【編者按】城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。面向“十五五”，黨的二十屆四中全會提出，“推進超大特大城市治理現(xiàn)代化”“堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新”。為在新起點上加快探索城市高質(zhì)量發(fā)展的浙江路徑，浙江省委城市工作會議從“7個著力”重點部署城市工作。

人民城市的畫卷，需要一筆一畫精心描繪。在杭州拱墅，城市高質(zhì)量發(fā)展不僅是數(shù)字的增長，更是洋溢在百姓臉上的獲得感、幸福感、安全感。始終將“人民至上”的理念融入城市肌理，拱墅通過黨建引領(lǐng)三大實踐，探索出可遷移、可復(fù)制、可迭代的城市治理“拱墅方案”，用治理精度雕琢出運河明珠的時代新韻。

一條大運河，流淌過拱墅千年歲月；一座武林門，見證了城北百年變遷。拱墅位于京杭大運河浙江杭州段起點，昔日的“工業(yè)糧倉”蝶變?yōu)椤皠?chuàng)新高地”，傳統(tǒng)市井街坊升華為現(xiàn)代都市客廳。

2024年，杭州成為中國第十座、浙江第一座超大城市，大城市的一些共性特征開始凸顯。作為杭州市中心城區(qū)，拱墅人口密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，新老課題疊加，城市高質(zhì)量發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)在這里無處不在。

從三方協(xié)同凝聚的治理合力，到商務(wù)社區(qū)激活的經(jīng)濟活力，再到有機更新彰顯的民生溫度，拱墅始終以人民為中心，用黨建引領(lǐng)三大實踐破題超大城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的時代命題，“人民城市”的藍圖，在運河之畔徐徐展開。

浙工新村新貌。本組圖片均為受訪者供圖

三方協(xié)同：聚眾智于共治，破解治理“合力難題”

超大城市中心城區(qū)的治理，從來不是單一主體的“獨角戲”，而是多元力量的“交響樂”。

拱墅下轄18個街道，實際管理人口約180萬、各類小區(qū)636個，面臨“居住人口多、小區(qū)數(shù)量多、小區(qū)類型多、物業(yè)企業(yè)多、風(fēng)險隱患多”的“五多”治理難題，小區(qū)成為回應(yīng)民生訴求的“第一線”和基層治理“最小單元”。

凝聚著“一把鑰匙開一把鎖”的智慧，拱墅通過分類施治，構(gòu)建起“權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、共建共享”的三方協(xié)同治理體系，推動回遷安置小區(qū)精細化治理、商品房小區(qū)自我管理、老舊小區(qū)品質(zhì)升級，使每類小區(qū)都能找到適配的治理路徑，讓治理力量從“分散作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“攥指成拳”，治理成效從“眾口難調(diào)”變成“同心共建”。

專人專職，盯關(guān)鍵事

國慶中秋假期前，杭州拱墅半山街道的桃源居小區(qū)里，熱鬧氛圍已悄然浸潤，嶄新的國旗下，晨練歸來的老人提著新鮮蔬菜，話語里滿是對假期的期待。物業(yè)一邊發(fā)布著安全提示，一邊忙著登記上門養(yǎng)護花草、喂養(yǎng)寵物的需求。

作為一個回遷安置小區(qū)，十年前交付入住，曾經(jīng)的村民變市民，但不少人的生活習(xí)慣要“上樓”卻沒那么容易。曾有人在花壇種菜，在健身器材晾曬衣物，在景觀池洗拖把……還有不少人對于物業(yè)和停車要收費十分不理解。

“小區(qū)無小事，要靠每一點努力感動居民?！碧以淳?xùn)|苑的小區(qū)專員陳吳是業(yè)主，小區(qū)大事小情都了然于胸。業(yè)主王大爺十分認可他，有時租戶留下的大件家具需要清理，陳吳就聯(lián)系物業(yè)順手幫忙搬走。“本來是收費的呦！現(xiàn)在免費就搬了，人蠻好的嘞！”

小區(qū)專員是拱墅為更好服務(wù)群眾而設(shè)立的專職崗位。2020年以來，拱墅全面實行“一小區(qū)一專員”制度，目前已有595名社工下沉小區(qū)兼任網(wǎng)格長，常態(tài)走訪聯(lián)系群眾。

作為基層治理的骨干隊伍，小區(qū)專員不僅要“沉下去”更要“管得住”。一系列制度化用人導(dǎo)向，促進一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善治理的專業(yè)化隊伍迅速成長，通過紅茶議事會專題議事、小區(qū)議事亭開放議事和回音壁民情回訪，構(gòu)建起“全天候、無縫隙、零距離”社區(qū)服務(wù)體系。

小區(qū)治理若烹小鮮，居民需求越來越多元。商品房小區(qū)金都華庭的居民在中秋節(jié)吃上了自己做的冰皮月餅，園林般的小區(qū)花草如茵，處處祥和安逸。誰也看不出來，這里曾經(jīng)設(shè)施陳舊、服務(wù)無序、賬目混亂。

“辦公區(qū)域還是‘搶回來’的！”該小區(qū)所屬的京都苑社區(qū)黨委書記王曉燕說，十多年前的金都華庭讓業(yè)主很頭疼。

小區(qū)2002年建成時就以超萬元的開盤價奠定了高端住宅基礎(chǔ)。業(yè)主維護自身權(quán)益意識較強，早早成立了業(yè)委會。

然而，2012年歲末，118份要求召開臨時業(yè)主大會、罷免業(yè)委會的申請書擺到社區(qū)書記面前。小區(qū)每年經(jīng)營性收入上百萬元，業(yè)委會卻將大部分資金以小區(qū)超市購物卡的形式發(fā)給業(yè)主，真正需要維修的工程卻拿不出錢來。

第三屆業(yè)委會雖經(jīng)法定程序被罷免，但一直拒辦移交手續(xù)，并持續(xù)出臺“尺度更寬”的經(jīng)營性收支管理辦法。面對“不愿下臺的業(yè)委會”，業(yè)主們特別“無奈”。當時小區(qū)內(nèi)雙方“劍拔弩張”，這點“家丑”也鬧得沸沸揚揚，導(dǎo)致小區(qū)房價遠遠低于同品質(zhì)的小區(qū)。

2017年，社區(qū)認識到必須有強有力的業(yè)委會。小區(qū)專員帶領(lǐng)黨員、群眾骨干展開地毯式“掃樓”篩選，不厭其煩做工作。幾經(jīng)周折，搭配合理、分工協(xié)作的新一屆業(yè)委會經(jīng)業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，小區(qū)運轉(zhuǎn)才逐漸步入正軌。

類似的摩擦雖偶有發(fā)生，但這是居民重視自身權(quán)益的意識體現(xiàn)，如何將好事辦好，需總抓手協(xié)調(diào)。面對解決城市基層治理的“最后100米”，拱墅按照城市基層黨建“做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)”的基本思路，于2017年成立了全國首個區(qū)級“三方辦”，并延伸到街道、社區(qū)層面搭建起“三級三方辦”，形成社區(qū)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，小區(qū)專員下沉，協(xié)調(diào)居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)三方協(xié)商共治的治理底座。

今年4月，大關(guān)街道三方學(xué)院小區(qū)專員成長訓(xùn)練營在德勝社區(qū)紅色三方鄰里坊正式開營。

各美其美，責(zé)任共擔(dān)

小區(qū)雖小，卻裝著城市高質(zhì)量發(fā)展的密碼；三方協(xié)同雖勢微，卻映照著城市文明的進階軌跡。在具體實踐中，拱墅明確業(yè)委會候選人“十宜十不宜”和“四個有”篩選標準，通過小區(qū)專員挖掘、小區(qū)黨員推薦，全區(qū)業(yè)委會（物管委）組建率超97%，業(yè)委會成員中黨員占比超65％。

金都華庭從“問題小區(qū)”到“中國十個幸福小區(qū)案例”小區(qū)，三方協(xié)同治理機制下，實現(xiàn)“從亂到治”到“從治到新”。

作為較早的高層電梯房，隨著使用年限漸長，金都華庭提升改造電梯的呼聲越來越高。但由于沒有針對商品房小區(qū)的電梯更新文件規(guī)范，這件民生實事無疑需要“摸著石頭過河”。此外，小區(qū)因為第三屆業(yè)委會亂作為，導(dǎo)致經(jīng)營性收入缺口較大。錢誰來出，怎么出，成了首要問題。

正所謂基層無小事，越是難啃的“硬骨頭”，“三方協(xié)同”的作用愈加凸顯。“在新老業(yè)委會更替階段，社區(qū)持續(xù)指導(dǎo)，提供了‘大修改造’和‘整體更新’兩套方案供參考?！蓖鯐匝嗾f，通過“華庭一家親”協(xié)商議事、小區(qū)黨支部工作述職會等多類型居民協(xié)商平臺，召開協(xié)調(diào)會21次，敲定了電梯品牌、籌資方案等關(guān)鍵問題。

小區(qū)黨組織、樓道黨支部和群眾性社團，成為協(xié)調(diào)“輕騎兵”?！耙淮握f不通，就和樓幢黨員多去幾次?！毙^(qū)黨支部書記沈穎說，經(jīng)過努力，小區(qū)22部電梯全部換新，困擾已久的問題徹底根治。

現(xiàn)在的金都華庭小區(qū)公告欄內(nèi)，電梯保險費、購買綠化補種、大門道閘改造……各項收支明細一目了然。最近業(yè)委會正在商議景觀假山的修復(fù)，小區(qū)整體運轉(zhuǎn)井井有條，小區(qū)品質(zhì)和房價都比周邊高出不少。

為了讓群眾從“旁觀者”變“參與者”，推動基層治理從“單打獨斗”向“多元共治”，拱墅結(jié)合8年三方協(xié)同共治實踐，打造“三方學(xué)院”培訓(xùn)體系，“手把手”教、“實打?qū)崱惫?、“心貼心”幫，通過“兩支部一社團”建設(shè)，推動小區(qū)黨員、社團骨干、熱心居民向業(yè)委會、業(yè)主代表“雙向轉(zhuǎn)化”。

祥符街道，是三方學(xué)院的區(qū)級主學(xué)院所在地，根據(jù)治理過程中面臨的共性問題，如商品房小區(qū)、回遷安置小區(qū)、業(yè)委會建設(shè)等六大門類開設(shè)分教學(xué)點。

打開“三方E學(xué)苑”小程序，民法典解讀、一般維修基金和簡易維修基金申請流程、物業(yè)承接查驗項目全周期監(jiān)管等，60門特色課程一目了然，簡直就是小區(qū)治理“說明書”。

除了區(qū)級主學(xué)院，拱墅還結(jié)合各街道資源打造6個分學(xué)院。大關(guān)分學(xué)院是老舊小區(qū)治理“樣板間”。分學(xué)院所在地大關(guān)街道，是治理難度很大的“老破小”，下轄30個小區(qū)中29個是老舊小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)老年人占比遠高于全市平均水平。街道牢牢牽住“黨建引領(lǐng)三方協(xié)同”的牛鼻子，畫好了小區(qū)治理“同心圓”。

從社區(qū)議事廳里的“紅茶議事會”到產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的“共創(chuàng)社”同行互助小組，拱墅區(qū)的三方協(xié)同從2017年起歷時8年迭代，早已超越了“問題處置”初級階段，升級為“資源共享、優(yōu)勢互補”的發(fā)展合力。

拱墅區(qū)委常委、組織部長施甜甜說，拱墅聚焦小區(qū)治理中的突出問題、實際難題，依托完善的工作體系、組織體系和包聯(lián)體系，根據(jù)不同小區(qū)特點精準“畫像”與“施策”，積極回應(yīng)居民需求，是基層治理從“粗放”走向“精細”的現(xiàn)實體現(xiàn)，更是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》中“探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式”的生動實踐。

商務(wù)社區(qū)：以服務(wù)促發(fā)展，激活經(jīng)濟“細胞活力”

商務(wù)社區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)的“微觀樞紐”，一頭連著企業(yè)經(jīng)營“痛點難點”，一頭系著區(qū)域發(fā)展“堵點斷點”，其核心價值正體現(xiàn)在“以服務(wù)為紐帶，為經(jīng)濟賦能”的實踐中。

賦能陪跑，直達前沿

下午6點，匯金國際商務(wù)社區(qū)的黨群活動中心多功能隔間里，DeepSeek的員工在動感音樂中，準時開始練起搏擊操，揮灑著汗水，積攢一天的“班味兒”逐漸消散。

匯金國際大廈位于杭州市中心的武林廣場旁，寸土寸金，很難有公司能在這里開設(shè)健身房。匯金國際商務(wù)社區(qū)組建的“匯小金”服務(wù)團隊，在“一日一跑樓”中摸清青年需求，協(xié)調(diào)出300多平方米樓內(nèi)公共空間開設(shè)健身場地，并配備了健身器材，從今年9月下旬開始免費開放。

作為商貿(mào)核心區(qū)，拱墅深知企業(yè)是城市經(jīng)濟的“細胞”，服務(wù)好企業(yè)就是激活高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。如何“像服務(wù)居民一樣服務(wù)企業(yè)”，2009年，拱墅在全國率先提出“樓宇社區(qū)”概念，成立浙江省首個樓宇綜合服務(wù)中心。

自2022年起三年規(guī)劃布局，聚焦商圈統(tǒng)籌治理難、樓宇增值服務(wù)散、企業(yè)需求對接慢等痛點，拱墅目前建成30個等同社區(qū)建制、實體化運轉(zhuǎn)的商務(wù)社區(qū)，把對商圈樓宇的經(jīng)濟服務(wù)觸角延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿。

秉持“有求必應(yīng)、無事不擾”原則，拱墅區(qū)通過黨建聯(lián)建積極調(diào)動法律事務(wù)所、金融機構(gòu)等，布局“紅盾E+”、信用修復(fù)等90余處樓宇服務(wù)驛站，為企業(yè)提供樓上樓下“一站式”服務(wù)。

國慶中秋假期，新天地商場中庭點綴著可愛的卡通魚形手作，還推出“搖人生活節(jié)”“西湖醋魚宴”等一系列文創(chuàng)活動，吸引了不少人前來打卡消費。

新天地商務(wù)社區(qū)組織50組企業(yè)雙職工家庭參加“歡樂親子碰碰車”托幼體驗活動。

新天地商務(wù)社區(qū)黨委書記倪維介紹，商圈和周邊社群聯(lián)系不斷緊密，“這里不只是購物消費的地方，更能傳遞溫暖、凝聚鄰里感情”。

數(shù)字扁擔(dān)（浙江）科技有限公司（簡稱數(shù)字扁擔(dān)）是國家級高新技術(shù)企業(yè)，入駐新天地后，他們總在第一時間接到各類活動的通知。

長假期間，數(shù)字扁擔(dān)副總經(jīng)理沈秧秧依然很忙，她坦言，作為中小型初創(chuàng)型科技企業(yè)，拱墅相關(guān)政策更加友好，新天地商業(yè)綜合體很有活力，足不出戶的研發(fā)人員也能工作生活兩不誤，“我們現(xiàn)在習(xí)慣了遇到困難先找商務(wù)社區(qū)，因為他們非常了解需求，這樣的良性循環(huán)就是企業(yè)要的發(fā)展環(huán)境”。

除了對接各項政策福利，商務(wù)社區(qū)還是扶持企業(yè)成長的“行家”。今年7月29日，2025年國家“數(shù)據(jù)要素×”大賽浙江分賽杭州站結(jié)果出爐，拱墅5家數(shù)商企業(yè)進入全省復(fù)賽，入圍數(shù)量占全市1/7，位列全市第一梯隊，數(shù)字扁擔(dān)也是其中之一。

“以前我們參賽意愿并不強烈，后來社區(qū)多次上門溝通?！鄙蜓硌碚f。賽事期間，社區(qū)對接區(qū)數(shù)據(jù)局，以“一企業(yè)、一工作群、一專家?guī)?、一培育方案”模式持續(xù)支持企業(yè)打磨作品。目前，數(shù)字扁擔(dān)即將以全省第三去參加全國比賽。

商務(wù)社區(qū)配備的專職工作人員，超50%擁有經(jīng)濟工作經(jīng)歷，通過“一周一輪訓(xùn)、一月一集訓(xùn)”，既懂政策又通業(yè)務(wù)，成為企業(yè)身邊的“全能服務(wù)員”。

掃樓跑企，精準滴灌

精準畫像與資源整合，讓商務(wù)社區(qū)的服務(wù)從“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳实喂唷?。從企業(yè)和職工真實需求入手，常態(tài)化“掃樓跑企”，梳理“企業(yè)所需”“職工所盼”“社區(qū)所能”三張清單，是商務(wù)社區(qū)的工作日常，每一項精準對接讓服務(wù)與需求同頻共振。

米市巷街道是典型的杭州主城區(qū)核心街道，十多年前就非常繁榮，占地僅有3.75平方公里，卻聚集了25幢商務(wù)樓宇，涵蓋了建筑、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇與高端小區(qū)交錯林立，動輒千萬房價的武林壹號就是其中代表。

“能在這里置業(yè)的人，都有自己的‘超能力’?！泵资邢锝值牢淞忠继柹虅?wù)社區(qū)負責(zé)人胡嬌嬌說。社區(qū)以高端居企融合為定位，努力把“以居引企”效應(yīng)發(fā)揮到極致。社區(qū)聘任高端小區(qū)物業(yè)及業(yè)委會負責(zé)人為“壹號引薦官”，在各類活動中，業(yè)主閑談間就有項目落地。

建筑類企業(yè)在武林壹號占比近40%，信用修復(fù)需求很大，如果不及時處理會嚴重影響招投標，但單靠企業(yè)的力量很難快速完成。針對這一痛點，2022年底，杭州市經(jīng)濟信息中心與米市巷街道武林壹號商務(wù)社區(qū)聯(lián)合開展黨建共建，打造“信連心·信用修復(fù)驛站”，試點為失信企業(yè)及時快速消除處罰記錄。

今年5月，“壹號陪跑員”在走訪時，得知一家建筑企業(yè)正在申請重要貸款，但還有失信記錄沒有修復(fù)，企業(yè)代表心急如焚。陪跑員立即一對一服務(wù)，按照涉企問題閉環(huán)解決機制啟動流程迅速對接多個部門，3天內(nèi)成功幫助企業(yè)修復(fù)信用，順利申請貸款。

“信用修復(fù)不是服務(wù)終點，后續(xù)針對易發(fā)問題多次復(fù)盤、敦促企業(yè)內(nèi)部加強，才能實實在在增強企業(yè)預(yù)防風(fēng)險的能力?！焙鷭蓩烧f。

拱墅通過“企業(yè)點單、社區(qū)接單、部門配餐”，為1200余家企業(yè)匹配個性化政策包，企業(yè)訴求辦結(jié)率達98.6%。高效響應(yīng)機制則為企業(yè)發(fā)展掃清障礙，通過“一呼即應(yīng)”精準打造“線上+線下”服務(wù)閉環(huán)。截至今年上半年，線上平臺累計受理企業(yè)咨詢4.2萬件，協(xié)調(diào)解決問題1700余個，企業(yè)滿意度達99.3%。

30個商務(wù)社區(qū)服務(wù)覆蓋3萬余家企業(yè)、621幢樓宇，在產(chǎn)城融合中擔(dān)當“連接器”，盤活樓宇空間打造創(chuàng)業(yè)夢工廠，以共享資源凝聚發(fā)展合力，在煙火氣與科創(chuàng)力的交融中，為核心城區(qū)能級躍升注入不竭動力。

有機更新：聚共識同議事，重塑城市“空間品質(zhì)”

拱墅的城市有機更新，從不是簡單的“拆舊建新”，也不是機械的“政策累加”。這是一場以人為核心、以民生為根本的價值重塑，在全過程人民民主中，重構(gòu)空間品質(zhì)，讓城市實現(xiàn)“有溫度的生長”。

同筑民治，全程在場

今年春天開始，朝暉街道的浙工新村小區(qū)內(nèi)，548把新房鑰匙陸續(xù)歸位。這意味著從2023年4月啟動、歷時22個月的浙工新村城市有機更新項目即將畫上圓滿句號。今年國慶節(jié)前，84歲的陳學(xué)云樂呵呵地安排家具擺放，伴隨了70多年風(fēng)雨的老藤箱，也再一次見證了人生重要時刻。

浙工新村屬于浙江工業(yè)大學(xué)上世紀八九十年代建造的教職工宿舍，歲月的侵蝕讓樓體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題。80歲的化學(xué)系老教授劉連慶回憶，“樓板的‘骨頭’都露出來了”。前幾年評估已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有4幢是C級危房，有的房間因為變形，門都關(guān)不上了。

整個小區(qū)共13幢建筑，居民中80歲以上有200多人，40多年的老屋，一直是他們最深的牽掛。這場跨越數(shù)年的改造，從“想拆”到“能拆”，從“怎么建”到“住得好”，以居民主體為軸，以居民代表自愿更新委員會（簡稱自更會）、物業(yè)管理委員會、質(zhì)量監(jiān)督小組和審核監(jiān)督小組的“兩會兩組”為筆，為全過程人民民主寫下“精度”與“溫度”的注腳。

原拆原建的“種子”，在傾聽民聲中萌發(fā)。工作人員深入小區(qū)涼亭、樓道口、居民家，像走親戚一樣走訪。老人們拉著手說：“我這老骨頭爬不動樓，真盼著能有一部電梯！”年輕夫婦念叨：“家里孩子小，最好能有個撒歡的活動場地。”獨居老人皺著眉：“我這把年紀還能找到落腳處嗎？租金怎么負擔(dān)呢？”

300余項建設(shè)意見、1000余次意見征詢，每一個擔(dān)憂都被放在心上。2023年5月，以一樓幢一代表原則，經(jīng)居民自主報名，經(jīng)過樓道長、社區(qū)審核，13人組成的自更會成立，代表浙工新村居民向區(qū)委、區(qū)政府提出有機更新啟動申請，并全過程參與浙工新村項目。

他們活躍在方案設(shè)計、搬家騰退、政策解答、大賬審計等各個環(huán)節(jié)，召開47次自更會會議，提出建議300余條，把“共建家園”變成可觀可感的堅實足跡。

“別人拆遷都掙錢，我們怎么還得花錢？”同政府全額財政負擔(dān)的征收拆遷相比，浙工新村原拆原建的方式，需要居民承擔(dān)部分經(jīng)濟支出。面對部分居民剛開始的不理解，自更會成員應(yīng)蓉忠用“大白話”解釋，“以前那是政府幫咱拆，現(xiàn)在是咱們自己要換新，再說，以前拆遷異地安置居多，現(xiàn)在是原地拆、原址建，那錢可不得咱自己掏”。不僅如此，他還化身代辦員，為身居他鄉(xiāng)的鄰居們辦理相關(guān)流程。

由11人組成的物業(yè)管理委員會，統(tǒng)籌停車規(guī)劃、綠化布局等事項，協(xié)助自更會提出小區(qū)建設(shè)方面的建議，推動成立業(yè)委會。對行動不便的老人，小區(qū)專員主動上門問訴求、記建議，數(shù)百條民意像春雨般浸潤著改造初心——原拆原建不僅是物理空間的“拆舊建新”，更是通過一磚一瓦將居民對美好生活的向往落地生根。

方案制定階段，浙工新村搭建的“居民代表+設(shè)計師+施工方”的三方議事平臺，讓居民從“旁觀者”變成“設(shè)計師”。“最大戶型是3居室還是4居室？”“戶型能不能保留通風(fēng)格局？”“公共區(qū)域要不要留一間‘鄰里茶室’？”在原拆原建方案研討會上，類似提問此起彼伏。

方案在討論中持續(xù)迭代，凝聚著民智的藍圖，像燕子筑巢般每一根“枝條”都帶著居民的期待。

小河直街歷史文化街區(qū)“小河睦鄰節(jié)”重陽宴活動。

標準落“實”，生機盎然

簽約時笑稱“早改早享受”，半年多后孟松兔一份長達6頁紙共20個問題的“考卷”，對小區(qū)設(shè)計、房屋戶型提出質(zhì)疑，但他很快就收到滿意答復(fù)。

“鋼筋型號對不對？”“防水工程有沒有按標準做？”質(zhì)量監(jiān)督小組不定時出現(xiàn)在施工現(xiàn)場，他們戴著安全帽，拿著施工圖紙，仔細檢查每一個環(huán)節(jié)。這支監(jiān)督隊由5名具有工程設(shè)計、施工經(jīng)驗的業(yè)主組成。

邱明華，大學(xué)教師，自更會代表、質(zhì)量監(jiān)督小組成員，“7棟樓房地基的樁打了1017根，密度算比較大，正規(guī)檢測報告有1600多份，現(xiàn)在能承受6到7級地震，完全符合國家標準。”他聲音洪亮地在居民見面會上說。

遇到施工方與居民的分歧，監(jiān)督小組及時溝通。從墻面抹灰厚度到電梯品牌選擇，從公共區(qū)域瓷磚顏色到樓道燈亮度，每一個細節(jié)都經(jīng)過核驗，建設(shè)全程“陽光透明”，也讓居民對新家的期待，多了一份安心與踏實。

袁兆煌在浙工新村生活了四十余載，項目啟動時快90歲了。“5年能不能回得來？”在他心里曾是個未知數(shù)。當他拿著新房鑰匙走進家門，眼里滿是驚喜，通透的戶型和當初設(shè)想的一樣，窗戶正對著涼亭、水池，已然是一番新天地，“這真是我的福氣，沒想到90歲了還能住上這樣的好房子”。

當項目順利推進、簽約收房率節(jié)節(jié)攀升時，居民鄭佳寶的笑容里充滿了欣慰?！耙郧靶睦镆恢睕]底，現(xiàn)在明白改革需要時間和方法。這次更新把選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)都交到我們手里，這房子更新的不僅是磚瓦，更是人心！”

今年7月，經(jīng)過居民投票，6選5差額產(chǎn)生5人審核監(jiān)督小組，對項目資金使用情況審計監(jiān)督，向全體居民報告了審計情況?？粗相従觽兞闹录业淖兓?，86歲的王萍笑著說：“從拆到建，我們的話有人聽、意見有人管，這新房子住得踏實，心里更暖！”

浙工新村原拆原建后，圍繞居民需求改善公共服務(wù)，真正走出了有溫度和質(zhì)感的城市品質(zhì)提升之路。據(jù)新市街一家房產(chǎn)中介工作人員介紹，“小區(qū)行情明顯看漲，基本上每周都有成交，改造后的新房刨去改造費、裝修費等，老業(yè)主‘鐵賺’”。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，支持老舊住房自主更新、原拆原建。在拱墅，像浙工新村一樣獲得“新生蝶變”的小區(qū)還有很多，和睦社區(qū)和睦小區(qū)建于上世紀80年代、老年人口占比36%，也通過黨員帶黨員、黨員帶群眾、群眾做群眾工作，成為全國示范性老年友好型社區(qū)，順利實現(xiàn)了老舊小區(qū)“逆生長”。這里面，藏著可復(fù)制、可推廣、可迭代的“拱墅經(jīng)驗”。

運河湯湯，見證千年變遷；拱墅煥新，書寫民生溫度。發(fā)展之路沒有終點，從精準分類的系統(tǒng)治理，到商務(wù)社區(qū)的滴灌服務(wù)，再到同筑民治的溫情傳遞，拱墅始終將“人民至上”的理念融入城市肌理，用治理精度深刻踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的時代內(nèi)涵。

拱墅區(qū)委書記李志龍說：“站在新起點，拱墅繼續(xù)以‘功成不必在我’的境界和‘功成必定有我’的擔(dān)當，久久為功、善作善成，在推進城市版‘千萬工程’的新征程上，為人民城市書寫更加精彩的拱墅答卷?！保ㄓ浾?劉婧宇）