進(jìn)行了清查，摸清了基本情況，提出了相關(guān)政策措施,6月15日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過。主要政策措施如下：
2016-06-17 10:01:24
易軍:
一是全面清理各類保證金。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。
二是轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對(duì)保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。
三是按時(shí)返還保證金。對(duì)取消的保證金，各地要抓緊制定具體可行的辦法，于2016年底前退還相關(guān)企業(yè)；對(duì)保留的保證金，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保按時(shí)返還。
四是嚴(yán)格工程質(zhì)量保證金管理。工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
五是實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實(shí)行減免措施；發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當(dāng)提高繳存比例。
六是規(guī)范保證金管理制度。對(duì)保留的保證金，要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善保證金管理制度和具體辦法。對(duì)取消的保證金，要抓緊修訂或廢止與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定。在清理規(guī)范保證金的同時(shí)，通過納入信用體系等方式，逐步建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機(jī)制。
七是嚴(yán)禁新設(shè)保證金項(xiàng)目。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門一律不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項(xiàng)目。全面推行工程建設(shè)領(lǐng)域保證金信息公開，建立舉報(bào)查處機(jī)制，定期公布查處結(jié)果，曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。
我先介紹這些，謝謝大家！愿意回答大家的提問。
2016-06-17 10:04:53
金小桃:
各位新聞媒體界的朋友們，大家上午好。按照會(huì)議安排，我向大家介紹有關(guān)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的情況。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過一年多來的努力，在總結(jié)全行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域多年來推進(jìn)健康醫(yī)療信息化建設(shè)取得成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究分析國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和案例，規(guī)劃未來發(fā)展思路、路徑，分析存在的問題和不足，有針對(duì)性地對(duì)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展、促進(jìn)和規(guī)范工作，起草了相關(guān)文稿，反復(fù)征求了相關(guān)部門、專家、市場(chǎng)主體和地方的意見建議?！吨笇?dǎo)意見》經(jīng)過多次修改完善以后，6月8日，國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理親自主持召開第136次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《指導(dǎo)意見》。
健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是個(gè)什么樣的概念呢？健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是涵蓋人的全生命周期，既包括個(gè)人健康，又涉及醫(yī)藥服務(wù)、疾病防控、健康保障和食品安全、養(yǎng)生保健等多方面數(shù)據(jù)的匯聚和聚合。利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，不僅對(duì)改進(jìn)健康醫(yī)療服務(wù)模式，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有著重要的促進(jìn)作用，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的促進(jìn)和規(guī)范工作，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們充分聽取了相關(guān)部門、專家、學(xué)者、市場(chǎng)主體等意見，匯聚了大家的智慧，在此基礎(chǔ)上研究制定了《指導(dǎo)意見》。特別明確提出了要從老百姓迫切需求領(lǐng)域發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)方面促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的總要求，主要的有三個(gè)方面的內(nèi)容：
2016-06-17 10:08:16
金小桃:
一是在指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)方面。主要是充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用，以保障全體人民健康為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，通過“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”探索服務(wù)新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。到2020年，建立國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生信息分級(jí)開放應(yīng)用平臺(tái)，適應(yīng)國(guó)情的應(yīng)用發(fā)展模式基本建立，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
二是在重點(diǎn)任務(wù)和重大工程方面。主要從夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)、全面深化應(yīng)用、規(guī)范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)、加強(qiáng)保障體系建設(shè)等四個(gè)方面，部署了建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)、集成醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)資源、發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)、制定完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等14項(xiàng)任務(wù)。
三是在組織實(shí)施方面。主要強(qiáng)調(diào)積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，充分發(fā)揮已設(shè)立投資基金，鼓勵(lì)創(chuàng)新多元投資機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管制度。穩(wěn)步探索國(guó)際合作新模式。
《指導(dǎo)意見》提出的一系列政策措施，將會(huì)進(jìn)一步有利于改善人民群眾的健康醫(yī)療服務(wù)，加快推動(dòng)形成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體參與創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和活力，培育形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。
同時(shí)，這也是一項(xiàng)全新的事業(yè)，涉及領(lǐng)域新、參與主體多、社會(huì)關(guān)注度高、隱私安全保護(hù)的要求高，也迫切需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，引導(dǎo)各方有序參與；特別是制定保障健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全有關(guān)法規(guī)政策，研發(fā)規(guī)范應(yīng)用的自主核心技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展安全規(guī)范的惠民體驗(yàn)，還需要在集聚各方合力、健全應(yīng)用規(guī)則等方面下更大的功夫。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌抓好政策實(shí)施，制定落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。謝謝大家。
2016-06-17 10:10:26
主持人襲艷春:
下面請(qǐng)大家提問。提問前通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2016-06-17 10:13:41
人民日?qǐng)?bào)記者:
我的問題是提給金主任的。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)是個(gè)比較宏觀的概念，能不能給大家解釋一下具體對(duì)老百姓來講意味著什么，能給公眾帶來哪些健康的紅利，或者有哪些惠民便民的應(yīng)用呢？謝謝。
2016-06-17 10:15:11
金小桃:
謝謝這位記者。剛才提得這個(gè)問題非常好，這也是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上李克強(qiáng)總理在總結(jié)講話的時(shí)候強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)。在《指導(dǎo)意見》形成的過程當(dāng)中，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)給老百姓帶來的好處，改善民生服務(wù)方面，主要是三個(gè)方面：
第一，不斷增強(qiáng)“自主健康”服務(wù)體驗(yàn)。主要是讓健康數(shù)據(jù)“多跑路”，讓人民群眾“少跑腿”，提供更加優(yōu)質(zhì)的健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。從現(xiàn)在已有的實(shí)踐看，互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預(yù)約就診、預(yù)約掛號(hào)、診間結(jié)算、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)異地結(jié)算、移動(dòng)支付等方面，都給老百姓帶來更加便捷的應(yīng)用服務(wù)，變“三長(zhǎng)一短”為“三短一長(zhǎng)”。群眾體會(huì)最深掛號(hào)和支付，下載通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)等方式，比較好地解決了排長(zhǎng)隊(duì)、花很長(zhǎng)時(shí)間才能完成就診過程等問題。
第二，放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)工具。主要是大家希望在某一些病種的診療上能夠得到最優(yōu)質(zhì)的資源。隨著健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的發(fā)展和完善，大數(shù)據(jù)技術(shù)與健康醫(yī)療服務(wù)的深度融合應(yīng)用，能夠使優(yōu)勢(shì)資源“下得去”，更好地推動(dòng)分級(jí)診療落地，加快遠(yuǎn)程醫(yī)療普及，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療發(fā)展?，F(xiàn)在部分醫(yī)改試點(diǎn)省開展了醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)共享等方面的探索，主要是后臺(tái)的大數(shù)據(jù)支撐，所有的常見病例、既往病例，都能記錄在案，醫(yī)生可以通過有效、連續(xù)的診療記錄，運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐，給病人以優(yōu)質(zhì)、合理的診療方案。也就是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的延伸放大有了更扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。
第三，“整合型”健康醫(yī)療服務(wù)模式探索的新業(yè)態(tài)，給老百姓帶來的看病就醫(yī)的更多好處。主要是對(duì)健康管理，做到預(yù)防為主、防治結(jié)合。中醫(yī)講“治未病”，利用大數(shù)據(jù)，將各種健康數(shù)據(jù)、各種生命體征的指標(biāo)，集合在我們的數(shù)據(jù)庫(kù)和健康檔案里面，然后再通過可穿戴設(shè)備，及時(shí)監(jiān)控血壓、心率等方面的生命體征指標(biāo)，及時(shí)進(jìn)行健康提醒。通過大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動(dòng)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理的一體化健康服務(wù)，這是未來健康服務(wù)管理的新趨勢(shì)。
2016-06-17 10:18:37
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
易軍部長(zhǎng)，您剛才提到工程建筑領(lǐng)域的保證金的名目非常多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的比重也比較大，請(qǐng)您分析一下這個(gè)大概的比例有多高。另外，如果對(duì)這方面的保證金進(jìn)行規(guī)范清理的話，會(huì)不會(huì)造成對(duì)相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)的約束性有一些放松？
2016-06-17 10:20:29
易軍:
確實(shí)，保證金的名目非常多，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理都高度重視，要求一定要大力度為企業(yè)減負(fù)。目前工程建設(shè)領(lǐng)域，除了依法依規(guī)設(shè)立的履約保證金、投標(biāo)保證金、工程質(zhì)量保證金及農(nóng)民工工資保證金之外，各地設(shè)立的保證金還多達(dá)24種，這24種當(dāng)中有誠(chéng)信保證金、文明施工保證金，也有總理談到的磋商保證金等等。從前一段時(shí)間對(duì)部分省市調(diào)查的情況，以及對(duì)七家央企調(diào)查情況看，各類保證金的總額占到企業(yè)年?duì)I業(yè)收入的10%，這是全國(guó)的大概平均情況。而七家央企占比就更高了，我們通過對(duì)七家央企的了解和統(tǒng)計(jì)，他們繳納的各類保證金，僅2015年度就高達(dá)3116億元，占了他們營(yíng)業(yè)收入的11.3%。通過這個(gè)數(shù)字，大家就知道，企業(yè)的負(fù)擔(dān)有多大。而且這些保證金大多還是以現(xiàn)金方式繳納，據(jù)此我們通過對(duì)近兩年大概估算，全國(guó)加起來，每年的保證金都能超過上萬億。
同時(shí)，很多業(yè)主，包括政府業(yè)主也包括其他業(yè)主，沒有及時(shí)按約定的時(shí)間返還給企業(yè)，給建筑業(yè)企業(yè)造成了很大的負(fù)擔(dān)。所以，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出批示和指示，要求一定要加大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的保證金問題，加大清理力度，最大程度地來降低制度性的交易成本，這也是整體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施。
剛才你談到的是把這些保證金取消了以后，對(duì)企業(yè)有什么約束，我們將推行銀行保函制度來替代現(xiàn)金方式繳納保證金，這也是一種國(guó)際慣例。引進(jìn)了第三方金融機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)雙方，不管是業(yè)主也好、施工企業(yè)也好，都是一種約束，是一種擔(dān)保，促進(jìn)了信用的管理。
2016-06-17 10:23:24
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
也是關(guān)于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的問題。請(qǐng)問在促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展過程當(dāng)中如何保護(hù)個(gè)人隱私和維護(hù)信息安全呢？謝謝。
2016-06-17 10:25:07
金小桃:
這個(gè)問題提得非常有針對(duì)性。對(duì)于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)所涉及到的個(gè)人隱私和安全保護(hù)方面的問題，在整個(gè)文件制定過程當(dāng)中已經(jīng)都有比較多的研究。主要從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)：
安全和發(fā)展是相輔相成的，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展，最基礎(chǔ)的在安全，最重要的在發(fā)展。所以，對(duì)于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的安全和個(gè)人健康醫(yī)療數(shù)據(jù)相關(guān)的隱私保護(hù)，必須予以高度重視，甚至于它決定著我們大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的未來，或者說是發(fā)展路徑當(dāng)中重要的一個(gè)點(diǎn)。對(duì)于這個(gè)問題，至少有三個(gè)方面的情況：一是個(gè)人的健康醫(yī)療信息最為敏感，屬于隱私保護(hù)范圍，要依法進(jìn)行嚴(yán)格管控保護(hù)，絕不能公開或泄露，一定加強(qiáng)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范。大數(shù)據(jù)資料對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的運(yùn)用，有一個(gè)比較慣常的做法，就是 “脫敏”、“去標(biāo)識(shí)化”，對(duì)個(gè)人隱私產(chǎn)生影響的這些內(nèi)容一定要去掉，再才能就某一種疾病進(jìn)行大數(shù)據(jù)的挖掘分析。二是對(duì)涉及健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的整個(gè)管理要有一套嚴(yán)格的法律法規(guī)。主要是建立數(shù)據(jù)安全管理制度，注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全。我們要加強(qiáng)“脫敏”信息和隱私保護(hù)的雙重研究，一方面研究這些信息成為公共開放數(shù)據(jù)的可能性以及它的實(shí)現(xiàn)路徑，另一方面要著力保護(hù)好涉及到個(gè)人隱私的方方面面。三是通過下一步的工作，特別是對(duì)我們這些方面的投入，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)安全的同時(shí)，進(jìn)一步探索好大數(shù)據(jù)的集存、收集包括挖掘應(yīng)用相關(guān)的模式，能夠使居民的個(gè)人信息、隱私得到很好的保護(hù)，讓健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在安全保障的前提下，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”平臺(tái)上更好地應(yīng)用發(fā)展。謝謝。
2016-06-17 10:29:35
中央電視臺(tái)記者:
您剛才說到國(guó)家出臺(tái)各類措施來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。這次清理規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的保證金是出于什么樣的考慮？未來對(duì)新設(shè)的項(xiàng)目采取什么樣的措施防止新設(shè)的保證金出現(xiàn)？
2016-06-17 10:30:53
易軍:
我們這次清理保證金，前面已經(jīng)做了介紹，它的積極的一面是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于增加企業(yè)活力。按照清查情況和有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我們進(jìn)行了初步估算，此次清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金，盤活了近萬億的資金，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也激發(fā)了市場(chǎng)的活力。
我前面也介紹了，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，資信越好的企業(yè)，開銀行保函的基礎(chǔ)越牢，相對(duì)也越便利；同樣也有利于建立統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，能把全國(guó)各地的門檻都統(tǒng)一起來，把不利于競(jìng)爭(zhēng)的因素都去掉。同樣，它也有利于促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)工程質(zhì)量的保障、人員培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等方面的一些資金的投入，真正促進(jìn)我們這個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，所以有利的方面是很多的，有利于企業(yè)真正的健康發(fā)展。
關(guān)于第二個(gè)問題，清理范圍、下一步的監(jiān)管，前面介紹了，這次清理的范圍除了依法依規(guī)的保留下來以外，其他各地設(shè)立的一律都取消。下一階段，沒有國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，一律都不能新設(shè)各種保證金，這是必須要求的。還要推行信息的公開，建立舉報(bào)查處機(jī)制，同時(shí)對(duì)定期公布的查處結(jié)果，該曝光的典型案例一定要曝光。同樣，目前有一些規(guī)定和清理規(guī)范的要求不符合的，該取締的取締，該修正的修正，總體是希望使這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展，所以設(shè)立保證金一定要依法依規(guī)。
2016-06-17 10:32:06
中國(guó)新聞社記者:
請(qǐng)問金主任，促進(jìn)和規(guī)范醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來說有什么樣的意義？
2016-06-17 10:33:15
金小桃:
這個(gè)問題請(qǐng)我們規(guī)劃司副司長(zhǎng)張鋒同志簡(jiǎn)單講一講。
2016-06-17 10:35:38
張鋒:
非常感謝。第一，文件里頭有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是“促進(jìn)”，二是“規(guī)范”。從“促進(jìn)”來看，在我們起草過程當(dāng)中，相關(guān)市場(chǎng)主體都是充分參與的。現(xiàn)在來看，主要是政產(chǎn)學(xué)研用的聯(lián)合創(chuàng)新，這是個(gè)新的事情，涉及到相關(guān)的創(chuàng)新領(lǐng)域，目前我們?cè)诤诵牡募夹g(shù)和產(chǎn)品領(lǐng)域還需要下更大的功夫。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的影響來看，產(chǎn)業(yè)的空間越來越大。特別是隨著數(shù)據(jù)的“脫敏”、“集聚”，急需制定一套標(biāo)識(shí)符碼、風(fēng)險(xiǎn)審核、安全審查制度，以及分類、分級(jí)、分域的應(yīng)用規(guī)則之后，這個(gè)數(shù)據(jù)就盤活了，可以供集聚、共享、開放應(yīng)用。特別是剛才金主任介紹，要建分級(jí)開放平臺(tái)，供社會(huì)公眾和企業(yè)深度應(yīng)用。我們也了解了國(guó)外相關(guān)數(shù)據(jù)開放的情況，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在正在加快這方面的工作。未來看，國(guó)內(nèi)有工作基礎(chǔ)，正孕育著重要的創(chuàng)新和突破。所以，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的空間會(huì)比以往更加規(guī)范，更加有規(guī)則，更加有廣闊的前景，需要進(jìn)一步積極鼓勵(lì)企業(yè)朝著更有利于創(chuàng)新的方向去發(fā)展。
第二，目前來看，整個(gè)應(yīng)用的過程當(dāng)中，可能需要建立一個(gè)多方共贏和參與的機(jī)制，政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新，也就是黨的十八屆五中全會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱提出“人人參與，人人盡力、人人分享”的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的良好局面。這套應(yīng)用規(guī)則建立起來以后，我相信，產(chǎn)業(yè)的空間會(huì)越來越大，同時(shí)我們也堅(jiān)持保護(hù)、規(guī)范公民的個(gè)人隱私。個(gè)人隱私方面是絕對(duì)禁止泄露的。所以總體上，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的影響已經(jīng)成為一個(gè)創(chuàng)新的新領(lǐng)域，全球都在聚焦，我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，“搶占先機(jī)”，更加形成一個(gè)共建多贏、融合共享的好勢(shì)頭。
2016-06-17 10:41:35
金小桃:
剛才，我們規(guī)劃司張鋒副司長(zhǎng)給大家介紹了主要的考慮。我再補(bǔ)充幾句。對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在從全社會(huì)的關(guān)注度和相關(guān)企業(yè)、相關(guān)單位對(duì)指導(dǎo)意見的期盼，和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過以后發(fā)布的新聞反映來看，都非常強(qiáng)烈。因?yàn)檫@件事情涉及到人的全生命周期，同時(shí)也涵蓋更多的產(chǎn)業(yè)鏈。從國(guó)內(nèi)情況來看，有關(guān)研究顯示，近年來，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)IT市場(chǎng)年增長(zhǎng)率保持在14%以上，移動(dòng)醫(yī)療市場(chǎng)增速高達(dá)20%以上，已具有豐富的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展實(shí)踐，正形成加快發(fā)展的工作基礎(chǔ)。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來說，未來健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將會(huì)越來越大。《指導(dǎo)意見》當(dāng)中涉及到的部門有20多個(gè)，幾乎涵蓋了主要的行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理、飲食（食品衛(wèi)生營(yíng)養(yǎng)），包括環(huán)境、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等等。所以，未來促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，將促使加快研制推廣智能化健康醫(yī)療設(shè)備，推動(dòng)醫(yī)藥、金融、物流、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、教育、健身等產(chǎn)能釋放，帶來健康產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，有利于推動(dòng)萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新更大的發(fā)展空間。
當(dāng)前的重點(diǎn)，首先是把健康醫(yī)療在大數(shù)據(jù)當(dāng)中的各種應(yīng)用軟件、各種服務(wù)平臺(tái)盡快搭建好，讓老百姓提高獲得感，為深化醫(yī)改提供支撐和動(dòng)力。
另外，線上線下結(jié)合，在實(shí)施中重點(diǎn)啟動(dòng)相應(yīng)的試點(diǎn)示范。現(xiàn)在各地積極性都很好。我們將在利用現(xiàn)有設(shè)施資源的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體，做好這些方面的應(yīng)用推廣工作。相信隨著國(guó)家試點(diǎn)示范的推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)健康醫(yī)療新業(yè)態(tài)、新模式的進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用，將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的新動(dòng)力，也會(huì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)增添新動(dòng)力、形成新增長(zhǎng)機(jī)制，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2016-06-17 10:48:17
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者:
剛才金主任談到大數(shù)據(jù)對(duì)于醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)意義重大，但是現(xiàn)在醫(yī)療數(shù)據(jù)資源信息孤島現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，我們?cè)卺t(yī)療數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通方面具體有哪些措施，能不能介紹一下？
2016-06-17 10:50:37
金小桃:
這個(gè)請(qǐng)規(guī)劃司張鋒同志先給記者介紹一下，你提的這個(gè)問題很重要，也是普遍現(xiàn)象。
2016-06-17 10:53:29
張鋒:
非常感謝記者的提問。一方面，信息化建設(shè)有一個(gè)逐步發(fā)展的歷史過程，孤島和煙囪在建設(shè)的過程是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的技術(shù)條件和很多業(yè)務(wù)的需要先建先行，但走到一定歷史階段，由于新技術(shù)的出現(xiàn)，就需要集成、整合和共享、應(yīng)用、開放。當(dāng)前這個(gè)階段，這次起草文件的過程中明確了拓展完善現(xiàn)有設(shè)施資源等內(nèi)容，特別是在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確提出建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)，來進(jìn)行孤島和煙囪的整合，真正實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)資源的密切配合和統(tǒng)一歸口。下一步，就是充分依托平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)，依托平臺(tái)為老百姓辦事，同時(shí)依托平臺(tái)為企業(yè)服務(wù)，政府也依托平臺(tái)進(jìn)行管理決策。目前，已經(jīng)有16個(gè)省級(jí)人口健康信息平臺(tái)基本建成，進(jìn)行了具體的應(yīng)用探索，具備堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
同時(shí)，您講的孤島和煙囪，在健康醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，因?yàn)樗鼉?nèi)容特別廣泛，不可能一個(gè)系統(tǒng)就包打天下，我們有公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合監(jiān)管等重要信息系統(tǒng)，未來可能一些新的業(yè)務(wù)應(yīng)用方面考慮業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域平臺(tái)的規(guī)劃。在這方面，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，未來更多是數(shù)據(jù)資源池、湖、海洋的趨勢(shì)，這個(gè)資源和海洋，我們希望能夠依托平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合，更好地為群眾健康、市場(chǎng)主體創(chuàng)新和政府有效監(jiān)管服務(wù)。謝謝。
2016-06-17 10:58:14
金小桃:
剛才，我們規(guī)劃司張鋒副司長(zhǎng)給大家介紹了實(shí)際的情況。應(yīng)當(dāng)說，在信息化建設(shè)過程當(dāng)中，所謂孤島和煙囪的問題，是一個(gè)必然的過程。解決這個(gè)問題，是在一個(gè)過程當(dāng)中運(yùn)用新技術(shù)不斷達(dá)成最后的良好結(jié)果?！吨笇?dǎo)意見》中已經(jīng)明確提出了這方面的具體要求，就是要建立統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)，需要各相關(guān)部門積極參與、共建共享，相互做好配合。我們正按照國(guó)務(wù)院的要求，根據(jù)已經(jīng)積累的情況和現(xiàn)有大數(shù)據(jù)發(fā)展技術(shù)，加快克服信息孤島和信息煙囪的問題，建立統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共建共享、推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，為改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)做出貢獻(xiàn)，增添我們的一份力量。謝謝。
2016-06-17 11:02:55
主持人襲艷春:
今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝兩位發(fā)布人，謝謝大家。
2016-06-17 11:10:58