活動(dòng)標(biāo)題

• 2015年全國(guó)民政工作視頻會(huì)議

活動(dòng)描述

• 2015年全國(guó)民政工作視頻會(huì)議定于2014年12月25日9:00開(kāi)始，會(huì)議由民政部副部長(zhǎng)姜力主持。會(huì)議有三項(xiàng)議程：一是9個(gè)地方民政部門(mén)作典型發(fā)言；二是宮蒲光副部長(zhǎng)就《民政部關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》作說(shuō)明；三是李立國(guó)部長(zhǎng)講話(huà)。中國(guó)網(wǎng)對(duì)后面兩項(xiàng)議程實(shí)時(shí)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

• 中國(guó)網(wǎng):

  2015年全國(guó)民政工作視頻會(huì)議于9點(diǎn)正式開(kāi)始。會(huì)議由民政部副部長(zhǎng)姜力主持。會(huì)議有三項(xiàng)議程：一是9個(gè)地方民政部門(mén)作典型發(fā)言；二是宮蒲光副部長(zhǎng)就《民政部關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》作說(shuō)明；三是李立國(guó)部長(zhǎng)講話(huà)。稍后中國(guó)網(wǎng)將對(duì)后面兩項(xiàng)議程實(shí)時(shí)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

  2014-12-25 09:40:42

• 中國(guó)網(wǎng):

  現(xiàn)在進(jìn)行直播。

  2014-12-25 09:41:20

• 姜力:

  下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)宮蒲光副部長(zhǎng)就《民政部關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》作說(shuō)明。

  2014-12-25 09:53:56

• 宮蒲光:

  同志們，受民政部黨組委托，我就《民政部關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》起草情況向會(huì)議作說(shuō)明。

  2014-12-25 09:54:15

• 宮蒲光:

  一、關(guān)于《意見(jiàn)》的起草背景。民政部黨組高度重視民政法治建設(shè)。2010年，民政部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)民政法制工作會(huì)議，下發(fā)《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制工作的意見(jiàn)》，明確提出未來(lái)十年民政法制建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。2013年，民政部再次召開(kāi)全國(guó)民政法制工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制建設(shè)作出全面部署。黨的十八屆四中全會(huì)后，為深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)、依法行政的要求，民政部黨組決定制發(fā)《民政部關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

  2014-12-25 09:54:31

• 宮蒲光:

  制發(fā)這份《意見(jiàn)》，主要是基于兩方面考慮：一是2010年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方不懈努力，民政立法創(chuàng)制取得重要進(jìn)展。以法律為核心、以行政法規(guī)和地方性法規(guī)為主干、以部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章為基礎(chǔ)、以一大批規(guī)范性文件為補(bǔ)充的民政法律制度體系已經(jīng)形成，民政工作總體實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。民政法律制度實(shí)施取得明顯成效。各級(jí)民政部門(mén)依法履行民政職能，按照法定權(quán)限和程序辦事，深入開(kāi)展法治宣傳教育，不斷推動(dòng)民政事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

  2014-12-25 09:54:44

• 宮蒲光:

  但也應(yīng)看到，同全面推進(jìn)依法治國(guó)要求相比、同廣大人民群眾期待相比，民政法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，必須全面深化民政事業(yè)改革，必須全面推進(jìn)民政法治建設(shè)。

  2014-12-25 09:54:57

• 宮蒲光:

  二是黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對(duì)民政法治建設(shè)提出了一系列新的更高的要求。

  2014-12-25 09:55:07

• 宮蒲光:

  二、關(guān)于《意見(jiàn)》的起草過(guò)程?！兑庖?jiàn)》起草過(guò)程中，立國(guó)部長(zhǎng)等部領(lǐng)導(dǎo)多次組織研究論證文件的框架內(nèi)容和主要措施。有關(guān)司局及時(shí)成立起草小組，著手文件起草工作。為了把問(wèn)題找準(zhǔn)、把解決問(wèn)題的辦法研究透徹，11月上旬，起草小組召開(kāi)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，就文件需要解決的主要問(wèn)題和制度性的解決方案，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。11月中旬，民政部黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)，起草小組成員認(rèn)真聽(tīng)取了部黨組成員、機(jī)關(guān)各司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志的講話(huà)和發(fā)言，收集到了大量第一手材料，為起草文件提供了重要參考。之后，起草小組進(jìn)入文件起草階段。

  2014-12-25 09:55:17

• 宮蒲光:

  在前期研究基礎(chǔ)上，起草小組認(rèn)真總結(jié)五年來(lái)民政法治建設(shè)的顯著成績(jī)，全面梳理當(dāng)前民政法治建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，并根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)的新精神、新要求，就當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的政策措施提出初步意見(jiàn)，形成《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。為使文件管用好用，起草小組按照部黨組要求，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

  2014-12-25 09:55:28

• 宮蒲光:

  12月中旬，起草小組將征求意見(jiàn)稿以民政部辦公廳名義發(fā)機(jī)關(guān)各司局、直屬單位31個(gè)單位和37個(gè)地方民政廳（局）書(shū)面征求意見(jiàn)。經(jīng)匯總，共收到各方面意見(jiàn)和建議78條。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議，起草小組對(duì)征求意見(jiàn)稿作出70多處修改，形成送審稿。前不久，民政部第21次部長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)草案送審稿進(jìn)行了審議。起草小組根據(jù)部長(zhǎng)辦公會(huì)意見(jiàn)作出重要修改后，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定，形成現(xiàn)印發(fā)稿。

  2014-12-25 09:55:38

• 宮蒲光:

  三、關(guān)于《意見(jiàn)》的總體思路和主要內(nèi)容。《意見(jiàn)》圍繞“更好發(fā)揮法治在推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用”這一主題，重點(diǎn)突出“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持深化改革和法治建設(shè)共同推進(jìn)；堅(jiān)持立法、執(zhí)法、守法、普法一體建設(shè)；堅(jiān)持中央層面以身作則、率先垂范，引導(dǎo)和帶動(dòng)地方全面推進(jìn)民政法治建設(shè)。

  2014-12-25 10:04:30

• 宮蒲光:

  《意見(jiàn)》共分五部分十七條。除第一部分重要意義和總體要求外，核心內(nèi)容是第二部分至第五部分，分別從構(gòu)建完備的民政法律制度體系、推動(dòng)民政法律制度嚴(yán)格實(shí)施、確保民政權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行、提高民政部門(mén)依法行政能力進(jìn)行論述和部署。

  2014-12-25 10:04:40

• 宮蒲光:

  （一）關(guān)于構(gòu)建完備的民政法律制度體系。在民政法律制度體系已經(jīng)形成的大背景下，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，民政立法工作的重心是完善體系、提高質(zhì)量?！兑庖?jiàn)》分別從突出立法重點(diǎn)、加快立法進(jìn)程、提高立法質(zhì)量、做到改革于法有據(jù)四個(gè)層面展開(kāi)論述，在總結(jié)現(xiàn)行有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加突出民政法律制度的立改廢釋并舉，突出部門(mén)規(guī)章特別是部門(mén)聯(lián)合規(guī)章的制定，突出發(fā)揮地方民政立法工作的積極性和主動(dòng)性，突出公眾有序參與民政立法的方式和途徑，突出在法治軌道上推進(jìn)民政改革發(fā)展。

  2014-12-25 10:04:50

• 宮蒲光:

  （二）關(guān)于推動(dòng)民政法律制度嚴(yán)格實(shí)施。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于實(shí)施。針對(duì)目前民政執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，結(jié)合黨的十八屆四中全會(huì)的新要求，《意見(jiàn)》從“完善三項(xiàng)機(jī)制”入手，規(guī)定各級(jí)民政部門(mén)要建立職權(quán)法定工作機(jī)制、健全重大行政決策機(jī)制和完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。重要措施包括：制定民政部門(mén)重大行政決策程序規(guī)定，建立重大行政決策合法性審查機(jī)制，建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，建立民政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立民政執(zhí)法案卷評(píng)查和通報(bào)制度，實(shí)行民政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制等。

  2014-12-25 10:05:00

• 宮蒲光:

  （三）關(guān)于確保民政權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行。重要措施包括：部省兩級(jí)民政部門(mén)要率先推行權(quán)力清單制度，每年對(duì)2-3件民政法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)2-3件新制定的民政法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。建立民政法治建設(shè)綜合評(píng)估制度。建立和完善行政復(fù)議答復(fù)、行政訴訟答辯集體討論研究制度，建立民政部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和建立健全責(zé)任追究制度等。

  2014-12-25 10:05:10

• 宮蒲光:

  （四）關(guān)于提高民政部門(mén)依法行政能力。民政部門(mén)依法行政能力是民政法治建設(shè)的基礎(chǔ)和保障?！兑庖?jiàn)》從“提高四項(xiàng)能力”入手，規(guī)定各級(jí)民政部門(mén)要提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力、提升機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力、加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍履職能力和推進(jìn)民政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。重要措施包括：繼續(xù)完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法三位一體的考核制度，健全完善民政法制培訓(xùn)制度，健全民政立法創(chuàng)制獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍和加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)等。說(shuō)明完畢。

  2014-12-25 10:05:22

• 姜力:

  下面，請(qǐng)立國(guó)部長(zhǎng)講話(huà)！

  2014-12-25 10:05:32

• 李立國(guó):

  同志們：這次全國(guó)民政工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，總結(jié)今年民政工作，部署民政法治建設(shè)，確定明年工作任務(wù)，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展。

  2014-12-25 10:05:43

• 李立國(guó):

  今年，全國(guó)民政系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)8項(xiàng)重點(diǎn)工作和其他任務(wù)，深化了系列改革，實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)展，取得了民政事業(yè)發(fā)展新成績(jī)，服務(wù)了黨和國(guó)家工作大局。

  2014-12-25 10:06:00

• 李立國(guó):

  協(xié)助制定、積極實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助法制建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)救助體系的重大突破，全國(guó)有70.1%的地區(qū)建立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制、18個(gè)省份全面實(shí)行了城鄉(xiāng)基層“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別比去年同期提高10.9%、13.9%，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別比去年同期提高13.1%、13.5%，醫(yī)療救助對(duì)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例普遍達(dá)到60%。

  2014-12-25 10:06:11

• 李立國(guó):

  完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、制定重特大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度、推動(dòng)所有省份開(kāi)辦政府資助農(nóng)房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)等建設(shè)，增強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)能力，有效應(yīng)對(duì)了云南魯?shù)榈卣?、新疆于田地震、南方洪澇等自然?zāi)害，幫助受災(zāi)群眾7500多萬(wàn)人次。

  2014-12-25 10:06:22

• 李立國(guó):

  協(xié)調(diào)制定18個(gè)方面養(yǎng)老服務(wù)業(yè)配套改革和啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)等6項(xiàng)試點(diǎn)工作，推動(dòng)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)全面發(fā)展，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到25.43張，困境兒童分類(lèi)保障、殘障人福利、康復(fù)輔具服務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

  2014-12-25 10:06:32

• 李立國(guó):

  參與提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)做出設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定，落實(shí)中辦國(guó)辦軍辦《關(guān)于加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見(jiàn)》，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院公布第一批國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施名錄，公布第一批著名抗日英烈及英雄群體名錄，首次公布抗美援朝烈士名單，莊嚴(yán)舉行在韓志愿軍烈士遺骸交接迎接和安葬儀式，基本完成散葬烈士墓和零散烈士紀(jì)念設(shè)施維修搶救工程，推動(dòng)了烈士褒揚(yáng)工作功能作用顯著發(fā)揮、社會(huì)影響顯著擴(kuò)大。完善退役士兵教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，細(xì)化落實(shí)了退役士兵安置改革舉措，退役士兵參加免費(fèi)教育培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)到85%。健全人民警察、民兵預(yù)備役人員、國(guó)家工作人員等撫恤優(yōu)待政策，各類(lèi)優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)平均提幅20%、惠及936.2萬(wàn)人，優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)更加規(guī)范、保障有力。規(guī)范了軍休干部和無(wú)軍籍職工服務(wù)管理，提高了軍休工作水平，完成了軍休干部9000多人和軍休職工1.9萬(wàn)多人接收安置任務(wù)。深入開(kāi)展全國(guó)“雙擁在基層”活動(dòng)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

  2014-12-25 10:06:43

• 李立國(guó):

  積極推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，取消了全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和注銷(xiāo)登記審批項(xiàng)目及社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案，非公募基金會(huì)和異地商會(huì)登記權(quán)限已基本下延到縣一級(jí)，全國(guó)直接登記的社會(huì)組織已超3萬(wàn)個(gè)，中央和地方財(cái)政通過(guò)民政部門(mén)安排6億多元資金支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，各級(jí)民政部門(mén)查處社會(huì)組織違法違規(guī)案件超過(guò)5000起。

  2014-12-25 10:08:03

• 李立國(guó):

  推動(dòng)開(kāi)展社區(qū)減負(fù)增效、深化實(shí)驗(yàn)區(qū)等工作，促進(jìn)了基層群眾自治和社區(qū)治理創(chuàng)新，14個(gè)省份村委會(huì)換屆選舉工作基本完成，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到78.5%，社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率達(dá)到10%。

  2014-12-25 10:08:22

• 李立國(guó):

  部署開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查，推進(jìn)地名文化建設(shè)，拓展地名公共服務(wù)，提高了地名工作水平。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)穩(wěn)妥調(diào)整了29個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)劃，順利完成了14條省界聯(lián)檢任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)了平安邊界建設(shè)。

  2014-12-25 10:10:13

• 李立國(guó):

  協(xié)助制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，采取發(fā)布慈善救助信息、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投入慈善等措施，成功舉辦第3屆慈展會(huì)，加大了支持慈善事業(yè)發(fā)展的力度。福利彩票全年銷(xiāo)售首次突破2000億元，籌集公益金560億元。

  2014-12-25 10:10:24

• 李立國(guó):

  推進(jìn)志愿服務(wù)制度建設(shè)，深化志愿服務(wù)記錄試點(diǎn)，推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，支持示范項(xiàng)目開(kāi)展，拓展了專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)，全國(guó)志愿服務(wù)組織與站點(diǎn)發(fā)展到21萬(wàn)多個(gè)，民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到3300余家，持證專(zhuān)業(yè)社工達(dá)到15.9萬(wàn)人。

  2014-12-25 10:10:34

• 李立國(guó):

  積極貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》，促進(jìn)了移風(fēng)易俗、喪事簡(jiǎn)辦和節(jié)地生態(tài)殯葬，提升了殯葬改革、管理和服務(wù)水平。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定了《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“流浪孩子回校園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)擴(kuò)大到98個(gè)地區(qū)，婚姻登記和收養(yǎng)登記工作進(jìn)一步提高了服務(wù)水平。

  2014-12-25 10:11:26

• 李立國(guó):

  今年，我們深入改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)能力建設(shè)，保證了民政事業(yè)發(fā)展。全國(guó)民政系統(tǒng)緊密結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反腐倡廉建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”、上下互動(dòng)、聯(lián)查聯(lián)改，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，解決了群眾反映強(qiáng)烈的一些政風(fēng)行風(fēng)突出問(wèn)題。

  2014-12-25 10:12:31

• 李立國(guó):

  積極推進(jìn)民政政策創(chuàng)制，主動(dòng)參與、協(xié)助民政立法工作，全國(guó)人大常委會(huì)作出了1項(xiàng)決定，國(guó)務(wù)院制定了1件行政法規(guī)、2件政策性文件，部里制定了4件部門(mén)規(guī)章、制定了18件規(guī)范性文件；地方制定了20件地方性法規(guī)、23件地方政府規(guī)章和一大批規(guī)范性文件。

  2014-12-25 10:12:41

• 李立國(guó):

  繼續(xù)加大督查力度，全國(guó)民政系統(tǒng)參加了國(guó)務(wù)院2項(xiàng)督查、國(guó)家信訪(fǎng)局1項(xiàng)督查，部里開(kāi)展了5項(xiàng)督查，地方民政部門(mén)也開(kāi)展了一些重點(diǎn)工作督查，促進(jìn)了重要政策、重大決策部署的落實(shí)。

  2014-12-25 10:13:25

• 李立國(guó):

  繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，部里經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)已取消3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并把1項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，明年還將再取消2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，屆時(shí)只保留6項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，整體減幅將達(dá)到50%。

  2014-12-25 10:16:21

• 李立國(guó):

  部里與20個(gè)?。ㄊ校┱s定的部省（市）合作共建重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)，援藏、援疆、支持羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等工作全面加強(qiáng)，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理水平明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等建設(shè)步伐加快，人才隊(duì)伍建設(shè)水平繼續(xù)提高，依法逐級(jí)走訪(fǎng)、重信重訪(fǎng)治理扎實(shí)有效，理論研究、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳、國(guó)際合作、教育科技、財(cái)務(wù)審計(jì)、檔案管理等工作都取得了好成績(jī)。

  2014-12-25 10:16:32

• 李立國(guó):

  明年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，民政事業(yè)發(fā)展意義重大、任務(wù)繁重。我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持正確方向，不斷深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)，把民政工作提高到新水平。

  2014-12-25 10:16:44

• 李立國(guó):

  會(huì)前，部里印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》和《2015年民政工作要點(diǎn)》，對(duì)今后民政法治建設(shè)和明年民政工作做出了全面部署，各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重就加強(qiáng)民政法治建設(shè)、推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

  2014-12-25 10:16:54

• 李立國(guó):

  第一點(diǎn)，增強(qiáng)民政改革意識(shí)樹(shù)立法治思維。伴隨國(guó)家改革發(fā)展，民政部門(mén)增加和加強(qiáng)了社會(huì)組織登記管理、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展、地名管理、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理等近10項(xiàng)職能，增強(qiáng)了民政工作在黨和國(guó)家工作大局中的作用。

  2014-12-25 10:17:05

• 李立國(guó):

  先后建立了勘界工作、老齡事業(yè)、減災(zāi)救災(zāi)、雙擁工作、退役士兵安置、流浪乞討人員救助管理、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、地名管理等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和基層“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”、家庭收入財(cái)產(chǎn)核對(duì)、婚姻登記聯(lián)網(wǎng)核對(duì)、優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核對(duì)、發(fā)放個(gè)人資金社會(huì)化等管理運(yùn)行機(jī)制，提高了民政工作效能和質(zhì)量。

  2014-12-25 10:19:50

• 李立國(guó):

  民政事業(yè)費(fèi)從2000年229.7億元，增加到去年4276.5億元，其中中央財(cái)政投入從86.6億元，增加到2163.4億元，動(dòng)員支持社會(huì)組織參與社會(huì)救助、社會(huì)福利服務(wù)和優(yōu)待撫恤工作，每年都有數(shù)千萬(wàn)人次的志愿服務(wù)、數(shù)百億元的資金捐贈(zèng)；采用調(diào)劑編制、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)立窗口、公開(kāi)辦事等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)基本達(dá)到了民政工作有人辦事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所辦事，壯大了民政工作資源和能量。

  2014-12-25 10:20:06

• 李立國(guó):

  這些，是國(guó)家和地方不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制及財(cái)稅體制、機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，也是各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于打破體制機(jī)制束縛，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)的成果。

  2014-12-25 10:20:20

• 李立國(guó):

  當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，按照與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)的要求，民政工作面臨怎樣建立和完善優(yōu)撫待遇與救助、福利標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、正常調(diào)整機(jī)制，怎樣健全家庭收入財(cái)產(chǎn)核對(duì)機(jī)制達(dá)到內(nèi)容完整、機(jī)構(gòu)普及、信息平臺(tái)完善和有關(guān)部門(mén)及時(shí)比對(duì)、共享共用，怎樣有效保護(hù)未成年人、發(fā)展兒童福利事業(yè)，怎樣配合深化國(guó)防和軍隊(duì)體制改革做好優(yōu)撫安置工作，怎樣在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)下，激發(fā)社會(huì)組織活力，增強(qiáng)社會(huì)自治功能尤其是基層群眾自治功能等諸多問(wèn)題。破解這些大問(wèn)題及其內(nèi)含的眾多小問(wèn)題，仍然要靠改革創(chuàng)新。

  2014-12-25 10:20:31

• 李立國(guó):

  改革是破解難題的重要法寶，推進(jìn)工作的強(qiáng)勁引擎，發(fā)展事業(yè)的不竭動(dòng)力。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，深化民政改革。

  2014-12-25 10:29:52

• 李立國(guó):

  要堅(jiān)定改革信念，勇于沖破思想觀(guān)念束縛和利益固化的藩籬。按面臨問(wèn)題設(shè)定改革議題，按事業(yè)發(fā)展需要破除體制機(jī)制障礙，要增加很多工作量，要進(jìn)行權(quán)力利益調(diào)整，甚至帶來(lái)部門(mén)內(nèi)部變革，不是輕輕松松、舒舒服服的，也不可能是皆大歡喜的。需要提上改革議程的問(wèn)題是繞不開(kāi)、躲不過(guò)的，早改革、早主動(dòng)。只要是有利于人民群眾的根本利益，有利于黨和國(guó)家工作大局，有利于民政事業(yè)發(fā)展，我們就應(yīng)當(dāng)為官有為、積極作為，堅(jiān)持改革，推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

  2014-12-25 10:30:02

• 李立國(guó):

  要善謀改革舉措，努力達(dá)成共識(shí)協(xié)調(diào)合作。民政體制機(jī)制改革既有內(nèi)部責(zé)權(quán)調(diào)整、規(guī)范運(yùn)行，如建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，推行窗口辦理、便捷服務(wù)，實(shí)行民主決策、社會(huì)監(jiān)督等，更有外部聯(lián)系、多方負(fù)責(zé)，如涉及單項(xiàng)職能的，都有相關(guān)部門(mén)政策銜接、管理交叉，如涉及資金、物資、人力資源的，都有其他主管部門(mén)統(tǒng)籌安排、監(jiān)督管理，還涉及社會(huì)力量、社會(huì)資源。這就決定了，民政改革不能閉門(mén)造車(chē)、單打獨(dú)斗，要善于銜接有關(guān)政策、利用多種資源，爭(zhēng)取多方支持。即使是推進(jìn)民政系統(tǒng)內(nèi)部改革，也要思想先導(dǎo)、達(dá)成共識(shí)、民主決策，注意借鑒外部合適經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣基層成功經(jīng)驗(yàn)。

  2014-12-25 10:30:12

• 李立國(guó):

  要做到改革于法有據(jù)。我國(guó)已形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依、引領(lǐng)工作，要依法推進(jìn)改革。各級(jí)民政部門(mén)要充分利用現(xiàn)行法律制度提供的空間和條件，積極改革創(chuàng)新。搞改革，難免打破現(xiàn)有格局和體制機(jī)制，突破有關(guān)法律規(guī)定，只要符合實(shí)際需要、符合發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)民政部門(mén)就要勇于改革，待改革成果經(jīng)過(guò)驗(yàn)證后再提請(qǐng)完善法律制度。在國(guó)家層面確定民政重大改革事項(xiàng)要突破法律制度規(guī)定的，民政部要按中央要求，先按規(guī)定程序提請(qǐng)取得授權(quán)或先修訂法律制度后實(shí)施，保證改革在法治軌道上進(jìn)行。

  2014-12-25 10:30:24

• 李立國(guó):

  法治是黨和政府治國(guó)理政的基本方式，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要依托。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，履行民政職能，推動(dòng)改革創(chuàng)新，發(fā)展民政事業(yè)，各級(jí)民政部門(mén)和廣大民政干部必須樹(shù)立法治思維，加強(qiáng)法治保障。

  2014-12-25 10:30:34

• 李立國(guó):

  一是遇到問(wèn)題要找法。無(wú)論是分析群眾需求、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)、主動(dòng)提出發(fā)展性問(wèn)題，還是面對(duì)群眾和輿論反映強(qiáng)烈的缺點(diǎn)、失誤問(wèn)題，不能跟著感覺(jué)走、憑著經(jīng)驗(yàn)辦，必須首先查找法律依據(jù)，弄清楚法律制度是怎樣規(guī)定的，按照法律制度應(yīng)當(dāng)怎樣安排、怎樣解決，弄明白法律制度沒(méi)有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)怎樣辦，理性地看待問(wèn)題、研究問(wèn)題。

  2014-12-25 10:30:45

• 李立國(guó):

  二是解決問(wèn)題要靠法。對(duì)任何排上日程、擺在面前的問(wèn)題，無(wú)論是回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，或者表明工作態(tài)度，還是提出解決辦法，都必須充分研究有關(guān)法律制度，既要研究直接相關(guān)的、規(guī)范調(diào)整民政工作的法律制度，也要研究與問(wèn)題相關(guān)的所有法律制度，綜合運(yùn)用法律制度的相關(guān)規(guī)定，正確地處理問(wèn)題、解決問(wèn)題。

  2014-12-25 10:30:58

• 李立國(guó):

  三是創(chuàng)新發(fā)展要立法。對(duì)于現(xiàn)行法律制度沒(méi)有規(guī)定的問(wèn)題，或是已有規(guī)定過(guò)時(shí)的、解決問(wèn)題要突破現(xiàn)行法律制度的，要及時(shí)提請(qǐng)制定新的法律制度，或是修訂、解釋、廢止不合時(shí)宜的法律制度，充分發(fā)揮法律制度規(guī)范行為、引領(lǐng)工作的作用，更好地推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。

  2014-12-25 10:31:07

• 李立國(guó):

  第二點(diǎn)，積極推動(dòng)民政立法工作。經(jīng)過(guò)多年努力，民政部和地方民政部門(mén)不斷協(xié)調(diào)推進(jìn)民政法律制度體系建設(shè)，已形成10件法律、24件行政法規(guī)、410余件地方性法規(guī)、46件部門(mén)規(guī)章、570余件地方政府規(guī)章和大量規(guī)范性文件支撐民政事業(yè)。民政工作總體達(dá)到有法可依、有章可循，既規(guī)范了民政行為，又促進(jìn)了民政事業(yè)發(fā)展。

  2014-12-25 10:31:17

• 李立國(guó):

  但要看到，按照黨和國(guó)家工作大局要求和人民群眾需要，與其他社會(huì)領(lǐng)域和政府部門(mén)相比，民政法律制度體系仍處于相對(duì)落后狀態(tài)。規(guī)范調(diào)整民政行為的法律制度總體上存在位階低、有空白、相對(duì)滯后和銜接不夠等問(wèn)題。

  2014-12-25 10:31:27

• 李立國(guó):

  國(guó)家層面主要依靠行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，省級(jí)層面主要依靠地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件；一些重要民政業(yè)務(wù)規(guī)范尚未上升到國(guó)家法律和地方性法規(guī)高度；有些法律出臺(tái)或修訂了，但未能上下呼應(yīng)、協(xié)同動(dòng)作，及時(shí)配套制定、修訂相應(yīng)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，未能取得普遍的貫徹落實(shí)效果；有些民政法律制度嚴(yán)重老化，有運(yùn)行25年的法律、30年的行政法規(guī)、31年的部門(mén)規(guī)章，尤其是有7件暫行規(guī)定，暫行時(shí)間最長(zhǎng)的26年，最短的也已有14年，有些內(nèi)容已經(jīng)不合時(shí)宜，調(diào)整手段已經(jīng)過(guò)時(shí)，甚至已經(jīng)與上位法不一致，既影響制度的權(quán)威性，也削弱政府的公信力。

  2014-12-25 10:32:50

• 李立國(guó):

  法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。十八屆四中全會(huì)《決定》明確指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，并確定了一系列完善立法機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)民主立法的措施。

  2014-12-25 10:40:21

• 李立國(guó):

  民政部和有立法權(quán)地方的民政部門(mén)，要充分發(fā)揮在政府提出法律案或地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)方面的參與作用、在國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)和地方人民政府制定政府規(guī)章方面的協(xié)調(diào)作用、在制定部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件方面的主動(dòng)作用，加快立法工作步伐，早日改變民政法律制度相對(duì)落后的局面，適應(yīng)民政事業(yè)發(fā)展的需要。

  2014-12-25 10:40:32

• 李立國(guó):

  黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治生活中與法律制度具有同樣的效力，并且，還擁有引領(lǐng)、指導(dǎo)工作更靈活、有力的優(yōu)勢(shì)。把具有引領(lǐng)意義的黨的政策固化定型為國(guó)家法律，也是黨領(lǐng)導(dǎo)立法的一種具體體現(xiàn)。我們?cè)诜e極參與、協(xié)助做好民政立法工作的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取將關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、政治體制、社會(huì)治理、服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)的民政發(fā)展任務(wù)上升為黨的政策，通過(guò)參與、協(xié)助制定相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和中央及地方黨委重要規(guī)范性文件，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。

  2014-12-25 10:40:42

• 李立國(guó):

  第一，要緊密結(jié)合重要改革舉措推動(dòng)民政立法工作。去年召開(kāi)十八屆三中全會(huì)后，中央對(duì)336項(xiàng)重要改革舉措制定分工方案，其中，民政部單獨(dú)牽頭10項(xiàng)、聯(lián)合牽頭6項(xiàng)、參與配合19項(xiàng)。今年十八屆四中全會(huì)閉幕不久，中央又把190項(xiàng)法治改革重要舉措進(jìn)行分工，其中，民政部單獨(dú)牽頭1項(xiàng)，聯(lián)合牽頭3項(xiàng)，參與配合11項(xiàng)，并且還要結(jié)合落實(shí)這次全會(huì)《決定》中關(guān)于民政領(lǐng)域的社會(huì)救助、社會(huì)組織、慈善和老年人、殘疾人、兒童合法權(quán)益等重點(diǎn)立法任務(wù)。兩個(gè)分工方案都明確了具體成果形式，其中許多是法律法規(guī)。我們要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，抓緊提出今后6年民政法律法規(guī)立法建議，爭(zhēng)取列入全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院立法規(guī)劃和計(jì)劃，主動(dòng)做好調(diào)研、論證和參與起草工作。

  2014-12-25 10:40:53

• 李立國(guó):

  明年，在已做大量前期工作基礎(chǔ)上，要積極配合全國(guó)人大常委會(huì)制定慈善事業(yè)法，實(shí)現(xiàn)以法治方式引領(lǐng)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展；要配合修訂社會(huì)組織3個(gè)行政法規(guī)，配合全國(guó)人大常委會(huì)法工委和國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)展社會(huì)組織法立法前期工作，為改革社會(huì)組織管理制度、促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展提供法治保障；還要協(xié)助開(kāi)展城市居委會(huì)組織法、《殯葬管理?xiàng)l例》、《行政區(qū)域界線(xiàn)管理?xiàng)l例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《地名管理?xiàng)l例》、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》修訂工作，配合做好《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記條例》、《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》、《志愿服務(wù)條例》、《兒童福利條例》、《退休軍官安置條例》、《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才管理?xiàng)l例》立法工作。

  2014-12-25 10:41:05

• 李立國(guó):

  第二，要加大部門(mén)聯(lián)合規(guī)章協(xié)調(diào)制定力度。部門(mén)聯(lián)合規(guī)章雖然在法律體系中位階不高，但具有立法環(huán)節(jié)少、權(quán)威性比較強(qiáng)、比部門(mén)規(guī)章更有效力等優(yōu)勢(shì)，并且易于適時(shí)推動(dòng)上升為行政法規(guī)乃至法律。為此，民政部要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，從貫徹落實(shí)角度尋找制定部門(mén)聯(lián)合規(guī)章的立法點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)合力制定，爭(zhēng)取兩三年內(nèi)取得較多成果和較大影響。

  2014-12-25 10:41:16

• 李立國(guó):

  一是根據(jù)老年人權(quán)益保障法，協(xié)調(diào)制定養(yǎng)老服務(wù)投融資機(jī)制、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼支持和老年人社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境建設(shè)等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，推動(dòng)這一法律全面有效落實(shí)。二是根據(jù)未成年人保護(hù)法，協(xié)調(diào)制定規(guī)范棄嬰孤兒收留、未成年人社會(huì)保護(hù)等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造更好環(huán)境和條件。

  2014-12-25 10:41:26

• 李立國(guó):

  三是根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，分別協(xié)調(diào)制定工傷保險(xiǎn)康復(fù)輔具器具配置管理、康復(fù)輔具類(lèi)醫(yī)療器械管理等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，推進(jìn)康復(fù)輔具業(yè)健康發(fā)展。四是根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和《自然災(zāi)害救助條例》，協(xié)調(diào)制定救災(zāi)物資應(yīng)急保障、中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)資產(chǎn)管理、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)管理等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)應(yīng)急能力。

  2014-12-25 10:41:43

• 李立國(guó):

  五是根據(jù)國(guó)防法、兵役法等法律法規(guī)，協(xié)調(diào)制定符合政府安排工作條件的退役士兵崗位落實(shí)、擁軍優(yōu)屬、雙擁共建等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，推動(dòng)擁軍優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。六是根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》，協(xié)調(diào)制定加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力、低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整、低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、基層“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”等部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，編密織牢基本民生保障網(wǎng)。

  2014-12-25 10:43:55

• 李立國(guó):

  此外，民政部明年還要制定或修訂社會(huì)組織評(píng)估管理辦法、全國(guó)性社會(huì)組織直接登記暫行辦法、社會(huì)團(tuán)體信息公開(kāi)辦法、社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)管理規(guī)定、行政區(qū)劃調(diào)整審核辦法、假肢與矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定辦法、兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法等10多個(gè)部門(mén)規(guī)章，并提請(qǐng)黨中央國(guó)務(wù)院制定改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)、加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的意見(jiàn)、深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)能力現(xiàn)代化的意見(jiàn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和市（縣級(jí)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等高層次規(guī)范性文件，指導(dǎo)和促進(jìn)民政工作發(fā)展。

  2014-12-25 10:44:08

• 李立國(guó):

  第三，要充分發(fā)揮民政部門(mén)在相關(guān)立法中的參與配合作用。除民政主題直接立法外，在相關(guān)立法中也會(huì)涉及民政職能、包含民政內(nèi)容，按立法程序會(huì)征求民政部門(mén)意見(jiàn)，吸收民政部門(mén)參與論證，這也是民政立法工作的重要組成部分。部里和有立法權(quán)地方的民政部門(mén)要加強(qiáng)與立法主體、報(bào)請(qǐng)部門(mén)、有關(guān)方面溝通協(xié)商，積極參與起草研究、專(zhuān)家論證，力爭(zhēng)在相關(guān)立法中對(duì)民政內(nèi)容有合適的制度安排。

  2014-12-25 10:45:56

• 李立國(guó):

  第四，地方各級(jí)民政部門(mén)要同步加強(qiáng)立法工作。十八屆四中全會(huì)《決定》中明確：“強(qiáng)化中央政府宏觀(guān)管理、制度設(shè)定職責(zé)和必要的執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé)，強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)”。按照這一要求，有立法權(quán)地方的民政部門(mén)在貫徹國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)中，首先要著眼于提請(qǐng)制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章；對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院下發(fā)的相關(guān)規(guī)范性文件，要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委政府相應(yīng)制定貫徹落實(shí)的規(guī)范性文件。這不是以文件落實(shí)文件，而是將國(guó)家法律法規(guī)政策結(jié)合本地實(shí)際具體化，是上位法和上級(jí)政策的配套實(shí)施，是貫徹落實(shí)的必備條件。這已經(jīng)成為民政部評(píng)估省級(jí)民政部門(mén)工作的首要內(nèi)容，今后還將適當(dāng)增加其在評(píng)估中的權(quán)重。

  2014-12-25 10:46:09

• 李立國(guó):

  沒(méi)有立法權(quán)地方的民政部門(mén)，尤其是基層民政部門(mén)，在執(zhí)行相關(guān)法律制度和上級(jí)重要規(guī)范性文件中，要爭(zhēng)取同級(jí)黨委政府相應(yīng)制定規(guī)范性文件，對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件、評(píng)價(jià)等做出制度性安排，并確定執(zhí)行措施，做好落實(shí)工作。

  2014-12-25 10:50:33

• 李立國(guó):

  對(duì)于與上位法和國(guó)家政策不相抵觸的事項(xiàng)，地方民政部門(mén)可視實(shí)際需要和成熟條件，提請(qǐng)制定有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或同級(jí)黨委政府重要規(guī)范性文件，帶頭引領(lǐng)民政工作并為全國(guó)民政法律制度建設(shè)率先垂范、奠定基礎(chǔ)。

  2014-12-25 10:50:45

• 李立國(guó):

  在推進(jìn)法律制度立法工作的同時(shí)，各級(jí)民政部門(mén)要按照登記管理社會(huì)組織、指導(dǎo)基層群眾自治和管理民政企事業(yè)單位的職能，指導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)群眾性自治組織和民政企事業(yè)單位，普遍制定好市民公約、村規(guī)民約、員工守則、行業(yè)規(guī)章、自治章程等社會(huì)規(guī)范，增強(qiáng)行業(yè)自律、公民自律、員工自律，增強(qiáng)社會(huì)互助、社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)自治功能與基層群眾自治功能。

  2014-12-25 10:50:58

• 李立國(guó):

  第五，民政立法工作要堅(jiān)持科學(xué)民主立法。立法是為了規(guī)范行為、引領(lǐng)工作。只有提高立法質(zhì)量才能起到這樣的作用。民政立法要沖破部門(mén)利益固化藩籬、跳出部門(mén)局限性的狹隘眼界，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，從方法、程序上做到科學(xué)立法、民主立法。

  2014-12-25 10:51:09

• 李立國(guó):

  提出立法項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)充分論證，既看群眾需求、事業(yè)需要，又看經(jīng)驗(yàn)積累、認(rèn)識(shí)程度和相關(guān)條件，既要內(nèi)部研究，又要群眾討論、專(zhuān)家論證。安排立法調(diào)研工作要有利于形成共識(shí)，既要本部門(mén)先行調(diào)研，又要邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者深入調(diào)研，共同面對(duì)群眾需求和社會(huì)需要，共同分析成功經(jīng)驗(yàn)和普遍意義，既要堅(jiān)持立法目的和基本安排，又要適當(dāng)妥協(xié)，形成立法共識(shí)。

  2014-12-25 10:51:22

• 李立國(guó):

  起草和研究相關(guān)法律制度草案要注重社會(huì)參與、民主協(xié)商?？梢晕械谌竭M(jìn)行專(zhuān)門(mén)課題研究，輔助立法工作，也可以委托第三方起草法律制度草案。形成法律制度草案，要與社會(huì)組織、有關(guān)方面進(jìn)行民主協(xié)商，適時(shí)提請(qǐng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。提請(qǐng)中央制定黨內(nèi)法規(guī)或同級(jí)黨委政府制定重要規(guī)范性文件，也應(yīng)按照上述做法和規(guī)定程序，做好調(diào)研、起草論證、協(xié)商和征求意見(jiàn)等工作，保證文件的質(zhì)量和權(quán)威性。

  2014-12-25 10:52:23

• 李立國(guó):

  第三點(diǎn)，依法履行民政職能。按照依法治國(guó)和建設(shè)法治政府要求，民政部門(mén)堅(jiān)持依法履行職能，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)精神，發(fā)揮了應(yīng)有作用。僅看今年兩方面數(shù)據(jù)反映的常年工作量就足以證明。

  2014-12-25 10:53:46

• 李立國(guó):

  從發(fā)放政府補(bǔ)助資金上看，截至今年10月底，民政部門(mén)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)放主渠道，向7116萬(wàn)低保對(duì)象發(fā)放生活補(bǔ)助資金1231.4億元，向532萬(wàn)五保對(duì)象發(fā)放和支付生活補(bǔ)助金150.3億元，向6404萬(wàn)困難群眾參合參保、看病就醫(yī)提供醫(yī)療救助金165億元，向7500多萬(wàn)受災(zāi)群眾發(fā)放救災(zāi)補(bǔ)助資金57. 8億元，向936.2萬(wàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金或補(bǔ)助金354億元。

  2014-12-25 10:53:57

• 李立國(guó):

  從提供民政公共服務(wù)上看，截至今年9月底，辦理結(jié)婚登記962.6萬(wàn)對(duì)、離婚登記218.7萬(wàn)對(duì)，火化遺體320.6萬(wàn)具，救助生活無(wú)著流浪人員150.5萬(wàn)人次，其中未成年人9.1萬(wàn)人次。

  2014-12-25 10:56:08

• 李立國(guó):

  這些數(shù)據(jù)的背后，是民政干部常年不斷地入戶(hù)調(diào)查、對(duì)象審核、公開(kāi)公示、動(dòng)態(tài)調(diào)整、協(xié)調(diào)提高標(biāo)準(zhǔn)等辛勤工作和面對(duì)社會(huì)公眾、面對(duì)每個(gè)當(dāng)事人的熱情服務(wù)。沒(méi)有各級(jí)民政干部的依法履職和共同奮斗，就沒(méi)有黨和國(guó)家基本民生保障政策的落實(shí)和相關(guān)公共服務(wù)的開(kāi)展。但是，從群眾舉報(bào)、媒體揭露、公眾批評(píng)的個(gè)別問(wèn)題看，民政系統(tǒng)還有面對(duì)群眾辦事敷衍塞責(zé)、效率低下的，有在低保工作中優(yōu)親厚友、徇私舞弊的，有辦理低保、五保強(qiáng)收手續(xù)費(fèi)的，有法外設(shè)權(quán)、隨意行事的。

  2014-12-25 10:56:22

• 李立國(guó):

  按照法律法規(guī)授權(quán)，民政部門(mén)有上百項(xiàng)行政處罰、行政強(qiáng)制的執(zhí)法權(quán)，但很少付諸實(shí)施，實(shí)施項(xiàng)目主要集中在社會(huì)組織和殯葬管理領(lǐng)域，存在象征性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問(wèn)題，既有執(zhí)法制度不配套、執(zhí)法隊(duì)伍不健全等客觀(guān)原因，也存在不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法或不會(huì)執(zhí)法的主觀(guān)原因。十八屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提出了一系列明確要求。我們要認(rèn)真貫徹，堅(jiān)持依法行政、積極作為，贏(yíng)得人民群眾的信任和好評(píng)。

  2014-12-25 10:57:17

• 李立國(guó):

  首先，要認(rèn)真履行法定民政職責(zé)。國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方人民政府對(duì)民政部門(mén)作出的“三定”規(guī)定中的職能界定和有關(guān)法律法規(guī)確定的責(zé)任就是法定民政職責(zé)。按照法定職責(zé)必須為的要求，我們要認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，把所有民政職能都履行好，把所有民政工作都做好。

  2014-12-25 11:03:37

• 李立國(guó):

  要認(rèn)真組織實(shí)施《2015年民政工作要點(diǎn)》，繼續(xù)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制等試點(diǎn)工作，確保明年實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張的目標(biāo)。協(xié)調(diào)調(diào)整殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立困境兒童分類(lèi)保障制度。

  推進(jìn)四類(lèi)社會(huì)組織直接登記工作，啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，創(chuàng)新政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，配合加強(qiáng)在華境外非政府組織管理。

  繼續(xù)推動(dòng)全面建立臨時(shí)救助制度、基層“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制和縣（市、區(qū)）以上核對(duì)機(jī)制，開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。高效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，提高自然災(zāi)害救助精細(xì)化、規(guī)范化水平。

  推動(dòng)中央企業(yè)接收安置退役士兵，做好退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)和符合安排工作條件退役士兵安置崗位落實(shí)工作，建立公開(kāi)公平的退役士兵“陽(yáng)光安置”工作機(jī)制，繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新軍休安置管理，逐步理順烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)隸屬關(guān)系，協(xié)同安排好烈士紀(jì)念日、抗戰(zhàn)勝利70周年等系列紀(jì)念活動(dòng)，做好雙擁模范城（縣）創(chuàng)建評(píng)比和命名表彰工作。

  2014-12-25 11:03:48

• 李立國(guó):

  繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新、社區(qū)減負(fù)增效和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。全面開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查工作，深化拓展地名公共服務(wù)與地名文化建設(shè)，審慎穩(wěn)妥審核辦理行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，認(rèn)真完成行政區(qū)域界線(xiàn)聯(lián)檢任務(wù)。

  繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革尤其是節(jié)地生態(tài)殯葬，發(fā)展基本殯葬服務(wù)，提高殯葬管理規(guī)范化水平。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，切實(shí)依法加強(qiáng)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)干預(yù)工作，繼續(xù)開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)和“流浪孩子回校園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

  認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，抓緊協(xié)調(diào)制定配套政策措施，啟動(dòng)公益信托試點(diǎn)，著力加強(qiáng)福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售管理和公益金使用管理，拓展銷(xiāo)售渠道，開(kāi)發(fā)游戲品種。

  繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”計(jì)劃和“大愛(ài)之行”項(xiàng)目、拓展多領(lǐng)域社會(huì)工作實(shí)務(wù)，推動(dòng)實(shí)施《志愿服務(wù)記錄辦法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。

  2014-12-25 11:04:23

• 李立國(guó):

  地方各級(jí)民政部門(mén)既要相應(yīng)落實(shí)上述重點(diǎn)任務(wù)，又要從本地實(shí)際出發(fā)，按照同級(jí)黨委政府的部署，制定和落實(shí)好本地年度工作任務(wù)，共同履行好民政職責(zé)。

  其次，要健全重大行政決策合法性審查機(jī)制。按照十八屆四中全會(huì)的要求，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策必經(jīng)程序。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的重大決策事項(xiàng)，不得提交決策會(huì)議研究。嚴(yán)格執(zhí)行《民政部規(guī)范性文件制定與審查辦法》，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查工作。

  2014-12-25 11:04:57

• 李立國(guó):

  按照明年工作要點(diǎn)，部里對(duì)新開(kāi)展的各項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)工作、新出臺(tái)法律制度及重要規(guī)范性文件、擬開(kāi)展重大活動(dòng)、擬興辦公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，都要履行重大行政決策規(guī)定程序，都要進(jìn)行合法性審查工作，避免產(chǎn)生決策失誤，避免產(chǎn)生違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者減損其合法權(quán)益的問(wèn)題。與此相聯(lián)系，要建立民政法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

  2014-12-25 11:05:28

• 李立國(guó):

  再次，要改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。要按照規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，整合執(zhí)法資源。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

  2014-12-25 11:09:20

• 李立國(guó):

  建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違法者要依法追究責(zé)任。民政部要依法加大對(duì)全國(guó)性社會(huì)組織違法行為和非法社會(huì)組織的查處力度。要完善執(zhí)法制度，加強(qiáng)執(zhí)法力量，建立有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效能和社會(huì)影響。

  2014-12-25 11:09:30

• 李立國(guó):

  同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體揭露和檢查發(fā)現(xiàn)的其他業(yè)務(wù)范疇違法問(wèn)題，指導(dǎo)、督促地方民政部門(mén)做好查處工作，維護(hù)法律制度權(quán)威，促進(jìn)民政干部隊(duì)伍依法行政、公正執(zhí)法。

  2014-12-25 11:09:41

• 李立國(guó):

  地方各級(jí)民政部門(mén)，尤其是市縣民政部門(mén)，在履行執(zhí)行職責(zé)中，要注重對(duì)所有法定監(jiān)督處罰權(quán)責(zé)的業(yè)務(wù)范疇加強(qiáng)執(zhí)法工作，整合執(zhí)法力量，探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平。要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法和行政訴訟法，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，尊重并嚴(yán)格執(zhí)行生效復(fù)議決定和法院裁定。建立案件分析、通報(bào)制度，充分發(fā)揮案例在依法行政、規(guī)范執(zhí)法中的警示作用。

  2014-12-25 11:09:52

• 李立國(guó):

  還有，要防止和杜絕法外設(shè)權(quán)亂作為。各級(jí)民政部門(mén)和廣大民政干部要增強(qiáng)法無(wú)授權(quán)不可為的意識(shí)。不得法外設(shè)定權(quán)力，不得擅自以備案、認(rèn)可、評(píng)定等名義法外設(shè)權(quán)，不得隨意增加程序、要件法外設(shè)權(quán)。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

  要按照十八屆四中全會(huì)《決定》的要求，逐步建立權(quán)力清單制度。部里已制定權(quán)力清單并將開(kāi)始內(nèi)部試運(yùn)行，待經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、條件成熟時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。地方民政部門(mén)也要在同級(jí)黨委政府統(tǒng)一部署下積極建立這一制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，嚴(yán)格遵守清單所規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行流程，堅(jiān)持做到清單之外無(wú)權(quán)力，達(dá)到權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、高效便捷，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，防止權(quán)力行使的隨意、異化和濫用。

  2014-12-25 11:10:48

• 李立國(guó):

  要按照十八屆四中全會(huì)《決定》的要求，逐步建立權(quán)力清單制度。部里已制定權(quán)力清單并將開(kāi)始內(nèi)部試運(yùn)行，待經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、條件成熟時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。地方民政部門(mén)也要在同級(jí)黨委政府統(tǒng)一部署下積極建立這一制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，嚴(yán)格遵守清單所規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行流程，堅(jiān)持做到清單之外無(wú)權(quán)力，達(dá)到權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、高效便捷，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，防止權(quán)力行使的隨意、異化和濫用。

  第四點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)民政督查評(píng)估工作。督查是行政監(jiān)督中的政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督行為，是行政機(jī)關(guān)推動(dòng)工作落實(shí)的基本方式。評(píng)估是根據(jù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)定事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)、估量，越來(lái)越成為行政機(jī)關(guān)衡量工作績(jī)效、督促任務(wù)落實(shí)的常用方法。近年來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)不斷加強(qiáng)督查和評(píng)估工作，取得了推動(dòng)工作落實(shí)的明顯成效。部里對(duì)省級(jí)政府民政部門(mén)落實(shí)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行綜合評(píng)估，推動(dòng)了黨和國(guó)家決策部署在民政領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。

  2014-12-25 11:18:49

• 李立國(guó):

  但是，在民政系統(tǒng)還存在工作落實(shí)普遍性不夠、力度不夠的現(xiàn)象。比如，老年人權(quán)益保障法修訂公布兩年來(lái)，只有5個(gè)省份相應(yīng)制定了地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章；前年國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作的意見(jiàn)，對(duì)加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力建設(shè)有明確要求，是解決這一問(wèn)題的有力依據(jù)，但有些地方落實(shí)不夠，未取得帶動(dòng)基層民政能力建設(shè)的應(yīng)有效果。

  我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的督促檢查要抓到位和做實(shí)做細(xì)評(píng)估工作等要求，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府督促檢查工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)民政督查和評(píng)估工作，確保決策落實(shí)、政策落地。

  要進(jìn)一步開(kāi)展民政督促檢查工作?，F(xiàn)行的民政法律制度和規(guī)范性文件，是民政部門(mén)履行職能的基本依據(jù)。我們要珍惜這些來(lái)之不易的成果，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭開(kāi)展民政督查工作。今后，部里要在每年?duì)幦∪珖?guó)人大、國(guó)務(wù)院開(kāi)展或自身組織開(kāi)展3至4件民政法律制度執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)民政規(guī)范性文件適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，并組織開(kāi)展部門(mén)規(guī)章和重要規(guī)范性文件的層級(jí)督查。

  2014-12-25 11:19:18

• 李立國(guó):

  明年，部里既要配合開(kāi)展好《社會(huì)救助暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)工作等督查，又要組織開(kāi)展好列入明年督查計(jì)劃的層級(jí)督查，還要完善實(shí)施好年度業(yè)務(wù)工作綜合評(píng)估，使用好綜合評(píng)估結(jié)果。地方民政部門(mén)要把督查貫穿于工作主要環(huán)節(jié)，研究決策時(shí)提出督查要求，部署工作時(shí)明確督查事項(xiàng)，決策實(shí)施中開(kāi)展督查，決策部署落實(shí)后進(jìn)行評(píng)估，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

  要積極推行民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作單項(xiàng)評(píng)估。相對(duì)綜合評(píng)估而言，單項(xiàng)評(píng)估在組織方式和時(shí)間安排上更具機(jī)動(dòng)靈活性，針對(duì)性更強(qiáng)，更加聚焦重點(diǎn)，操作起來(lái)也簡(jiǎn)便易行，我們要更加善于應(yīng)用單項(xiàng)評(píng)估方式。

  2014-12-25 11:19:44

• 李立國(guó):

  部里將實(shí)行重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作單項(xiàng)評(píng)估和民政工作綜合評(píng)估有機(jī)結(jié)合、年度評(píng)估和其他隨機(jī)評(píng)估有機(jī)結(jié)合、網(wǎng)上查閱評(píng)估和實(shí)地檢查評(píng)估有機(jī)結(jié)合、自評(píng)估和委托第三方評(píng)估有機(jī)結(jié)合，著力提高評(píng)估的科學(xué)性和時(shí)效性。

  明年，組織開(kāi)展婚姻法、《婚姻登記條例》和收養(yǎng)法實(shí)施情況評(píng)估，《退役士兵安置條例》實(shí)施情況評(píng)估和18個(gè)部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況評(píng)估，推動(dòng)婚姻及收養(yǎng)行為規(guī)范化，維護(hù)好當(dāng)事人合法權(quán)益，推動(dòng)提高自主就業(yè)退役士兵參訓(xùn)后的就業(yè)率、符合政府安排工作條件退役士兵崗位落實(shí)率，推動(dòng)醫(yī)療住房?jī)?yōu)待待遇有效落實(shí)、優(yōu)撫資金管理使用規(guī)范，推動(dòng)社會(huì)工作政策制度完善、保障機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)領(lǐng)域拓展。

  第五點(diǎn)，加大民政法治宣傳教育力度。法治宣傳教育是依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于增強(qiáng)全民法治觀(guān)念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)具有重要意義。民政部門(mén)既要履行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任，又要引導(dǎo)和支持社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、各類(lèi)志愿者在促進(jìn)全民守法中發(fā)揮作用，更要提高民政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力。

  2014-12-25 11:20:37

• 李立國(guó):

  要完善民政干部學(xué)法用法制度。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，民政干部如果沒(méi)有法治思維就寸步難行，如果沒(méi)有法治水平就難以勝任工作。

  要把新公布的基本法律、民政法律制度和高位階的規(guī)范性文件，列入各級(jí)民政部門(mén)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，使各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)干部熟練掌握履行職責(zé)所必需的法制知識(shí)，成為尊崇法律、運(yùn)用法律、嚴(yán)守法律的表率。

  要把法治作為民政部門(mén)初任公務(wù)員和初任領(lǐng)導(dǎo)崗位培訓(xùn)的必備內(nèi)容，使民政干部掌握工作所必需的法治通識(shí)、法律知識(shí)、守法常識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)依法辦事習(xí)慣。

  要加大法制建設(shè)成效在評(píng)估工作中的權(quán)重，把述法結(jié)合述職納入干部年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。

  2014-12-25 11:22:59

• 李立國(guó):

  要廣泛開(kāi)展民政法律制度社會(huì)宣傳活動(dòng)。法律制度只有被人們所掌握，才能為人們所運(yùn)用。要實(shí)施“法律六進(jìn)”，利用國(guó)慶節(jié)、建軍節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、兒童節(jié)、法制宣傳日、助殘日、防災(zāi)減災(zāi)日、烈士紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常性地向社會(huì)公眾特別是民政對(duì)象宣傳普及民政法律制度和政策。

  新的民政法律制度和政策公布后，要及時(shí)大力組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體在民政普法宣傳中的主渠道作用，緊緊依靠黨報(bào)黨刊、廣播電視、民政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，積極運(yùn)用微信、微博、客戶(hù)端，大力宣傳民政法律制度和政策實(shí)施帶來(lái)的社會(huì)效果，提高民政法律制度政策的社會(huì)知曉率和民政對(duì)象認(rèn)知度。

  2014-12-25 11:23:30

• 李立國(guó):

  要發(fā)揮民政職能在促進(jìn)全民守法中的作用。基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者群體是普法的重要主體和依托，在促進(jìn)全民守法中具有積極作用。要在指導(dǎo)居民自治實(shí)踐中強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、倡導(dǎo)契約精神、弘揚(yáng)公序良俗，要在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)共建中引導(dǎo)居民養(yǎng)成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣。

  2014-12-25 11:23:49

• 李立國(guó):

  要支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律功能，參與制定行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好社會(huì)組織對(duì)其成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。要支持普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的社會(huì)成員踴躍參加普法志愿服務(wù)活動(dòng)。

  明年，還要完成“十二五”民政規(guī)劃任務(wù)，編制“十三五”民政規(guī)劃，重點(diǎn)安排好政策導(dǎo)向、項(xiàng)目建設(shè)、資金預(yù)算、人才隊(duì)伍建設(shè)等4大要素。

  2014-12-25 11:24:27

• 李立國(guó):

  要深化拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)提高民政反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)水平。抓緊全民社會(huì)保障信息化工程社會(huì)救助與社會(huì)福利項(xiàng)目論證和立項(xiàng)工作，加快民政電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

  2014-12-25 11:25:32

• 李立國(guó):

  加強(qiáng)民政智庫(kù)建設(shè)，提高民政科研水平，完成40余項(xiàng)民政領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)。抓好部省（市）合作重點(diǎn)課題實(shí)施工作，進(jìn)一步加大民政援藏援疆和支持羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展力度。繼續(xù)推進(jìn)逐級(jí)走訪(fǎng)、治理重信重訪(fǎng)積案工作，切實(shí)做好傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展條件下的民政新聞宣傳工作，全面推進(jìn)民政政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大民政領(lǐng)域國(guó)際及港澳臺(tái)交流合作。

  2014-12-25 11:25:42

• 李立國(guó):

  同志們，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局就是我們的使命擔(dān)當(dāng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)e極進(jìn)取、奮發(fā)有為，深化改革、加強(qiáng)法治，努力完成明年民政工作任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

  2014-12-25 11:26:42

• 姜力:

  剛才9個(gè)省（市）廳（局）分別做了典型發(fā)言,從不同方面展示了加強(qiáng)民政法治建設(shè)、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展取得的突出成績(jī)，具有典型示范意義，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。蒲光副部長(zhǎng)介紹了《民政部關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》的起草背景、制定過(guò)程、總體思路和主要內(nèi)容，立國(guó)部長(zhǎng)以“全面加強(qiáng)民政法治建設(shè) 規(guī)范引領(lǐng)民政事業(yè)健康發(fā)展”為主題，概要總結(jié)了2014年民政工作取得的突出成績(jī)，從5個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)民政法治建設(shè)、推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展作了全面部署，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、前瞻性。下面，我就落實(shí)好會(huì)議精神提三點(diǎn)要求。

  2014-12-25 11:28:04

• 姜力:

  一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。立國(guó)部長(zhǎng)在講話(huà)中，對(duì)增強(qiáng)民政改革意識(shí)和樹(shù)立法治思維進(jìn)行了深刻闡述，指出在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，破解民政領(lǐng)域大大小小的問(wèn)題，都要靠改革創(chuàng)新，凡是有利于人民群眾的根本利益、有利于黨和國(guó)家工作大局、有利于民政事業(yè)發(fā)展的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)積極作為、堅(jiān)持改革。

  2014-12-25 11:29:08

• 姜力:

  強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定改革信念、勇于沖破思想觀(guān)念束縛和利益固化的藩籬，充分利用現(xiàn)行法律制度提供的空間和條件，積極改革創(chuàng)新。指出在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，民政部門(mén)和民政干部要樹(shù)立法治思維，保證民政改革發(fā)展在法治軌道上進(jìn)行，充分發(fā)揮法律制度規(guī)范行為、引領(lǐng)工作的作用。各級(jí)民政部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)民政法治建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把改革意識(shí)和法治思維貫穿到民政改革發(fā)展的方方面面。

  2014-12-25 11:29:27

• 姜力:

  二是要全面準(zhǔn)確掌握推進(jìn)民政法治建設(shè)的基本要求。立國(guó)部長(zhǎng)在講話(huà)中，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊密結(jié)合民政事業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)推進(jìn)民政法治建設(shè)在推動(dòng)民政立法上，在依法履行民政職能上，在加強(qiáng)民政督查評(píng)估工作上，在加強(qiáng)民政法治宣傳教育上作了系統(tǒng)闡述和說(shuō)明。各級(jí)民政部門(mén)要把這些要領(lǐng)和要求落實(shí)到實(shí)際工作中，進(jìn)一步提高民政工作法治化水平。

  2014-12-25 11:30:26

• 姜力:

  三是要切實(shí)抓好會(huì)議精神的組織實(shí)施。今天會(huì)議結(jié)束后，各地民政部門(mén)要在第一時(shí)間向本地黨委政府匯報(bào)會(huì)議情況，提請(qǐng)黨委政府加強(qiáng)對(duì)有關(guān)民政法治建設(shè)工作的重視支持。要及時(shí)組織會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，尤其是抓好對(duì)立國(guó)部長(zhǎng)講話(huà)、加強(qiáng)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)及說(shuō)明、2015年民政工作要點(diǎn)等材料的學(xué)習(xí)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)研究制定本地區(qū)2015年民政工作要點(diǎn)，加大工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。

  2014-12-25 11:31:50

• 姜力:

  元旦即將來(lái)臨，再過(guò)1個(gè)多月就是春節(jié)了。今年兩節(jié)間隔的時(shí)間比較長(zhǎng)，各地要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求及本地區(qū)黨委政府部署，扎實(shí)做好困難優(yōu)撫對(duì)象和低保戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人家庭以及受災(zāi)地區(qū)群眾等特殊困難群眾的生活救助工作，開(kāi)展好對(duì)低保邊緣戶(hù)、困難致貧戶(hù)、流動(dòng)困難群眾等的臨時(shí)救助，執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助群眾解決遇到的相關(guān)急難問(wèn)題。

  2014-12-25 11:48:41

• 姜力:

  要優(yōu)化社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制，提高辦理效率，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。要開(kāi)展好年終走訪(fǎng)慰問(wèn)軍隊(duì)離退休干部、烈軍屬工作，幫助落實(shí)待遇、解決實(shí)際困難。要集中深入開(kāi)展民政部門(mén)所屬單位安全隱患的排查治理，強(qiáng)化崗位責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置機(jī)制，保證各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)我們深入細(xì)致的工作，讓廣大民政服務(wù)對(duì)象感受到黨和政府的溫暖，感受到全社會(huì)的關(guān)心，過(guò)上歡樂(lè)祥和的節(jié)日。

  2014-12-25 11:48:50

• 姜力:

  最后，我們?cè)谶@里向全國(guó)民政系統(tǒng)廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和新年的祝福！祝愿大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福！

  2014-12-25 11:49:02

• 中國(guó)網(wǎng):

  本次直播到此結(jié)束，感謝關(guān)注。

  2014-12-25 11:49:12

圖片內(nèi)容：

• 會(huì)場(chǎng)全景
• 2015年全國(guó)民政工作視頻會(huì)議在京召開(kāi)
• 宮蒲光副部長(zhǎng)就《民政部關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》作說(shuō)明
• 李立國(guó)部長(zhǎng)講話(huà)
• 顧朝曦副部長(zhǎng)出席會(huì)議
• 部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)曲淑輝出席會(huì)議
• 部黨組成員、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任鄒銘出席會(huì)議
• 部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全國(guó)老齡辦司局級(jí)以上干部在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)
• 姜力副部長(zhǎng)主持會(huì)議

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圖片大圖：

• 

  會(huì)場(chǎng)全景

• 

  2015年全國(guó)民政工作視頻會(huì)議在京召開(kāi)

• 

  宮蒲光副部長(zhǎng)就《民政部關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》作說(shuō)明

• 

  李立國(guó)部長(zhǎng)講話(huà)

• 

  顧朝曦副部長(zhǎng)出席會(huì)議

• 

  部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)曲淑輝出席會(huì)議

• 

  部黨組成員、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任鄒銘出席會(huì)議

• 

  部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全國(guó)老齡辦司局級(jí)以上干部在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 楊楠

• 

  姜力副部長(zhǎng)主持會(huì)議