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活動標(biāo)題

國務(wù)院政策吹風(fēng)會：調(diào)整完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度和設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金有關(guān)政策

活動描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2015年9月11日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請發(fā)展改革委副主任張勇和財政部部長助理許宏才介紹調(diào)整完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度和設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金有關(guān)政策，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場實錄，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。9月1日，國務(wù)院第104次常務(wù)會議研究討論了調(diào)整完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度和設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金的相關(guān)政策。大家對這方面的情況很關(guān)注，最近媒體也有一些報道，為了幫助大家更好的了解這方面的情況，今天很高興請來了國家發(fā)展改革委副主任張勇先生，財政部部長助理許宏才先生，請他們向大家介紹這方面的情況，解讀相關(guān)政策，并回答大家的提問。下面先請張主任介紹情況。

2015-09-11 10:00:25
張勇:
大家上午好，今天非常高興來參加媒體的吹風(fēng)會。我先簡要介紹一下近期國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于研究調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的有關(guān)情況。

9月1日，國務(wù)院第104次常務(wù)會議對調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度進(jìn)行了研究部署。會議指出，圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，增加有效投資，加快補(bǔ)上公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及其他發(fā)展“短板”，通過改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。根據(jù)會議部署，下一步，我們將著力抓好以下幾方面工作：

2015-09-11 10:01:29
張勇:
一是積極推進(jìn)有效投資項目的建設(shè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，對關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目，最低資本金比例由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%，玉米深加工項目由30%降為20%，同時，城市地下綜合管廊和急需的停車場項目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、情況特殊的國家重大項目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低，采取這些措施，有利于調(diào)動這些行業(yè)領(lǐng)域的投資積極性，我們要順勢而為，進(jìn)一步加大工作力度，推進(jìn)有效投資項目的建設(shè)。

二是要繼續(xù)嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》及國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，堅決遏制產(chǎn)能盲目的擴(kuò)張。產(chǎn)能過剩行業(yè)要繼續(xù)執(zhí)行原有的最低資本金比例。鋼鐵、電解鋁項目最低資本金比例維持40%不變，水泥項目維持35%不變，煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、多晶硅項目維持30%不變。

三是堅持金融機(jī)構(gòu)獨立審貸款。金融機(jī)構(gòu)在提供信貸支持和服務(wù)時，要按照國家有關(guān)規(guī)定和風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，堅持獨立審貸，切實防范金融風(fēng)險。要根據(jù)借款主體和項目執(zhí)行的情況，執(zhí)行好國家規(guī)定的最低資本金比例制度要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風(fēng)險進(jìn)行面審查和評估。要根據(jù)項目的實際情況，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數(shù)量和比例。要通過有扶有控的政策引導(dǎo)，促進(jìn)形成合理的投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

我就介紹這些情況。謝謝大家。

2015-09-11 10:05:19
許宏才:
各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的例行吹風(fēng)會。我介紹一下國家中小企業(yè)發(fā)展基金的有關(guān)情況。9月1日國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的活力源泉、就業(yè)的主力軍。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，支持廣大中小企業(yè)成長發(fā)展，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展?？藦?qiáng)總理多次作出指示，要求創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和財稅政策作用，對種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)給予支持，降低中小企業(yè)融資成本，切實激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，近年來在加大對中小企業(yè)發(fā)展資金投入和稅收優(yōu)惠政策的同時，按照十八屆三中全會有關(guān)決定精神和預(yù)算法要求，中央財政將涉及中小企業(yè)的9類專項資金整合為中小企業(yè)發(fā)展專項資金，不再點對點直接安排具體項目，不再按行業(yè)部門分頭管理，集中資金做兩件事：一件是支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范，另一件就是設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，采取市場化專業(yè)化運(yùn)作模式，實現(xiàn)與金融資本相結(jié)合，撬動社會資本投入，放大財政資金效應(yīng)；采用由專業(yè)管理團(tuán)隊篩選項目的方式運(yùn)作，使得財政支持更有效率、更加公平。

2015-09-11 10:10:23
許宏才:
國家中小企業(yè)發(fā)展基金將按市場化專業(yè)化的要求管理運(yùn)營，采取有限合伙制形式設(shè)立若干基金實體，以合伙人協(xié)議等明確各方權(quán)責(zé)利，發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)管作用，形成適當(dāng)競爭格局，提高基金的運(yùn)行效率、投資效益，切實保護(hù)投資人的合法權(quán)益。將通過招標(biāo)選擇若干具備專業(yè)能力的基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的募資、設(shè)立、投資、管理和退出等事宜?；鹪O(shè)理事會，理事會主要審定基金章程、管理辦法等制度文件，就基金實體設(shè)立、中央財政出資安排、基金管理與績效評價等重大事項作出決策，監(jiān)督檢查并總結(jié)基金運(yùn)行情況。

中央財政將與社會資本共同組建若干基金實體，組成國家中小企業(yè)發(fā)展基金。其中，中央財政通過整合相關(guān)資金籌集出資150億元，并制定優(yōu)惠政策吸引民營和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同出資，使基金總規(guī)模達(dá)到600億元?；饘?chuàng)新機(jī)制，通過多次放大，最終達(dá)到8-10倍以上的乘數(shù)效應(yīng)，可帶動社會資本投入形成1200-1500億元專注于中小企業(yè)的投資基金，切實擴(kuò)大對中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模，從而促進(jìn)破解中小企業(yè)投融資瓶頸，建立支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場化長效運(yùn)行機(jī)制。

目前，我們正在會同工信部、科技部等有關(guān)部門加快推進(jìn)基金的籌建工作。

謝謝大家，歡迎大家提問。

2015-09-11 10:12:04