時(shí)間： 【部長(zhǎng)通道】2017年3月12日11時(shí)地點(diǎn)： 【部長(zhǎng)通道】2017年3月12日11時(shí)
2017年3月12日（星期日）9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。會(huì)后，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷、保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆、國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早、審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在北大廳北門通向萬(wàn)人大會(huì)堂的通道接受媒體短暫采訪。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。
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我想代表媒體向您提一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前的一些地方財(cái)政緊張，比如一些地方政府的財(cái)政在保運(yùn)轉(zhuǎn)和民生兜底方面存在一定的困難。所以我想請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)，財(cái)政部將出臺(tái)什么樣的措施，幫助這些財(cái)政困難的地方緩解財(cái)政壓力？
2017-03-12 11:00:10
首先我要感謝記者朋友們對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心。剛才，這位記者朋友提了一個(gè)令人牽掛的問(wèn)題。近年來(lái)，確實(shí)有一些地方特別是資源型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重比較大的地區(qū)出現(xiàn)財(cái)政收支困難，基層保運(yùn)轉(zhuǎn)和基本民生兜底存在困難。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，財(cái)政部高度重視，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求和部署，近年來(lái)，中央財(cái)政加大了對(duì)地方特別是困難地區(qū)的財(cái)力支持。
雖然中央財(cái)政自身也不寬裕，但是我們寧可自己手頭緊一點(diǎn)，也要想辦法擠出資金支持困難地區(qū)。在今年中央財(cái)政的預(yù)算草案中，進(jìn)一步加大了對(duì)地方特別是困難地區(qū)的財(cái)政支持。比如中央財(cái)政擬安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的獎(jiǎng)補(bǔ)資金2230多億元，安排老少邊窮轉(zhuǎn)移支付資金1830多億，還安排階段性財(cái)力補(bǔ)助資金300億元。這些資金和去年相比都有較大幅度增長(zhǎng)。
2017-03-12 11:00:49
項(xiàng)主席您好，我是人民日?qǐng)?bào)全媒體記者。我有兩個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教您。第一個(gè)問(wèn)題，近些年來(lái)一些特大環(huán)境污染的事情發(fā)生以后，造成環(huán)境污染的企業(yè)并沒有承擔(dān)巨額罰款，出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：企業(yè)污染、百姓受苦、政府買單，有些地方甚至是無(wú)人問(wèn)津，國(guó)家會(huì)不會(huì)考慮加快推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制險(xiǎn)來(lái)解決此類問(wèn)題？第二，近些年來(lái)，購(gòu)買商業(yè)險(xiǎn)的一些百姓權(quán)益受到了保險(xiǎn)公司的侵害，保監(jiān)會(huì)會(huì)采取什么措施切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益？謝謝。
2017-03-12 11:05:51
謝謝你的提問(wèn)，也謝謝新聞和媒體界的朋友們對(duì)我們保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心。我先回答第一個(gè)問(wèn)題。
2017-03-12 11:08:07
習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，要像保護(hù)我們的眼睛一樣來(lái)保護(hù)我們的環(huán)境。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家利用保險(xiǎn)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)該說(shuō)是一件比較成熟的做法。今年克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里談到要大力發(fā)展綠色金融，其實(shí)這里面也包含了環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的重要內(nèi)容。在中國(guó)已經(jīng)30個(gè)省區(qū)市開展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的試點(diǎn)，包括重工業(yè)、重金屬，還有印染、化工。去年環(huán)保險(xiǎn)的收入是2.8億左右，提供風(fēng)險(xiǎn)保障260億。環(huán)責(zé)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司做不僅僅是一手收錢，一手搞理賠。我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面也進(jìn)行了可行性研究，比如在江蘇的無(wú)錫，這幾年來(lái)，保險(xiǎn)公司累計(jì)為無(wú)錫近4000家企業(yè)提供環(huán)境保護(hù)評(píng)估，對(duì)環(huán)境污染的后果一共提出了將近4萬(wàn)條合理化建議，去年和環(huán)保部制定環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的實(shí)施方案，準(zhǔn)備在一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。我想，這個(gè)方案出臺(tái)以后，對(duì)大氣治理、水污染治理、環(huán)境治理都有相當(dāng)大的促進(jìn)作用。我們也希望讓這個(gè)方案能夠早日落地。
2017-03-12 11:12:56
關(guān)于保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，也是我們保險(xiǎn)監(jiān)管部門十分重視的一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)本身就是要為人民生活提供一張風(fēng)險(xiǎn)保障的安全網(wǎng)。保監(jiān)會(huì)歷來(lái)就把對(duì)消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題放在首要位置，我們提出一切以人民為中心，主要從四個(gè)方面做這個(gè)工作。
第一，要求保險(xiǎn)公司從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售到理賠，必須以人為本，以人民的滿意不滿意、保險(xiǎn)消費(fèi)者滿不滿意為根本出發(fā)點(diǎn)，來(lái)衡量我們工作做得怎么樣。
第二，通過(guò)改革，讓保險(xiǎn)消費(fèi)者得到實(shí)惠，比如在座很多新聞媒體的朋友們都開車的，去年通過(guò)車險(xiǎn)改革，車均保費(fèi)下降了5.3%。還有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，通過(guò)改革，保障水平提高了5個(gè)百分點(diǎn)，但是保險(xiǎn)理賠提升了10%。
第三，大病保險(xiǎn)?，F(xiàn)在大病保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了全國(guó)所有城鄉(xiāng)居民。通過(guò)大病保險(xiǎn)的改革，人民群眾大病保險(xiǎn)報(bào)銷率提升了13個(gè)百分點(diǎn)，這是全世界任何一個(gè)國(guó)家都沒有的。
2017-03-12 11:15:38
下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化以保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益為中心的一些工作，比如繼續(xù)出重拳治理保險(xiǎn)行業(yè)的兩個(gè)頑疾，一個(gè)就是理賠難，一個(gè)是銷售誤導(dǎo)。去年已經(jīng)開始進(jìn)行了銷售誤導(dǎo)回頭看，今年還會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化這方面的工作。去年率先在金融系統(tǒng)開通了保險(xiǎn)消費(fèi)者的保費(fèi)熱線“12378”，僅去年一年收到的舉報(bào)電話就3萬(wàn)多起，幫助保險(xiǎn)消費(fèi)者討回公道5.6個(gè)億。今后我們還會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化這方面的工作，真正實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)讓生活更美好。謝謝媒體朋友們。
2017-03-12 11:20:30
我是中央電視臺(tái)央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者。請(qǐng)問(wèn)審計(jì)長(zhǎng)，我們都知道，國(guó)家審計(jì)部門工作一個(gè)重要職責(zé)，就是看管好國(guó)家的錢袋子，我們將采取哪些實(shí)招來(lái)推進(jìn)審計(jì)的全覆蓋，提高財(cái)政資金的監(jiān)管效果？謝謝。
2017-03-12 11:24:59
首先，我要衷心感謝社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的關(guān)心和支持。同時(shí)，我誠(chéng)摯歡迎廣大人民群眾對(duì)審計(jì)署審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的有力監(jiān)督。那么，推動(dòng)或促進(jìn)中央相關(guān)的重大政策措施、決策部署的落實(shí)，看好、管好、用好國(guó)家的資金，這是審計(jì)機(jī)關(guān)的政治責(zé)任、頭等大事，也是我們工作的重中之重。所以，我們一定要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局、“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，按照去年我說(shuō)的“兩手抓”、堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分”原則，依法、忠誠(chéng)地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央的權(quán)威。
2017-03-12 11:25:55
在今年工作中，剛才記者同志也提到，我們要緊緊地抓住五個(gè)“促”來(lái)開展工作，就是促發(fā)展、促改革、促安全、促績(jī)效、促反腐。促發(fā)展，就是要推動(dòng)中央穩(wěn)中求進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)重大政策措施的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。促改革，就是要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等若干相關(guān)重大改革措施的落實(shí)，使這些改革措施能夠落地生根。促安全，就是要牢固樹立總體國(guó)家安全觀，揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)出預(yù)警。促績(jī)效，就是要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、國(guó)有資金的管理、分配、使用過(guò)程中一些效益不高或者低效、無(wú)效的行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。促反腐，就是要進(jìn)一步按照黨中央決策部署，加大對(duì)重大違法違紀(jì)行為、損害黨和人民利益的行為、損害國(guó)家利益行為的揭示和查處力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和懲治腐敗，以我們的實(shí)際行動(dòng)為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出我們的貢獻(xiàn)，也以我們的實(shí)際行動(dòng)為推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化做出我們的貢獻(xiàn)，同時(shí)以我們的實(shí)際行動(dòng)來(lái)迎接黨的十九大勝利召開。
2017-03-12 11:50:52
大家問(wèn)的屢審屢犯的問(wèn)題，這兩年建設(shè)的審計(jì)整改向人大報(bào)告制度，您認(rèn)為成效如何，今后還有什么想法？
2017-03-12 11:51:07
這是大家普遍關(guān)心的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查處的整改，特別是通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各方面按照全面依法治國(guó)、國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，守法、守規(guī)、守紀(jì)、盡責(zé)。通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促使各方面不出重大問(wèn)題，這既是黨中央全面依法治國(guó)的要求，也是廣大人民群眾的期盼，同時(shí)也是我們?nèi)w審計(jì)工作者落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求的追求和心愿。所以，對(duì)于查出的問(wèn)題、同類問(wèn)題屢審屢犯、加大整改力度各方面都非常重視。比如全國(guó)人大每年在聽取或者審議審計(jì)工作報(bào)告的時(shí)候，都提出了整改的明確要求。
2015年，還建立了整改工作機(jī)制，開展了整改問(wèn)責(zé)的詢問(wèn)。國(guó)務(wù)院對(duì)整改工作高度重視，每年都要召開全國(guó)會(huì)議進(jìn)行專門部署。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)整改的力度，并且提出要以整改來(lái)倒逼改革，從根上解決同類問(wèn)題屢審屢犯。國(guó)務(wù)院辦公廳還把整改納入了督查督辦事項(xiàng)，所以各級(jí)各部門各單位都非常重視整改工作，很多單位都是一把手親自抓。通過(guò)這些年的情況看，整改的效果越來(lái)越明顯，整改問(wèn)題的到位率越來(lái)越高，現(xiàn)在的到位率，比如去年基本上都在98%、99%以上。整改的問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制逐漸形成，從體制、制度、機(jī)制上健全完善，從源頭上解決問(wèn)題，形成一個(gè)整改的良好機(jī)制。
所以，請(qǐng)大家以后在工作中更加加強(qiáng)這方面的監(jiān)督，與我們一起推動(dòng)整改不斷完善、不斷落實(shí)。謝謝。
2017-03-12 12:00:54
大家說(shuō)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)對(duì)國(guó)家的發(fā)展太關(guān)鍵了，從去年遼寧曝出來(lái)的情況看，目前關(guān)于統(tǒng)計(jì)造假防范的制度恐怕還是牛欄關(guān)貓，以后有什么舉措能確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，在這方面統(tǒng)計(jì)局有什么想法？謝謝。
2017-03-12 13:12:25
首先，我感謝各位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心、支持和報(bào)道。在講統(tǒng)計(jì)真實(shí)準(zhǔn)確性之前，我還是想把1、2月份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟大家報(bào)告一下。
大家都注意到，總理在政府工作報(bào)告中對(duì)去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)用了8個(gè)字：緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。今年1-2月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)延續(xù)了去年下半年以來(lái)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
一是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。宏觀經(jīng)濟(jì)四大指標(biāo)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，工業(yè)增長(zhǎng)在6%以上，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)8%以上，具體數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)局會(huì)召開記者會(huì)向大家詳細(xì)披露。這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面。第二個(gè)宏觀指標(biāo)，從物價(jià)來(lái)說(shuō)，CPI的數(shù)已經(jīng)公布了，1-2月同比上漲了1.7%，大家知道在3%下還比較多，當(dāng)然PPI增長(zhǎng)的增幅大一些，前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，是恢復(fù)性增長(zhǎng)。第三個(gè)宏觀指標(biāo)是指就業(yè)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查失業(yè)率，因?yàn)檫€在試行，2月份調(diào)查失業(yè)率，特別是31個(gè)大城市的調(diào)查失業(yè)率在5%左右。四是國(guó)際收支基本平衡。大家都注意到，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)20%以上，外匯儲(chǔ)備已經(jīng)3萬(wàn)億美元以上。所以，宏觀形勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)中向好。
二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)是提升向好。據(jù)初步調(diào)查，在41個(gè)工業(yè)行業(yè)當(dāng)中，31個(gè)工業(yè)行業(yè)的增長(zhǎng)都比去年加快，在574種工業(yè)產(chǎn)品中，420多種都是比去年增長(zhǎng)、上升。還有發(fā)電量增長(zhǎng)6.3%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)6.9%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)8.3%，鐵路貨運(yùn)量在2位數(shù)以上。這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不光是工業(yè)和制造業(yè)，還包括郵電、電信增幅都在20%甚至60%，像電信業(yè)務(wù)總量。所以實(shí)體經(jīng)濟(jì)提升向好。
2017-03-12 13:12:50
三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效向好。去產(chǎn)能。據(jù)現(xiàn)在初步調(diào)查，煤炭和鋼鐵行業(yè)增加值1-2月份都是負(fù)增長(zhǎng)。去庫(kù)存。三四線城市整個(gè)商品房庫(kù)存同比還是下降的，部分工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存去年也是下降的，比如煤炭。去杠桿。中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降了0.1百分點(diǎn)。降成本。大家都看到一系列措施。據(jù)中央企業(yè)數(shù)據(jù)，成本費(fèi)用的增長(zhǎng)低于營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)。補(bǔ)短板。農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)保的投資仍然在10%、20%以上，這些數(shù)后天都要詳細(xì)公布，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
四是擴(kuò)大內(nèi)需適度向好。消費(fèi)需求趨于旺盛，特別是像文化產(chǎn)品、體育產(chǎn)品、通信產(chǎn)品，這都是大幅度增長(zhǎng)，旅游等服務(wù)性消費(fèi)十分旺盛。在投資方面，投資需求增速持續(xù)了去年后幾個(gè)月上升的態(tài)勢(shì)。特別是大家比較關(guān)心的民營(yíng)投資、民間投資和工業(yè)投資、制造業(yè)投資，都是上升的趨勢(shì)。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)的。去年內(nèi)需占到整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力的106%，外需還是負(fù)的，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，今年還是這個(gè)態(tài)勢(shì)。
五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃向好。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)仍然是10%以上，比去年還要快一些，高技術(shù)產(chǎn)品加快增長(zhǎng)。比如工業(yè)機(jī)器人、光伏電池等高技術(shù)產(chǎn)品，有市場(chǎng)需求，也在加快增長(zhǎng)。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)方面，這個(gè)數(shù)有關(guān)部門已經(jīng)公布了，就是今年1-2月新登記企業(yè)仍然是每天1萬(wàn)家以上，新登記市場(chǎng)主體每天在3、4萬(wàn)戶，所以中國(guó)市場(chǎng)主體到2月底已經(jīng)超過(guò)了8800萬(wàn)戶。
六是市場(chǎng)預(yù)計(jì)穩(wěn)定向好。大家都注意到，3月初公布的制造業(yè)PMI上升到51.6%，連續(xù)幾個(gè)月上升，非制造業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)在54%以上，包括服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)都是高位。特別是工業(yè)和生產(chǎn)資料領(lǐng)域長(zhǎng)達(dá)50多個(gè)月的通貨緊縮的狀況已經(jīng)得到轉(zhuǎn)變。這對(duì)市場(chǎng)預(yù)期是一個(gè)很大的改善。
2017-03-12 13:13:30
我再介紹一下大家關(guān)心的1-2月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也歡迎大家去參加國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于1-2月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的新聞發(fā)布會(huì)。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都必須建立在真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，所以大家提的共性問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記在人大會(huì)議遼寧團(tuán)上專門就經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題發(fā)表重要指示。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也提出，深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，是解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其他一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在一些不實(shí)甚至弄虛作假問(wèn)題的根本之策。
首先要加大改革，剛才大家說(shuō)法制，法制也要進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)于加大改革方面，中央深改組去年10月11日通過(guò)了關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見，全國(guó)黨政系統(tǒng)，特別是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)正在認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。很重要的是，首先要在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)建立一整套全員、全鏈條、全流程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任制。光有責(zé)任制不行，還要問(wèn)責(zé)。這次問(wèn)責(zé)有很大的提升和加強(qiáng)，不僅要問(wèn)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人、各級(jí)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)的責(zé)任，而且政府有關(guān)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也要負(fù)責(zé)、問(wèn)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題要問(wèn)責(zé)，黨政同責(zé)。同時(shí)，加大法制力度。統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院，實(shí)施條例要相應(yīng)修改，我們要依法處理統(tǒng)計(jì)違法行為。為此，經(jīng)過(guò)中央有關(guān)部門的同意，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)組建起統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局，有案必查，違法必究。
去年一年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接查處的案件包括一些重大統(tǒng)計(jì)違法案件涉及到9個(gè)省市自治區(qū)、15個(gè)案件，每案處理的人都在10人以上，有統(tǒng)計(jì)的人，也有政府的人，還有其他相關(guān)負(fù)責(zé)人，直接通報(bào)的違法違紀(jì)案件達(dá)20幾項(xiàng)，監(jiān)察部還進(jìn)行了通報(bào)。按照中央的要求，按照改革意見的要求，一旦有統(tǒng)計(jì)違法案件、弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，那一票否決，零容忍，絕不姑息。謝謝大家。
2017-03-12 13:16:56
李部長(zhǎng)好，前年國(guó)家旅游局提出通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游讓1200人實(shí)現(xiàn)脫貧，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作進(jìn)展到什么程度？從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變能不能讓更多農(nóng)民受益？第二，大家對(duì)景區(qū)監(jiān)管十分關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家旅游局這兩年在景區(qū)監(jiān)管方面會(huì)不會(huì)有新的舉措，尤其對(duì)4A、5A級(jí)旅游景區(qū)的監(jiān)管力度會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加大？謝謝局長(zhǎng)。
2017-03-12 13:38:14
首先我借用這個(gè)機(jī)會(huì)，代表國(guó)家旅游局和全國(guó)旅游行業(yè)，向在場(chǎng)的各位記者朋友以及不在場(chǎng)的媒體對(duì)中國(guó)旅游事業(yè)的關(guān)心和支持表示感謝。
剛才這位記者提到的幾個(gè)問(wèn)題都是很重要的，也是我們正在做的事。比如鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧等。首先我要談?wù)勅蚵糜巍?
大家都知道習(xí)近平總書記對(duì)全域旅游高度重視。去年他在基層調(diào)研視察的時(shí)候，就明確提出，全域旅游路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去。今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要推進(jìn)全域旅游，全域旅游已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)策。大家會(huì)問(wèn)，什么叫全域旅游？究竟是一個(gè)什么內(nèi)容？簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，全域旅游就是相對(duì)于景點(diǎn)旅游、景區(qū)旅游來(lái)講的。中國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，起步于改革開放，如果把它劃為一個(gè)階段，從改革開放開始到兩年前，我們最近主要是景點(diǎn)旅游、景區(qū)旅游建設(shè)。因?yàn)橹袊?guó)旅游起步晚，必須要有一批景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店。這個(gè)基礎(chǔ)的發(fā)展，為中國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展從無(wú)到有、從小到大奠定了基礎(chǔ)，是功不可沒的。但是現(xiàn)在已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)的需求。新的形勢(shì)特點(diǎn)在哪里？就是大眾旅游時(shí)代的到來(lái)。
2017-03-12 14:08:34
我跟大家說(shuō)一個(gè)基本概念。20年以前，我們?nèi)ヂ糜?，一說(shuō)旅游那就是到景點(diǎn)旅游，看某個(gè)景點(diǎn)，要不就是自然山水，要不就是古跡，住哪里？住賓館和飯店，這是若干年以前的基本模式。現(xiàn)在大眾旅游，人們?cè)缫巡粷M足于在景點(diǎn)里看、景區(qū)看，不滿足于住賓館、飯店?，F(xiàn)在自助游，大多數(shù)人喜歡休閑旅游。我們有個(gè)基本統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)旅游結(jié)構(gòu)中，非景點(diǎn)旅游也就是到景點(diǎn)景區(qū)之外的旅游，游客數(shù)將近80%，住賓館飯店的人比重越來(lái)越小，絕大多數(shù)人都要到農(nóng)村去。
剛才這位記者講的鄉(xiāng)村旅游，就是他們要住在民宿，住在老百姓家里，已經(jīng)不在賓館飯店住了。這就是說(shuō)從景點(diǎn)旅游的模式，轉(zhuǎn)變到全域旅游的模式上。游客到了一個(gè)地方去游覽，他對(duì)這個(gè)地方的旅游資源、旅游感受評(píng)價(jià)，早已不限于景點(diǎn)景區(qū)和賓館飯店，他一踏上這個(gè)區(qū)域就開始體驗(yàn)旅游，對(duì)這個(gè)地方綜合的環(huán)境要素、旅游品質(zhì)開始進(jìn)行評(píng)價(jià)了。
所以，我們也要轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的意義是什么？就是我們必須要進(jìn)行體制改革，要有適合全域旅游時(shí)代的、全域旅游格局的管理體制，要從過(guò)去部門單一管理體制，過(guò)渡到現(xiàn)在的綜合管理體制，就是要適應(yīng)綜合產(chǎn)業(yè)綜合需求的體制。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)有21個(gè)省成立旅游發(fā)展委員會(huì)，這是一個(gè)綜合改革。
2017-03-12 14:09:35
同時(shí)，要建立適合全域旅游時(shí)代特點(diǎn)的現(xiàn)代旅游治理機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)就是“1+3”，所謂“1”就是旅游委員會(huì)?！?”就是成立旅游警察。為什么成立旅游警察？過(guò)去在景點(diǎn)旅游時(shí)代，把景點(diǎn)資源搞好就可以，現(xiàn)在不能滿足于這個(gè)需求了，景點(diǎn)之外的資源也要管好，行成依法治理、依法治旅的格局，所以要成立旅游警察。現(xiàn)在已經(jīng)有全國(guó)13個(gè)省有旅游警察，最近大家看到新聞了，澳門也成立旅游警察了，而且旅游警察一成立就受到歡迎，正在加強(qiáng)國(guó)際之間的交流。
第二，旅游巡回法庭。這個(gè)法庭是一個(gè)流動(dòng)式，可以及時(shí)調(diào)解旅游中發(fā)生的一些紛爭(zhēng)，及時(shí)進(jìn)行處理，很多省份已經(jīng)開始實(shí)行。
第三，工商旅游分局。這是管什么呢？對(duì)不規(guī)則的經(jīng)營(yíng)行為，甚至欺行霸市的行為進(jìn)行懲處。所以全域旅游對(duì)現(xiàn)代旅游機(jī)制上提出任務(wù)。
2017-03-12 14:10:01
剛才記者講到鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧，我給大家報(bào)一個(gè)數(shù)字。在全國(guó)的扶貧任務(wù)中，旅游行業(yè)到2020年將要承擔(dān)17%的任務(wù)。有些省份扶貧任務(wù)很重，比重還要高，為什么呢？大家可能注意到一個(gè)特點(diǎn)，從大體上來(lái)說(shuō)，越是貧困的地區(qū)，它的山水景觀越有特色，保護(hù)得越好，為什么？因?yàn)檫^(guò)去這些地方交通條件不便，客觀上保護(hù)了一批山水景觀，而現(xiàn)在要保護(hù)性地開發(fā)，恰恰最有條件。所以像貴州、廣西、云南這些扶貧任務(wù)重的地方，他們通過(guò)旅游途徑脫貧遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了17%這個(gè)比重。
而且我們還有一個(gè)計(jì)劃，就是要加大旅游扶貧的力度。同時(shí)，對(duì)于扶貧工作完成了的省份，比如東南沿海，鄉(xiāng)村旅游也大有可為，他們要帶領(lǐng)農(nóng)民通過(guò)旅游致富。就鄉(xiāng)村旅游來(lái)說(shuō)，一是農(nóng)民可以脫貧，二是可以致富。
還有就是景區(qū)管理問(wèn)題。我們對(duì)景區(qū)管理，特別是4A、5A級(jí)景區(qū)管理力度很大。這些年，我們查處了一批不合格景區(qū)，去年5A級(jí)摘帽的是3家，4A級(jí)摘了57家，提出警告55家，最近又對(duì)3家5A級(jí)景區(qū)提出嚴(yán)重警告。
下一步，5A景區(qū)要有進(jìn)有出、有獎(jiǎng)有罰，形成一個(gè)有機(jī)的機(jī)制。主要方式是看游客的反映，再明查暗訪，對(duì)于不合格特別對(duì)有問(wèn)題的、不能文明經(jīng)營(yíng)的、對(duì)游客進(jìn)行坑蒙拐騙的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。謝謝大家。
2017-03-12 14:10:21
本次“部長(zhǎng)通道”到此結(jié)束。
2017-03-12 14:10:54
圖片內(nèi)容：
財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早
審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉視頻地址：
圖片大圖：
中國(guó)網(wǎng) 鄭亮
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