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活動(dòng)標(biāo)題

人力資源和社會(huì)保障部2013年第四季度新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

人力資源和社會(huì)保障部定于1月24日10時(shí)在人力資源社會(huì)保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號(hào)）主樓216會(huì)議室召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界和廣大媒體介紹2013年第四季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

李忠:
各位新聞界的朋友，大家早上好，我是人力資源和社會(huì)保障部新任新聞發(fā)言人李忠。我部實(shí)行新聞發(fā)言人制度以來(lái)，和媒體建立了經(jīng)常性的溝通機(jī)制，也得到了各方面的支持和幫助。我作為人力資源社會(huì)保障部新任新聞發(fā)言人，首次和大家見面，希望得到大家的繼續(xù)支持，也非常愿意和大家建立良好的溝通交流關(guān)系，共同推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。
2014-01-24 09:54:58
李忠:
2013年，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
一、就業(yè)工作
工作進(jìn)展情況：（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人，比2012年多增44萬(wàn)人。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%左右的較低水平，四季度末為4.05%。（2）重點(diǎn)群體就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，組織實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，做好未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接和服務(wù)接續(xù)，加大就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)力度，高校畢業(yè)生就業(yè)水平與2012年基本持平。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總體穩(wěn)定，據(jù)對(duì)10省500個(gè)行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2013年四季度末在外務(wù)工人數(shù)為27.23萬(wàn)人，同比增加0.13萬(wàn)人。2013年失業(yè)人員再就業(yè)566萬(wàn)人，比2012年增加14萬(wàn)人；就業(yè)困難人員就業(yè)180萬(wàn)人，與2012年基本持平。（3）人力資源市場(chǎng)供求基本平衡。根據(jù)對(duì)100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)供求信息分析，2013年市場(chǎng)求人倍率（市場(chǎng)崗位空缺與求職人數(shù)的比率）延續(xù)了往年求略大于供、保持基本平衡的態(tài)勢(shì)，一直穩(wěn)定在1以上。（4）企業(yè)用工總體穩(wěn)定。據(jù)對(duì)全國(guó)21736戶企業(yè)的失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)顯示，2013年12月末共有崗位1672.08萬(wàn)個(gè)，比2012年末減少了1.33%。從全年情況看，企業(yè)用工總體上較為平穩(wěn)。
2014-01-24 09:59:59
李忠:
下一步工作安排：一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，落實(shí)完善更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政策宣傳、工作調(diào)度和督促檢查，著力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體政策落實(shí)。二是突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多適合畢業(yè)生的就業(yè)崗位，健全鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，健全完善就業(yè)援助制度。切實(shí)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中企業(yè)職工下崗再就業(yè)工作。三是完善扶持創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款等扶持政策，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，為勞動(dòng)者提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，加強(qiáng)全國(guó)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
2014-01-24 10:02:48
李忠:
二、社會(huì)保障工作
工作進(jìn)展情況：（1）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)全面完成。2013年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到32212萬(wàn)人、57322萬(wàn)人、16417萬(wàn)人、19897萬(wàn)人、16397萬(wàn)人，比2012年底分別增加1785萬(wàn)人、3680萬(wàn)人、1192萬(wàn)人、887萬(wàn)人、968萬(wàn)人，均超額完成全年目標(biāo)。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)為32900.9億元，同比增長(zhǎng)13.8%；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出合計(jì)為26521億元，同比增長(zhǎng)19.6 %。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為49750萬(wàn)人，比2012年底增加1381萬(wàn)人；基金收入2154億元，同比增長(zhǎng)17.8 %；基金支出1453.7億元，同比增長(zhǎng)26.4%。
2014-01-24 10:03:13
李忠:
（2）社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。15個(gè)省份建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，已有27個(gè)省份出臺(tái)大病保險(xiǎn)實(shí)施方案，在130多個(gè)城市開展了試點(diǎn)。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，制定實(shí)施了醫(yī)療保險(xiǎn)總額控制經(jīng)辦規(guī)程。制定實(shí)施了貫徹新修訂的工傷保險(xiǎn)條例若干問(wèn)題的意見，印發(fā)了《工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目（試行）》和《工傷康復(fù)服務(wù)規(guī)范（試行）》兩項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，工傷預(yù)防試點(diǎn)擴(kuò)大到50個(gè)城市。發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步促進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。（3）社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。經(jīng)過(guò)連續(xù)9次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均水平近1900元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到81元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助水平提高到人均280元；失業(yè)保險(xiǎn)金月均發(fā)放水平達(dá)到759元。（4）社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理機(jī)制不斷健全。在25個(gè)省區(qū)市，92個(gè)地區(qū)開展了社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)；對(duì)部分行業(yè)、企業(yè)自行管理社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，限期納入地方管理。（5）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。修訂了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和異地就醫(yī)結(jié)算工作取得新進(jìn)展。開展電子社保示范城市建設(shè)，26個(gè)省份建立了省內(nèi)異地結(jié)算系統(tǒng)。企業(yè)退休人員社區(qū)管理率達(dá)到 79.1%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
2014-01-24 10:03:37
李忠:
下一步工作安排：一是積極推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，整合城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，全面推進(jìn)和完善居民大病保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法。適時(shí)啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施方案。研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠等支持政策，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2014-01-24 10:03:54
李忠:
二是繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善不同群體參保政策，強(qiáng)化多繳多得、長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)配套政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)和新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)的中小微企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)按規(guī)定支付。三是繼續(xù)穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。四是大力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度，推進(jìn)基金安全評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊詐騙社?；鹦袨?，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)辦法。五是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)精算工作，加強(qiáng)基層經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。完善社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，拓展信息披露渠道，定期主動(dòng)公開基金運(yùn)營(yíng)和結(jié)存、經(jīng)辦管理和服務(wù)情況等。
2014-01-24 10:05:23
李忠:
三、專業(yè)技術(shù)人員管理工作
工作進(jìn)展情況：（1）高層次人才隊(duì)伍建設(shè)成果顯著。新增4824人享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，享受特貼的高層次專家達(dá)到16.7萬(wàn)人。新選拔421名國(guó)家百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選并授予有突出貢獻(xiàn)中青年專家稱號(hào)，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選達(dá)到4500多人。留學(xué)回國(guó)人員累計(jì)達(dá)到109萬(wàn)人；全年招收博士后研究人員1.4萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)11.5萬(wàn)人。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到11:36:53。年度參加繼續(xù)教育的專業(yè)技術(shù)人員超過(guò)4400萬(wàn)人次。（2）重大工程項(xiàng)目實(shí)施成效明顯。舉辦285期高研班，培養(yǎng)培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才1.5萬(wàn)人。制定出臺(tái)《國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法》，基地在專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)上的集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。開展萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)示范效果顯著。資助479名留學(xué)人員回國(guó)開展科技活動(dòng)和啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)，支持30個(gè)“海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，有力支撐了海外學(xué)子回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和為國(guó)服務(wù)。（3）人才服務(wù)體系進(jìn)一步健全。新設(shè)博士后科研工作站644家，博士后流動(dòng)站、工作站總數(shù)已達(dá)5476個(gè)。新建國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地20家，總數(shù)已達(dá)60家。全國(guó)各級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園已達(dá)260余家。
2014-01-24 10:07:25
李忠:
下一步工作安排：一是做好高層次專家服務(wù)工作，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、國(guó)家百千萬(wàn)人才工程、萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)等重點(diǎn)人才項(xiàng)目，開展全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰。二是做好留學(xué)回國(guó)人員服務(wù)工作，配合實(shí)施好“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”。三是提高中青年人才比例，改革完善博士后制度。提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)博士后工作。
2014-01-24 10:10:31
李忠:
四、職業(yè)能力建設(shè)工作
工作進(jìn)展情況：（1）技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，完成了2013年80個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和100個(gè)技能大師工作室的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（2）職業(yè)培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。2013年，全國(guó)開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)2049萬(wàn)人次，其中，就業(yè)技能培訓(xùn)1227.5萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)208.2萬(wàn)人次，崗位技能提升培訓(xùn)548.7萬(wàn)人次，其他培訓(xùn)64.6萬(wàn)人次。各類農(nóng)民工培訓(xùn)938.4萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓(xùn)398萬(wàn)人。（3）技工院校改革取得新進(jìn)展。技工院校一體化課程教學(xué)改革深入推進(jìn)，全年全國(guó)技工院校招生達(dá)129.6萬(wàn)人，在校生達(dá)420余萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97.4%。（4）組織開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽。組織完成了41項(xiàng)2013年全國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽國(guó)家級(jí)一、二類競(jìng)賽活動(dòng)。組織參加第42屆世界技能大賽，取得1枚銀牌、3枚銅牌以及13項(xiàng)優(yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)良成績(jī)。組織首屆中國(guó)青年技能夏令營(yíng)活動(dòng)。（5）職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年參加職業(yè)技能鑒定達(dá)1838.6萬(wàn)人次，其中1536.7萬(wàn)人次獲得職業(yè)資格證書。
2014-01-24 10:10:46
李忠:
下一步工作安排：一是繼續(xù)組織實(shí)施好技能振興專項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)各地落實(shí)好技師培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，研究制定企業(yè)新型學(xué)徒制度政策、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)政策。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)開展。二是組織開展高技能人才和職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀選手評(píng)選表彰工作。三是推進(jìn)技工院校一體化教學(xué)改革，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。四是繼續(xù)做好職業(yè)技能競(jìng)賽有關(guān)工作，組織開展全國(guó)職業(yè)技能大賽系列活動(dòng)暨第43屆世界技能大賽選拔活動(dòng)。五是改革職業(yè)資格管理方式，完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的技能人才多元評(píng)價(jià)體系。完成國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作。
2014-01-24 10:13:16
李忠:
五、事業(yè)單位人事制度改革工作
工作進(jìn)展情況：（1）事業(yè)單位人事管理制度不斷健全，事業(yè)單位聘用管理規(guī)范化程度進(jìn)一步提升，全國(guó)事業(yè)單位聘用制度推行率達(dá)到95%。（2）事業(yè)單位崗位設(shè)置工作全面實(shí)施，全國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置基本實(shí)現(xiàn)制度入軌，完成率超過(guò)90%。
下一步工作安排：一是出臺(tái)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位實(shí)施辦法，修改在事業(yè)單位加強(qiáng)特設(shè)崗位設(shè)置推動(dòng)出臺(tái)并貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。加快研究制定事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)、考核、競(jìng)聘上崗等規(guī)定。二是分業(yè)分類完善聘用制度，建立健全以合同管理為基礎(chǔ)的合同用人機(jī)制。三是全面落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度，制定分行業(yè)公開招聘辦法。四是全面推行崗位管理制度。做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位實(shí)施工作。
2014-01-24 10:15:38
李忠:
六、勞動(dòng)關(guān)系和農(nóng)民工工作
工作進(jìn)展情況：（1）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全。深入貫徹新修訂的勞動(dòng)合同法，全面開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可辦法。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制逐步健全，和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)全面深化。加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控，2013年，全國(guó)有27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17%。（2）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能建設(shè)取得新進(jìn)展。研究制定基層調(diào)解工作規(guī)范，開展預(yù)防調(diào)解示范工作，積極健全調(diào)解仲裁組織機(jī)構(gòu)，基層調(diào)解組織組建率達(dá)60%，地市級(jí)和縣級(jí)仲裁院建院率分別達(dá)到81%和71%，仲裁結(jié)案率保持在90%以上。（3）勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法不斷加強(qiáng)。開展了農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)檢查，勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理覆蓋率穩(wěn)步提高，監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制進(jìn)一步完善。2013年，全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動(dòng)保障違法案件41.86萬(wàn)件，主動(dòng)檢查用人單位202萬(wàn)戶，督促用人單位與511.73萬(wàn)勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，為471.21萬(wàn)勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇268.52億元，督促用人單位為742.69萬(wàn)勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)34.76億元。共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件2215件。（4）農(nóng)民工工作牽頭部門作用進(jìn)一步發(fā)揮。組織開展了第七次全國(guó)農(nóng)民工工作督察，中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)和家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到加強(qiáng)。
2014-01-24 10:16:09
李忠:
下一步工作安排：一是創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)合同法配套規(guī)定，依法規(guī)范勞務(wù)派遣。推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度，加強(qiáng)高溫勞動(dòng)保護(hù)工作。推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，推進(jìn)基層調(diào)解組織和仲裁院建設(shè)，創(chuàng)新仲裁辦案方式，推廣使用仲裁辦案信息系統(tǒng)，提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。三是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信建設(shè)，開展突出違法問(wèn)題專項(xiàng)整治，完善行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立省市聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴平臺(tái)，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。四是加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作，完善農(nóng)民工工作的相關(guān)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民工市民化。完善扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，大力推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè)和中心城市家庭服務(wù)體系建設(shè)。
以上就介紹這些情況，下面我回答大家的提問(wèn)。
2014-01-24 10:17:50
工人日?qǐng)?bào)記者:
兩節(jié)期間是農(nóng)民工討薪高發(fā)期，今年追討總額是268.52億，較去年的200億有所上升。有兩個(gè)問(wèn)題，第一，哪些措施有效地幫助了農(nóng)民工拖欠工資問(wèn)題的解決？第二，建立工資支付保障的長(zhǎng)效機(jī)制方面有哪些進(jìn)展？哪些政策和措施還需要進(jìn)一步完善？
2014-01-24 10:21:02
李忠:
關(guān)于工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，多年來(lái)，我們指導(dǎo)各地建立完善預(yù)防和解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，在拖欠問(wèn)題突出的建設(shè)領(lǐng)域，普遍建立了工資保證金。在近年來(lái)發(fā)生工資拖欠較多的市縣，探索建立了應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，建立了建筑總承包企業(yè)負(fù)責(zé)解決分包企業(yè)欠薪責(zé)任制度，對(duì)欠薪逃匿行為的行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制，以及政府對(duì)解決拖欠工資問(wèn)題屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、省政府負(fù)總責(zé)的制度。同時(shí)我們加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)工資支付情況的日常監(jiān)督執(zhí)法和專項(xiàng)檢查，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題取得了明顯成效。
2014-01-24 10:22:28
李忠:
春節(jié)前是農(nóng)民工欠薪的高發(fā)期，為做好今年農(nóng)民工工資支付工作，我部去年在11月7日聯(lián)合公安、住建等八個(gè)部門一起下發(fā)了關(guān)于農(nóng)民工工資支付情況的文件，去年12月9日我們又專門召開視頻會(huì)議，對(duì)農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。我們針對(duì)春節(jié)前農(nóng)民工工資支付的突出問(wèn)題，在全國(guó)部署開展了農(nóng)民工工資支付的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)采取了這樣一些措施：
2014-01-24 10:26:23
李忠:
一是暢通舉報(bào)投訴的渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的排查。我們實(shí)行了舉報(bào)投訴案件首問(wèn)責(zé)任制，并要求在24小時(shí)內(nèi)采取處置措施。同時(shí)，針對(duì)建筑施工企業(yè)和招用農(nóng)民工較多的企業(yè)容易發(fā)生拖欠職工工資的問(wèn)題，我們也對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)排查。
二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拒絕不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，保持對(duì)欠薪犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)。
三是依法快速調(diào)處勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，暢通勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的綠色通道，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭，及時(shí)裁決，對(duì)于符合先予執(zhí)行條件的，先予執(zhí)行。
四是按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)地方政府的監(jiān)管責(zé)任。
五是適時(shí)集中公開曝光一批查辦的典型案件，特別是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，營(yíng)造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論范圍。
2014-01-24 10:26:46
李忠:
我這里有一組數(shù)字，從去年11月7日開展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，截止到今年1月15日，兩個(gè)月多一點(diǎn)的時(shí)間，這次專項(xiàng)行動(dòng)一共檢查了用人單位50.14萬(wàn)戶，涉及農(nóng)民工2223.86萬(wàn)人，共為150.29萬(wàn)農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)了被拖欠的工資和賠償金108.87億元。向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件共890件，其中人民法院已經(jīng)審結(jié)了53件。
2014-01-24 10:29:31
央視記者:
一方面現(xiàn)在群眾感覺(jué)看病貴，另一方面全國(guó)醫(yī)?；饏s出現(xiàn)了大量結(jié)余，目前已經(jīng)累計(jì)結(jié)余了7644億元了，這個(gè)結(jié)余是否過(guò)大過(guò)高？另外這個(gè)數(shù)字是不是也能反映出多方面的問(wèn)題？
2014-01-24 10:30:54
李忠:
醫(yī)?；鸾Y(jié)余的問(wèn)題,老百姓非常關(guān)注。7644億，這個(gè)數(shù)字乍一聽挺大，但是對(duì)這個(gè)結(jié)余問(wèn)題我們應(yīng)該全面的、歷史的、具體的來(lái)分析，并不是簡(jiǎn)單的結(jié)余，它可能是個(gè)結(jié)存和統(tǒng)計(jì)方法問(wèn)題。
對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，可以從三個(gè)方面來(lái)分析：第一，醫(yī)保基金要不要結(jié)余的問(wèn)題。我們現(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，包括職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合這三項(xiàng)制度構(gòu)成基本醫(yī)療保障制度的框架，它是從職工醫(yī)療保險(xiǎn)起步的。1994年我們?cè)诮K的鎮(zhèn)江和江西九江進(jìn)行了職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)，就是大家知道的“兩江試點(diǎn)”，1996年我們把這個(gè)試點(diǎn)的城市擴(kuò)大到58個(gè)，1998年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，這個(gè)決定就明確了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的制度框架。這個(gè)制度框架明確了兩點(diǎn)，一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。二是基金實(shí)行以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。這個(gè)制度框架、制度模式和基金管理的原則，在整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)的健康發(fā)展中起到非常重要的作用，所以這十多年，整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度正在沿著健康的軌道快速發(fā)展。
2014-01-24 10:31:40
李忠:
特別是新醫(yī)改以來(lái)，醫(yī)療保險(xiǎn)取得了舉世矚目的成就，參保人數(shù)在迅速擴(kuò)大，基金規(guī)模也在增長(zhǎng)，制度總體運(yùn)行平穩(wěn)。之所以運(yùn)行平穩(wěn)，很重要的一條，就是社會(huì)統(tǒng)籌的作用，說(shuō)得通俗點(diǎn)，這個(gè)社會(huì)統(tǒng)籌就有點(diǎn)像我們的一個(gè)蓄水池，要保證這個(gè)制度的合理運(yùn)行，這個(gè)蓄水池里必須有適度的水。也就是說(shuō)，我們醫(yī)療保險(xiǎn)基金如果要保證制度的平穩(wěn)，必須有適度的結(jié)余。
2014-01-24 10:37:02
李忠:
第二，這個(gè)結(jié)余到底多少是合適的呢？應(yīng)該說(shuō)，制度在建立初期是在不斷探索，到了新醫(yī)改推出之后，結(jié)余的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的問(wèn)題提上重要日程。在2009年，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)當(dāng)時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的狀況，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了深入調(diào)研，綜合分析了各方面的情況，提出醫(yī)療保險(xiǎn)要保證健康持續(xù)的運(yùn)行，必須保證能有6-9個(gè)月支付需求的水平。水平過(guò)高或過(guò)低都是需要我們重點(diǎn)警戒的問(wèn)題。
2014-01-24 10:38:59
李忠:
第三，我們現(xiàn)在基金的結(jié)余狀況，目前人力資源和社會(huì)保障部管理的醫(yī)?；鹬饕莾蓧K，一塊是職工醫(yī)保，一塊是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保資金。2012年的數(shù)字是收入6939億，支出5543億，累計(jì)結(jié)余7644億，這個(gè)累計(jì)結(jié)余里主要是職工醫(yī)保的結(jié)余，嚴(yán)格說(shuō)應(yīng)該叫結(jié)存。具體分析，我們的制度是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，統(tǒng)籌基金要發(fā)揮蓄水池的作用，而個(gè)人賬戶的錢是歸個(gè)人所有，是不參加統(tǒng)籌和調(diào)劑的，個(gè)人賬戶在2012年是2700億，占結(jié)存數(shù)的40%左右。職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)存中包括了一次性躉交資金。新醫(yī)改推行以來(lái)，中央和地方財(cái)政共拿出1300億元來(lái)解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。這部分的錢是一次性劃入醫(yī)保基金的，但是它要解決的是這部分人員十年、二十年甚至三十年的醫(yī)療保障問(wèn)題，這部分的錢是不能當(dāng)期一次性用完的，這個(gè)數(shù)量大概占到20%左右。所以，40%是個(gè)人賬戶的錢，不存在統(tǒng)籌調(diào)劑的問(wèn)題，也不存在花不出去的問(wèn)題，還有20%是躉撥的錢，不能當(dāng)期就花出去的，是要解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的。所以，真正醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余，大概也就是結(jié)存數(shù)里的40%多一點(diǎn)。而且目前結(jié)余的這40%左右的錢，還有相當(dāng)一部分是因?yàn)榈貐^(qū)分布不均造成的，比如說(shuō)在有一些勞動(dòng)力流入的大省，由于人員年齡結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，人員構(gòu)成可能比較年輕，比如深圳醫(yī)療保險(xiǎn)的支出相對(duì)較少，結(jié)余比較多。另外有一些省，比如北京、天津，醫(yī)?；鹗罩Щ臼瞧胶獾?。還有相當(dāng)一部分的省其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)期支大于收的狀況。
2014-01-24 10:41:51
李忠:
而且隨著新醫(yī)改的逐步推進(jìn)，保障水平的逐步提高，各項(xiàng)制度的逐步完善，特別是推出了很多像大病保險(xiǎn)等政策。醫(yī)療保險(xiǎn)基金現(xiàn)在支出的增幅已經(jīng)高于收入的增幅，從近兩年的數(shù)據(jù)看，支出的增幅都高于收入增幅5個(gè)點(diǎn)以上。按照這種趨勢(shì)，目前的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余已經(jīng)越來(lái)越接近于6-9個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)。綜合分析以上各種因素，我們認(rèn)為目前不存在社會(huì)上所說(shuō)的醫(yī)保結(jié)余過(guò)多花不出去的問(wèn)題。當(dāng)然，下一步醫(yī)療保險(xiǎn)也應(yīng)該繼續(xù)采取進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理、進(jìn)一步提高基金使用效率、改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的政策措施。
2014-01-24 10:52:12
新華社記者:
我的問(wèn)題關(guān)于養(yǎng)老金。今年已經(jīng)“十連調(diào)”了，調(diào)10%的依據(jù)是什么？這個(gè)錢從哪里來(lái)？我們知道，有些省份已經(jīng)入不敷出了，如何保持這個(gè)基金的收支平衡？第二個(gè)問(wèn)題，我們查了一下資料，“十一五”規(guī)劃寫了要建立正常調(diào)整機(jī)制，“十二五”規(guī)劃也寫了，社會(huì)保險(xiǎn)法也寫了，這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在建到什么程度了？另外國(guó)外養(yǎng)老金又是怎么樣調(diào)整的？謝謝。
2014-01-24 10:52:25
李忠:
大家都注意到，不久前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出了連續(xù)第10次調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老金的決策，這個(gè)決定在社會(huì)上引起了很好的反響，也引起了很多熱議。剛才你提的問(wèn)題，關(guān)于調(diào)整資金的來(lái)源，我們目前調(diào)整基本養(yǎng)老金所需的資金大頭基本上是從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金中列支的，中央財(cái)政對(duì)于中西部地區(qū)還有一些老工業(yè)基地給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，當(dāng)然各地也都采取積極的措施，地方財(cái)政也做一些配套，這樣中央和地方聯(lián)動(dòng)，能夠保證我們調(diào)整養(yǎng)老金工作的落實(shí)到位。
2014-01-24 10:53:00
李忠:
2014年總體調(diào)整水平，也按照去年調(diào)整的一些模式，平均增幅大概是10%左右，這個(gè)是綜合考慮了職工平均工資的增長(zhǎng)、物價(jià)上漲、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政承受能力，以及企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平等因素來(lái)確定的。
2014-01-24 10:54:27
李忠:
你提的第二個(gè)問(wèn)題，十八屆三中全會(huì)《決定》中指出，要健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制也是黨的十八屆三中全會(huì)決定中提出的重要改革任務(wù)之一。同時(shí)，它也是養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)中的重要問(wèn)題。這種正常的調(diào)整機(jī)制，既要考慮到退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整與物價(jià)上漲和職工工資增長(zhǎng)等因素，也要考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政的承受能力，這里面非常重要的一個(gè)機(jī)制就是要堅(jiān)持多繳多得、長(zhǎng)繳多得的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金水平的穩(wěn)步提高。
2014-01-24 10:54:56
李忠:
關(guān)于國(guó)外養(yǎng)老金的調(diào)整，各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該說(shuō)在制度模式、待遇計(jì)發(fā)辦法等方面都存在差異，現(xiàn)在各國(guó)也都在進(jìn)行改革探索。大家可能也注意到，前一陣俄羅斯也專門提出了整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法的改變，應(yīng)該說(shuō)各國(guó)對(duì)養(yǎng)老金調(diào)整的辦法不盡相同。但是多數(shù)國(guó)家都是考慮物價(jià)上漲或工資增長(zhǎng)以及基金承受能力等情況來(lái)確定的。
2014-01-24 11:00:39
中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)記者:
十八屆三中全會(huì)的決定提出要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，最近這段時(shí)間社會(huì)各界都非常關(guān)注延遲退休年齡，不少人認(rèn)為，國(guó)家之所以要延遲退休年齡，主要是為了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期收支平衡，不知道這種說(shuō)法是否正確，為什么要延遲退休年齡？謝謝。
2014-01-24 11:01:55
李忠:
前一陣輿論確實(shí)高度關(guān)注延遲退休的問(wèn)題。研究制定漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重要改革決定之一。改革退休年齡應(yīng)該說(shuō)是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)政策，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定階段的必然要求。延遲退休年齡政策應(yīng)該說(shuō)有多方面的考慮，至少有這么幾個(gè)方面應(yīng)該考慮到：
2014-01-24 11:02:25
李忠:
第一，適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長(zhǎng)的需要。幾十年來(lái)我國(guó)的人口預(yù)期壽命顯著增加，1949年建國(guó)初期，大概是42歲，到了1957年平均預(yù)期壽命到了55歲，現(xiàn)在的平均預(yù)期壽命到了75歲。而我國(guó)現(xiàn)行的退休年齡政策是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的人口年齡結(jié)構(gòu)等因素來(lái)確定的，1951年政務(wù)院頒布的勞動(dòng)保險(xiǎn)條例里規(guī)定，職工退休年齡男是60周歲，女職工是50周歲。1955年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法中把女干部的退休年齡提高到55歲，這一法定退休年齡延用至今。幾十年來(lái)，我們的人口預(yù)期壽命在顯著變化，也需要通過(guò)改革退休年齡來(lái)適應(yīng)這種變化。
2014-01-24 11:03:28
李忠:
第二，延遲退休年齡也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然選擇。由于人口老齡化的影響，平均每個(gè)勞動(dòng)年齡人口所供養(yǎng)的老年人也不斷增加，必然要求勞動(dòng)年齡人口延長(zhǎng)勞動(dòng)年限。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口的數(shù)量將以年均800萬(wàn)以上的規(guī)模激增。大家可能注意到，20日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2013年主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這個(gè)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到了2.02億人，這是第一次突破2億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到了14.9%，同比提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專家預(yù)測(cè)，到2020年老年人口將達(dá)到2.55億，2033年突破4億，2050年達(dá)到4.83億。如果按照這個(gè)速度發(fā)展下去，到時(shí)候社會(huì)總撫養(yǎng)比將大大提升。我們也許現(xiàn)在是2個(gè)多一點(diǎn)的人養(yǎng)1個(gè)人，將來(lái)也許會(huì)到1個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人。延遲退休年齡，客觀上有助于緩解老齡化給我們帶來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)的壓力。
2014-01-24 11:05:05
李忠:
第三，延遲退休是開發(fā)人力資源特別是老年人力資源的重要途徑。從2012年開始，勞動(dòng)力資源總量開始出現(xiàn)下降，這也預(yù)示著我們的勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代將要結(jié)束，所以必須研究如何更加充分有效地利用勞動(dòng)力資源的問(wèn)題。目前我國(guó)的勞動(dòng)條件已經(jīng)比改革開放之前大大改善，平均勞動(dòng)強(qiáng)度比以前有大大降低，許多專業(yè)技術(shù)崗位，50、60歲也正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低，如果這部分人過(guò)早退休，是對(duì)人力資本的巨大浪費(fèi)。雖然我國(guó)也存在就業(yè)壓力的問(wèn)題，但是局部的勞動(dòng)力不足已經(jīng)在一定程度上顯現(xiàn)。
2014-01-24 11:08:11
李忠:
隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的變化，對(duì)低齡老年人的人力資本開發(fā)將逐步凸顯其重要性。延遲退休年齡是開發(fā)人力資源特別是低齡老年人力資源的一項(xiàng)重要的舉措。當(dāng)然這項(xiàng)工作涉及方方面面，我們也將在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真收集整理各方面的意見，在逐步取得共識(shí)的基礎(chǔ)上適時(shí)提出我們的意見和建議。
2014-01-24 11:11:08
人民日?qǐng)?bào)記者:
現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)了一方面就業(yè)難，另外一方面又招工難，如何看待這種矛盾性的現(xiàn)象？我們會(huì)出臺(tái)什么樣的措施和辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題？謝謝。
2014-01-24 11:11:50
李忠:
有媒體反映在春節(jié)前開始出現(xiàn)了招工難的問(wèn)題。這幾年，一方面部分勞動(dòng)者存在就業(yè)難，另外一方面又存在一些企業(yè)招工難的問(wèn)題，也就是我們通常說(shuō)的可能有的人沒(méi)活干，可能有的活沒(méi)人干。這種現(xiàn)象我們也做過(guò)分析，有這么幾個(gè)特點(diǎn)：
2014-01-24 11:12:08
李忠:
一是從地區(qū)分布看，目前這種“兩難”的現(xiàn)象正從沿海地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延。二是從人員構(gòu)成看，出現(xiàn)了技能人才和一線普工的雙短缺現(xiàn)象。三是從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來(lái)看，這種現(xiàn)象主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)、傳統(tǒng)制造類和一些服務(wù)類的企業(yè)里。四是從時(shí)間上看，缺工問(wèn)題基本覆蓋了全年，但是元旦、春節(jié)這種時(shí)候更加突出。
2014-01-24 11:13:17
李忠:
這種兩難并存現(xiàn)象突出反映我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾。解決就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾應(yīng)該說(shuō)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要綜合施策，多措并舉。首先，還是應(yīng)該推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、就業(yè)規(guī)?？偭繑U(kuò)大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化這幾者之間的良性互動(dòng)。
2014-01-24 11:14:05
李忠:
第二，應(yīng)該改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)。從政策咨詢、信息發(fā)布、專場(chǎng)招聘等方面入手，比如前一陣我部聯(lián)合總工會(huì)、婦聯(lián)等部門一起開展了“春風(fēng)行動(dòng)”，通過(guò)這樣一些行動(dòng)來(lái)搭建企業(yè)和勞動(dòng)者之間有效溝通的橋梁，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)，改善企業(yè)的用工環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)主動(dòng)性。
2014-01-24 11:14:58
李忠:
第三，要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。一方面要從源頭上提升教育能力和水平，合理確定職業(yè)教育和學(xué)歷教育的比重，同時(shí)對(duì)初、高中畢業(yè)不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生，組織參加免費(fèi)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。另一方面，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入企業(yè)的勞動(dòng)者在崗位培訓(xùn)方面進(jìn)一步加強(qiáng)，比如說(shuō)可以通過(guò)一些政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大規(guī)模開展培訓(xùn)，提升其崗位能力，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。包括構(gòu)建勞動(dòng)者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系等等，這些舉措都能在一定程度上緩解招工難和就業(yè)難并存的現(xiàn)象，一定程度上解決我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。
2014-01-24 11:15:47
光明日?qǐng)?bào)記者:
人社部明確2014年將全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，主要包括哪些方面的內(nèi)容？從目前的試點(diǎn)來(lái)看，推進(jìn)改革還存在哪些難點(diǎn)？謝謝。
2014-01-24 11:17:04
李忠:
完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制也是三中全會(huì)提出的重要任務(wù)，改革中小學(xué)教師的職稱制度是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制的重要內(nèi)容。關(guān)于中小學(xué)教師的職稱問(wèn)題，在2011年國(guó)務(wù)院170次常務(wù)會(huì)議上，對(duì)于擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)作出了專門的部署。
擴(kuò)大試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括這么幾個(gè)方面：一是健全制度體系。我們要統(tǒng)一原來(lái)中學(xué)小學(xué)分設(shè)的職稱制度，形成一個(gè)統(tǒng)一制度。而且在這個(gè)制度里增加正高級(jí)的職稱系列，使制度更加合理。
二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。新的制度體系提出的中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)更加注重師德、教育教學(xué)的工作實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過(guò)去過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文學(xué)歷的傾向。
三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，采取說(shuō)課講課、面試答辯、專家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，提高評(píng)價(jià)的公正力和公信力。
四是實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。下一步我部將會(huì)同教育部，全面總結(jié)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，全面實(shí)施中小學(xué)的職稱制度改革試點(diǎn)。
2014-01-24 11:17:28
李忠:
非常感謝大家一上午對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的關(guān)心，希望以后有機(jī)會(huì)再次就人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域大家共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行交流。謝謝大家。本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
2014-01-24 11:22:19