在《巴黎協(xié)定》簽署10周年之際，全球氣候治理體系正面臨關(guān)鍵抉擇。2025年11月8日發(fā)布的《碳達(dá)峰碳中和的中國(guó)行動(dòng)》白皮書，系統(tǒng)展現(xiàn)了中國(guó)近5年來綠色轉(zhuǎn)型的重大成就。與此同時(shí)，巴西貝倫氣候峰會(huì)通過《貝倫宣言》，倡導(dǎo)更具包容性的氣候行動(dòng)。然而，部分國(guó)家的單邊主義行為也在影響全球氣候治理進(jìn)程，清晰揭示了全球氣候治理領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)格局。
白皮書全面呈現(xiàn)了中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略部署、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)展和制度保障，標(biāo)志著中國(guó)氣候治理進(jìn)入新階段。目前，中國(guó)已建立全球最系統(tǒng)完備的碳減排政策體系，擁有規(guī)模最大、發(fā)展最快的可再生能源系統(tǒng)，構(gòu)建了最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。這些扎實(shí)基礎(chǔ)為中國(guó)提出的2035年全經(jīng)濟(jì)范圍絕對(duì)量減排目標(biāo)提供了有力支撐。正如中國(guó)代表在貝倫峰會(huì)所言，中國(guó)落實(shí)2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)已經(jīng)取得顯著成效，提前完成了風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量和森林蓄積量等目標(biāo)。
貝倫峰會(huì)通過的《貝倫宣言》為全球氣候治理注入新理念，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)行動(dòng)應(yīng)更加注重公平性與包容性。這一主張與中國(guó)“協(xié)同推進(jìn)民生福祉改善與氣候治理”的理念不謀而合。中方在峰會(huì)中提出：把握正確方向，統(tǒng)籌保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多重目標(biāo)；落實(shí)氣候行動(dòng)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則；深化開放合作，加強(qiáng)綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際協(xié)作。峰會(huì)期間發(fā)起的“永遠(yuǎn)的熱帶雨林基金”獲得34個(gè)熱帶森林國(guó)家支持，這些國(guó)家擁有發(fā)展中國(guó)家近90%的熱帶森林資源，對(duì)維護(hù)全球重要碳匯具有重要意義。
當(dāng)前全球氣候危機(jī)日趨嚴(yán)峻。聯(lián)合國(guó)報(bào)告表明，即使各國(guó)完全落實(shí)現(xiàn)有承諾，本世紀(jì)末溫升幅度仍將遠(yuǎn)超《巴黎協(xié)定》設(shè)定的安全閾值。2024年全球二氧化碳濃度創(chuàng)下歷史最大增幅，行動(dòng)窗口正在迅速收窄。中國(guó)提出的“雙碳”目標(biāo)展現(xiàn)出系統(tǒng)性治理智慧，“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。這標(biāo)志著氣候行動(dòng)已從單一的環(huán)保任務(wù)，升級(jí)為貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心戰(zhàn)略，致力于實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的多方共贏。
面對(duì)全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力出現(xiàn)的空缺，中國(guó)有能力也有責(zé)任發(fā)揮更重要的引領(lǐng)作用。第一，完善全球氣候治理體系，堅(jiān)守“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，推動(dòng)建立更加公平包容的國(guó)際規(guī)則，督促發(fā)達(dá)國(guó)家履行資金技術(shù)支持承諾，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)益；
第二，深化協(xié)同治理路徑，通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等舉措，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)與氣候目標(biāo)的有機(jī)銜接；
第三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，以能源革命為核心加快新型能源體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域深度脫碳，在全球綠色產(chǎn)業(yè)變革中把握先機(jī)；
第四，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加強(qiáng)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、氫能等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，為全球提供經(jīng)濟(jì)可行的清潔能源方案；
第五，拓展國(guó)際合作空間，深化氣候變化南南合作，創(chuàng)新合作模式，反對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，推動(dòng)構(gòu)建開放共贏的全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的警告猶在耳邊，國(guó)際社會(huì)的氣候承諾屢屢落空，行動(dòng)步伐始終滯后。在這個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不同國(guó)家的選擇彰顯出迥異的全球責(zé)任觀。中國(guó)的實(shí)踐充分證明，綠色轉(zhuǎn)型不僅是應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的必要舉措，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。堅(jiān)定不移地沿著綠色低碳道路前進(jìn)，中國(guó)不僅將開創(chuàng)自身的可持續(xù)發(fā)展未來，也將為全球氣候治理探索出切實(shí)可行的路徑。（作者是湖州師范學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究院教授、布達(dá)佩斯長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展中心研究員）
