農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦（中國(guó)網(wǎng) 宗超）

9月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)展情況舉行發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)，概括起來(lái)有6個(gè)“新”，就是：糧食生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開新局面、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、農(nóng)村改革展開新布局、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升。

第一，糧食生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階，連續(xù)4年穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上。2013年首次突破1.2萬(wàn)億斤大關(guān)，已連續(xù)4年站穩(wěn)這個(gè)臺(tái)階。今年也會(huì)保持在1.2萬(wàn)億斤水平。五年來(lái)，不僅糧食連年豐收，其他重要農(nóng)產(chǎn)品也供應(yīng)充足。肉蛋菜果魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，人均占有量均超過(guò)世界平均水平。農(nóng)業(yè)大發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”，成就了“舌尖上的中國(guó)”。

第二，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開創(chuàng)新局面，供給體系的質(zhì)量效益明顯提高。農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更順了。根據(jù)市場(chǎng)，減玉米、增大豆，籽粒玉米近兩年累計(jì)調(diào)減種植面積近5000萬(wàn)畝，大豆面積增加1600多萬(wàn)畝。同時(shí)，畜牧業(yè)規(guī)?；蔬_(dá)到56%，漁業(yè)減量提質(zhì)增效取得明顯進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)了，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競(jìng)相發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。2016年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.2:1，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到2200億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入5700億元。綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。區(qū)域結(jié)構(gòu)更合理了，糧棉油糖產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)、環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，養(yǎng)豬大縣和奶牛大縣產(chǎn)量分別占全國(guó)80%和60%。

第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)65%，小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻機(jī)械化水平超過(guò)75%，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人畜力為主轉(zhuǎn)到以機(jī)械作業(yè)為主的新階段。科技化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入進(jìn)入主要依靠科技進(jìn)步的新階段。良種化水平明顯提高，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，畜禽品種良種化、國(guó)產(chǎn)化比例逐年提升。規(guī)模化水平明顯提高，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，已經(jīng)超過(guò)290萬(wàn)家，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到40%。設(shè)施化水平明顯提高，建成5億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%，設(shè)施農(nóng)業(yè)超過(guò)5500萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面有了明顯改觀。

第四，農(nóng)村改革展開新布局，“四梁八柱”基本建立。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記主持召開38次中央深改組會(huì)議，其中18次涉及農(nóng)村改革議題，審議了24項(xiàng)涉農(nóng)改革方案，印發(fā)了土地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)墾改革等重要文件，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來(lái)?！叭龣?quán)分置”辦法，是中央作出的充滿智慧的制度性安排，順應(yīng)了農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，理順了“變”與“不變”的關(guān)系，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后又一重大制度創(chuàng)新。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措，目的是為了明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、盤活集體資產(chǎn)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證是農(nóng)村改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，目前全國(guó)已完成確權(quán)面積10.5億畝，占二輪家庭承包耕地面積的78%。

第五，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展，資源環(huán)境突出問(wèn)題初步得到遏制。推行綠色生產(chǎn)模式，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施了畜禽糞污治理、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)、農(nóng)膜回收等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)。農(nóng)業(yè)資源利用的強(qiáng)度降下來(lái)了，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，退耕還林還草4240萬(wàn)畝，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)擴(kuò)大1200萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力匹配性增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)緩下來(lái)了，全國(guó)農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，化肥使用量接近零增長(zhǎng)，糧菜果茶等綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積超過(guò)5億畝，畜禽糞污綜合利用率、秸稈資源綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制。農(nóng)業(yè)正在變綠，農(nóng)村正在變美。

第六，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升，生活水平顯著提高。這些年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)快，五年增長(zhǎng)近50%。2016年農(nóng)民人均可支配收入首次突破1.2萬(wàn)元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.0%，增幅達(dá)47.4%，平均每年增加近千元。今年上半年，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)7.4%，全年有望突破1.3萬(wàn)元。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民生活顯著改善。農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民，2016年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.72:1，比2012年下降0.16。恩格爾系數(shù)從2012年的37.5%下降至2016年的32.2%，下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)農(nóng)民增收更快，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，持續(xù)高于全國(guó)農(nóng)村平均水平，年均減少貧困人口超過(guò)1300萬(wàn)人。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，回顧過(guò)去，成績(jī)喜人；展望未來(lái)，信心堅(jiān)定。我們將以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。