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各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家參加全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)。今天下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，會(huì)議應(yīng)到166人，出席149人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。會(huì)議以147票贊成、1票反對(duì)、1票棄權(quán)，表決通過(guò)了中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法；以143票贊成、1票反對(duì)、4票棄權(quán)，表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議。會(huì)議還表決通過(guò)了其他事項(xiàng)。
2016-04-28 16:01:23
本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)是關(guān)于新通過(guò)的法律和決議的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。我們邀請(qǐng)了四位嘉賓出席。他們是：司法部副部長(zhǎng)劉振宇先生。劉部長(zhǎng)負(fù)責(zé)回答與“七五”普法決議有關(guān)的問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張勇先生、法工委社會(huì)法室巡視員郭林茂先生、公安部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人郝云宏先生。他們?nèi)还餐卮鸫蠹姨岢龅呐c境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法有關(guān)的問(wèn)題。
2016-04-28 16:02:11
參照之前的做法，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安排翻譯，請(qǐng)大家用漢語(yǔ)普通話(huà)提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)自己所代表的媒體名稱(chēng)，提問(wèn)盡量簡(jiǎn)潔，原則上每人只提一個(gè)問(wèn)題。下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。
2016-04-28 16:02:31
想問(wèn)一下剛剛通過(guò)的境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，我們發(fā)現(xiàn)跟二審稿相比有很大的修改，為什么？另外修改的主要內(nèi)容和重點(diǎn)是什么？謝謝。
2016-04-28 16:02:38
的確，剛剛通過(guò)的境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法與此前公布的法律草案二審稿作了比較大的修改，我在這里想說(shuō)，這些修改不僅僅是法律條款、條文的改動(dòng)，其實(shí)更重要的是它體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)制定這部法律所遵循的立法原則和所要達(dá)到的立法目的。
2016-04-28 16:02:57
首先在立法的過(guò)程中，貫徹開(kāi)門(mén)立法、民主立法，充分聽(tīng)取各界意見(jiàn)。大家都知道，法律草案二審稿是在2015年4月公布的，到今天通過(guò)這部法律用了整整一年的時(shí)間。在這個(gè)過(guò)程中，立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取公眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，在全國(guó)各地舉辦了很多場(chǎng)座談會(huì)，這其中也包括專(zhuān)門(mén)去聽(tīng)取了在華活動(dòng)的很多境外的非政府組織的意見(jiàn)和建議。
2016-04-28 16:03:16
比如國(guó)際地質(zhì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處、美國(guó)能源基金會(huì)北京辦事處、英國(guó)國(guó)際救助兒童會(huì)北京代表處，還有德國(guó)工商大會(huì)、英國(guó)英中貿(mào)易協(xié)會(huì)等等。在我們聽(tīng)取意見(jiàn)的過(guò)程中，不少的境外非政府組織表示，希望中國(guó)能有一部法律明確他們?cè)谥袊?guó)的法律地位，同時(shí)也希望通過(guò)這部法律給他們?cè)谡衅溉藛T、稅收優(yōu)惠等方面給予便利和保障。
2016-04-28 16:03:23
從立法的內(nèi)容看，就是要努力的做到科學(xué)立法，務(wù)實(shí)開(kāi)放，為境外非政府組織來(lái)華活動(dòng)提供更多的便利。與一年前的二審稿相比，大家可以看到，法律條文從原來(lái)的九章67條修改成現(xiàn)在的七章54條，內(nèi)容上也作了比較大的修改，包括很多重要的制度性修改。我相信大家都注意到了，4月25日媒體對(duì)草案的重要修改內(nèi)容都作了詳細(xì)的報(bào)道，在這里我就不再具體介紹。
2016-04-28 16:03:30
這部法律同時(shí)對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)的工作也提出了一些要求，比如要求登記管理機(jī)關(guān)要抓緊制定境外非政府組織在華的活動(dòng)領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄，要公布業(yè)務(wù)主管單位的名錄，要在網(wǎng)站上公布如何申請(qǐng)代表機(jī)構(gòu)以及開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)備案的程序。這些都是法律的要求，法律還要求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)境外非政府組織要提供政策咨詢(xún)和活動(dòng)指導(dǎo)，年檢不得收取任何費(fèi)用等等，這些規(guī)定都是為了給境外非政府組織在華合法有序開(kāi)展活動(dòng)提供便利。
2016-04-28 16:03:46
第三，在法律的實(shí)施方面，努力加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，注重實(shí)際效果。法律預(yù)留了十分充分的實(shí)施準(zhǔn)備期。大家都會(huì)看到，這部法律的實(shí)施日期是2017年1月1日，距今還有8個(gè)多月。之所以規(guī)定實(shí)施的準(zhǔn)備期，一方面是為了方便眾多的境外非政府組織有足夠多的時(shí)間去了解、熟悉這部法律的內(nèi)容，知道自己的權(quán)利和義務(wù)，另一方面也促使負(fù)責(zé)這部法律實(shí)施的有關(guān)機(jī)關(guān)，包括登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及其他有關(guān)部門(mén)，在這段時(shí)間把相關(guān)的具體實(shí)施細(xì)則制定得更加細(xì)致周全，同時(shí)也需要培訓(xùn)相關(guān)的工作人員，讓他們更好的熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)，提供更好的服務(wù)，從而確保這部法律能夠取得比較好的實(shí)施效果。謝謝大家。
2016-04-28 16:03:53
關(guān)于這部法律，外國(guó)媒體主要是關(guān)心國(guó)外融資的來(lái)源到國(guó)內(nèi)的NGO，我想問(wèn)一下，公安機(jī)構(gòu)如果看國(guó)外的錢(qián)，例如中國(guó)的這些NGO，能不能詳細(xì)地講講你們?cè)趽?dān)心什么？謝謝。
2016-04-28 16:08:38
很高興出席今天的發(fā)布會(huì)，也很高興能夠回答有關(guān)的問(wèn)題。境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法對(duì)資金的監(jiān)督管理作了有關(guān)的規(guī)定，境外非政府組織活動(dòng)主要是通過(guò)資助國(guó)內(nèi)的社會(huì)組織來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)、進(jìn)行交流與合作。這個(gè)方面我們不是擔(dān)心什么問(wèn)題。中國(guó)政府是歡迎境外非政府組織來(lái)華開(kāi)展交流與合作。應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，境外非政府組織來(lái)華發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展了大量的交流與合作，帶來(lái)了新的理念、新的技術(shù)，也有資金和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，包括公益事業(yè)的發(fā)展這方面都作出了積極的貢獻(xiàn)。中國(guó)政府高度贊賞境外非政府組織的積極作用，所以我們是持歡迎的態(tài)度。但是我們也注意到，也有極少數(shù)的境外非政府組織通過(guò)資金的渠道和方法，從事一些損害中國(guó)的國(guó)家安全、利益和其他違法犯罪的事情，加強(qiáng)這方面的管理，包括對(duì)違法活動(dòng)的處理，這也是我們應(yīng)該做的。
2016-04-28 16:08:52
我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于“七五”普法的問(wèn)題。我們注意到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法是整個(gè)社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，這次“七五”普法把領(lǐng)導(dǎo)干部也作為一個(gè)重點(diǎn)對(duì)象。想請(qǐng)問(wèn)，在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法和守法方面將會(huì)采取哪些有效措施？謝謝。
2016-04-28 16:09:08
謝謝這位記者的提問(wèn)。黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作高度重視?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃和全國(guó)人大常委會(huì)剛剛通過(guò)的“七五”普法決議案明確把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象。為了推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的落實(shí)，日前經(jīng)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于完善國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》。在這個(gè)《意見(jiàn)》中，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提出了明確的要求，比如在學(xué)法上，明確要求要健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，完善日常學(xué)法制度，要求各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記作為學(xué)法用法第一責(zé)任人，帶頭講法治課。同時(shí)要制定年度學(xué)法計(jì)劃，對(duì)于學(xué)法計(jì)劃的執(zhí)行情況要定期檢查、抽查，制定學(xué)法考勤制度，制定學(xué)法情況通報(bào)制度等。要求把憲法和法律列為黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院和其他一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必修課，必須保證學(xué)習(xí)的課時(shí)和質(zhì)量。
2016-04-28 16:09:41
在用法方面，要求堅(jiān)持必須嚴(yán)格依法決策，必須按照憲法和法律規(guī)定辦事，法律授權(quán)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。要落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制，如果你這個(gè)單位研究一些重大的事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)合法性審查，就是說(shuō)這個(gè)重大決策的權(quán)限、研究的內(nèi)容、研究的程序必須在決策之前進(jìn)行合法性審查，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法性審查或者是經(jīng)過(guò)審查不合法的，絕對(duì)不應(yīng)該提交決策。要求各級(jí)政府推動(dòng)政府法律顧問(wèn)制度，要求黨政機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體普遍建立公職律師制度，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立公司律師制度，這就有利于保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法決策、依法行政，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者依法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)建立重大決策責(zé)任終身追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
2016-04-28 16:18:10
為了使這些措施得到落實(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在年終考核的時(shí)候要進(jìn)行述法，就是你學(xué)法用法的情況，是不是依法辦事的情況要進(jìn)行述職、述法，把法律的觀念、法律的素質(zhì)作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部德才情況的一個(gè)重要考核內(nèi)容。同時(shí)，我們正在研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治素質(zhì)和法治能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把它作為任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要參考。為了使上述這些措施得到落實(shí)，中組部、中宣部、司法部和人社部各司其職，進(jìn)行定期、不定期的指導(dǎo)、督察，檢查落實(shí)情況。謝謝。
2016-04-28 16:18:18
我的問(wèn)題也跟境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法有關(guān)。這部法律制定過(guò)程中得到了很多境外的關(guān)注，也有一些擔(dān)憂(yōu)，我的問(wèn)題是中國(guó)制定這部法律的目的是什么？制定這部法律是否意味著中國(guó)會(huì)收緊境外非政府組織來(lái)華活動(dòng)的政策？謝謝。
2016-04-28 16:18:26
這個(gè)完全沒(méi)有必要擔(dān)心。其實(shí)大家看，中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，在華開(kāi)展活動(dòng)的境外非政府組織從無(wú)到有，從少到多，到今天據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有近萬(wàn)家境外非政府組織在華活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，絕大多數(shù)的境外非政府組織為促進(jìn)中國(guó)人民和世界各國(guó)人民之間的交流、交往、合作，為推動(dòng)中國(guó)這幾十年改革開(kāi)放事業(yè)和整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步作出了積極的有益的貢獻(xiàn)。中國(guó)對(duì)境外非政府組織來(lái)華開(kāi)展友好的交流、交往、合作一直抱著積極、開(kāi)放和歡迎的態(tài)度，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，我想也毋庸諱言，的確有極少數(shù)的境外非政府組織企圖或者已經(jīng)做過(guò)了危害中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的事情。所以說(shuō)，將境外非政府組織在華的活動(dòng)納入法治軌道，這是中國(guó)推行全面依法治國(guó)，建設(shè)法治社會(huì)的必然要求。這位記者朋友問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題很好，我可以在這里講，我相信這部法律的制定，一定能夠使境外非政府組織在華的活動(dòng)更加順利、更加有序的開(kāi)展，境外非政府組織的合法權(quán)益一定會(huì)在這部法律的規(guī)范引導(dǎo)之下得到更加充分、更加有力的保障。謝謝。
2016-04-28 16:21:37
我想問(wèn)公安部的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法的擔(dān)憂(yōu)，損害國(guó)家安全、損害國(guó)家利益、煽動(dòng)分裂國(guó)家活動(dòng)，這些概念比較模糊，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)比較詳細(xì)的定義。你說(shuō)過(guò)已經(jīng)有個(gè)別國(guó)外的NGO在中國(guó)從事?lián)p害中國(guó)利益的活動(dòng)，您可以詳細(xì)介紹一下嗎？這些NGO是什么？他們干過(guò)什么？另外，損害國(guó)家的利益，或者損害國(guó)家安全，跟損害共產(chǎn)黨的安全是一回事嗎？
2016-04-28 16:21:52
剛才我在回答前一個(gè)記者提問(wèn)的時(shí)候已經(jīng)說(shuō)到了這個(gè)問(wèn)題。你提的這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上我還是要說(shuō)，我們是歡迎和支持境外非政府組織來(lái)華開(kāi)展友好的交流與合作，剛才人大的張主任也提到，越來(lái)越多的境外非政府組織來(lái)華合作，帶來(lái)了很多好的東西，也發(fā)揮了積極的作用，我們持開(kāi)放、積極的、包容的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)共贏的目的，這部法律對(duì)絕大多數(shù)的境外非政府組織在華的合法權(quán)益提供了有力的法律保障。我們公安機(jī)關(guān)也會(huì)按照法律的規(guī)定，在法律頒布后，認(rèn)真的做準(zhǔn)備工作，為境外非政府組織的在華活動(dòng)提供必要的便利和服務(wù)措施，切實(shí)保障依法開(kāi)展活動(dòng)的順利進(jìn)行，也切實(shí)保障境外非政府組織的合法權(quán)益。
2016-04-28 16:22:08
中國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，境外非政府組織在中國(guó)活動(dòng)，必須在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)展。我們也注意到了，有的國(guó)家登記由警察部門(mén)負(fù)責(zé)，通過(guò)內(nèi)政部門(mén)管理。所以凡是有損于國(guó)家安全的事情，有損于國(guó)家利益的事情，有損于社會(huì)公共利益和其他法人、其他組織利益的事情都是不允許的。任何一個(gè)國(guó)家都不允許任何組織和個(gè)人從事?lián)p害國(guó)家安全的行為。
2016-04-28 16:24:19
我的問(wèn)題和境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法有關(guān)，中國(guó)境內(nèi)的社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)是民政部門(mén)，我們比較疑問(wèn)的是為什么對(duì)境外的非政府組織代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立要由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)？謝謝。
2016-04-28 16:34:01
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)之后，大家都很關(guān)注一點(diǎn)，境外非政府組織為什么由中國(guó)的公安機(jī)關(guān)成為登記機(jī)關(guān)？而中國(guó)的社會(huì)組織是由民政部門(mén)來(lái)注冊(cè)登記。這個(gè)問(wèn)題我講三點(diǎn)：
第一，任何國(guó)家對(duì)境外非政府組織的管理都有不同的管理體制。如法國(guó)的法律規(guī)定，國(guó)外的境外非政府組織到法國(guó)進(jìn)行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地的警察局提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)法國(guó)內(nèi)政部的批準(zhǔn)。我們的管理體制有中國(guó)的特點(diǎn)，也符合中國(guó)的國(guó)情。一是雙重管理，二是公安機(jī)關(guān)是登記管理機(jī)關(guān)，三是公安機(jī)關(guān)負(fù)主要的責(zé)任，對(duì)境外非政府組織進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二，中國(guó)的公安機(jī)關(guān)有維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)秩序、制止和懲治違法犯罪行為的職責(zé)，同時(shí)中國(guó)公安機(jī)關(guān)還有管理戶(hù)籍、國(guó)籍、出入境和外國(guó)人在華活動(dòng)有關(guān)事務(wù)的管理職責(zé)。公安機(jī)關(guān)在管理外國(guó)組織機(jī)構(gòu)及其人員在中國(guó)的活動(dòng)，他們有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。我們制定境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，把這個(gè)權(quán)力給公安機(jī)關(guān)，有利于公安機(jī)關(guān)為境外非政府組織在華活動(dòng)提供更加便捷的服務(wù)。我們的出發(fā)點(diǎn)是好的。
2016-04-28 16:34:31
第三，自從我們把登記管理機(jī)關(guān)作為公安機(jī)關(guān)以后，就引起了國(guó)內(nèi)外的不同反響。我們制定這部法律，不是禁止和限制境外非政府組織在中國(guó)進(jìn)行活動(dòng)。我們最近看到，有一些境外媒體，說(shuō)我們這部法律賦予了公安三個(gè)權(quán)力，即約談、停止臨時(shí)活動(dòng)、宣布不受歡迎的名單，覺(jué)得好像我們限制了境外非政府組織在中國(guó)的活動(dòng)，實(shí)際上不是。公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理服務(wù)境外非政府組織的過(guò)程中也必須依法行政，境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法對(duì)公安機(jī)關(guān)的依法行政也作出了規(guī)定。像境外媒體所說(shuō)的，授予他們?nèi)齻€(gè)權(quán)力也是有前提的，就是只有發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的時(shí)候，公安機(jī)關(guān)才能采取相關(guān)措施。另外法律責(zé)任當(dāng)中也規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)在監(jiān)督管理的過(guò)程中，不履職或者徇私舞弊、濫用職權(quán)都要承擔(dān)法律責(zé)任。所以，大家不要對(duì)我們的公安機(jī)關(guān)像老虎那樣擔(dān)心，我說(shuō)一句中國(guó)老百姓的土話(huà)，“有困難找警察，不違法你怕啥？”。謝謝。
2016-04-28 16:34:53
剛才說(shuō)到登記管理機(jī)關(guān)要抓緊制定境外非政府組織在華的活動(dòng)與和項(xiàng)目目錄，我想問(wèn)郝局長(zhǎng)，這是不是意味著公安部門(mén)要盡快建立一個(gè)目錄，這個(gè)目錄是不是就是規(guī)定不在這個(gè)目錄上的項(xiàng)目是不能申請(qǐng)的？換句話(huà)說(shuō)，可以起到讓一些項(xiàng)目能進(jìn)入，一些項(xiàng)目不進(jìn)入中國(guó)，是嗎？之前有一些公安大學(xué)的教授訪(fǎng)談當(dāng)中也提到了一些例子，前幾天公安也公布了一些所謂的違法事實(shí)，比如廣東那邊有勞工組織受境外的勞工組織的唆使，還提到一些性別權(quán)利平等的組織，我想問(wèn)一下，這些組織會(huì)不會(huì)有可能成為不受歡迎的非政府組織？謝謝。
2016-04-28 16:37:22
法律頒布以后，離法律實(shí)施還有一段時(shí)間，作為境外非政府組織登記管理機(jī)關(guān)，我們要履行好這個(gè)職責(zé)還有大量的工作要做，您提到的只是其中的一項(xiàng)。首先，我們要盡快的研究制定境外非政府組織申請(qǐng)登記代表機(jī)構(gòu)，包括開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)的一套程序和辦法，我們會(huì)及時(shí)的發(fā)布程序和辦事指南，為他們提供指引和便利。第二，我們也會(huì)抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)法律的規(guī)定研究制定相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目目錄和業(yè)務(wù)主管單位的名錄，在研究以后會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)對(duì)外發(fā)布。這都是在生效之前要提供給境外非政府組織的。
剛才你還提到其他的一些問(wèn)題，雖然法律上規(guī)定，確定了一些領(lǐng)域，但是還有一個(gè)“等”，境外非政府組織活動(dòng)的領(lǐng)域很寬泛，很多活動(dòng)我們都會(huì)合理的安排在有關(guān)的名錄當(dāng)中，這個(gè)不必要擔(dān)心。同時(shí)你舉的一個(gè)例子，我還是要強(qiáng)調(diào)，雖然我們對(duì)境外非政府組織來(lái)華活動(dòng)是開(kāi)放的、包容的、積極的、支持的，但是凡是有支持、操縱境內(nèi)從事危害中國(guó)法律的事情，我們也會(huì)依法處理。謝謝你的問(wèn)題。
2016-04-28 16:37:43
我還是不明白，那種損害中國(guó)國(guó)家利益的NGO是什么樣的NGO？可以舉個(gè)例子嗎？按照法律規(guī)定，幫助資源環(huán)境的NGO是可以的，或者幫助窮人的是可以的，但是做關(guān)于中國(guó)人權(quán)問(wèn)題的工作的組織可以在中國(guó)當(dāng)NGO嗎？
2016-04-28 16:52:11
這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。什么叫損害中國(guó)的利益？我看了法國(guó)法律有這么一個(gè)規(guī)定，任何社會(huì)團(tuán)體，其宗旨不得破壞法國(guó)領(lǐng)土完整，不得反對(duì)共和國(guó)政體，不得違反法律和社會(huì)風(fēng)俗，否則不予批準(zhǔn)成立。所以說(shuō)什么叫危害國(guó)家利益，那就是國(guó)家的領(lǐng)土完整、國(guó)家政權(quán)的維護(hù)及廣大人大群眾的利益，這就是國(guó)家利益。具體我們的法律里面，怎么是損害，我們的刑法、治安管理處罰法等，都有具體的規(guī)定什么叫危害國(guó)家的利益。
剛才公安部的郝云宏同志已經(jīng)說(shuō)了，境外非政府組織到中國(guó)來(lái)我們是歡迎的，境外非政府組織我們現(xiàn)在定了經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域和濟(jì)困救災(zāi)等方面，這是根據(jù)這么多年來(lái)境外非政府組織到中國(guó)來(lái)，大部分是從事這樣的工作，所以我們點(diǎn)出來(lái)了。但是后面還有一個(gè)“等”，你說(shuō)的境外關(guān)于人權(quán)的非政府組織到中國(guó)來(lái)，可不可以，當(dāng)然可以。我們歡迎和支持所有的境外非政府組織到中國(guó)開(kāi)展友好的交流與合作，我們給提供便利，他的權(quán)利依法進(jìn)行保障。但是違法的行為肯定依法懲處。只要境外非政府組織遵守中國(guó)的法律是可以安心在中國(guó)開(kāi)展活動(dòng)的。謝謝。
2016-04-28 17:01:22
我們也知道，過(guò)去境外非政府組織在國(guó)內(nèi)登記的話(huà)，主要是在民政部門(mén)以及工商行政管理部門(mén)，過(guò)去已經(jīng)登記了的代表機(jī)構(gòu)的境外非政府組織，是不是要重新向公安部門(mén)登記？謝謝。
2016-04-28 17:01:37
首先，我要說(shuō)近幾年來(lái)，依照我國(guó)的基金會(huì)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，已經(jīng)依法登記的代表機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)。第二，隨著境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法的頒布和實(shí)施，我們還是要圍繞著便利服務(wù)，跟民政部門(mén)、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)積極研究過(guò)渡政策，在法律生效前這段時(shí)間，保證他的活動(dòng)繼續(xù)開(kāi)展。法律實(shí)施以后，只要他們依照法律規(guī)定補(bǔ)充有關(guān)的材料，我們會(huì)繼續(xù)給他們作依法登記。
2016-04-28 17:01:57
我想問(wèn)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法里面第5條提到“不得非法從事或者做宗教的活動(dòng)”，為什么特別說(shuō)宗教活動(dòng)是不得從事的？而且不允許他們?cè)谥袊?guó)境內(nèi)募捐，這會(huì)影響他們的運(yùn)作嗎？謝謝。
2016-04-28 17:02:07
謝謝，我回答這個(gè)問(wèn)題。第一，為什么不得非法從事宗教和資助宗教活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)行政法規(guī)的規(guī)定，所有到中國(guó)境內(nèi)來(lái)合法的開(kāi)展宗教活動(dòng)是允許的。當(dāng)然，如果非法從事和資助宗教活動(dòng)，不僅我們國(guó)家不同意，任何國(guó)家也不同意。
2016-04-28 17:02:32
第二，關(guān)于為什么境外非政府組織在中國(guó)不能募捐的問(wèn)題。我們今年大會(huì)剛剛通過(guò)了慈善法，慈善法規(guī)定，只有慈善組織才能有資格進(jìn)行募捐。慈善組織進(jìn)行募捐必須取得民政部門(mén)發(fā)的公開(kāi)募捐資格。境外非政府組織的代表機(jī)構(gòu)不是法人，境外非政府組織來(lái)臨時(shí)活動(dòng)都是短期，因此不符合慈善法關(guān)于募捐的規(guī)定。你所以就不得進(jìn)行募捐。謝謝。
2016-04-28 17:02:43
關(guān)于“七五”法治宣傳教育決議草案，草案中提到未來(lái)會(huì)設(shè)立法治知識(shí)課程，會(huì)在中高考中增加法治知識(shí)內(nèi)容，這一舉措的目的是什么？有沒(méi)有計(jì)劃大概在什么時(shí)候?qū)嵤苛硗?，如何防止法治教育走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題？謝謝。
2016-04-28 17:03:24
感謝你提這個(gè)問(wèn)題。青少年普法一直是全民普法的重點(diǎn)，特別是學(xué)校的普法也一直是法治宣傳教育的主渠道。為了把青少年的普法抓實(shí)，落實(shí)到位，現(xiàn)在教育部正在會(huì)同有關(guān)方面研究制定《青少年法治教育大綱》。這個(gè)大綱對(duì)青少年，特別是大中小學(xué)校學(xué)生的法治教育要有一個(gè)全面的規(guī)劃，比如教材問(wèn)題、課時(shí)問(wèn)題、師資問(wèn)題、考試問(wèn)題。剛才記者說(shuō)到了考試的問(wèn)題，法律知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)考卷，這也是法治宣傳教育取得好實(shí)效的重要措施。據(jù)我了解，我們有的地方已經(jīng)在中考當(dāng)中把法治知識(shí)作為考試的內(nèi)容，也取得了一定的實(shí)效。下一步我們要積極推動(dòng)研究出臺(tái)青少年法治教育大綱，在這個(gè)大綱里對(duì)相關(guān)工作做出具體的規(guī)定。
2016-04-28 17:03:50
在這次“七五”普法決議中明確健全普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度，想請(qǐng)問(wèn)如何督促各類(lèi)主體積極履行普法責(zé)任，推進(jìn)普法責(zé)任制的真正落實(shí)？謝謝。
2016-04-28 17:04:04
法治宣傳教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，全國(guó)人大常委會(huì)剛剛通過(guò)的決議特別強(qiáng)調(diào)了完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的普法體系，就是形成一個(gè)法治宣傳教育的大格局。為了把這個(gè)大格局更加落到實(shí)處，現(xiàn)在提出了國(guó)家機(jī)關(guān)要建立“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的責(zé)任制。剛才記者提到，有幾個(gè)主體，這里的幾個(gè)普法主體我分幾個(gè)方面說(shuō)：首先，誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法主要是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)的，為了使法治宣傳教育取得實(shí)效、落到實(shí)處，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員以及律師以案說(shuō)法制度，因?yàn)檫@些人都是法律專(zhuān)業(yè)人員，通過(guò)他們?cè)诎讣徟?、行政?zhí)法、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)的這些過(guò)程，使這個(gè)過(guò)程中成為宣傳法治、弘揚(yáng)法治精神的過(guò)程。也就是說(shuō)，通過(guò)他們司法的實(shí)踐，一是讓公眾受到正面的法治教育，同時(shí)也通過(guò)違法者的案例讓他們受到警示教育。這是一個(gè)層面。為了把工作做的更加常態(tài)化、持續(xù)化，我們還想建立定期發(fā)布正反兩方面典型案例的制度，就是要求司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)編篡典型案例，定期向社會(huì)公布。
2016-04-28 17:04:17
第二，是各行業(yè)、各部門(mén)、各單位，要根據(jù)部門(mén)行業(yè)的特點(diǎn)向特定的群體進(jìn)行有針對(duì)性、實(shí)用性和富有實(shí)效的法治教育。比如環(huán)保法，就用環(huán)保的案例、事例進(jìn)行法治教育。比如工商、稅務(wù)就結(jié)合自己行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行宣傳，更加喜聞樂(lè)見(jiàn)，更加富有實(shí)效。第三，我們建立并要很好的落實(shí)媒體公益普法制度。在座的都是媒體，我們要充分的利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮這些媒體的作用，在重要的版面、重要的時(shí)間段來(lái)刊登法治公益廣告，制作、播放法治節(jié)目和開(kāi)設(shè)法治講堂。
2016-04-28 17:05:03
比如這些年來(lái)，中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)和其他一些媒體都開(kāi)設(shè)了很多專(zhuān)欄，中央電視臺(tái)的《今日說(shuō)法》、《社會(huì)與法》受眾面非常大，效果也非常好，下一步我們還想運(yùn)用新媒體，比如微信、微博、客戶(hù)端、手機(jī)，在“七五”普法當(dāng)中我們提出“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳行動(dòng)”，充分利用媒體進(jìn)行法治宣傳，引領(lǐng)社會(huì)法治風(fēng)尚。同時(shí)強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于好的典型要及時(shí)總結(jié)、宣傳、弘揚(yáng)，對(duì)于負(fù)面的典型要曝光、通報(bào)，特別是對(duì)于各個(gè)主體部門(mén)普法責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行定期的督察、檢查。比如我們每一次的普法規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)、各級(jí)人大常委會(huì)都進(jìn)行普法的視察、檢查。新一輪的普法還要繼續(xù)加大檢查監(jiān)督的力度，切實(shí)把部門(mén)的責(zé)任落到實(shí)處，把法律的力量真正體現(xiàn)出來(lái)。謝謝。
2016-04-28 17:05:10
我的問(wèn)題還是關(guān)于境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，提問(wèn)給公安部門(mén)。此前采訪(fǎng)了解到，這部法律的制定貫穿了這樣的一個(gè)理念，“要寓管理于服務(wù)中”，您剛才在陸續(xù)回答問(wèn)題的時(shí)候也提到了一些怎么為境外非政府組織提供一些便利，我想請(qǐng)您具體一些、系統(tǒng)一些回答這個(gè)問(wèn)題。我們也知道法律規(guī)定了，比如說(shuō)境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)依法享受稅收優(yōu)惠，其實(shí)我們也知道，就算境內(nèi)的一些非營(yíng)利性社會(huì)組織他們想獲取稅收優(yōu)惠也存在一定的困難，如果我們立法為境外非政府組織提供更多的便利，保護(hù)他們的權(quán)益，這些細(xì)節(jié)怎么落實(shí)到實(shí)處？謝謝。
2016-04-28 17:05:17
我再重申一下，境外非政府組織最為關(guān)心的是申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)和開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)需要哪些具體的程序和辦法，我們會(huì)抓緊研究出臺(tái)一套辦法，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間通過(guò)網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，提供指引。第二，我們會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真的研究、制定和發(fā)布境外非政府組織設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的一套辦事指南和在境內(nèi)活動(dòng)的領(lǐng)域、項(xiàng)目目錄以及業(yè)務(wù)主管單位的名錄，這也是他們關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)榫惩夥钦M織活動(dòng)，有的是在一個(gè)領(lǐng)域活動(dòng)，有的是跨領(lǐng)域的活動(dòng)，甚至有的是多領(lǐng)域的活動(dòng)，所以提前需要發(fā)布項(xiàng)目的目錄、活動(dòng)的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)主管單位的名錄，對(duì)他們開(kāi)展活動(dòng)是一個(gè)很好的便利服務(wù)措施。
2016-04-28 17:05:33
第三，公安機(jī)關(guān)有很多的出入境管理的條件，在境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的境外人員，在辦理有關(guān)的就業(yè)工作手續(xù)上我們要提供便利的措施和服務(wù)。第四，對(duì)已經(jīng)在民政、工商部門(mén)登記的，我們要有一套過(guò)渡的辦法，使他們銜接到新的法律當(dāng)中?？傊矙C(jī)關(guān)會(huì)發(fā)揮我們?cè)趹?hù)籍管理、國(guó)籍管理、出境入境管理、外國(guó)人在華活動(dòng)管理各個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)依法履行好法律賦予的職責(zé)，發(fā)揮我們的職能優(yōu)勢(shì)，為境外非政府組織在華開(kāi)展正常的交流與合作，依法開(kāi)展活動(dòng)提供有效的服務(wù)和保障，保護(hù)他們的合法權(quán)益，為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我們的改革開(kāi)放做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。
2016-04-28 17:05:44
關(guān)于境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，第一個(gè)問(wèn)題，這部法律進(jìn)行狀況是怎么樣的？執(zhí)行的規(guī)定什么時(shí)候出臺(tái)？也是明年的1月1日嗎？第二個(gè)問(wèn)題，有一些境外非政府組織說(shuō)中國(guó)已經(jīng)有一個(gè)黑名單，拒絕他們?cè)谥袊?guó)活動(dòng)，在這部法律執(zhí)行以后這個(gè)黑名單要怎么處理？
2016-04-28 17:06:10
我來(lái)回答你的問(wèn)題。第一，我們的境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法今天下午已經(jīng)通過(guò)，只是到2017年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。第二，你所說(shuō)的黑名單問(wèn)題，我們還不知道。但是這里我要說(shuō)明一點(diǎn)，我們制定境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，不是不讓你來(lái)。剛才張主任說(shuō)了，從去年的4月份到今年的4月份我們花了整整一年的時(shí)間，對(duì)這部法律進(jìn)行完善與修改。我們召開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，與公安部和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商做什么？就是要解決兩個(gè)問(wèn)題，即管理和服務(wù)的問(wèn)題。
2016-04-28 17:08:12
管理，我們是本著精準(zhǔn)管理、突出重點(diǎn)。所以大家都看到了，我們這次的境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法把概念縮小了，就是指在境外合法成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體及智庫(kù)機(jī)構(gòu)，把醫(yī)院、學(xué)校等自然科學(xué)及技術(shù)工程這種研究機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)組織之間的交流與合作排除在外，所以說(shuō)是精準(zhǔn)管理，突出重點(diǎn)。還有剛才一位記者提出，我們加強(qiáng)了對(duì)境外非政府組織的資金管理，因?yàn)槲覀児車(chē)?guó)內(nèi)的社會(huì)組織的經(jīng)驗(yàn)也是加強(qiáng)資金的管理。另外，我們廣泛服務(wù)，提供便利，歡迎境外非政府組織到中國(guó)來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，我們要把完善境外非政府組織的便利措施。大家也看到了，我們這次修改的很多，法律委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告中說(shuō)明了9個(gè)內(nèi)容，有30多處修改，經(jīng)過(guò)這次常委會(huì)審議，我們對(duì)草案又進(jìn)一步修改，將近20處，修改情況的報(bào)告，大家可以看到點(diǎn)了六處，可以說(shuō)這部法律與大家看到的二審稿有一個(gè)翻天覆地的變化，這種變化，就是要解決既要做好管理，又要做好便利服務(wù)。
2016-04-28 17:08:55
在這里我要跟大家說(shuō)，我們這部法律的出臺(tái)請(qǐng)大家放心，從開(kāi)始立這部法律我們就有四個(gè)基本的判斷：一是，我們充分肯定境外非政府組織在我們改革開(kāi)放過(guò)程中所發(fā)揮的積極作用，為我們改革開(kāi)放中的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)確實(shí)發(fā)揮了積極的作用。二是，我們歡迎和支持所有的境外非政府組織到中國(guó)來(lái)，我們習(xí)總書(shū)記也說(shuō)，中國(guó)改革開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)，既然我們開(kāi)放的大門(mén)不關(guān)，我們就歡迎大家來(lái)進(jìn)行友好的交流與合作。三是，任何境外非政府組織到中國(guó)來(lái)只要進(jìn)行友好的交流與合作，按照中國(guó)的法律辦事，你所有的權(quán)利我們都要依法的進(jìn)行保障，我們會(huì)為你提供一切便利。四是，如果有極少數(shù)境外非政府組織抱著、打著交流合作的旗號(hào)，來(lái)搞違法甚至犯罪活動(dòng)，我們公安部門(mén)確實(shí)要進(jìn)行制止，甚至要進(jìn)行懲處。所以，總的來(lái)說(shuō)，我們對(duì)境外非政府組織是歡迎的，我們的大門(mén)是敞開(kāi)的，大家不要因?yàn)橛羞@部法律、有公安機(jī)關(guān)就害怕。
2016-04-28 17:10:25
我有兩個(gè)問(wèn)題。一是“七五”普法的決議里面首次用“治”替代了“制”，請(qǐng)問(wèn)這一字之差背后的深意是什么？二是“七五”普法強(qiáng)調(diào)普法責(zé)任制，但是在審議時(shí)有一些委員提出，現(xiàn)在的普法存在形式與效果“兩張皮”的情況。在“七五”普法的時(shí)候?qū)⑷绾螌?duì)普法效果進(jìn)行考量？考量標(biāo)準(zhǔn)是什么？如果沒(méi)有盡到普法責(zé)任，將會(huì)受到怎樣的追責(zé)？謝謝。
2016-04-28 17:10:34
謝謝你的提問(wèn)。我先回答你的第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于“制”和“治”的變化問(wèn)題。原來(lái)的“法制宣傳”確實(shí)用的是“制”，現(xiàn)在用的是“治”，如果從依據(jù)上說(shuō)，這是根據(jù)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育、完善法治宣傳教育制度，和我們依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家這個(gè)總要求的變化。具體說(shuō)到這個(gè)“治”的含義，制，指具體的法律制度，治，包括治理，外延更加寬泛，內(nèi)涵更加豐富，既包括法律制度，也包括治理。所以，我們的法治宣傳教育也要適應(yīng)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家內(nèi)涵的要求，所以就把“制”變成了“治”。謝謝。
2016-04-28 17:11:17
第二，對(duì)于法治宣傳教育的實(shí)效性問(wèn)題。確確實(shí)實(shí)，法治宣傳是整個(gè)宣傳工作的重要組成部分，宣傳既要有形式，還要有內(nèi)容。形式就是采取多種多樣，采取不同形式，多種方法，多種渠道。確確實(shí)實(shí)，我們?cè)诳偨Y(jié)“六五”普法實(shí)施情況的時(shí)候，我們也注意到在法治宣傳開(kāi)展方面，既有認(rèn)識(shí)再提高的問(wèn)題，同時(shí)也有法治宣傳的效果、實(shí)效性上，有的地方注重形式多一些，效果顯得就不太明顯了。效果和形式、內(nèi)容和形式的關(guān)系怎么處理，這既有管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)問(wèn)題，也有各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位實(shí)際實(shí)施的問(wèn)題。在“七五”普法中需要更加注意到普及法律的實(shí)效性、針對(duì)性上，所以我們就提出了要建立普法責(zé)任制，要建立誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。
2016-04-28 17:13:12
我回答這位記者的另一個(gè)提問(wèn)，出現(xiàn)了流于形式效果不好的情況，我們會(huì)有評(píng)估，我們中期會(huì)有一個(gè)評(píng)估，平時(shí)還有不定期的督察、檢查，“七五”普法結(jié)束的時(shí)候我們還要有一個(gè)總的評(píng)估。這是總的主管部門(mén)的責(zé)任。落實(shí)到具體部門(mén)、執(zhí)法機(jī)關(guān)怎么要求，要有一個(gè)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有落實(shí)如何處罰，有的單位會(huì)把學(xué)法用法和任用掛鉤。有的地方在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法上，開(kāi)展了任用前的法治考試，考試不及格就沒(méi)有任職的資格，這一條就是很硬的。有的地方還實(shí)行一票否則，如果你沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，你就沒(méi)有評(píng)先選優(yōu)的資格。我只是舉個(gè)例子，確確實(shí)實(shí)，普法也像其他工作一樣有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題，也有適應(yīng)我們公民對(duì)于法律的需要的問(wèn)題，應(yīng)該不斷的創(chuàng)新方式方法，以創(chuàng)新來(lái)求實(shí)效。謝謝你的提問(wèn)。
2016-04-28 17:16:50
既然中國(guó)對(duì)境外的非政府組織采取歡迎、開(kāi)放的態(tài)度，而且剛才也肯定了他們?cè)?0年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的積極作用，但是為什么不允許他們?cè)谥袊?guó)成立分社機(jī)構(gòu)，不允許他們?cè)谥袊?guó)發(fā)展會(huì)員？在法律當(dāng)中又有一個(gè)例外，國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，可不可講哪些機(jī)構(gòu)在中國(guó)有這個(gè)特殊的待遇在中國(guó)發(fā)展會(huì)員，為什么要進(jìn)行這些差別化的對(duì)待。謝謝。
2016-04-28 17:22:20
我回答這個(gè)問(wèn)題。第一，為什么境外非政府組織在中國(guó)不能設(shè)分支機(jī)構(gòu)。我們的境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，這部法律原來(lái)的二審稿大家都看到了，規(guī)定了境外非政府組織在中國(guó)只能設(shè)一個(gè)代表機(jī)構(gòu)，通過(guò)這次我們的修改完善，境外非政府組織設(shè)多少代表機(jī)構(gòu)不再限制，只是根據(jù)你的業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域及開(kāi)展活動(dòng)的需要，設(shè)若干個(gè)都行。既然我們的代表機(jī)構(gòu)放開(kāi)了，分支機(jī)構(gòu)就沒(méi)有必要存在。而為什么國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外，就是原來(lái)有一些國(guó)外的自然科學(xué)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)單位曾經(jīng)在中國(guó)設(shè)立分會(huì)，對(duì)這些已經(jīng)設(shè)立的分會(huì)我們認(rèn)可。
第二，關(guān)于發(fā)展會(huì)員的問(wèn)題。首先境外非政府組織到中國(guó)來(lái)是做有利于公益事業(yè)發(fā)展的事情來(lái)的，不是拉隊(duì)伍的，沒(méi)有必要在我們這里發(fā)展會(huì)員。其次，中國(guó)的組織，基金會(huì)也好，社會(huì)團(tuán)體也好，可以在中國(guó)發(fā)展會(huì)員，但是中國(guó)這些社會(huì)組織發(fā)展會(huì)員是中國(guó)的法人，境外非政府組織在中國(guó)不具備法人資格，開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)的也是短期活動(dòng)，活動(dòng)完就走了，發(fā)展會(huì)員不符合中國(guó)的法律規(guī)定。為什么還有一個(gè)國(guó)務(wù)院規(guī)定的除外？就是說(shuō)原來(lái)一些境外非政府組織在中國(guó)發(fā)展過(guò)會(huì)員，這些會(huì)員主要指國(guó)外自然科學(xué)的學(xué)會(huì)，中國(guó)的專(zhuān)家、學(xué)者、科學(xué)家加入了這個(gè)學(xué)會(huì)，這是一個(gè)現(xiàn)狀。另外，中國(guó)政府也支持科學(xué)家、學(xué)者加入國(guó)外的科學(xué)機(jī)構(gòu)，所以國(guó)務(wù)院規(guī)定的除外，這就意味著以后我們的一些科學(xué)家、專(zhuān)家學(xué)者也好，加入境外機(jī)構(gòu)成為會(huì)員，要經(jīng)過(guò)國(guó)家的同意。謝謝。
2016-04-28 17:22:50
今天的記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
2016-04-28 17:23:08
本次直播到此結(jié)束，感謝您的關(guān)注！
2016-04-28 17:23:19
圖片內(nèi)容：
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
發(fā)布會(huì)記者陸續(xù)到場(chǎng) 
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長(zhǎng)何紹仁邀請(qǐng)記者提問(wèn) 
發(fā)布會(huì)主席臺(tái) 
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張勇答記者問(wèn) 
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 
公安部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人郝云宏答記者問(wèn) 
記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 
全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室巡視員郭林茂答記者問(wèn) 
人民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 
記者會(huì)主席臺(tái) 
北京青年報(bào)記者提問(wèn) 
司法部副部長(zhǎng)劉振宇答記者問(wèn) 
英國(guó)廣播公司記者提問(wèn) 
全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室巡視員郭林茂答記者問(wèn) 
新華社記者提問(wèn) 
公安部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人郝云宏答記者問(wèn) 
華爾街日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 
司法部副部長(zhǎng)劉振宇答記者問(wèn) 
檢察日?qǐng)?bào)記者提問(wèn) 圖片大圖：
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