中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任韓?。ㄖ袊W(wǎng) 宗超）

9月29日，國務院新聞辦舉行十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進展情況發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任韓俊表示，五年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中有進、進中有新，取得了歷史性成就。農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好，為穩(wěn)住經(jīng)濟社會大局發(fā)揮了“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”作用，為黨和國家工作全局贏得了戰(zhàn)略主動。

一、“三農(nóng)”形勢穩(wěn)中向好，在高起點上邁出新步伐

一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在12000億斤以上，國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展正加快轉(zhuǎn)向更多依靠科技進步和提質(zhì)增效的軌道。二是農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民。過去5年里，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8.58%，城鄉(xiāng)居民收入差距由2012年的2.88：1縮小到2016年的2.72：1。三是脫貧攻堅取得舉世公認的巨大成就。全黨全社會都動員起來，一系列重大超常規(guī)舉措付諸實施。2013年至2016年，全國貧困人口每年減少都在1000萬人以上。到去年底，5564萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，累計脫貧5563萬人，建檔立卡貧困戶減少到4336萬人，貧困發(fā)生率由2012年的10.2%降到4.5%。四是農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，去年鄉(xiāng)村旅游實際完成投資3857億元。農(nóng)村電商蓬勃興起，今年前8月農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達7290億元，呈現(xiàn)持續(xù)快速增長勢頭，增速明顯超過城市。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱度上升，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)增幅連續(xù)5年保持在兩位數(shù)左右，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正成為投資熱土。

二、農(nóng)村改革不斷深化，極大地釋放了農(nóng)村發(fā)展活力

黨中央高度重視從全局上協(xié)調(diào)推進農(nóng)村各項改革，形成農(nóng)村改革的綜合效應。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都對深化農(nóng)村改革作出部署。習近平總書記多次主持召開中央全面深化改革領導小組會議，審議了一系列深化農(nóng)村改革的指導意見和試點方案。2016年習近平總書記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會上發(fā)表重要講話，對創(chuàng)新農(nóng)村體制機制指明了方向，確立了原則，劃清了底線。中辦、國辦印發(fā)了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，提出了深化農(nóng)村改革的目標、原則和重點任務，明確了農(nóng)村改革的“四梁八柱”。有關部門結(jié)合各自職能，主動作為推動改革，出臺了一批帶有頂層設計性質(zhì)的改革方案，啟動實施了一批攻堅克難的改革試點，轉(zhuǎn)化了一批成熟度高、影響面大的改革政策，有效解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮發(fā)展。

5年來，重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革邁出重大步伐，新疆棉花、東北大豆目標價格改革效果明顯，玉米市場定價、價補分離改革取得突破性進展。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證進展順利。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點有序?qū)嵤?，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點進展順利，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。供銷合作社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)墾改革成效明顯。鄉(xiāng)村治理機制進一步完善，村民自治有效形式得到拓展。以農(nóng)民工市民化為重點的社會管理和公共服務制度改革深入推進，戶籍制度改革取得實質(zhì)進展，城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋持續(xù)推進。

三、社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進，農(nóng)民群眾獲得感不斷增強

經(jīng)過多年全黨全社會的不懈努力，新農(nóng)村建設取得大的成就。一是農(nóng)村基礎設施建設持續(xù)加強。農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、危房改造、信息化等工程了巨建設大規(guī)模實施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。2012年到2016年，全國農(nóng)村自來水普及率從65%提高到79%，建制村通硬化路的比例從86.46%增長96.69%。2013年至2016年完成1277.6萬貧困戶危房改造。以垃圾處理、污水治理為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治全面提速，全國65%的行政村對生活垃圾進行處理。二是農(nóng)村社會事業(yè)取得重大進展。農(nóng)村義務教育辦學條件進一步改善，貧困地區(qū)農(nóng)村學生、貧困農(nóng)村家庭學生平等享受教育服務得到進一步保障。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助水平明顯提高，各級財政對新農(nóng)合的人均補助標準從2012年的每人每年240元提高到420元。農(nóng)村低保、基本養(yǎng)老、特困人員供養(yǎng)保障水平進一步提高。截至2016年底，全國農(nóng)村低保覆蓋4576.5萬人，平均農(nóng)村低保標準達到每人每年3744元，比2012年名義增長了81.1%。農(nóng)村文化體育事業(yè)進一步繁榮，公共文化服務體系建設得到加強。