推動(dòng)服務(wù)升級(jí) “小食堂”托起老人晚年“大幸?！?/h1>

2025-10-29 09:35

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

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從“吃飽”到“吃好” 從“助餐”到“助老”

“小食堂”托起老人晚年“大幸福”

歲歲重陽(yáng)，今又重陽(yáng)?！?024年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》顯示，截至2024年末，我國(guó)60周歲及以上老年人口達(dá)3.1億。保障好老年人的晚年生活品質(zhì)與合法權(quán)益，是“老吾老以及人之老”傳統(tǒng)美德的當(dāng)代注腳，更是衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺。

在這個(gè)承載敬老情愫的節(jié)日，法治經(jīng)緯版聚焦老年人權(quán)益保障，推出專(zhuān)題報(bào)道，從細(xì)微處探尋民生福祉落地軌跡——一頓熱飯是老人的“心頭盼”，老年食堂則是政策落地的生動(dòng)注腳，飯菜香里藏著“舌尖上的保障”，一解獨(dú)居老人和子女的擔(dān)憂(yōu)；若說(shuō)食堂守了溫飽，短托養(yǎng)老便補(bǔ)了照護(hù)空當(dāng)，既給予老人專(zhuān)業(yè)照料，也讓家庭其他成員得以安心。

從食堂的一碗熱湯到照護(hù)中心的一張床位，這些看似細(xì)微的服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)則是應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的具象化實(shí)踐。期待本期專(zhuān)題報(bào)道能讓重陽(yáng)的暖意沁入人心，更愿全社會(huì)共同發(fā)力，織密養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)，讓每一位老人都能在歲月中安享靜好時(shí)光。敬請(qǐng)關(guān)注。

10月21日上午11點(diǎn)，北京市朝陽(yáng)區(qū)蘊(yùn)實(shí)園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的餐廳里，秋日的陽(yáng)光透過(guò)玻璃，灑在整潔的餐桌上。餐櫥前熱氣騰騰，米香混合菜香在空氣中彌漫。

選餐區(qū)前，幾位身穿統(tǒng)一制服、戴著一次性手套的工作人員動(dòng)作麻利，正不斷為保溫餐臺(tái)添補(bǔ)菜品；一旁的冰箱里，整齊存放著當(dāng)天的食品留樣。這里明廚明檔，餐廳電視實(shí)時(shí)播放后廚監(jiān)控，讓每位就餐者都能對(duì)后廚情況了如指掌。

“今天的餡餅不錯(cuò)，給我來(lái)兩個(gè)”“今天的清蒸鱸魚(yú)看著就新鮮，正好給我家老伴帶一份”……幾位老人在選餐區(qū)排著隊(duì)，有打包帶走的，也有端著餐盤(pán)準(zhǔn)備在餐廳內(nèi)用餐的。

“我和老伴在這吃了好幾個(gè)月了。以前自己在家做太費(fèi)勁——又要買(mǎi)菜又要做飯，做少了不夠吃，做多了容易剩。自從有了這個(gè)社區(qū)食堂，可省心多了！”正在用餐的李大爺笑著對(duì)前來(lái)采訪的《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，“我們倆吃得少，一天三頓下來(lái)也才20多元，即能吃到熱乎飯，還都是少油少鹽的，特別適合我們老年人口味。”

李大爺老兩口的幸福生活，是我國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)享受到社區(qū)老年食堂便利的老人的縮影。

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加速，老年人的生活需求日益受到社會(huì)關(guān)注，其中“吃飯難”問(wèn)題尤為突出，尤其對(duì)獨(dú)居和空巢老人來(lái)說(shuō)，這一問(wèn)題更是亟待解決。國(guó)家高度重視這一民生問(wèn)題，近年來(lái)多次下發(fā)文件，推動(dòng)老年食堂的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，以解決老年人“吃飯難”問(wèn)題，提升銀發(fā)群體的福祉。

推動(dòng)服務(wù)升級(jí)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今的社區(qū)老年食堂正在經(jīng)歷三重變化：

在菜品上，從“吃飽”到“吃好”，從提供基礎(chǔ)餐食向注重營(yíng)養(yǎng)均衡、菜品多樣化轉(zhuǎn)變；在運(yùn)營(yíng)上，通過(guò)向全社會(huì)開(kāi)放以突破客源單一、經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性差的瓶頸；在服務(wù)上，從“助餐”到“助老”，老年食堂拓展為集社交、健康監(jiān)測(cè)等于一體的社區(qū)養(yǎng)老中樞。

蘊(yùn)實(shí)園社區(qū)養(yǎng)老驛站站長(zhǎng)查琪向記者介紹了他們的創(chuàng)新做法：“我們?cè)谑程玫娘@眼位置設(shè)置了意見(jiàn)箱，居民若對(duì)餐食有建議或想法，可將具體意見(jiàn)書(shū)面整理后投入箱中。食堂工作人員每周定期開(kāi)啟意見(jiàn)箱，系統(tǒng)收集反饋，為后續(xù)優(yōu)化餐食提供參考。”

她介紹，食堂當(dāng)前管理5個(gè)運(yùn)營(yíng)交流群，總?cè)藬?shù)近千人。這些群不僅是發(fā)布菜品預(yù)告、方便大家了解餐食信息的核心渠道，更是收集菜品評(píng)價(jià)的重要平臺(tái)。群內(nèi)居民可隨時(shí)反饋菜品咸淡、油膩度等問(wèn)題，或分享對(duì)熱門(mén)菜品的偏好。群管理員會(huì)對(duì)所有反饋進(jìn)行詳細(xì)記錄與整理，在每周例會(huì)上集中匯報(bào)。經(jīng)集體討論明確優(yōu)化方向后，食堂將針對(duì)性地調(diào)整菜品制作，持續(xù)提升餐食質(zhì)量。

“為平衡‘眾口難調(diào)’的需求、提升新品適配度，食堂在研發(fā)新菜品后，會(huì)通過(guò)運(yùn)營(yíng)交流群公開(kāi)招募若干名居民參加線下試吃會(huì)，綜合評(píng)估反饋結(jié)果后，再?zèng)Q定是否正式供應(yīng)新菜品?！辈殓髡f(shuō)。

李大爺對(duì)此深有感觸。他告訴記者，現(xiàn)在的社區(qū)老年食堂，不僅菜品種類(lèi)多了，服務(wù)也更貼心，還會(huì)為行動(dòng)不便的老年人提供送餐上門(mén)服務(wù)。

在天津市南開(kāi)區(qū)向陽(yáng)路社區(qū)，老年食堂的服務(wù)對(duì)象已從主要面向老年人擴(kuò)展至全體居民。向陽(yáng)路黨群中心副主任高長(zhǎng)捷介紹，因地理位置緊鄰學(xué)校，社區(qū)食堂特別為學(xué)生提供早餐及上學(xué)前臨時(shí)休息的場(chǎng)所，有效解決了部分家長(zhǎng)早晨來(lái)不及準(zhǔn)備早餐的問(wèn)題。

解決資金難題

“為了保證質(zhì)量，我們每天早上都會(huì)從菜市場(chǎng)采購(gòu)新鮮的肉類(lèi)和蔬菜，也招了不少工作人員。您別看每天來(lái)用餐的人不少，其實(shí)一算成本，我們賺不了多少，有時(shí)甚至還會(huì)虧本?！辈稍L中，有社區(qū)老年食堂工作人員如是說(shuō)。

記者采訪了解到，這也是很多老年食堂目前遇到的問(wèn)題。雖然菜品好、服務(wù)好，但由于社區(qū)老年食堂的公益性質(zhì)，其定價(jià)一般比市場(chǎng)價(jià)格要低。老年食堂從“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變后，資金壓力更加明顯。

天津市東麗區(qū)民政局黨組書(shū)記孫合明此前深入調(diào)研過(guò)老年食堂運(yùn)營(yíng)中的難題：經(jīng)營(yíng)主體前期需要投入裝修、餐飲設(shè)備購(gòu)置、排煙改造等資金；運(yùn)營(yíng)中面臨食材、水電燃?xì)?、用工等成本壓力；與社會(huì)面餐飲服務(wù)相比，老年食堂在價(jià)格、菜量、品種、服務(wù)、就餐環(huán)境等方面均不占優(yōu)勢(shì)，盈利點(diǎn)不明顯，成本回收慢；抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，老年食堂受連鎖規(guī)模、就餐人數(shù)、食堂選址和出行便利程度等因素影響，經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，各地正在探索可行的解決方案。

查琪所在驛站的做法是：前期在周邊社區(qū)進(jìn)行充分調(diào)研，了解不同年齡層的居住比例和飲食偏好，為后續(xù)服務(wù)和菜品調(diào)整提供依據(jù)。“我們從三個(gè)方面提升菜品質(zhì)量，一是優(yōu)化食材采購(gòu)，選擇優(yōu)質(zhì)、新鮮、安全的供應(yīng)商；二是豐富菜品選擇，除了適合老年人的清淡菜品，還增加年輕人喜歡的辣菜和兒童營(yíng)養(yǎng)餐；三是注重營(yíng)養(yǎng)搭配，滿(mǎn)足不同人群需求?！?/p>

孫合明認(rèn)為，只有讓老人愿意吃、吃得好，企業(yè)愿運(yùn)營(yíng)、能運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，養(yǎng)老助餐才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。老年食堂可持續(xù)發(fā)展不是政府唱獨(dú)角戲，需要社會(huì)廣泛參與。

在他看來(lái)，政府補(bǔ)貼可以幫助運(yùn)營(yíng)企業(yè)減輕經(jīng)濟(jì)壓力，然而能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)，關(guān)鍵還要看能否走好市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之路。他建議引進(jìn)信譽(yù)好、有實(shí)力的“連鎖化”社會(huì)餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)老年食堂，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高盈利能力；鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、公益基金和志愿者等各方面力量參與老年助餐服務(wù)，形成合力；努力打造老年食堂的品牌亮點(diǎn)，建設(shè)示范型老年食堂，推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)老年助餐服務(wù)品質(zhì)提升。

探索更多功能

“自己做的重陽(yáng)糕，感覺(jué)特別香！”一位居民捧著自己做的重陽(yáng)糕笑著說(shuō)，“我要帶回去給爺爺奶奶嘗一嘗，讓他們也高興高興?！?/p>

10月23日上午，今年重陽(yáng)節(jié)前夕，蘊(yùn)實(shí)園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站里洋溢著歡聲笑語(yǔ)。一場(chǎng)以“糕香寄深情 情暖敬老心”為主題的重陽(yáng)糕制作活動(dòng)正在舉行。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在志愿者的幫助下，老人們一起和面、揉粉、鋪餡、壓模、點(diǎn)綴……大家分工明確，配合默契?；顒?dòng)結(jié)束后，這里又變回老年食堂。

據(jù)工作人員介紹，這樣的場(chǎng)景在這里已成常態(tài)——八段錦、讀書(shū)會(huì)、手工課、生活技能訓(xùn)練……每次活動(dòng)都吸引幾十位居民參加。

“今后我們會(huì)繼續(xù)對(duì)食堂工作人員進(jìn)行服務(wù)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和溝通技巧的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)老年人護(hù)理知識(shí)和兒童服務(wù)技巧的培訓(xùn)，使其能夠更好地滿(mǎn)足不同年齡段人群的需求；同時(shí)通過(guò)社區(qū)公告、社交平臺(tái)、線下活動(dòng)等多種渠道，宣傳老年食堂的新變化和新服務(wù)，吸引更多居民前來(lái)就餐和參與活動(dòng)。”查琪說(shuō)。

在天津市東麗區(qū)華新社區(qū)食堂，每逢傳統(tǒng)節(jié)日，社區(qū)便攜手老年食堂策劃一系列豐富多彩的活動(dòng)，如包餃子、包粽子、做撈面等。社區(qū)里的老黨員、志愿者、獨(dú)居老人等圍坐在一起制作、品嘗美味，大家一起拉家常，分享生活點(diǎn)滴，鄰里情在食堂里流淌。

記者了解到，如今，社區(qū)老年食堂早已超越單純的“吃飯場(chǎng)所”定位，演變?yōu)榧筒?、社交、健康服?wù)、娛樂(lè)服務(wù)等于一體的綜合體。在這里，老人們飯后可圍坐在一起下棋、品茶、聊家常，消解獨(dú)居生活的孤單；食堂還會(huì)定期聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展健康講座、免費(fèi)測(cè)血壓血糖等活動(dòng)，將健康服務(wù)送到老人身邊；遇到老人有生活上的小困難，工作人員也會(huì)主動(dòng)傾聽(tīng)、幫忙協(xié)調(diào)。

記者手記

溫暖，在細(xì)節(jié)中流淌

采訪中，87歲的董奶奶令我印象深刻。她是個(gè)“老北京人兒”，自稱(chēng)“吃貨”。

董奶奶一走進(jìn)食堂，工作人員便注意到了她，自然地從她手中接過(guò)小推車(chē)?！澳氤允裁?？”介紹完菜品后，工作人員幫董奶奶去打菜，我則和董奶奶聊了起來(lái)。

“我給他們提過(guò)不少意見(jiàn)，現(xiàn)在食堂做的飯真挺好吃?！倍棠陶f(shuō)，因?yàn)槟昙o(jì)大了、腿腳不便，她很少堂食，大多數(shù)情況下都是工作人員幫她把飯送到家里，“他們?nèi)撕芎?，?jīng)常順手幫我做些家務(wù)，陪我聊天解悶兒。我不會(huì)網(wǎng)購(gòu)，有什么需要的就告訴他們，他們會(huì)幫我買(mǎi)”。

這時(shí)，幫董奶奶打飯的工作人員回來(lái)了。董奶奶立刻和記者說(shuō)：“別光問(wèn)我問(wèn)題了，他們做得最多，你得多采訪他們，不能老讓他們默默無(wú)聞的。”她一說(shuō)完，我們幾人不約而同地對(duì)望了一眼，笑了起來(lái)。

說(shuō)話(huà)間，餐廳里的人漸漸多了起來(lái)。幾位剛選好餐的老人端著餐盤(pán)在找位置；手推嬰兒車(chē)的家長(zhǎng)拿著打包好的飯菜向門(mén)外走去；幾位身穿快遞制服的小哥，匆匆選好菜品，坐在餐桌前快速吃了起來(lái)。很快，餐廳里的桌椅坐得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)，有些來(lái)得晚的居民站在餐臺(tái)旁等候，不時(shí)環(huán)顧四周尋找空位。“告訴后廚再炒一份菜！”收銀員見(jiàn)狀，立刻朝后廚方向喊道。

碗筷碰撞的聲響間，偶爾傳來(lái)交談聲與歡笑聲。每個(gè)人的餐盤(pán)中，菜品豐富多樣、色澤誘人。這升騰的煙火氣里，藏著大家生活中的“小確幸”，也映照出“老有所養(yǎng)”最溫暖的模樣。（記者 張守坤 見(jiàn)習(xí)記者 于天航）

【責(zé)任編輯：吳聞達(dá)】

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